1、摘要 摘摘 要要 為了滿足深化改革中的勞動和社會保險體制賦予系統(tǒng)建設的新要求，適應信 息技術飛速發(fā)展的新形勢，保險業(yè)應該建立一個比較完備的、高效的，并與勞動 和社會保障事業(yè)發(fā)展相適應、與國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)相銜接的社會保險管理信息系 統(tǒng)。 就業(yè)服務和失業(yè)保險管理系統(tǒng)的應用將大大改進各級勞動保障部門的工 作方法，提高監(jiān)管能力和工作效率，在很大程度上將增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。本 系統(tǒng)采用先進的計算機網(wǎng)絡集成技術，通過建立統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)勞動 和失業(yè)保障信息的協(xié)同處理和資源共享。 就業(yè)服務和失業(yè)保險管理系統(tǒng)以 WIN2000 為運行平臺，Visual Basic 6.0 為開發(fā)工具，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的

2、設置、保費征繳管理、失業(yè)登記管理、待遇支付管 理、政策參數(shù)設置管理、失業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放管理、再就業(yè)的推薦等功能。除此之 外，系統(tǒng)還提供基本的查詢、更改、報表的打印，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、預測等功能。 關鍵詞：失業(yè)保險 勞動和社會保障 Visual Basic 管理信息系統(tǒng) 業(yè)務處理 ABSTRACT ABSTRACT With the development of deep reform and open, in order to satisfy the new requirements of Labor and Social Security system, to get with the new si

3、tuation and development of information technique, insurance should be establish a more integrative and high-effect Social Insurance Information System, which adapt the development of Labor and Social Security and connect with the national economy information system. The application of Unemployment I

4、nsurance Systemwill improve the workings of department of physical labor, meanwhile it will advance the capability of supervising and work efficiency. And for the most part, it strengthens the time efficiency of gather statistics data. By using the advanced computer network technique, the Unemployme

5、nt Insurance System establish an unified management information system to achieve the coordinated working and resources sharing between physical labor and unemployment protection information. The Unemployment Insurance Systemis based on WIN2000 operation system, uses Visual Basic 6.0 as development

6、kits. The main functions of the system include setting up basic data; managing paying insurance premium, unemployment register, treatment payment, the policy parameters; providing the preferential cards for unemployed persons; recommending jobs to unemployed. In addition, the system also supplies th

7、e function of basically query, alteration, printing of data reports, data statistics and data forecast. Key words: unemployment insurance Labor and Social Security Visual Basic management information system business transaction 目 錄 目目 錄錄 第一章第一章 緒論緒論 . 1.1 失業(yè)保險制度簡介. 1.2 我國失業(yè)保險制度. 1.3 開發(fā)新系統(tǒng)的迫切性. 第二章第二

8、章 系統(tǒng)分析系統(tǒng)分析 .4 4 2.1 引言.4 2.2 新系統(tǒng)設計思想.5 2.3 可行性分析.6 2.4 新系統(tǒng)方案.7 2.5 系統(tǒng)分析圖表.11 第三章第三章 系統(tǒng)設計系統(tǒng)設計 .1818 3.1 功能模塊設計.18 3.2 代碼設計.19 3.3 輸入輸出設計.21 3.4 數(shù)據(jù)庫設計.23 第四章第四章 系統(tǒng)的實施與維護系統(tǒng)的實施與維護 .3030 4.1 系統(tǒng)的實施.30 4.2 系統(tǒng)的維護.32 第五章第五章 系統(tǒng)使用說明系統(tǒng)使用說明 .3434 5.1 就業(yè)服務和失業(yè)保險管理系統(tǒng)總體介紹.34 5.2 軟件主要功能的介紹.34 參考文獻參考文獻 .3838 結束語結束語 .3

9、939 第一章 緒論 - - 第一章第一章 緒論緒論 1.11.1 失業(yè)保險制度簡介失業(yè)保險制度簡介 社會保險制度自 19 世紀 80 年代以來，至今已經(jīng)經(jīng)歷了 100 多年的發(fā)展歷程。 到 20 世紀與 21 世紀之交，已經(jīng)有 170 多個國家和地區(qū)先后建立了社會保險制度。 其地域范圍之廣，參與人口之多，社會影響之大令世人矚目，已經(jīng)超越國界和社 會制度，成為大多數(shù)國家或地區(qū)的一項基本經(jīng)濟制度。社會保險包括：養(yǎng)老保險、 醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等，本系統(tǒng)主要針對失業(yè)保險設計。 社會保險作為一個國家的安全保障制度，對于維護社會穩(wěn)定、發(fā)展社會經(jīng)濟、 保障人民生活具有重要影響。建立新的

10、社會保險制度，是黨中央國務院推進社會 保險制度改革、建立完善的社會保障體系的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)階段建立和 完善多層次社會保障體系的重要工作內容。 隨著社會保險制度的普遍發(fā)展，社會保險無論作為生活保障的福利理念，還 是作為保險事業(yè)的理論凝練，人們已經(jīng)進行了半個多世紀的艱辛探索。失業(yè)使勞 動者及其撫養(yǎng)者的定期收入來源中斷，嚴重影響他們的正常生活。通過失業(yè)保險 可以分散失業(yè)風險，為失業(yè)者提供基本生活保障。失業(yè)保險費通常由政府、企業(yè) 和職工個人共同分擔，或者由其中兩方或一方負擔，不同國家根據(jù)國情有不同的 選擇。失業(yè)保險的目標是保障失業(yè)職工的基本生活，通常給付的標準為失業(yè)者過 去工資收入的 40%6

11、0%，具體的給付規(guī)定有采取社會平均工資的一定比例、失業(yè) 者過去工資的一定比例、最低工資標準的一定比例、定額給符合定額給付加上過 去工資的一定比例的幾種做法。為了保障失業(yè)人員的基本生活并與在職職工收入 平衡，通常也規(guī)定保險給付的最高和最低限額。給付上限通常為失業(yè)前的工資水 平，下限為基本生活收入標準或最低工資標準。失業(yè)保險的給付期通常限定在一 年內。 1.21.2 我國失業(yè)保險制度我國失業(yè)保險制度 我國頒布的失業(yè)保險條例規(guī)定：失業(yè)保險覆蓋范圍是城鎮(zhèn)事業(yè)單位、國 有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)的職工， 第一章 緒論 - - 失業(yè)保險基金來源于以上單位及其職工繳納的

12、失業(yè)保險費、企業(yè)保險費的利息、 財政補貼以及依法納入失業(yè)保險基金的其他基金。 繳費標準為城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的 2%繳費，職工按本工資的 1%繳 費。失業(yè)保險金的支出范圍包括失業(yè)保險金、領取失業(yè)保險期間的醫(yī)療補助金、 領取期間死亡的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金、領取期間接受 職工培訓和職業(yè)介紹的補助等。我國規(guī)定可享受失業(yè)金的年齡段為：男，1664 歲；女，1659 歲。 失業(yè)保險金的領取期限決定于繳費期限：累積繳費 1 年5 年的，領取期限 最長為 12 個月；累積繳費 5 年10 年的，領取期限最長為 18 個月；累積繳費 10 年以上的，領取期限最長為 24 個月。

13、 并非一切受失業(yè)保險制度覆蓋的失業(yè)者都可自然而然獲得失業(yè)保險金，其限 制條件主要有： 1)失業(yè)原因：普遍觀點認為導致請求失業(yè)保險金的失業(yè)必須是非自愿的，這在經(jīng) 濟發(fā)展水平不高的國家尤其是一條不可逾越的界限。 2)申請失業(yè)保險金之前的就業(yè)記錄：申領保險金者失業(yè)前主要以有酬工作為其正 常生活來源，一般以一年為基期。 3)對失業(yè)保險金領取者的其他要求：一般規(guī)定，保險金領取者必須具有勞動能力 和就業(yè)愿望；在努力地尋找工作；到指定的失業(yè)管理機構登記；接受主管部門對 工作提供情況的審查；接受就業(yè)服務機構介紹的合適工作。 終止條件： 1)享受失業(yè)保險金的期限已達上限 2)參軍或出國定居 3)重新就業(yè) 4)無

14、正當理由兩次拒不接受勞動就業(yè)服務機構介紹就業(yè) 5)在享受失業(yè)保險金期間被勞動教養(yǎng)或被判刑 有些人符合領取失業(yè)保險金條件，但由于以下原因而暫時或長期被取消享受 資格，這些原因均源于失業(yè)者個人，責任應由個人負擔。 1)失業(yè)者品行不端，因嚴重過失被除名、革職、開除； 2)在一定程度上因介入勞資糾紛導致停產而使自己失業(yè)； 3)失業(yè)者不愿接受或有意失去就業(yè)機構介紹的合適的工作； 第一章 緒論 - - 4)拒絕接受就業(yè)機構提供的再就業(yè)所需的職業(yè)培訓； 5)企圖或已經(jīng)通過舞弊行為騙取失業(yè)保險金。 1.31.3 開發(fā)新系統(tǒng)的迫切性開發(fā)新系統(tǒng)的迫切性 21 世紀以來，信息技術的不斷發(fā)展對當今的政治、經(jīng)濟、文化領

15、域產生了革 命性影響，并且推動著社會經(jīng)濟管理體制的重大變革，有利于更好地解放和發(fā)展 生產力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和我國加入 WTO 后運行規(guī)則要與 國際接軌的發(fā)展要求，轉變政府職能已經(jīng)刻不容緩。因此，電子政務建設已不僅 是信息技術在政務領域上的推廣和應用，也不只是簡單地將現(xiàn)有職能和業(yè)務流程 電子化和網(wǎng)絡化，而是實現(xiàn)政府職能轉變的重大創(chuàng)新，是一種革命，是提高政府 監(jiān)管能力、工作效率和公共服務水平的迫切要求。 伴隨著我國信息產業(yè)化的進展，各行各業(yè)都逐步將信息技術應用于自己的內 部管理當中。當前在保險行業(yè)，由于特殊繁雜的數(shù)據(jù)需要有效的管理，而手工的 數(shù)據(jù)管理不但不易保存，而且允余度較大

16、，查詢操作也較復雜，由于管理方式不 利，辦理時間較長，效率較低。另外隨著社會主義市場經(jīng)濟體制向縱深推進，我 國勞動和社會保障工作面臨著新形式下的眾多艱巨任務，概括起來是兩個方面， 一是改進勞動就業(yè)工作，完善勞動就業(yè)服務體系，二是建立健全失業(yè)保障體系。 要完成這些艱巨任務，必須依靠信息化手段來提供有力的技術支持。 為了規(guī)范保險業(yè)務、促進保險制度改革，為系統(tǒng)建設提供必要的指導作用， 最終使得失業(yè)保險行業(yè)的信息化建設達到領先國內其他行業(yè)的水平，創(chuàng)行業(yè)一流 信息系統(tǒng)，我們將從建立資源數(shù)據(jù)庫開始，逐步過度到網(wǎng)上信息交換，通過對數(shù) 據(jù)分析和加工起到宏觀決策的作用。 總之，信息化建設對于勞動保障事業(yè)發(fā)展的影

17、響已經(jīng)不僅僅是某一方面，某 項具體工作，而是影響著勞動保障工作的全局。面對撲面而來的信息化浪潮，我 們應該堅信信息化是勞動保障事業(yè)發(fā)展的必由之路。在高速發(fā)展的信息化時代， 抓住了勞動保障信息化工作，我們就占據(jù)了新時期勞動保障工作的制高點，我們 就抓住了跨越式發(fā)展的歷史機遇，就能贏得全局的主動性。 第二章 系統(tǒng)分析 - 4 - 第二章第二章 系統(tǒng)分析系統(tǒng)分析 2.12.1 引言引言 1.摘要 筆者開發(fā)的就業(yè)服務和失業(yè)保險管理系統(tǒng) ，其目標是適應現(xiàn)今信息產業(yè) 化與勞動和社會保障事業(yè)的迅速發(fā)展的要求，進一步加強、規(guī)范勞動和社會保障 基礎工作，提高業(yè)務管理的現(xiàn)代化水平，即采用先進的計算機網(wǎng)絡集成技術，

18、建 立統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)勞動和失業(yè)保障信息的協(xié)同處理和資源共享，使勞 動和社會保障部門可以更加準確地把握勞動力資源、失業(yè)保險和企業(yè)的發(fā)展狀況， 為勞動和失業(yè)保障工作的業(yè)務開展、重大決策、政策制定提供信息支持，更好地 為社會、企業(yè)和勞動者服務。 新系統(tǒng)的基本功能是：實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的設置、保費征繳管理、失業(yè)登記管理、 待遇支付管理、政策參數(shù)設置管理、失業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放管理、再就業(yè)的推薦等功 能。除此之外，系統(tǒng)提供基本的查詢、更改、報表的打印，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、預測等 功能。 2.背景 失業(yè)保險管理系統(tǒng)的功能可分為事務處理和管理決策支持。事務處理又稱就 業(yè)服務和失業(yè)保險管理“前臺” ，主要功能包括失業(yè)保

19、險等事務處理和數(shù)據(jù)采集 工作。使用對象主要是失業(yè)保險執(zhí)行機構。管理決策支持又稱“后臺” ，主要功 能是通過對資源數(shù)據(jù)庫的原始信息進行統(tǒng)計分析，提供分析預測信息，為宏觀決 策系統(tǒng)提供支持。使用對象主要是再就業(yè)、失業(yè)和培訓政策的決策者、職業(yè)介紹 和失業(yè)保險執(zhí)行機構的管理者。 社會保險發(fā)展的未來趨勢是“五保和一” ，所以系統(tǒng)在設計時,考慮到將來與 別的子系統(tǒng)兼容,設計時應留有相應的接口,實現(xiàn)與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保 險、工傷保險以及與民政、稅務、銀行、公安、電子政務等相關業(yè)務系統(tǒng)的對接， 實現(xiàn)更加廣泛的信息共享，從而提高業(yè)務處理效率和準確率。 第二章 系統(tǒng)分析 - 5 - 2.22.2 新系統(tǒng)設

20、計思想新系統(tǒng)設計思想 失業(yè)保險業(yè)務構架于以下網(wǎng)絡上，其業(yè)務模型如下圖： 圖 2.1 業(yè)務模型圖 該業(yè)務模型充分體現(xiàn)了“集中管理、分布處理”的業(yè)務需求。 上級勞動保障部門建立有失業(yè)保險管理核心業(yè)務系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)，在業(yè)務 大廳辦理失業(yè)保險業(yè)務，在失業(yè)科辦理領取失業(yè)金的相關審核業(yè)務。同時建立有 失業(yè)保險資源數(shù)據(jù)庫和輔助決策支持系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)能完成失業(yè)保險的綜合統(tǒng) 計分析和輔助決策支持。上級建立失業(yè)保險網(wǎng)站，通過網(wǎng)站，開展公眾信息服務， 包括政策宣傳與發(fā)布、信息查詢、求職登記、企業(yè)招聘與用人信息、空崗信息發(fā) 布等等；通過網(wǎng)站提高政府的服務水平。 上級勞動與社 會保障部門 下級勞動和社 會保障部門

21、下級勞動和 社會保障部 門 DDN PSTN 業(yè)務大廳 失業(yè)科 業(yè)務大廳 失業(yè)科 勞動和社 會保障廳 DDN PSTN 銀行、稅 務 業(yè)務大廳 失業(yè)科 第二章 系統(tǒng)分析 - 6 - 通過網(wǎng)絡上級勞動保障部門可以與相關政府部門、其上級勞動和社會保障部 門（國家勞動和社會保障部）相聯(lián)，為政府制定勞動和社會保障政策提供可靠、 真實、及時的信息，輔助政府決策。 通過網(wǎng)絡，上級勞保部門可以與稅務部門、財政部門、商業(yè)銀行等部門連接， 從而實現(xiàn)省市失業(yè)保險信息資源的共享。 下級社會保險業(yè)務是上級業(yè)務的延伸，按照地市失業(yè)保險的有關規(guī)定，市民 能就近辦理辦理有關失業(yè)保險的業(yè)務；通過不同的數(shù)據(jù)傳輸方式（實時和非實

22、時） 將有關信息傳送至上級中心數(shù)據(jù)庫，通過資源數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)地市失業(yè)保險業(yè)務的資 源共享和協(xié)同工作。 此外，筆者在經(jīng)過調查之后又一個設想，希望能在系統(tǒng)中采用現(xiàn)今較為先進 的技術指紋識別。 物證之首指紋識別，領先世界潮流，開創(chuàng)歷史先河。 每人都擁有不同的指紋，要針對不同的領域配以不同的軟件，指紋識別系統(tǒng) 就可廣泛應用于公安、銀行、證券、各種考試的考生身份鑒別及各種機關、單位 的考勤等領域，可以說指紋識別實現(xiàn)了身份鑒定領域的世紀革命。 指紋識別技術應用于社會福利保險系統(tǒng)后，養(yǎng)老、人壽、醫(yī)療、失業(yè)等各種 保險系統(tǒng)的身份識別將呈現(xiàn)嶄新面貌。社會保險部門將借助計算機指紋驗證系統(tǒng) 發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等，杜

23、絕各種騙領、冒領現(xiàn)象，使管理更科學、安全和 高效。 2.32.3 可行性分析 1.技術上可行性 經(jīng)過考察，筆者認為存在開發(fā)系統(tǒng)的技術可行性，從軟件方面，本系統(tǒng)以 WIN9X/ME/NT/2000 為運行平臺，Visual Basic6.0 為開發(fā)工具；從硬件方面， CPU 在 586 以上，40G 硬盤，128M 內存，普通打印機，掃描儀即可。但如果在新 系統(tǒng)中加入當前比較先進的指紋識別系統(tǒng)，所以要投入用于指紋識別的特殊儀器。 系統(tǒng)運行具有極高的可靠性,良好的容錯性能。信息的獲取、存儲、管理、檢索、 第二章 系統(tǒng)分析 - 7 - 統(tǒng)計、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)組成統(tǒng)一的體系結構。用戶操作界面友好，數(shù)據(jù)處

24、理工作 簡單、方便、快捷，業(yè)務流程清晰，符合常規(guī)業(yè)務處理習慣，并具備直觀易用的 人機界面；數(shù)據(jù)維護方便，備份及數(shù)據(jù)恢復快捷、簡單。 2.經(jīng)濟上可行性 該系統(tǒng)的開發(fā)不會造成大量的費用，再加上原先系統(tǒng)本身硬件的配置，風險 也較低，再加上新的系統(tǒng)運行后，可以大大提高工作效率，充分資源信息的共享 和避免重復建設，新系統(tǒng)運行后，可能不會帶來巨大的直接經(jīng)濟效益，但是所以 大大提高辦事效率，所以經(jīng)濟上也是可行的。 3.管理上可行性 江澤民總書記在中共中央社會保障與法制建設講座上指出：“我們的社會保 障工作，直接關系到堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，關系到維護人民群眾 的切身利益，關系到保證改革開放和經(jīng)濟建

25、設穩(wěn)定發(fā)展的大局。 “ 朱镕基總理指出：“一個獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系，是社會 主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱。加快建設這個體系，是深化改革、穩(wěn)定社會、治 國安邦的根本大計，一定要把這件關系全局的大事辦好。建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善 的社會保障體系，是一項重大的改革任務，也是建設有中國特色社會主義事業(yè)的 一項帶有根本性的制度創(chuàng)新。各級黨委和政府一定要提高認識，更新觀念，加強 領導，把建立完善的社會保障體系，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境，作為義不容辭的重要 職責?” 由此可見，包括失業(yè)保險在內的社會保險關系到國計民生，所以它的管理程 度好壞直接影響到廣大人民群眾與國家的利益，一整套完備準確的系統(tǒng)非常重要

26、， 國家近幾年對此的關注，已經(jīng)將社會保障放到重要的議事日程上，因此，在管理 方面，存在可行性。 2.42.4 新系統(tǒng)方案 1.新系統(tǒng)的功能 1)基礎數(shù)據(jù)設置： 主要登記參保單位及其職工的基本信息，進行失業(yè)保險參保登記。通過數(shù)據(jù) 登記，對以后的保費征繳提供繳費依據(jù)，并核發(fā)失業(yè)保費繳費手冊。待今后發(fā)生 第二章 系統(tǒng)分析 - 8 - 失業(yè)后，由單位計個人出據(jù)該繳費手冊以及其他相關證明，到失業(yè)可登記失業(yè)信 息，并進行相關審核。 2)保費征繳管理： 根據(jù)個人基礎數(shù)據(jù)、繳費參數(shù)等，生成繳費信息并簽發(fā)繳費通知單，并進行 保費征收，對沒繳費的進行欠費催繳，對延期繳費，核算其繳費滯納金。打印欠 費單位名冊，送交

27、勞動保險監(jiān)察機構依法進行監(jiān)察，防止保費流失，確保此項保 險順利實施。并且在收到地稅部門的到帳通知單后對單位及個人臺帳信息進行修 改。 3)失業(yè)登記管理： 參保在非本人意愿情況下失業(yè)，攜帶個人檔案、身份證和一張一寸免冠近照 到失業(yè)保險經(jīng)辦機構進行登記，用人單位應積極配合員工辦理有關手續(xù)。 員工個人檔案須由原單位蓋章密封，未密封的，市勞動就業(yè)部門不予接 收； 檔案資料是指員工的全套人事檔案，主要包括招工表或調令、勞動合同 書、勞動手冊、繳納的失業(yè)保險費電腦清單等，檔案資料不全的，用人 單位應積極配合員工補全材料后，方可登記。 按照失業(yè)員工管理部門約定的時間到指定地點參加再就業(yè)指導培訓。 工作人員核

28、驗員工檔案材料后發(fā)放失業(yè)證。 4)待遇支付管理： 失業(yè)者憑失業(yè)證每月到失業(yè)保險經(jīng)辦機構簽到，驗核身份后核發(fā)失業(yè)保 險金。對于醫(yī)療補助、培訓補助、撫恤金、職介補助、農民合同工補助的發(fā)放按 照相關政策實施。 5)參數(shù)設置管理： 主要設置繳費率，平均工資，支付比例等政策參數(shù)，政策變動調整參數(shù)系統(tǒng) 即可順利運營。 6)統(tǒng)計報表： 對失業(yè)保險信息根據(jù)勞動和社會保障部等有關管理部門的規(guī)定，打印各種統(tǒng) 計報表，為領導決策提供準確數(shù)據(jù)。另外還有一些數(shù)據(jù)主要提供給領導做預測與 決策作用，主要包括：總投保費率、年度基金率的計算，年度收入、年度支出的 預測。 第二章 系統(tǒng)分析 - 9 - 7)失業(yè)優(yōu)惠證管理： 對國

29、有企業(yè)的下崗職工、國有企業(yè)的事業(yè)人員、國有企業(yè)關閉破產需要安置 的人員、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員，憑與原單位 終止或解除勞動關系的證明、本人戶口復印件、身份證復印件、失業(yè)證復印件、 社區(qū)居委會證明、一寸彩照一張，領取失業(yè)金和領取低保的人員還需提供領取證 復印件。發(fā)放失業(yè)優(yōu)惠證，打印失業(yè)優(yōu)惠證。失業(yè)優(yōu)惠證主要用于自主再就業(yè)的 一些政策優(yōu)惠，例如減免一定時期的稅務等。 8)再就業(yè)推薦：根據(jù)下崗失業(yè)職工的具體情況，結合當前的勞動市場供求信息 提供合適的再就業(yè)機會，或者指導失業(yè)者選擇適當?shù)募寄苓M行培訓。 2新系統(tǒng)的軟件體系結構 圖 2.2 軟件結構體系圖 單位負責給員工集體辦

30、理失業(yè)保險以及失業(yè)保險費的繳費，社會保障部門則 負責將單位及職工信息做入庫處理，建立全方位的單位及個人信息，當投保人員 出現(xiàn)失業(yè)狀況時，可及時到失業(yè)科做申報處理，經(jīng)過一些必要的審核，給失業(yè)者 發(fā)失業(yè)證，并且給失業(yè)人員按月發(fā)失業(yè)金及相關補助。以上信息在處理后記錄到 個人繳費紀錄中，輸入到數(shù)據(jù)中心留作保存，同時將業(yè)務處理過程中的數(shù)據(jù)送統(tǒng) 計中心，做相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與預測，上報勞動與社會保障廳。 3新系統(tǒng)實現(xiàn)后對管理模式的影響 新系統(tǒng)建設完成后，在管理上進行了以下方面的改進： 1)規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務流程。新系統(tǒng)建成后，許多關聯(lián)業(yè)務之間的信息傳遞通過計算 機網(wǎng)絡系統(tǒng)來實現(xiàn)，一些手工實現(xiàn)的業(yè)務環(huán)節(jié)相應減省，整

31、個部門的業(yè)務因此得 到優(yōu)化和規(guī)范，這不但提高了各部門的工作效率，又減少企業(yè)的辦事手續(xù)，減輕 企業(yè)的負擔。 第二章 系統(tǒng)分析 - 10 - 2)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)庫、共享資源。新系統(tǒng)建設按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、統(tǒng) 一的資源數(shù)據(jù)庫來建設，從而確保資源信息的共享和避免重復建設，這是勞動和 社會保障系統(tǒng)最為根本的目標，也是大系統(tǒng)建設的本質所在。 3)整合勞動和社會保障業(yè)務。由于局機關、勞動力市場、社會保險經(jīng)辦機構之間 的系統(tǒng)建設相互割裂，這些部門的之間的業(yè)務配合和支持也相應存在著一定的障 礙，新系統(tǒng)將徹底改變各部門系統(tǒng)建設自成一體的狀況，為各部門的業(yè)務整合提 供完善的技術支持手段。 4)涵蓋行政審批業(yè)

32、務和經(jīng)辦業(yè)務。新系統(tǒng)的又一顯著特點是同時涵蓋了行政審批 業(yè)務和經(jīng)辦業(yè)務，使行政審批業(yè)務和經(jīng)辦業(yè)務之間的業(yè)務關聯(lián)也實現(xiàn)了計算機網(wǎng) 絡化。 新系統(tǒng)的應用可以大大提高數(shù)據(jù)的有效管理，過去半計算機化半手工化辦理 失業(yè)保險，至少要 7 至 10 天，差錯率很高；而啟動就業(yè)服務和失業(yè)保險管理系 統(tǒng)軟件后辦理，只需一天，差錯率很低，查詢高效快捷，由于系統(tǒng)用戶權限設置 合理，可以提高用戶資料的安全性和保險行業(yè)的保密性，格式化的報表隨時打印 方便及時。 4.新系統(tǒng)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計與預測： 1)失業(yè)率： 為了反映失業(yè)的分布，需要統(tǒng)計分年齡失業(yè)率，分職業(yè)失業(yè)率和地區(qū)失業(yè)率。 在我國，統(tǒng)計部門公布的失業(yè)率數(shù)據(jù)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動

33、人口中登記失業(yè)人口的比率， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口是指勞動年齡內無業(yè)并在當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構有求職登記的人數(shù)。 由于我國的就業(yè)服務和失業(yè)保險制度不發(fā)達，一部分無業(yè)人員雖然正在積極尋找 工作，但不一定去就業(yè)服務機構登記，因而，實際失業(yè)人數(shù)應該高于登記失業(yè)人 數(shù)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動人口是城鎮(zhèn)從業(yè)人口與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口之和。從業(yè)人員至 16 歲以上從事一定社會勞動并獲得勞動報酬或經(jīng)營收入的人員，它包括已退休再就 業(yè)的人員。但實際上，再就業(yè)的已退休職工并沒有失業(yè)風險，他們失去工作后可 以享受退休待遇，因而，把他們包括在計算失業(yè)率的分母中是不合適的。 失業(yè)率=登記失業(yè)的人數(shù)/從業(yè)人數(shù)+登記失業(yè)的人數(shù) 2)投保費率： 總

34、投保費率=投保人數(shù)*失業(yè)率*年人均失業(yè)保險金/年工資總額 3)年度收支預測： 第二章 系統(tǒng)分析 - 11 - 年度收入預測： 依據(jù)我國失業(yè)保險條例，失業(yè)保險基金的收入來源與參加失業(yè)保險的企事業(yè) 單位及其職工繳納的失業(yè)保險費，財政補貼和失業(yè)保險的利息三部分。其中，單 位和個人的失業(yè)保險費分別以工資總額和個人工資的固定比例繳付，在就業(yè)人口 規(guī)模和失業(yè)保險覆蓋率下，根據(jù)規(guī)定的繳費比例，可以估計出年度失業(yè)保險繳費 額。 年度失業(yè)保險繳費額=年度從業(yè)人口*失業(yè)保險覆蓋率*覆蓋人口的年平均工 資水平*規(guī)定的失業(yè)保險覆蓋率 當覆蓋范圍接近所有城鎮(zhèn)從業(yè)人口時，可以已城鎮(zhèn)從業(yè)人口平均工資近似覆 蓋人口的年平均工

35、資。根據(jù)對城鎮(zhèn)從業(yè)人口和失業(yè)保險覆蓋率的預測，在一定的 社會平均工資增長率假設下，可以對未來失業(yè)保險繳費額做出預測。 年度支出預測： 失業(yè)保險基金的支出范圍包括失業(yè)保險金，醫(yī)療補助金，喪葬補助金，撫恤 金以及職業(yè)培訓補助金等項。失業(yè)保險金是失業(yè)保險基金的主要支出項目，它決 定于領取失業(yè)保險金的人數(shù)。平均失業(yè)保險金水平和平均領取期限。失業(yè)保險領 取人數(shù)由被保失業(yè)率和被保險人數(shù)決定，被保失業(yè)率是有權利領取失業(yè)保險金的 人數(shù)占保險覆蓋率的經(jīng)濟活動人口中的比例，即有權利領取失業(yè)保險金的人數(shù)在 全部保險覆蓋率下失業(yè)人數(shù)的比例。 年度失業(yè)保險金支出額=勞動適齡從業(yè)人口*失業(yè)率/1-失業(yè)率*失業(yè)保險覆蓋 率

36、*領取比例*失業(yè)保險金人均年支付額*平均支付時間 被保失業(yè)率=失業(yè)保險覆蓋下的失業(yè)率*失業(yè)保險金的領取比例 年度基金率： 失業(yè)保險年度收入差距，形成當年失業(yè)保險基金的增加值。我國失業(yè)保險條 例規(guī)定，失業(yè)保險金必須存入國家財政部門制定的國有商業(yè)銀行和按照國家規(guī)定 購買國債，以城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。 t+1 年年初積累基金=（t 年年初積累基金+t 年內失業(yè)保險費收入+t 年財政 撥付基金和其他基金-失業(yè)保險各項支出）*（1+年利率） 第二章 系統(tǒng)分析 - 12 - 2.52.5 系統(tǒng)分析圖表系統(tǒng)分析圖表 1. 組織結構圖 圖 2.3 組織結構圖 2.業(yè)務流程圖 圖例： 系統(tǒng)外實體

37、系統(tǒng)內實體 單級單據(jù)、報表、帳目 多級單據(jù) 勞動和社會保障部門 養(yǎng) 老 保 險 部 醫(yī) 療 保 險 部 失 業(yè) 保 險 部 工 傷 保 險 部 生 育 保 險 部 咨 詢 科 業(yè) 務 科 失 業(yè) 科 參保單位 銀 行 專 戶 失業(yè)保 險登記 表 職工 個人 信息 參保人 員變動 情況表 業(yè)務 科 繳費 臺帳 記錄 表 到帳 通知 單 地稅部門 單位 信息 表 個人 信息 表 失業(yè)保 險登記 證 征繳 通知 單 第二章 系統(tǒng)分析 - 13 - 圖 2.4 參保業(yè)務流程圖 參保業(yè)務流程介紹：參保單位帶單位營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、法人代表身份 證等的復印件，到業(yè)務科領取失業(yè)保險登記表填寫后，加蓋公章。

38、登記之后 生成單位參保代碼，領取失業(yè)保險登記證 。然后分別填寫參保人員信息，原 先已參加保險的人員還應填寫個人代碼，非已參保單位分離出的新單位，同時需 攜帶參保人員的失業(yè)保險冊。單位每個月 110 日到業(yè)務是申報人員增減變動情 況，單位在申報次月 110 日攜帶征繳通知單第一聯(lián)到地稅局繳費，繳費后將記 入個人賬戶，并開始計息。保險費存入財政專戶，地稅部門收費后將到帳通知單 交由業(yè)務科，生成繳費臺帳記錄。 待遇發(fā)放業(yè)務流程介紹：失業(yè)人員攜帶繳費證明、失業(yè)證明及相關資料到業(yè) 務科登記，之后資料送失業(yè)科審核注冊，審批通過后給失業(yè)人員發(fā)失業(yè)證，并且 登記失業(yè)人員信息。失業(yè)人員憑失業(yè)證及相關證明到待遇發(fā)

39、放部門領取失業(yè)保險 金，同時失業(yè)科根據(jù)失業(yè)者具體情況結合當前就業(yè)需求提供再就業(yè)推薦。流程圖 見圖 2.4 3.數(shù)據(jù)流程圖 圖例： 外部實體 處理 存儲 數(shù)據(jù)流 待遇發(fā) 放部門 個 人 參保 單位 相關 資料 解除 或終 止勞 動合 同 職工職工 繳費繳費 證明證明 業(yè)務 科 失業(yè) 科 失業(yè)失業(yè) 證證 個人 再就 業(yè)信 息 第二章 系統(tǒng)分析 - 14 - 圖 2.5 待遇發(fā)放流程圖 征繳通知單 失業(yè)保險登記表 到帳通知單 法人代表登記證 稅務登記證 營業(yè)執(zhí)照 個人信息登記表 參保情況變動表 繳費單 職工檔案 繳費證明、失業(yè)證明 及相關資料 失業(yè)證 失業(yè)證及相關證明 領取待遇信息 圖 2.6 數(shù)據(jù)

40、流程圖 4.數(shù)據(jù)字典 數(shù)據(jù)流程圖描述了系統(tǒng)的分解，即描述了系統(tǒng)由那幾部分組成，各部分之間 有什么聯(lián)系等，但它卻不能說明系統(tǒng)中各個成分的含義。只有當數(shù)據(jù)流程圖中出 現(xiàn)的每一個成分都給出定義之后，才能完整、準確地描述一個系統(tǒng)。為此，還需 要運用其他工具對數(shù)據(jù)流程圖加以補充說明。 數(shù)據(jù)字典就是這樣一種工具，它主要用來描述數(shù)據(jù)流程圖中的數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù) 存儲、處理過程和外部實體。數(shù)據(jù)字典把數(shù)據(jù)的最小單位看成是數(shù)據(jù)元素，若干 個數(shù)據(jù)元素可以組成一個數(shù)據(jù)結構，數(shù)據(jù)結構的成分也可以是數(shù)據(jù)結構。數(shù)據(jù)字 地地 稅稅 參保單位 P1.1 審核 注冊 P1.2 修改 情況 況 D3 繳費信息 D1 單位信息 D2 個人

41、信息P1.3 修改繳 費信息 失業(yè)個人 P2.1 審批 P2.2 領取保 險金 級待遇 D2 個人信息 P2.3 推薦 就業(yè) 第二章 系統(tǒng)分析 - 15 - 典通過數(shù)據(jù)元素和數(shù)據(jù)結構來描述數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)存儲的屬性。 1)數(shù)據(jù)項 2)數(shù)據(jù)結構 名稱：單位性質 總編號：103 編號：03 別名：c_xingzhi 說明：如國有、集體、民營等 有關數(shù)據(jù)結構：單位參保信息表、失 業(yè)員工信息表 名稱：工資來源 總編號：117 編號： 17 別名：finsorce 說明：單位的工資來源 有關數(shù)據(jù)結構：單位參保信息表 名稱：單位類別 總編號：104 編號： 04 別名：c_type 說明：即單位的經(jīng)濟類別，分

42、農林 牧漁、采掘業(yè)、等 16 項 有關數(shù)據(jù)結構：單位參保信息表 名稱：失業(yè)保險登記表 總編號：001 說明：單位投保前填寫 編號：01 結構：單位參保號、單位名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話、郵編、身份證號、單位 性質、單位類別、單位狀態(tài)、單位人數(shù)、參保人數(shù)、固定工人數(shù)、合同工人數(shù)、 農民工人數(shù)、固定工工資、合同工工資、農民工工資、會計、出納、開戶銀行、 賬戶銘、賬號、經(jīng)濟來源、填寫時間、經(jīng)辦人 有關數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)存儲：單位失業(yè)保險登記 數(shù)量：每年約 500 份 有關數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)存儲：單位參保信息表 數(shù)量：每月大概上千份 名稱：參保情況變動表 總編號：003 說明：單位每月到指定地點修改 編號：0

43、3 結構：個人參保號、身份證號、姓名、性別、民族、文化程度、技術等級、崗位工種、 用工性質、單位名稱、家庭地址、郵編、聯(lián)系電話、月工資、參加工作日期、修改原 因等。 有關數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)存儲：個人信息登記表 數(shù)量：每月大概上千份 名稱：單位狀態(tài) 總編號：105 編號：05 別名：c_condition 說明：描述單位在參保時的單位狀態(tài) 有關數(shù)據(jù)結構：單位參保信息表 名稱：個人信息登記表 總編號：002 說明：單位投保后填寫 編號：02 結構：個人參保號、身份證號、姓名、性別、民族、單位名稱、家庭地址、郵編、聯(lián) 系電話、月工資、參加工作日期、文化程度、技術等級、崗位工種、用工性質、 參保日期、變更原

44、因、變更日期。 有關數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)存儲：失業(yè)人員登記表、參保人員登記表 數(shù)量：每周大概上千份 第二章 系統(tǒng)分析 - 16 - 3)數(shù)據(jù)流： 4)數(shù)據(jù)存儲 5)外部實體 名稱：繳費征集單 總編號：301 說明：單位在申報次月 110 日攜帶征繳 編 號：01 通知單第一聯(lián)到地稅局繳費，以后每月如此 數(shù)據(jù)來源：P1 數(shù)據(jù)去向：參保單位、地稅部門 包含的數(shù)據(jù)結構：繳費單號、單位參保號、單位名稱、個人繳費、單位繳費、應繳保 費、本期滯納金、實繳保費、本次繳費余額、繳費日期、經(jīng)辦人 名稱：繳費信息表 總編號：401 說明：記錄每次單位繳費后的信息。 編號：01 結構：單位參保號、單位名稱、繳費月數(shù)、繳費方

45、式、個人繳費、單位繳費、應繳費 本期滯納金、實繳保費、本次繳費余額、繳費日期、繳費開始日期、繳費截至 日期、作廢日期、是否打印、填寫時間、經(jīng)辦人 有關的數(shù)據(jù)流：P1.1D3 P1.3D3 名稱：個人信息表 總編號：402 說明：記錄每次單位繳費后的信息。 編號：02 結構：個人參保號、身份證號、姓名、性別、民族、單位名稱、家庭地址、郵編、聯(lián) 系電話、月工資、參加工作日期、文化程度、技術等級、崗位工種、用工性質、 參保日期、變更原因、變更日期。 有關的數(shù)據(jù)流：P1.1D2 P1.2D2 名稱：參保單位 總編號：501 說明： 編號：01 輸出數(shù)據(jù)流：失業(yè)保險登記表，法人代表登記證，稅務登記證，個

46、人信息登記表，參保 情況變動表，職工檔案。 輸入數(shù)據(jù)流：P1.1參保單位（征繳通知單）個數(shù)：約 4000 個 名稱：參保個人 總編號：502 說明： 編號：02 輸出數(shù)據(jù)流：繳費證明，失業(yè)證明及相關資料，失業(yè)證及相關證明 輸入數(shù)據(jù)流：P2.1參保個人（失業(yè)證） 個數(shù)：約 100000 個 P2.3參保個人（再就業(yè)相關信息） 第二章 系統(tǒng)分析 - 17 - 第三章 系統(tǒng)設計 - 18 - 第三章第三章 系統(tǒng)設計系統(tǒng)設計 3.13.1 功能模塊設計功能模塊設計 圖 3.1 功能模塊圖 就業(yè)服務和失業(yè)保險管理系統(tǒng)分四個主要模塊，分別是業(yè)務政策咨詢、 業(yè)務處理、失業(yè)管理、系統(tǒng)維護。 業(yè)務政策咨詢主要是

47、解決投保單位的關于失業(yè)政策的咨詢，制定系統(tǒng)中關于 參數(shù)的設置，包括：單位保險費用繳納比例、個人保險費用繳納比例、職工最低 工資、失業(yè)金發(fā)放金額，滯納金繳費額以及其他相應的補助等，國家政策中規(guī)定 的數(shù)據(jù)。 業(yè)務處理包括業(yè)務辦理、業(yè)務統(tǒng)計、和未來預測。業(yè)務辦理主要是對參保單 位投保業(yè)務的處理，包括投保、保費征繳、參保信息的修改和發(fā)放失業(yè)保險金繳 費手冊等。業(yè)務統(tǒng)計主要包括：各種情況下的失業(yè)率的統(tǒng)計。未來預測包括一些 就業(yè)服務和失業(yè)保險管 理系統(tǒng) 業(yè)務 政策 咨詢 業(yè)務 處 理 系統(tǒng) 維護 失業(yè) 管理 政 策 咨 詢 參 數(shù) 管 理 業(yè) 務 辦 理 業(yè) 務 統(tǒng) 計 業(yè) 務 審 核 保 費 征 繳 投

48、 保 處 理 未 來 預 測 再 就 業(yè) 管 理 數(shù) 據(jù) 查 詢 報 表 打 印 用 戶 修 改 數(shù) 據(jù) 備 份 與 恢 復 失業(yè) 優(yōu)惠 證管 理 失業(yè) 證管 理 第三章 系統(tǒng)設計 - 19 - 宏觀數(shù)字的計算，如根據(jù)政府就業(yè)網(wǎng)提供的有用數(shù)據(jù)，計算未來一段時間的年度 收支等數(shù)據(jù)，可以提供上級部門對未來可能出現(xiàn)的情況及時采取有效措施，以保 證社會的安定，更好地為群眾謀利益。 失業(yè)管理包括業(yè)務審核和再就業(yè)管理，其中業(yè)務審核主要是失業(yè)審核，即審 查前來登記的失業(yè)者是否符合國家規(guī)定的領取失業(yè)金的資格，以及根據(jù)其實際繳 納失業(yè)保險金的時間長短，確定其享受的失業(yè)保險金和其他相關待遇的多少。再 就業(yè)管理主要

49、就是根據(jù)政府發(fā)布的再就業(yè)形勢以及再就業(yè)需求，為失業(yè)職工提供 再就業(yè)信息或者是根據(jù)實際情況提供失業(yè)者培訓一門新技術的建議，幫助他們早 日擺脫失業(yè)的困境。 3.23.2 代碼設計代碼設計 代碼是代表客觀存在的事物的名稱、屬性和狀態(tài)等的符號。代碼可以是數(shù)字、 字母或者由字母和數(shù)字混合組成。使用代碼可以提高計算機處理的效率和速度； 節(jié)省計算機的存儲空間，提高運算速度；提高系統(tǒng)的可靠性和數(shù)據(jù)的全局一致性； 代碼是人和計算機的共同語言，是兩者交換信息的工具。 合理的編碼結構是信息處理系統(tǒng)是否具有生命力的一個重要因素，在代碼設 計中，應遵循以下原則：唯一性、標準性、合理性、可擴充性、簡單性、適用性、 規(guī)范化

50、。 1. 單位類別代碼 A 農、林、牧、漁業(yè)A01 農業(yè)，A02 林業(yè)，A03 牧業(yè)，A04 漁業(yè) B 采掘業(yè)B01 采掘業(yè) C 制造業(yè)C01 制造業(yè) D 電力、煤氣及水的生產和供應業(yè)D01 電力生產與供應，D02 煤氣的生產與供 應,D03 水的生產與供應 E 建筑業(yè)E01 建筑業(yè) F 地質勘查業(yè)、水利管理業(yè)F01 地質勘查業(yè)，F(xiàn)02 水利管理業(yè) 第三章 系統(tǒng)設計 - 20 - G 交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)G01 交通運輸,G02 倉儲業(yè)，G03 郵電通信 業(yè) H 批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)H01 批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè),H02 餐飲業(yè) I 金融、保險業(yè)I01 金融,02 保險業(yè) J 房地產業(yè)J01 房地產業(yè) K 社會服務業(yè)K01 社會服務業(yè) L 衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)L01 衛(wèi)生，L02 體育，L03 社會福利業(yè) M 教育、文化藝術及廣播電影電視業(yè)M01 教育，M02 文化藝術，M03 廣播電影電 視業(yè) N 科學研究和綜合技術服務業(yè)N01