1、2002年預(yù)規(guī)交底,電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟咨詢中心 2003年10月20日,電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟咨詢中心簡介,電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟咨詢中心簡介隸屬于中國電力企業(yè)聯(lián)合會。中心設(shè)有綜合處、定額處、造價信息處、咨詢處四個處。 主要職能： 1組織編制火電、送變電工程定額和費用標準的修訂計劃；2組織編制、修訂和管理火電、送變電工程各類專業(yè)定額、相應(yīng)的年度價目本和費用標準； 3擬定火電、送變電工程建設(shè)有關(guān)工程造價管理規(guī)定； 4 測算火電、送變電工程建設(shè)定額工日單價；,5收集火電、送變電工程建設(shè)設(shè)備、材料價格信息，測算和發(fā)布相應(yīng)的動態(tài)指數(shù)； 6管理火電、送變電工程建設(shè)概、預(yù)算軟件； 7管理火電、送變電工程建設(shè)造價資質(zhì)及技

2、經(jīng)人員資格認證工作； 8屆時和管理火電、送變電工程建設(shè)各專業(yè)定額及各類費用標準； 9指導(dǎo)電力企業(yè)制定企業(yè)定額標準； 10指導(dǎo)各地區(qū)（電力公司）、電力集團公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市電力公司）電力建設(shè)定額站的業(yè)務(wù)工作； 11接受委托開展電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟咨詢服務(wù)；完成上級交辦的有關(guān)工作。,聯(lián)絡(luò)方式：,單位名稱：電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟咨詢中心 辦公電話（系統(tǒng)微波號：91812+市話后四位）： 中 心 主 任：綜 合 處：定 額 處：造價信息處咨 詢 處：圖文傳真： 010

3、-63415487 通信地址：北京宣武區(qū)白廣路二條1號 郵政編碼：100761 網(wǎng) 址： 電子信箱：,本講主要講解的內(nèi)容,新預(yù)規(guī)修編過程 本次修編的主要原則及依據(jù) 費用構(gòu)成的變化 具體內(nèi)容的修改 預(yù)規(guī)當前使用中存在的問題,一、新預(yù)規(guī)修編過程,于2000年底召開了由部分網(wǎng)（?。┕?、項目建設(shè)有限公司、設(shè)計院等專家參加的研討會。 根據(jù)專家意見，我站向國家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部、電規(guī)總院等做了專題匯報。 經(jīng)測算、修改后，又分別聽取部分管理比較好的火電、送變電施工單位及系統(tǒng)外投資方的意見。 并在全國電力建設(shè)定額站站長會議上作為重要文件進行了討論。 現(xiàn)預(yù)規(guī)（2002版）已經(jīng)由國家經(jīng)貿(mào)委以（國家經(jīng)

4、貿(mào)委公告2002年第16號發(fā)布，并于2002年4月1日起執(zhí)行。,二、本次修編的主要原則及依據(jù),（一）修編的主要原則 1、新預(yù)規(guī)仍以建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行頒發(fā)的建標（1993）894號文關(guān)于費用構(gòu)成的基本框架為依據(jù)，結(jié)合電力行業(yè)改革，對費用標準進行補充、修改。 2、落實國家有關(guān)部門頒布的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金等政策，滿足電力行業(yè)基本建設(shè)招投標的需要，費用構(gòu)成與現(xiàn)行財務(wù)制度接軌。 3、適應(yīng)電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”電力體制改革的需要。 4、本次修編內(nèi)容全面、準確，依據(jù)充分、可靠，采用“費用增減”方法。,（二）主要依據(jù) 1、國務(wù)院關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地

5、方管理有關(guān)問題的通知（國發(fā)199828號）； 2、失業(yè)保險條例（中華人民共和國國務(wù)院令第258號）； 3、住房公積金管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第262號）； 4、國家計劃發(fā)展委員會計投資（1999）1340號文國家計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中“價差預(yù)備費”管理有關(guān)問題的通知； 、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委計價格（）744號文關(guān)于調(diào)整供電貼費標準等問題的通知； 、建設(shè)部建設(shè)（2000）41號建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法； 7、國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知（計價格200210號） 8、國家稅務(wù)總局國稅發(fā)（1999）158號關(guān)于中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向

6、調(diào)節(jié)稅暫行條例實施細則。,三、費用構(gòu)成的變化,1建筑安裝工程費 （1）冬雨季施工增加費地區(qū)分類 （2）臨時設(shè)施費 （3）企業(yè)管理費 （4）財務(wù)費用 （5）鋼結(jié)構(gòu) （6）大型土石方 2設(shè)備運雜費,3其他費用,（1）建設(shè)場地征用費 （2）建設(shè)項目法人基本管理費 （3）標書編制費。 （4）前期工程費 （5）備品備件購置費 （6）工程保險費 （7）勘察設(shè)計費 （8）設(shè)計文件評審費 （9）設(shè)備監(jiān)造費 （10）電力建設(shè)項目后評價工作費 （11）工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費 （12）預(yù)算定額編制管理費、勞動定額測定費 （13）基本預(yù)備費,取消竣工圖編制費、供電貼費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,將97版的IV類劃到V類,四

7、、具體內(nèi)容的修改,建安工程費 1、冬雨季施工增加費中地區(qū)分類表 修改了其中關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)IV、V類地區(qū)的劃分。將地區(qū)分類表中IV內(nèi)的“內(nèi)蒙赤峰市、烏蘭察布盟、哲里木盟、興安盟、錫林郭勒盟（錫林浩特以南各旗）”改為“內(nèi)蒙古自治區(qū)（錫林郭勒盟錫林浩特市以南各盟、市、旗，不含阿拉善盟）”。,錫林浩特,2、臨時設(shè)施費 明確了臨時設(shè)施費中不包括的以下內(nèi)容： A. 施工電源（起止點）：是由廠外至施工、生活變壓器380V高壓側(cè)（不含變壓器）。 B施工機具拆裝費及軌道鋪設(shè)費：特指起重重量40T及以上的機械。該費用的計算：按現(xiàn)行電力建設(shè)工程施工機械臺班費用定額單獨計算，并按項目劃分計取相關(guān)費用。 對于臨時設(shè)施

8、費率中不包括的27項內(nèi)容費用的計算： 1、可行性研究階段：建筑、安裝工程可分別按其基本直接費的1.48%、1.29%綜合計算，擴建工程分別按其基本直接費0.8%、0.7%綜合計算。 2、初步設(shè)計階段：按預(yù)規(guī)界定范圍計算，工程量依據(jù)施工組織設(shè)計。,由于該階段施工組織設(shè)計深度不夠,3、企業(yè)管理費 由三部分組成： A企業(yè)基本管理費 B職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費 C工會經(jīng)費、教育經(jīng)費和住房公積金,1、管理人員的基本工資等 2、交通差旅費 3、辦公費 4、固定資產(chǎn)折舊、修理費 5、工具用具使用費 7、保險費 8、稅金 9、其他,A 企業(yè)基本管理費的計算：,1.火電、變電建筑工程企業(yè)基本管理費=A費率

9、2.火電、送變電安裝工程企業(yè)基本管理費=B費率 注： A：各單位工程基本直接費 B：各單位工程人工費,97版預(yù)規(guī)費率,跨省工程應(yīng)分段計算或按線路長度及勞保費率加權(quán)平均計取,當?shù)貏诒ＹM率計提基數(shù)是工資總額,B 職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費的計算：,1、火電、變電建筑工程基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費=各單位工程基本直接費勞保費率 火電建筑工程勞保費率=當?shù)貏诒ＹM率0.22 變電建筑工程勞保費率=當?shù)貏诒ＹM率0.20 2、火電、送變電安裝工程企業(yè)基本管理費=各單位工程工資總額當?shù)貏诒ＹM率 火電、變電安裝工程工資總額=各單位工程人工費1.97 送電安裝工程工資總額=各單位工程人工費1.69，其中工地運輸和

10、土石方工程工資總額=各單位工程人工費1.03,國務(wù)院262號令：住房公積金=人工費8%,C 工會經(jīng)費、教育經(jīng)費和住房公積金,1、火電建筑工程工會經(jīng)費、教育經(jīng)費和住房公積金=各單位工程基本直接費 1.80% 2、變電建筑工程工會經(jīng)費、教育經(jīng)費和住房公積金=各單位工程基本直接費 1.67% 3、火電、變電安裝工程工會經(jīng)費、教育經(jīng)費和住房公積金=各單位工程人工費 14.9% 送電安裝工程工會經(jīng)費、教育經(jīng)費和住房公積金=各單位工程人工費13.92%，其中工地運輸和土石方工程工會經(jīng)費、教育經(jīng)費和住房公積金=各單位工程人工費8.49%,4、財務(wù)費用 由于電力建設(shè)項目資金使用計劃中已考慮部分工程預(yù)付款，該利

11、息計入建設(shè)期貸款利息，所以財務(wù)費用費率調(diào)減了約60%如下： 財務(wù)費用費率（）,5、 主廠房鋼結(jié)構(gòu) 九七版預(yù)規(guī)中鋼結(jié)構(gòu)建（構(gòu)）筑物取費采用綜合費率19%。 2002年版預(yù)規(guī)將鋼結(jié)構(gòu)主廠房柱、梁、支撐的取費標準調(diào)整為：按定額基價計算的基本直接費的10%計算，其實際價與定額制作價之差按價差處理。 其他鋼構(gòu)件（鋼筋混凝土建（構(gòu)）筑物的鋼構(gòu)件及鋼結(jié)構(gòu)主廠房除柱、梁、支撐外的其他鋼構(gòu)件）仍按鋼筋混凝土建（構(gòu)）筑物的費用標準執(zhí)行。,6、大型土石方工程的取費標準及規(guī)模界定 大型土石方工程不論在施工形式上，還是在工、料、機消耗的比例上都與灰壩工程相近，經(jīng)測算，大于等于10000立方米的大型土石方工程應(yīng)參照灰壩工

12、程取費，按基本直接費的23%計取,并計取稅金。,設(shè)備購置費 設(shè)備公路運雜費：凡鐵路專用線、專用碼頭可直達現(xiàn)場，公路運雜費運距在50km及以內(nèi)的按設(shè)備原價的0.5%計?。贿\距超過50km時，每增加50km費率增加0.5個百分點，不足50km按50km計算。,其他費用,1、建設(shè)場地征用費 根據(jù)中華人民共和國土地法的有關(guān)規(guī)定，電力工程建設(shè)用地征用存在土地使用權(quán)出讓和劃撥等方式。,2、建設(shè)項目法人基本管理費 建設(shè)項目法人基本管理費是由建設(shè)項目單位開辦費、建設(shè)項目單位經(jīng)費組成。在實行工程監(jiān)理的情況下，費用標準仍保持97預(yù)規(guī)的費率。,3、標書編制費（新增） 火電工程：本期容量700MW及以下，按（建筑安裝

13、工程費+設(shè)備購置費）的0.1%；700MW以上，按（建筑安裝工程費+設(shè)備購置費）的0.08%計列。 變電工程: 330kV及以下按（建筑安裝工程費+設(shè)備購置費）的0.5%計列；500kV按（建筑安裝工程費+設(shè)備購置費）的0.4%計列。 送電工程：330kV及以下，按其本體費用的0.3%計列；500kV按其本體費用的0.25%計列。 對于火電、變電工程，施工標書與標底的編制費和設(shè)備技術(shù)規(guī)范書的編制費各占50%。,4、前期工程費（調(diào)整） 火電工程：可研階段，按勘察設(shè)計費的10計列。 變電工程：按勘察設(shè)計費的12計列。 送電工程：按勘察設(shè)計費的11計列，超過100km按9%計列。 電力建設(shè)標準化（施

14、工標準，勘察設(shè)計標準）編制管理費按勘察設(shè)計費的1.5計列。,5、備品備件購置費（調(diào)整） 備品備件購置費標準在97版預(yù)規(guī)的基礎(chǔ)調(diào)減50%。 生產(chǎn)經(jīng)營階段發(fā)生的備品備件購置費從生產(chǎn)流動資金中開支。,6、 工程保險費 2002版預(yù)規(guī)對工程保險費的內(nèi)容和計算方法進行了明確的界定。工程保險費是指工程建設(shè)項目法人對主設(shè)備、主要輔機（隨主設(shè)備進口材料）構(gòu)成影響工程建設(shè)進度、安全可能造成的直接、間接損失，而進行的保險費用。 計算辦法：成套進口設(shè)備項目，根據(jù)項目法人的要求及保險公司協(xié)議標準計列；國產(chǎn)設(shè)備保險費由基本預(yù)備費支付，不再單獨計列。建安工程一切險暫未考慮。,7、勘察設(shè)計費 勘察設(shè)計費按國家計委、建設(shè)部關(guān)

15、于發(fā)布工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知（計價格200210號）執(zhí)行。 包括：初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、竣工圖文件編制費、現(xiàn)場配合施工、參加調(diào)試、整套啟動和竣工驗收所發(fā)生的勘察設(shè)計費用。 發(fā)電、送電、變電工程前期工作：編制初步可行性研究、可行性研究報告，規(guī)劃選所、工程選所。代業(yè)主編制項目建議書、任務(wù)書，區(qū)域規(guī)劃，項目評估、環(huán)境評價等工作所需費用按國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知（計價格19991283號文）執(zhí)行。,約增長1.47倍,8、設(shè)計文件評審費（增加） A.初步設(shè)計評審費 火電、變電工程：按設(shè)計費的2.2計列。 送電工程: 100km以內(nèi), 按設(shè)計費的4.8計列；100km

16、至300km，按設(shè)計費的3.2計列；300km以上，按設(shè)計費的2.2計列。 B. 施工圖文件審查費 按設(shè)計費的1.5 2計列。,9、設(shè)備監(jiān)造費 監(jiān)造范圍： 火電工程：汽輪機、鍋爐、發(fā)電機、磨煤機、變壓器、高壓加熱器、低壓加熱器、凝汽器、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、風(fēng)機及電機、除氧器及水箱； 變電工程監(jiān)造范圍：變壓器、電抗器、斷路器。 取費標準： 火電工程: 按全部設(shè)備購置費的0.16%計列； 變電工程: 330kV及以下按全部設(shè)備購置費的0.6%計列； 500kV按全部設(shè)備購置費的0.4%計列。,10、電力建設(shè)項目后評價工作費（新增） 電力建設(shè)項目后評價工作費指電力建設(shè)項目法人為項目決策提供科

17、學(xué)、可靠的依據(jù)，為政府投資決策管理，完善相關(guān)政策措施，指導(dǎo)待建項目管理，改進和提高投資效益，在工程項目投產(chǎn)后12年進行技術(shù)與經(jīng)濟綜合分析、評價。 所需要費用，在項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費中計列。 額度初步設(shè)計審查時確定。,11、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費 2002版預(yù)規(guī)明確了工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費中的部分內(nèi)容，如工程質(zhì)量檢查包括消防驗收，工程質(zhì)量檢測包括電梯檢驗、壓力容器檢測等，并對明確了工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費分檔計取的界限。 火電工程: 本期容量700MW及以上的項目，其工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費按建筑工程及安裝工程之和的0.05%計算；300MW至700MW的項目，其工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費按建筑工程及安裝工程之和的0.1%計

18、算；300MW及以下的項目，其工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費按建筑工程及安裝工程之和的0.15%計算。 送、變電工程：按其建筑、安裝工程費的0.15%計列。 小型和外委工程項目比照工程所在地區(qū)的有關(guān)規(guī)定計列。,12、預(yù)算定額編制管理費、勞動定額測定費（調(diào)整） 根據(jù)建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、財政部關(guān)于第一批降低22項收費標準的通知的通知（1998建標造字第5號）的有關(guān)規(guī)定，降低標準為： 以建筑工程及安裝工程費之和的0.12%計列。,13、基本預(yù)備費（調(diào)整） 由于常規(guī)電力工程建設(shè)項目設(shè)計深度不斷加深、施工方法不斷成熟，設(shè)計變更不斷減少，故將基本預(yù)備費率調(diào)減如下： 基本預(yù)備費費率（）,五、預(yù)規(guī)當前使用中存在的問題,設(shè)備運雜費系數(shù)使用中存在的問題 問題：主設(shè)備招標廠家報價包括到達工程 所在地的鐵路交接點時運費。 處理：如果設(shè)備合同價格到達工程所在地的鐵路交接點時，設(shè)備運雜費只計列下站費和保管費。 三大主機下站及運到現(xiàn)場系數(shù)按0.5%，保管費0.2-0.5%。,臨時設(shè)施費費率中不包括內(nèi)容編制可研估算時調(diào)整系數(shù)如何使用? 可研階段廠外臨時施工水、電、路、通信設(shè)施系數(shù)：新建工程建筑1.48% 、安裝1.29%，擴建工程建筑0.8%、安裝0.7%。 該系數(shù)只適用于發(fā)電工程。 變電工程所外臨時施工水、電、路、通信等