1、環(huán)保知識講座,2009年3月,第一部分：前期工作的總結(jié),1、前期工作情況的總結(jié): 第一，環(huán)保審批壓力前所未有。2008年工商局共辦理新設(shè)立企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1158件，而實際到環(huán)保局審批的只有274件，僅占照前審批的24%，等到出現(xiàn)環(huán)境信訪問題，或企業(yè)的土地變性、向銀行貸款時，我們才知道該企業(yè)的存在。其次是審批的項目不驗收。有的企業(yè)不按環(huán)保審批運作，擅自改變工藝流程，私自投入生產(chǎn)運行，形成了新的污染源。2008年，共審批環(huán)評報告表項目164個，驗收70個，只占審批項目的43%。 第二，嚴把環(huán)境準入，推動審批關(guān)口前移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是把住新污染產(chǎn)生的第一道關(guān)口，在招商引資中，堅決不許引進污染重、效率低、能耗高

2、的項目，不能因為引進一個企業(yè)，造成嚴重污染，損害了經(jīng)濟的長遠發(fā)展。 第三，要堅決落實環(huán)保第一審批權(quán)。各小區(qū)項目經(jīng)辦人員要增強環(huán)保意識，把環(huán)保審批放在第一位，保證入?yún)^(qū)企業(yè)100%進行環(huán)評，不要因為一時省事，沒有辦理環(huán)保審批手續(xù)，造成企業(yè)在貸款、出口簽單、土地置換等方面遇到問題。,第二部分：當(dāng)前環(huán)保形勢及審批權(quán)限的下放,受金融危機的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，拉動內(nèi)需保增長，成為當(dāng)前一切工作的核心，環(huán)保審批工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是保增長、上水平的指導(dǎo)方針要求加強招商引資的力度，多上項目、快上項目，使項目早落地、快投產(chǎn)，成為發(fā)展的中心工作。這就對我們的項目環(huán)保審批工作提出了更好的要求，既要審

3、批快，還要服務(wù)好。二是我們要進一步加快審批效率，簡化審批手續(xù)。市環(huán)保局緊跟經(jīng)濟形勢要求，下放了環(huán)保審批權(quán)限：,（1）對于有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件由市環(huán)保局及市環(huán)保局濱海新區(qū)分局負責(zé)審批。,（2）下放區(qū)縣權(quán)限：市環(huán)保局在與市發(fā)展改革委同口徑配套下放審批權(quán)限，（即總投資億元人民幣以下的備案項目；總建筑面積15萬平方米以下的內(nèi)資房地產(chǎn)備案項目；總投資5000萬元以下的內(nèi)資核準項目；總投資億美元以下的外商投資項目）的基礎(chǔ)上，進一步加大審批權(quán)限下放力度。 將化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、

4、酶制劑、酶母等污染較重的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護部門負責(zé)審批。（區(qū)縣環(huán)保局審批）,（3）08年4月1日，市環(huán)保局下放了28個行業(yè)的報告書項目，其環(huán)境影響評價文件不分投資大小，全部由區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審批。28個行業(yè)為：房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)面積15萬平方米以下、服裝及鞋業(yè)制造，鋸材、木片加工、家具制造，木、竹、藤、棕、草制品，印刷業(yè)、文教、體育用品制造、磁材料制品，油庫，塑料制品，變電站（35千伏及以下），城市污水集中處理（5萬噸/日及以下），城市糞便處理，農(nóng)業(yè)，防沙治沙工程，畜牧，漁業(yè)，倉儲，批發(fā)、零售市場，餐飲，停車場，長途客運站，駕駛員訓(xùn)練基地，洗車業(yè)、汽車維修、洗染、

5、沐浴業(yè)、加油、加氣站，火葬場、公墓，學(xué)校，廢品收購站、彩擴點及其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施，娛樂服務(wù)，展覽館、博物館、影劇院、音樂廳，影視基地，膠片洗印等。（報告書（表）,第三部分：建設(shè)項目審批依據(jù)及環(huán)評編制程序,一、環(huán)保部門審批依據(jù)及程序： 1、依據(jù)08年10月1日國家環(huán)保部新頒發(fā)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄中規(guī)定，確定項目審批類別。 2、環(huán)評文件包括：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）、登記表。,1、登記表：污染較輕的，對周圍環(huán)境影響不大的可不做環(huán)評，在窗口直接領(lǐng)表，填寫環(huán)境影響登記表。符合規(guī)定，當(dāng)場辦結(jié)。 2、報告表項目：需到有資質(zhì)的環(huán)評單位編制。環(huán)評單位在區(qū)行政許可中心網(wǎng)上掛著，程序為：區(qū)行政許可

6、中心動態(tài)信息通知公告。中間環(huán)節(jié)為建設(shè)單位和環(huán)評單位的時間，環(huán)評時間是由環(huán)評單位決定的。企業(yè)準備資料快。環(huán)評時間就會縮短，環(huán)評編制完畢為了企業(yè)減少往返次數(shù)在網(wǎng)上進行互動經(jīng)審查合格后由環(huán)評單位通知企業(yè)去取合格的報告再到環(huán)保窗口報件。,3、報告書項目：需到有資質(zhì)的環(huán)評單位編制。環(huán)評單位在區(qū)行政許可中心網(wǎng)上掛著，程序為：區(qū)行政許可中心動態(tài)信息通知公告。報告書包括：報告書大綱專家評審報告書專家評審兩部分。程序為：環(huán)評單位把報告書大綱編制完成報市評估中心召開大綱評審會環(huán)評單位根據(jù)專家意見修改并編制報告書召開報告書評審會環(huán)評單位根據(jù)專家意見修改報告書報評估中心出評估意見再報市局或區(qū)里審批。,二、環(huán)評編制程序

7、,區(qū)批（環(huán)境影響報告表）環(huán)境影響評價工作程序 市批及區(qū)批（環(huán)境影響報告書）環(huán)境影響評價工作程序,建設(shè)項目環(huán)境影響評價所需資料清單,一、證明文件及有關(guān)基礎(chǔ)資料 1投資主管部門的審批文件或備案通知書。 2項目建議書，可行性研究報告。 3項目選址證明或租賃合同等。 二、建設(shè)項目基本情況 主要包括項目名稱，建設(shè)地點，法人代表，總投資額，預(yù)計投產(chǎn)時間，聯(lián)系人，聯(lián)系電話等。,三、工程內(nèi)容 1項目簡介（項目建設(shè)背景，建設(shè)意義等）。 2主要工程內(nèi)容（車間及輔助設(shè)施名稱，占地及建筑面積，層數(shù)及結(jié)構(gòu)，企業(yè)人數(shù)，食堂用餐人數(shù)，燃料及用量，灶頭個數(shù)等）。 3建設(shè)項目廠區(qū)平面布置圖及周圍環(huán)境簡圖。 4產(chǎn)品方案及規(guī)模（列

8、表說明產(chǎn)品名稱、規(guī)格及產(chǎn)量）。 5主要原輔材料（列表說明名稱、用量及來源） 6主要生產(chǎn)設(shè)備（列表說明名稱、臺套數(shù)及規(guī)格） 7生產(chǎn)工藝流程圖及其生產(chǎn)流程簡述。 8主要污染物排放情況，包括污染物種類、排放方式、濃度、排放量、污染治理措施及治理后效果。 9公用工程 （1）給水：供水來源及用水量，水平衡圖。 （2）排水：排水去向，各部分排水量及水質(zhì)（生活及生產(chǎn)），污水處理工藝及處理效果。 （3）動力：供熱方式，制冷方式，車間排風(fēng)方式及排風(fēng)量。 （4）供電：供電來源，方式及用電量。 （5）其它能源消耗情況。 10生產(chǎn)制度及職工定員（年工作時數(shù)及班次）,四、與項目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題（改、擴建

9、項目） 原有污染物的種類、排放方式、排放量、排放濃度、治理措施等（附環(huán)保部門歷年監(jiān)測數(shù)據(jù)）。,房地產(chǎn)項目環(huán)評所需資料,上級主管部門對擬建項目的立項批復(fù)文件，或者備案文件。 項目選址意見書、供熱協(xié)議、排水證明、大配套協(xié)議、規(guī)劃局批復(fù)的工程建設(shè)詳規(guī)、規(guī)劃方案審定通知書。 建設(shè)單位的簡介，項目背景、必要性、主要用途簡述。 項目規(guī)劃設(shè)計方案說明或初步設(shè)計等資料、本項目的主要經(jīng)濟技術(shù)指標匯總表、用地平衡表、公建設(shè)施一覽表。 項目公建的主要營業(yè)內(nèi)容、客流規(guī)模，是否包含菜市場、超市、配套幼兒園、學(xué)校等。 項目選址地形圖、周邊環(huán)境圖、規(guī)劃的總平面布置圖、地下層平面圖。 項目交通組織設(shè)計、立面設(shè)計、景觀設(shè)計、綠

10、化設(shè)計等規(guī)劃資料及項目建成后景觀效果圖。 項目供熱、制冷方案，如果有鍋爐房，請?zhí)峁┢湮恢?、用幾臺多大型號的鍋爐，鍋爐燃料是什么。 若設(shè)置中央空調(diào)系統(tǒng)，請?zhí)峁├鋮s塔的類型、型號、臺數(shù)、擺放位置等，供水方案，用水量估算（項目水平衡圖或各項用水估算表、中水利用的規(guī)劃），天然氣、電力等能源用量估算。 垃圾存放處以及公廁、衛(wèi)生站等位置、面積；地下、地上車庫面積、停車位數(shù)以及地上停車場停車位數(shù)、位置等。 本項目是否建設(shè)35kV以上變電站，各變電設(shè)施的等級和具體位置。,第四部分：項目審批時限,建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的環(huán)評文件，申請材料齊全、符合法定形式的，經(jīng)濟區(qū)及企業(yè)出具污水排放證明和承諾書-到區(qū)行政中心環(huán)保窗口

11、報件材料齊全予以受理-報告書審批時限為7個工作日，（在公示期間10個工作日不包括在內(nèi)）。報告表審批時限為4個工作日，登記表當(dāng)日辦結(jié)。 建設(shè)單位在窗口領(lǐng)取及簽訂承諾書三份，企業(yè)應(yīng)按承諾書規(guī)定去執(zhí)行。,第五部分：常見的行業(yè),化工（涂料制造、日用化學(xué)品制造）：先由市經(jīng)委出具符合中小企業(yè)布局規(guī)劃文件，再做相關(guān)文件。 家具制造：有酸洗、磷化、電鍍工藝的，（編制報告書）。 塑料制品制造：人造革、發(fā)泡膠等涉及有毒原材料的（編制報告書），其他（編制報告表）。 工藝品制造；有電鍍工藝的（編制報告書）；有噴漆工藝和機加工的（編制報告表）；其他（登記表）。 服裝制造：有濕法印花、染色、水洗工藝的（編制報告書）；年加工100萬件以上的（編制報告表）；其他（登記表）。 倉儲：涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送（編制報告書）；其他（編制報告表）。 機械、電子： 通用、專用設(shè)備制造：有電鍍、噴漆工藝的（編制報告書）；其他（編制報告表）。 電子配件組裝：有分割、焊接、有機溶劑清洗工藝的（編制報告表）；其他（登記表）。,第六部分：建設(shè)項目驗收程序,一、驗收程序： 建設(shè)單位申請試生產(chǎn)報告現(xiàn)場檢查委托監(jiān)測出具監(jiān)測報告辦理驗收手續(xù)（執(zhí)行報告、驗收申請報告（表）、監(jiān)