1、施甸縣煙草專賣局（分公司）關(guān)于開展“五五”普法依法治理工作的情況自查報(bào)告保山市煙草專賣局：2006年以來(lái)，施甸縣煙草專賣局（分公司）普法依法治理工作，在保山市煙草專賣局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的關(guān)心幫助下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的基本路線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)基本方略的要求，緊緊圍繞我縣“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，不斷深化，扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的施甸煙草”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了明顯的實(shí)效。根據(jù)保山市煙草專賣局關(guān)于組織開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知（保煙專201071號(hào)）文件要求，縣局（分公司）開展了自檢自查工作?，F(xiàn)將具體

2、情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心構(gòu)筑依法治理大格局 （一）成立專門機(jī)構(gòu)。2007年初，施甸縣煙草專賣局（分公司）成立了由局長(zhǎng)、經(jīng)理任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、副經(jīng)理任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。2008年下半年，根據(jù)人員變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整充實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。（二）執(zhí)行工作規(guī)劃。為推動(dòng)普法工作開展，縣局（公司）（2006年未取消縣級(jí)法人資格）專門召開會(huì)議進(jìn)行專題組織學(xué)習(xí)保山市煙草專賣局（公司）法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃文件。從“五五”普法的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和主要任務(wù)進(jìn)行了明確，采取切實(shí)可行的方法，確保整個(gè)普法教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。（三）全面啟

3、動(dòng)“五五”普法工作。2006年12月，縣局（公司）召開了“五五”普法依法治理工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議緊扣保山市煙草專賣局（公司）法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃主題，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面安排部署了縣局（公司）的“五五”普法依法治理工作。二、圍繞中心，強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造濃厚的普法和學(xué)法氛圍 （一）廣泛開展法制宣傳教育。創(chuàng)造性地開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，將煙草專賣法律宣傳活動(dòng)深入到社會(huì)層面，各個(gè)人群。以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.4”法制宣傳日、“6.29”煙草專賣法公布紀(jì)念日“質(zhì)量宣傳月”、“科技宣傳周”等一系列活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)懸掛宣傳畫、橫

4、幅，分發(fā)宣傳單、宣傳冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)法律法規(guī)知識(shí)咨詢，真假煙識(shí)別等形式，對(duì)零售戶、消費(fèi)者、煙農(nóng)等進(jìn)行大張旗鼓地宣傳。四年來(lái)，共制作宣傳牌21個(gè)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)45條，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料3萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)6000多人次。（二）創(chuàng)新載體廣泛宣傳?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?lái)，本著有效與創(chuàng)新的原則，縣局（分公司）在充分利用“信息宣傳欄”、 “法制宣傳欄”進(jìn)行法律知識(shí)普及工作，展示宣傳法治成果的同時(shí)，積極爭(zhēng)取與保山日?qǐng)?bào)、施甸縣電視臺(tái)合作，廣泛宣傳煙草科技、煙草專賣動(dòng)態(tài)。其中，與施甸縣電視臺(tái)制作的金葉衛(wèi)士-施甸縣煙草專賣管理工作紀(jì)實(shí)、誠(chéng)信是金-施甸縣卷煙銷售工作紀(jì)實(shí)煙農(nóng)有了自己的合作社專題片得到上級(jí)部門的高度評(píng)價(jià)。通

5、過(guò)在全縣范圍播出后，獲得社會(huì)各界一致好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年開始至2010年6月，施甸縣煙草專賣局（分公司）共制作“信息宣傳欄目” 218條，“法制宣傳欄”218條；與施甸縣電視臺(tái)協(xié)辦制作科技之窗54期，播出煙草專賣管理劇場(chǎng)92集，采編煙草新聞350條；與保山日?qǐng)?bào)報(bào)刊協(xié)辦專欄63期。（三）利用信息平臺(tái)深入宣傳。縣局（分公司）從2006年開始逐年制定下發(fā)了施甸縣煙草專賣局（分公司）信息宣傳工作意見，要求將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專賣管理、黨風(fēng)廉政、普法教育工作同布置同落實(shí)，以信息宣傳的渠道構(gòu)建和諧煙草，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年至2010年6月，縣局（分公司）共編輯簡(jiǎn)報(bào)290期，共6

6、23條。其中，上報(bào)市局（公司）及以上媒體558條，被市局（公司）采用439條，保山日?qǐng)?bào)采用54條，被省局網(wǎng)站、云南煙草報(bào)、云南煙葉信息網(wǎng)等省級(jí)以上媒體采用347條，被中國(guó)煙草資訊、中國(guó)煙草在線、東方煙草報(bào)等國(guó)家級(jí)以上媒體采339條。為樹立起保山煙草企業(yè)良好的社會(huì)形象和提高保山煙草企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。其中，發(fā)放普法知識(shí)讀本900余冊(cè)，為“五五”普法的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、立足實(shí)際，強(qiáng)化法治教育，有效促進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法（一）推進(jìn)普法機(jī)制創(chuàng)新，活化學(xué)法用法的形式和方法1、積極推進(jìn)構(gòu)建行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系工作。按照保山市煙草專賣局（公司）懲治和預(yù)防腐敗體系動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作實(shí)施辦法（試行

7、）文件要求，施甸縣局（分公司）有效開展“保山煙草懲防體系動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管平臺(tái)”信息錄入工作，通過(guò)工作，使企業(yè)預(yù)算管理、大額資金管理、資產(chǎn)處置、物資采購(gòu)、基建工程等工作規(guī)范有序，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督的作用。2. 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、禮品登記制度、收入申報(bào)制度、離任審計(jì)制度。3. 有效開展“再監(jiān)督”工作。一是對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督巡查，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序。二是切實(shí)加大對(duì)選拔任用干部工作的監(jiān)督力度，按照市局（公司）人事管理規(guī)定，堅(jiān)持提拔使用干部的任前公示制，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范程序。三是加強(qiáng)對(duì)煙葉基礎(chǔ)設(shè)

8、施建設(shè)項(xiàng)目以及物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目、宣傳促銷等關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)再監(jiān)督。四是認(rèn)真組織定期召開黨總支民主生活會(huì)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。4、開展反腐倡廉宣傳教育。為扎實(shí)開展施甸煙草反腐倡廉宣傳教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線，施甸縣局（分公司）組織黨員干部職工觀看廉政教育片，到保山監(jiān)獄進(jìn)行警示教育。通過(guò)多媒體教學(xué)，現(xiàn)場(chǎng)警示教育等形式，讓干部職工在受到心靈震撼的同時(shí)，深切地感受到，要牢固樹立正確的世界觀、人生觀，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識(shí)，誘惑面前算清賬，要做到常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷增強(qiáng)是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的自省能力，真正筑牢拒腐防變的思想防線。5、不斷

9、加大案件查處力度。為維護(hù)了黨政紀(jì)的嚴(yán)肅性，較好地維護(hù)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，施甸縣煙草專賣局（分公司）紀(jì)檢部門嚴(yán)格按照工作制度，對(duì)工作落實(shí)不力，執(zhí)行不到位的干部職工進(jìn)行處理。進(jìn)一步鞏固“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必有為、過(guò)錯(cuò)必問責(zé)”的問責(zé)機(jī)制，使廣大干部職工的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)行力和工作效率有了明顯提高，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)工作起到了保障和促進(jìn)作用。（二）注重法律實(shí)際應(yīng)用，抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法1、切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政能力施甸縣煙草專賣局（分公司）按照市局（公司）關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提高領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)工作要求，始終高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，自覺地把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用

10、法工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持把提高法律意識(shí)和法治觀念作為學(xué)法用法工作的核心來(lái)抓，把依法辦事的能力作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識(shí)與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用，保證普法工作落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)。四年來(lái)，縣局（分公司）沒有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)事件。2、抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的學(xué)法用法。保山市局（公司）每年對(duì)全系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)、考試，考試內(nèi)容包括煙草專賣法、勞動(dòng)合同法等知識(shí)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者掌握企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理必備的法律知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的法制觀念，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

11、者的法律素質(zhì)和運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的能力，促進(jìn)企業(yè)的依法管理健康發(fā)展。3、抓好干部職工普法教育。為深入開展國(guó)家基本法律制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育，縣局（分公司）制定了周一例會(huì)制度，組織干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳勞動(dòng)合同法、國(guó)家安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法禁毒知識(shí)測(cè)試題、云南省艾滋病防治條例等知識(shí)，增強(qiáng)職工的法律意識(shí)和法律權(quán)威觀念，培育職工的現(xiàn)代公民意識(shí)、民主法制觀念、愛國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)公民基本權(quán)利以及與民生相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，彰顯社會(huì)主義法治理念；深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，積極倡導(dǎo)權(quán)利與義務(wù)相一致、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的意識(shí)，引導(dǎo)職工依法行使

12、權(quán)利和依法履行義務(wù)。五年來(lái)，縣局（分公司）先后組織煙草干部職工學(xué)法用法考試達(dá)520人次，參考率達(dá)100%，合格率100%，優(yōu)良率96.5%。4、抓好專賣執(zhí)法人員學(xué)法用法。施甸縣煙草專賣局嚴(yán)格按照保山市煙草專賣局專賣人員資格管理辦法要求，積極組織開展專賣全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。五年來(lái)，共參加市級(jí)、縣級(jí)法制培訓(xùn)40次，受訓(xùn)1200人次。通過(guò)建立和完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。有計(jì)劃的組織計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)運(yùn)用培訓(xùn)，開展法律知識(shí)考試、綜合業(yè)務(wù)技能、案例分析、專賣信息化系統(tǒng)運(yùn)用等大練兵，大比武競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)施專賣管理崗位技能鑒定工作，讓專賣執(zhí)法人員熟悉煙草專賣法及其他法律、法規(guī)，打造一支“嚴(yán)干律己、秉公執(zhí)法、樂于奉獻(xiàn)、英勇頑

13、強(qiáng)”的專賣執(zhí)法隊(duì)伍。五年來(lái)，錯(cuò)案率為零。5、抓好烤煙生產(chǎn)合作社輔導(dǎo)員法制教育。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和新煙區(qū)建設(shè)要求，縣局（分公司）安排專項(xiàng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐年加大烤煙生產(chǎn)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度。采取集中學(xué)習(xí)時(shí)間，集中輔導(dǎo)講授培訓(xùn)的方式，把涉及的法律法規(guī)、煙草行業(yè)規(guī)定實(shí)施崗前法制教育，逐步造就一支思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。五年來(lái)，共參加市級(jí)、縣級(jí)培訓(xùn)12次，受訓(xùn)5000人次。6、抓好煙農(nóng)、卷煙零售戶培訓(xùn)。為認(rèn)真踐行“利國(guó)惠民、至愛大成”核心價(jià)值理念，縣局（分公司）結(jié)合工作實(shí)際，分科室制定相關(guān)培訓(xùn)方案，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分、逐一培訓(xùn)的模式，對(duì)全縣煙農(nóng)、卷煙零售戶進(jìn)行合同法、煙草專賣法等法律法規(guī)培訓(xùn)。

14、通過(guò)培訓(xùn)，使煙草部門、煙農(nóng)、卷煙零售戶三方有了交流、互動(dòng)的平臺(tái)，加強(qiáng)了互信，共享了信息，增進(jìn)了情感，促進(jìn)了“兩煙”市場(chǎng)健康發(fā)展。五年來(lái)，共培訓(xùn)煙農(nóng)4.2萬(wàn)人次，培訓(xùn)卷煙零售戶1.6萬(wàn)人次。四、服務(wù)大局，維護(hù)穩(wěn)定，全力服務(wù)和諧煙草（一）扎實(shí)推行四項(xiàng)制度打造“陽(yáng)光政府”。按照施甸縣人民政府辦公室關(guān)于當(dāng)前實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度有關(guān)工作的通知要求，施甸縣煙草專賣局（分公司）高度重視，及時(shí)研究部署相關(guān)工作，把四項(xiàng)制度的落實(shí)列入了企業(yè)管理工作的重要日程。設(shè)置了“96128” 政務(wù)信息查詢電話，制作了“施甸縣煙草專賣局（分公司）“96128”政務(wù)信息查詢電話記錄簿”，明確了信息聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光政府”，進(jìn)

15、一步完善企業(yè)管理科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大決策行為，提高決策的透明度和公眾參與度，使決策充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，保障卷煙零售戶、消費(fèi)者、煙農(nóng)及其他公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)我縣煙草產(chǎn)業(yè)提供了有力保障。（二）開通政府信息公開門戶網(wǎng)站。為宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家煙草專賣制度，貫徹落實(shí)“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者和煙農(nóng)利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，增進(jìn)煙草行業(yè)與社會(huì)的交流溝通，傳播煙葉生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，構(gòu)建施甸煙草現(xiàn)代煙草商業(yè)管理體系，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理和服務(wù)的有效平臺(tái)，縣局（分公司）開通了施甸縣煙草專賣局政府信息公開門戶網(wǎng)站，更好提升煙草形象，打開企業(yè)宣傳的窗口。全力服務(wù)于社會(huì)。（三）依托法律顧問參與管理促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。保山市煙草專賣局（公司）聘用專職法律顧問，服務(wù)于全市煙草系統(tǒng)。通過(guò)由具備一定法律知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的法律顧問來(lái)處理法律事務(wù)，有效的防范了法律糾紛，更好地解決了法律糾紛，最大限度地避免或降低經(jīng)濟(jì)損失，有效地保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 五、存在的問題按照“五五”普法規(guī)劃要求，施甸縣煙草專賣局（分公司）做了大量工作，普法和依法治理工作收到一定成效。但在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在著不足。一是個(gè)別部門認(rèn)識(shí)不高，對(duì)普