1、美國的利益集團,1、如何全面認識美國的利益集團（地位、有什么影響、產生的原因） 2、利益集團怎樣干預政治？ 3、如何理解美國利益集團的政治作用（辯證思考）,自主預習P54-57,美國商會成立于1912年，是全世界最大的商業(yè)聯(lián)盟，代表了近3000,000家美國公司、3000個州立和地方商會、850個商業(yè)協(xié)會和包括中國在內的96個海外分會，在全美政治、商業(yè)界具有廣泛影響。 其主要職責是為商業(yè)機構和企業(yè)利益向美國國會、政府、立法機構、法院及其它國家的政府機構爭取權益。史提夫溫安洛先生于2001年6月13日正式就任美國商會主席。,全美步槍協(xié)會主席查爾斯赫斯頓,全美步槍協(xié)會被公認為是美國社會中最為強大的

2、單一問題利益集團。它具有數量龐大的會員，組織嚴密，凝聚力強，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對于國會具有巨大的影響力。在歷次國會槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會都扮演了核心角色。,全美步槍協(xié)會（NRA）,美國的校園槍擊案,美國全國步槍射擊協(xié)會的成員四百萬，影響力相當大。雖然民意測驗表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會多次壓倒了所有的對立面，使有關槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個特殊利益集團的步槍協(xié)會在這一問題上的獲勝有兩個重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權利，二是協(xié)會的團結程度、目標的單一和明確、游說技巧。如果從深層次上看，大軍工企業(yè)對它的支持也絕對

3、不容忽視。 槍支泛濫已對美國社會的治安、穩(wěn)定以及公民的合法權益造成了很多負面影響。,據統(tǒng)計，美國有17644個全國性利益集團，60%以上的美國成年人至少參加一個社團。 你知道利益集團對美國政治生活的影響嗎？,一、名目繁多的利益集團,1、什么是利益集團（壓力集團，院外集團）,利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體。,2、利益集團的地位,無處不在，已經深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱.是透視美國政治結構的一扇窗戶。,3、利益集團產生的原因：,（1）利益集團是美國政治制度的產物，是維護資本主義制度的有效形式,（2）在美國，相對于國家決策體系而

4、言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。,4、利益集團的特點,數量龐大 參加者眾多 種類各異,按性質分,按目的分,（1）利益集團影響美國政治的途徑,美國財富雜志于1999年的一項調查顯示，NRA是美國最有影響力的院外游說組織 。與槍支生產與經銷商有密切聯(lián)系，握有大量資金，目前其擁有會員數近400萬人，足以左右部分選舉。在美國國會選舉中，NRA的選票只投向擁護第二修正案的候選人。在2000年的國會中期選舉中，有99%NRA支持的選舉人贏得了最后的勝利。自1977年開始，NRA每年都會在其電臺或電視

5、臺中支持反槍支管制的總統(tǒng)競選人。,利益集團依靠金錢干預政治；利用人數影響選票；提供知識影響法案。,二.利益集團的活動方式,（1）利益集團影響美國政治的途徑,金錢永遠是利益集團影響政治人物的重要手段。在每次美國總統(tǒng)和國會選舉中代表財團利益的利益集團都要進行政治捐款。在2010年國會中期選舉中，捐出高達9億1080萬美元給候選人，其中53%給民主黨，47% 給共和黨。捐款大戶是美國的美國商會、軍工集團和猶太游說集團 。,在美國，要贏得選舉的勝利，靠的是兩票：選票和鈔票。選票決定勝負，鈔票則是勝負的基礎。 2008年，美國總統(tǒng)競選經費支出已創(chuàng)下了歷史的最高紀錄，總共花掉了24億美元。2010年中期國

6、會選舉據統(tǒng)計達到40億美元,金錢影響國家政策,（1）利益集團影響美國政治的途徑,美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業(yè)知識，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點。傳統(tǒng)基金會，就是美國一家保守的思想庫。,蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構。它先以研究軍事尖端科學技術和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又擴展到內外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個研究政治、軍事、經濟科技、社會等各方面的綜合性思想庫，它可以說是當今美國乃至世界最負盛名的決策咨詢機構。,知識影響選舉,二、利益集團的活動方式,利益集團用以影響美國政治的主要方式：金錢、人數和知識。 在美國政治舞臺上，任何一

7、個利益集團要發(fā)揮其影響，都離不開金錢、人數和知識。 A、財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。 B、那些沒有經濟實力的利益集團，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。C、能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。,（2）利益集團影響政府的手段,合法手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。,直接游說,直接游說,承擔法庭訴訟,選民,游行示威,影響,支持或反對,影響,在美國,最早對人民幣匯率不滿的是

8、傳統(tǒng)制造行業(yè).據美國媒體報道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經濟不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當其沖.為此,美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國制造業(yè)”等，面對大量價廉物美的中國商品，不斷游說政府和國會，要求采取貿易保護主義措施,美州人間佛報報道：說客的背后實際上是擁有特殊利益的壓力集團,每個集團都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭取。當政府的政策不符合他們的利益時，他們發(fā)動強大攻勢阻撓,向政府和有關國際會議游行示威,對議員實行地毯式轟炸:電話、寫信、電子郵件、到議員家中等。,三、利益集團的政治作用,1、積極作用：,（1）充當公民與政府間橋梁的作用； （2）分

9、享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。,2、消極作用：,（1）只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用從利益集團對國家決策的影響看； （2）利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑從利益集團與公民的關系看； （3）利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。從利益集團對政府的負面影響看。,3、實質：,美國政壇中的利益集團機制，是資產階級 控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的 隱蔽性和欺騙性。 表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。,3個消極作用：即美國利益集團的3個消極作用3個因

10、素：即利益集團用以影響美國政府的3個主要因素2個特點：即利益集團機制具有相當強的隱蔽性和欺騙性。1個實質：即利益集團機制的實質 5個手段：利益集團影響政府的五個合法手段 重點：實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。,本框題小結,2000年5月14日“母親節(jié)”這天，在一個名為“百萬母親”團體的組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的“百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學習環(huán)境。這表明美國利益集團是通過以下哪種途徑和手段來影響政府的 A人數 直接游說 B金錢 游行示威 C

11、人數 游行示威 D金錢 直接游說,單項選擇題,C,在2004年的美國總統(tǒng)大選中，美國總統(tǒng)布什為了競選連任而籌集的經費高達2億7千萬美元。其主要對手、民主黨參議員克里也籌集到1.17億美元的費用。其中美國利益集團向兩黨捐助了大量資金。上述材料說明 A美國是實行民主共和制的國家 B巨額的競選費用往往把普通百姓拒之于競選大門外 C美國利益集團主要依靠金錢來干預政治 D美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦,多項選擇題,ABC,2005年6月7日世界經理人載文指出，在經濟急劇增長時，匯率波動不完全是由生產決定的，有很多外因干擾，包括美國的利益集團游說、政府的反應與決定等。這說明政治的三大支柱是 A.政黨 B.總統(tǒng) C.政府 D.利益集團,多項選擇題,ACD,不定項 在美國,利益集團在國家政治生活中發(fā)揮著越來越大的作用,它的興起使政黨遇到危機,主要表現(xiàn)在( ) A、政黨表達利益的主張不如利益集團明顯,其主張往往不如利益集團更能贏得認同和支持 B、政黨的組織基礎也就是支持者沒有利益集團的穩(wěn)定和明確 C、利益集團對政治生活的影響是多元化的,而正常僅通過控制選民來影響政治生活 D、利益集團在總統(tǒng)選舉中影響力增強,ABCD,聯(lián)邦法院,國會,利益集團,總統(tǒng),民主黨、共和黨,代表相互制衡；代表競選；代表游說、影響競選；代表承擔法庭訴訟；代表支持或反對,以