1、CDM 研討會(huì),韋志洪 清華大學(xué) 全球氣候變化研究所 2008年5月26日 大連,CDM方法學(xué)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)介紹,內(nèi)容提要,一 清潔發(fā)展機(jī)制（CDM） 二 CDM 方法學(xué) 三 中國(guó)CDM潛力 四 CDM開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)與風(fēng)險(xiǎn),一 清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）,清潔發(fā)展機(jī)制(CDM),京都議定書(shū)第12條確立了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)： 發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達(dá)國(guó)家履行京都議定書(shū)的承諾。 就是以“資金技術(shù)”換取的溫室氣體排放權(quán),什么是 CDM ？,發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家,投資、技術(shù),減排活動(dòng),減 排 量,CDM幫助

2、發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。CDM是一種雙贏機(jī)制。 2005年2月16日，京都議定書(shū)正式生效。,CDM 是雙贏機(jī)制,參與 CDM 的主要條件,自愿參加, 國(guó)家批準(zhǔn) 非附件一的締約方是批準(zhǔn)了京都議定書(shū)的締約方 附件一的締約方是批準(zhǔn)了京都議定書(shū)的締約方，并承諾京都議定書(shū)為其規(guī)定的減排目標(biāo) 。 參與CDM的締約方應(yīng)設(shè)有一個(gè)指定的國(guó)家CDM主管機(jī)構(gòu)（DNA）,環(huán)境效益：項(xiàng)目必須帶來(lái)溫室氣體減排。 減排資金：項(xiàng)目須帶來(lái)用于減排的資金，這些資金應(yīng)該額外于官方發(fā)展援助（ODA）。 技術(shù)轉(zhuǎn)讓：項(xiàng)目應(yīng)帶來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。,CDM 效益,實(shí)施 CDM 的主要模式,由附件一和非附

3、件一締約方共同實(shí)施的雙邊模式，這是最常見(jiàn)的一種模式 由非附件一締約方和代表附件一締約方的國(guó)際組織或基金共同實(shí)施的多邊模式 由非附件一締約方單獨(dú)實(shí)施的單邊模式,CDM 方式和程序,國(guó)際程序：2001年第七次締約方會(huì)議 1 組織機(jī)構(gòu)：CDM的執(zhí)行理事會(huì)(EB)， 是CDM的全球管理機(jī)構(gòu)。 2 實(shí)施規(guī)則：通過(guò)了“清潔發(fā)展機(jī)制的方式和程 序”，是CDM的總指南。 國(guó)內(nèi)程序 1 組織機(jī)構(gòu)：中國(guó)CDM項(xiàng)目審核理事會(huì) 2 實(shí)施規(guī)則：中國(guó)“CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法”,作為京都議定書(shū)締約方會(huì)議的公約締約方會(huì)議 (議定書(shū)/公約締約方會(huì)議) (COP/MOP),CDM 執(zhí)行理事會(huì) (CDM-EB),造林與 再造林 工

4、作小組,方法學(xué) 委員會(huì),委任 委員會(huì),小型 CDM項(xiàng)目 工作小組,注冊(cè)和簽發(fā) 評(píng)審 專家組,1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與描述,經(jīng)營(yíng)實(shí)體 A,業(yè)主：監(jiān)測(cè)記錄,6 核實(shí)/認(rèn)證,2 國(guó)家批準(zhǔn),4 注冊(cè),5 監(jiān)測(cè),3 審定,經(jīng)營(yíng)實(shí)體 B,業(yè)主：PDD,EB,CDM 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程序,7 簽發(fā)CERs,EB,國(guó)際程序,國(guó)內(nèi)程序,圖例,1 項(xiàng)目設(shè)計(jì),項(xiàng)目 業(yè)主、開(kāi)發(fā)商,已批準(zhǔn)方法學(xué),新方法學(xué),PDD 格式,CDM項(xiàng)目 設(shè)計(jì)書(shū) （PDD）,項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告,項(xiàng)目可研報(bào)告,2 項(xiàng)目參與方國(guó)家批準(zhǔn),項(xiàng)目參與方,項(xiàng)目參與方,附件一締約方 國(guó)家主管機(jī)構(gòu),非附件一締約方 國(guó)家主管機(jī)構(gòu), 已批準(zhǔn)議定書(shū) 自愿參與,批準(zhǔn)函,批準(zhǔn)函,申報(bào)材料,申

5、報(bào)材料,3 審定,DOE (A),審定,否,新方法學(xué),是,EB,否,是,審批,批準(zhǔn),PDD,審定報(bào)告,公示30天,不批準(zhǔn),DOE (A),公布,4 注冊(cè),EB, 參加項(xiàng)目的締約方 至少3個(gè)EB成員 8周內(nèi)提出復(fù)查要求,復(fù)查要求,有,無(wú),審定報(bào)告,DOE (A),注冊(cè)成功,公示8周,DOE (A),不遲于提出要求后的 第二次會(huì)議完成復(fù)查,復(fù)查理由成立,復(fù)查理由不成立,5&6 監(jiān)測(cè)、核查和認(rèn)證,監(jiān)測(cè)記錄和報(bào)告,項(xiàng)目業(yè)主,DOE (B),核查、認(rèn)證,認(rèn)證報(bào)告,核查報(bào)告,無(wú)異議,有異議,DOE (B),公布,公布,7 簽發(fā)經(jīng)核證減排量,EB,復(fù)查要求,無(wú),有,認(rèn)證報(bào)告, 參加項(xiàng)目的締約方 至少3個(gè)EB

6、成員 15天內(nèi)提出復(fù)查要求,簽發(fā)CER,公示15天,1 EB下一輪會(huì)議作出決定 2 決定之后30完成復(fù)查,拒絕簽發(fā)CER,復(fù)查理由不成立,復(fù)查理由成立,國(guó)際、國(guó)內(nèi)程序時(shí)間安排,國(guó)內(nèi)程序,方案1,DOE審定,DOE審定,DOE審定,國(guó)內(nèi)程序,國(guó)內(nèi)程序,注冊(cè),注冊(cè),注冊(cè),方案2,方案3,國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會(huì) （發(fā)改委、科技部、外交部、 國(guó)家環(huán)?？偩?、中國(guó)氣象局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部）,國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) （待組建，在未建立前，其職能由國(guó)家 氣候變化協(xié)調(diào)小組辦公室代理）,中國(guó)CDM管理機(jī)構(gòu),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) （國(guó)家CDM主管機(jī)構(gòu)，DNA）,國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組 （發(fā)改委、外交部

7、、商務(wù)部、財(cái)政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、交通部、國(guó)家環(huán)?？偩?、 中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)民航總局）,中國(guó)CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法 許可條件,符合中國(guó)的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。 不能使中國(guó)承擔(dān)公約和議定書(shū)規(guī)定之外的任何新的義務(wù)。 發(fā)達(dá)國(guó)家締約方用于項(xiàng)目的資金，應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在公約下承擔(dān)的資金義務(wù)。 項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)促進(jìn)有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。 中國(guó)境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對(duì)外開(kāi)展CDM項(xiàng)目。 實(shí)施企業(yè)必須提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項(xiàng)目概況和籌資情況相關(guān)說(shuō)明。,實(shí)施程序-

8、1,項(xiàng)目申請(qǐng)及審批程序 項(xiàng)目實(shí)施單位以及國(guó)外合作方向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件。 國(guó)家發(fā)改委組織專家、審核理事會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，時(shí)間不超過(guò)三十日。 審核通過(guò)的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同科技部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。 實(shí)施機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并將評(píng)估合格的項(xiàng)目申請(qǐng)注冊(cè)。 實(shí)施機(jī)構(gòu)在接到批準(zhǔn)注冊(cè)通知后，應(yīng)在十日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)告。,實(shí)施程序-2,具體工程建設(shè)項(xiàng)目的審批程序和審批權(quán)限，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督程序 實(shí)施機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家發(fā)改委提交項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)報(bào)告 為保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督 國(guó)家發(fā)改委或受其

9、委托機(jī)構(gòu)將執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的減排量登記,其它,項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收益歸中國(guó)政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有，分配比例為： HFC和PFC類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的 65% N2O類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的 30% 重點(diǎn)領(lǐng)域(能效、可再生能源、甲烷)及植樹(shù)造林類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的 2%,提高能源效率 開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源 甲烷和煤層氣回收利用,中國(guó)CDM項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域,二 CDM 方法學(xué),CDM 項(xiàng)目分類,一般CDM項(xiàng)目 小型CDM項(xiàng)目 最大輸出容量為15 MW的可再生能源項(xiàng)目活動(dòng) 最大年節(jié)能量不超過(guò)6,000萬(wàn)千瓦時(shí)的提高能效項(xiàng)目 年減排量小于和等于60,000噸二氧化碳當(dāng)量的其它項(xiàng)目活動(dòng) 造

10、林和再造林CDM項(xiàng)目 小型造林和再造林CDM項(xiàng)目 每年的凈人為碳去除量小于8,000噸CO2 由東道國(guó)確定的低收入社區(qū)和個(gè)人開(kāi)發(fā)或者實(shí)施,CDM方法學(xué),為確保CDM能正常有序?qū)嵤?建立一套有效的、透明的、可操作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) （方法學(xué)） 帶來(lái)長(zhǎng)期的、實(shí)際的、可測(cè)量的減排量 方法學(xué)規(guī)范CDM 各方面工作的順利開(kāi)展： PDD編寫(xiě) DNA進(jìn)行國(guó)內(nèi)審批 DOE進(jìn)行審定、核查和認(rèn)證 EB進(jìn)行注冊(cè)和簽發(fā) 方法學(xué)主要包括： 基準(zhǔn)線確定 額外性評(píng)價(jià) 項(xiàng)目邊界界定、泄漏估算 減排量計(jì)算 監(jiān)測(cè)計(jì)劃等方面的內(nèi)容,CDM方法學(xué)動(dòng)態(tài) （截至 2008 5 20）,EB已批準(zhǔn)的方法學(xué)： 一般項(xiàng)目方法學(xué) 52 (編號(hào)至68

11、) 統(tǒng)一方法學(xué) 14 (編號(hào)至15) 小型項(xiàng)目方法學(xué) 35 造林再造林項(xiàng)目方法學(xué) 9 (編號(hào)至10) 造林再造林統(tǒng)一方法學(xué) 1 小型造林再造林項(xiàng)目方法學(xué) 3 總計(jì)： 114 個(gè)方法學(xué),全部已批準(zhǔn)方法學(xué)的部門(mén)分布 截至2008-5-20,全部已批準(zhǔn)方法學(xué)的部門(mén)分布 截至2008-5-20,大項(xiàng)目已批準(zhǔn)方法學(xué)的部門(mén)分布 截至2008-5-20,大項(xiàng)目已批準(zhǔn)方法學(xué)的部門(mén)分布 截至2008-5-20,小項(xiàng)目已批準(zhǔn)方法學(xué)的部門(mén)分布 截至2008-5-20,小項(xiàng)目已批準(zhǔn)方法學(xué)的部門(mén)分布 截至2008-5-20,已批準(zhǔn)的組合方法學(xué)的部門(mén)分布 截至2008-5-20,已批準(zhǔn)的組合方法學(xué)的部門(mén)分布 截至2008

12、-5-20,大項(xiàng)目方法學(xué)一覽表（減排項(xiàng)目） （截至 2008 5 20）,組合方法學(xué)一覽表 （減排項(xiàng)目） （截至 2008 5 20）,小項(xiàng)目方法學(xué)一覽表 （減排項(xiàng)目） （截至 2008 5 20）,CDM分析工具動(dòng)態(tài) （截至 2008 5 20）,額外性實(shí)證和評(píng)價(jià)工具 基準(zhǔn)線確定和額外性實(shí)證組合工具 化石燃料燃燒的項(xiàng)目排放和泄漏計(jì)算工具 電力消費(fèi)的基準(zhǔn)線、項(xiàng)目、泄漏排放計(jì)算工具 確定甲烷氣火炬燃燒的項(xiàng)目排放工具 確定避免固廢填埋甲烷氣排放量的工具 電力系統(tǒng)排放因子的計(jì)算工具,方法學(xué)應(yīng)用與開(kāi)發(fā),項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、 PDD編寫(xiě),應(yīng)用EB已批準(zhǔn)方法學(xué)： 即用、成本低、有成功先例,開(kāi)發(fā)新方法學(xué)： 周期長(zhǎng)、成

13、本高,CDM項(xiàng)目與方法學(xué)分布 - 1,CDM項(xiàng)目與方法學(xué)分布 - 2,一 基準(zhǔn)線 - 1,CDM項(xiàng)目基準(zhǔn)線設(shè)定是方法學(xué)的核心問(wèn)題之一。 基準(zhǔn)線是CDM項(xiàng)目額外性分析、 CDM項(xiàng)目活動(dòng)減排量計(jì)算的基礎(chǔ)。 CDM項(xiàng)目活動(dòng)的基準(zhǔn)線，是合理地代表沒(méi)有擬議的項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)會(huì)出現(xiàn)的溫室氣體源人為排放量的情景。 是在東道國(guó)內(nèi)資源條件、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)水平、和法規(guī)政策下，可能出現(xiàn)的合理排放水平。往往代表一種/或幾種已商業(yè)化，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中主流技術(shù)設(shè)備的能效水平及排放水平。 基準(zhǔn)線應(yīng)包括項(xiàng)目邊界內(nèi)所有京都議定書(shū)附件A所規(guī)定的氣體、部門(mén)、排放源分類的排放量。,基準(zhǔn)線 - 2,基準(zhǔn)線可采用以下三種方法中最符合本項(xiàng)目的一個(gè)加

14、以確定: （1） 現(xiàn)有實(shí)際排放量或歷史排放量： 適用于節(jié)能技改造、燃料替代和可再生能源并網(wǎng)發(fā)電 項(xiàng)目。 （2） 在考慮了投資障礙的情況下，一種代表有經(jīng)濟(jì)吸引力的 主流技術(shù)所產(chǎn)生的排放量： 適用于新建/基建項(xiàng)目。 （3） 過(guò)去五年在類似社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)狀況下開(kāi)展 的、其效能在同一類別位居前20%的類似項(xiàng)目活動(dòng)的平 均排放量： 適用于基準(zhǔn)線有較快的變化。,基準(zhǔn)線的重要性: 是判斷CDM項(xiàng)目是否具有額外性的主要依據(jù)之一 是計(jì)算CDM項(xiàng)目的減排效果的基礎(chǔ) 實(shí)際做法: 一些已批準(zhǔn)的方法學(xué)給出具體分析方法和步驟，例 如：ACM 0001、0006、0008、0010、0012等 借用“額外性論證和評(píng)

15、估工具 ”、 “基準(zhǔn)線確定和額 外性論證統(tǒng)一工具 ” 對(duì)具體CDM項(xiàng)目提出確定基準(zhǔn)線的新方法 考慮國(guó)家、部門(mén)、行業(yè)的政策和實(shí)際情況的影響， 如節(jié)能行動(dòng)、燃料供應(yīng)狀況、發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃等 小規(guī)模CDM項(xiàng)目，可采用簡(jiǎn)化的模式和程序,基準(zhǔn)線 - 3,基準(zhǔn)線 - 4,基準(zhǔn)線的基本分類: （1） 項(xiàng)目級(jí)： 項(xiàng)目基準(zhǔn)線或多項(xiàng)目級(jí)基準(zhǔn)線，準(zhǔn)確性高, 但交易 成本較高； （2） 技術(shù)級(jí)： 代表某類技術(shù)的基準(zhǔn)線， 適用于一定的范圍, 交易 成本較低； （3） 部門(mén)級(jí)或國(guó)家級(jí)： 部門(mén)眾多、技術(shù)構(gòu)成復(fù)雜, 難以準(zhǔn)確反映具體項(xiàng)目 的基準(zhǔn)線真實(shí)情況。,基準(zhǔn)線 - 5,基準(zhǔn)線的篩選與確定 1 列出所有現(xiàn)實(shí)和可靠的項(xiàng)目的替代

16、方案 2 排除與不符合當(dāng)前法規(guī)的替代方案 3 排除面臨難以克服障礙的替代方案 4 分析比較余下替代方案，挑選最具經(jīng)濟(jì)吸引力的替代方案作為基準(zhǔn)線。,基準(zhǔn)線 - 6,基準(zhǔn)線選擇示例： 1 節(jié)能技改項(xiàng)目: 現(xiàn)有設(shè)備和工藝流程, 如鍋爐、窯爐、水泵、風(fēng)機(jī)、電機(jī) 等設(shè) 備，和鋼鐵、化工等生產(chǎn)流程等的排放水平。 2 新增基建項(xiàng)目: 按本國(guó)技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)政策、當(dāng)?shù)刭Y源條件，在當(dāng)前最可能的技術(shù)選擇，例如: （1）超臨界燃煤發(fā)電和天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項(xiàng)目的基準(zhǔn)線 為常規(guī)煤粉爐發(fā)電機(jī)組； （2）天然氣集中供熱的基準(zhǔn)線，為燃煤的集中或分散供熱 鍋爐房； （3）煤層氣燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)的基準(zhǔn)線為瓦斯抽放排空； （4

17、）風(fēng)電場(chǎng)的基準(zhǔn)線，為當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的平均發(fā)電煤耗或分散 式柴油發(fā)電機(jī)(當(dāng)?shù)貨](méi)有電網(wǎng)時(shí)) 。,二 額外性 - 1,額外性分析 CDM項(xiàng)目額外性分析是方法學(xué)的另一個(gè)核心問(wèn)題。 額外性分析是指出CDM項(xiàng)目與基準(zhǔn)線究竟有哪些主要的不同之處，這些差別正是一個(gè)合格CDM項(xiàng)目所必需具備的。 需要具有的主要額外性： （1）減排的額外性：項(xiàng)目排放小于基準(zhǔn)線排放 （2）購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目減排量資金的額外性：不是附件一締約 方政府的官方發(fā)展援助資金及其轉(zhuǎn)移,額外性 - 2,額外性分析在PDD中具體做法： 說(shuō)明各種溫室氣體源的人為排放量，如何減少到低于沒(méi)有此申請(qǐng)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)的排放水平。 即：根據(jù)選定的基準(zhǔn)線，分析此項(xiàng)目活動(dòng)

18、如何和為何具有額外性，并因此不屬于基準(zhǔn)線情景。 EB總結(jié)前期的各種方法，歸納推薦額外性論證和評(píng)估工具。,如何進(jìn)行額外性分析,每一個(gè)方法學(xué)均明確給出該方法學(xué)如何進(jìn)行額外性分析，絕大多數(shù)已批準(zhǔn)的方法學(xué)都引用“額外性論證和評(píng)估工具”。 采用“基準(zhǔn)線確定和額外性論證統(tǒng)一工具” 極少數(shù)方法學(xué)提出自己專有的額外性分析方法，在這種情況下，額外性分析是極其簡(jiǎn)單，例如： AM0001：如果沒(méi)有法規(guī)要求分解HFC-23，HFC-23是直接往大氣排放，則HFC-23分解項(xiàng)目具有額外性。 ACM0010：如果在確定基準(zhǔn)線的分析中，已得出不申請(qǐng)成為CDM項(xiàng)目的項(xiàng)目活動(dòng)不是基準(zhǔn)線的結(jié)論，則該項(xiàng)目活動(dòng)具有額外性。 小規(guī)模項(xiàng)

19、目：簡(jiǎn)化額外性分析，只要存在投資障礙、技術(shù)障礙、常規(guī)做法障礙、其它障礙等四種中的任何一種障礙，則項(xiàng)目活動(dòng)具有額外性。,額外性論證和評(píng)估工具 第五版,第1步：識(shí)別符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的本項(xiàng)目活動(dòng) 的替代方案 1a：識(shí)別項(xiàng)目的替代方案：一般至少包括， 不注冊(cè)為CDM項(xiàng)目的本項(xiàng)目活動(dòng)； 其它所有可能的提供類似服務(wù)的方案； 維持現(xiàn)狀 1b：分析是否符合現(xiàn)有的強(qiáng)制性法律法規(guī)的要求 現(xiàn)有法律法規(guī)的具體實(shí)施情況 是否是唯一符合強(qiáng)制性法律法規(guī)要求的方案,第2步：投資分析：在不考慮CER收益時(shí)，本項(xiàng)目活動(dòng)和其 它基準(zhǔn)線替代方案相比，不具有經(jīng)濟(jì)性吸引力 2a: 確定分析方法： 簡(jiǎn)單成本分析：項(xiàng)目除CER收益外無(wú)其

20、它經(jīng)濟(jì)收益 投資比較分析 基準(zhǔn)分析 2b: 簡(jiǎn)單成本分析/投資比較分析/基準(zhǔn)分析 IRR、NPV、成本效益比率、單位生產(chǎn)成本 2c: 計(jì)算和比較財(cái)務(wù)指標(biāo) 在PDD中列出所有用到的假設(shè)，使分析結(jié)果可以復(fù)制 所有數(shù)據(jù)來(lái)源等應(yīng)該明確給出，便于DOE核查 2d: 敏感性分析,第3步: 障礙分析 3a: 識(shí)別CDM項(xiàng)目面臨的障礙 融資障礙、技術(shù)障礙、常規(guī)做法障礙等 3b: 說(shuō)明該障礙不會(huì)阻礙至少一個(gè)基準(zhǔn)線替代方案 如果CDM項(xiàng)目的CER收益和技術(shù)轉(zhuǎn)讓不能幫助項(xiàng)目克服相關(guān)的障礙，則項(xiàng)目不是額外的。,第4步：普遍性分析 4a: 分析其它類似項(xiàng)目活動(dòng)： “類似”的內(nèi)容包括：地區(qū)，技術(shù)，規(guī)模，法 律、投資、技術(shù)

21、等。 4b: 分析本項(xiàng)目與類似項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性不同：出現(xiàn) 新的障礙、有利條件不復(fù)存在等，以說(shuō)明項(xiàng) 目活動(dòng)不具有普遍性，支持項(xiàng)目活動(dòng)具有額 外性的結(jié)論。,額外性論證和評(píng)估工具（第五版）,步驟 1: 識(shí)別符合現(xiàn)行法律法規(guī)的擬議項(xiàng)目的替代方案,步驟 4: 普遍性分析,擬議項(xiàng)目不是基準(zhǔn)線，具有額外性,步驟 2: 投資分析,步驟 3: 障礙分析,任選路徑,擬議項(xiàng)目是最有經(jīng)濟(jì)吸引力 或具有經(jīng)濟(jì)吸引力、而且財(cái)務(wù)分析的 敏感性分析結(jié)果具有剛性？,(1)是否有至少一個(gè)以上障礙使擬議 項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施、以及(2)至少存在一個(gè)以上的 其它替代方案不受這些障礙的影響？,任選路徑,有無(wú)類似的項(xiàng)目，或有類似的項(xiàng)目， 但與擬議項(xiàng)目

22、有著根本的區(qū)別？,擬議項(xiàng)目不具有額外性,是,否,否,否,是,是,CDM幫助克服遭遇的障礙？,是,否,基準(zhǔn)線確定和額外性論證統(tǒng)一工具 第一版,適用條件：項(xiàng)目活動(dòng)的所有可能替代方案，都是項(xiàng)目參與方考慮選擇的方案，例如：對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的改造，提高能效、燃料替代等。 不適用條件：項(xiàng)目活動(dòng)的替代方案中，有一個(gè)或者幾個(gè)不是項(xiàng)目參與方可能選擇的方案，例如：一些新建設(shè)施、針對(duì)第三方的規(guī)劃等。,基準(zhǔn)線確定和額外性論證統(tǒng)一工具 第一版,路徑1 (任選),是,否,是,是,是,否,否,步驟1：識(shí)別替代方案,步驟2：障礙分析,只剩一個(gè)替代方案？,是不注冊(cè)為CDM的擬議項(xiàng)目？,在眾多方案中包括 不注冊(cè)為CDM的擬議項(xiàng)目？,C

23、DM幫助克服項(xiàng)目遇到的障礙？,CDM幫助克服項(xiàng)目遇到的障礙？,步驟3：投資分析,敏感性分析結(jié)果具有剛性？,選取最有經(jīng)濟(jì)吸引力的方案為基準(zhǔn)線,選取排放量最低的方案為基準(zhǔn)線,是不注冊(cè)為CDM的擬議項(xiàng)目？,步驟4：普遍性分析,擬議項(xiàng)目具有普遍性？,結(jié)論：擬議項(xiàng)目具有額外性,擬議項(xiàng)目不具有額外性,是,是,否,是,否,否,否,是,否,路徑2 (任選),結(jié)論：剩下的替代方案是基準(zhǔn)線,三 中國(guó)CDM 潛力,中國(guó)CDM項(xiàng)目潛力估計(jì) 1 節(jié)能、能源替代、綜合利用減排潛力,2 可再生能源減排潛力,3 CH4 回收減排潛力,4 HFC-23 減排潛力,5 N2O 減排潛力,6 PFCs 減排潛力,7 SF6 減排潛

24、力,1,800,8 總減排潛力 (萬(wàn)噸CO2e/年),中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的估計(jì)（2007-6-4）,發(fā)展水電:預(yù)計(jì)2010 年可減少CO2排放約5億噸。 火力發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步 :預(yù)計(jì)2010 年可減少CO2排放約1.1億噸。 發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè) :預(yù)計(jì)2010 年可減少GHG排放約2億噸CO2e。 發(fā)展生物質(zhì)能源:預(yù)計(jì)2010年可減少GHG排放約0.3億噸CO2e。 發(fā)展可再生能源：預(yù)計(jì)2010 年可減少CO2排放約0.6億噸。,節(jié)能、燃料替代、資源綜合利用CDM 項(xiàng)目潛力,一個(gè)超臨界或超超臨界電廠CDM項(xiàng)目 (1,000 MW)減排量 60 萬(wàn)噸CO2e/年 一個(gè)天然氣電廠CDM項(xiàng)目(300

25、 MW)減排量 40 萬(wàn)噸CO2e/年 廢氣回收利用CDM項(xiàng)目減排量450 萬(wàn)噸CO2e/年 余熱回收利用CDM項(xiàng)目減排量660 萬(wàn)噸CO2e/年 綜合利用固廢作為原材料CDM項(xiàng)目減排量 3,000 萬(wàn)噸CO2e/年,中國(guó)可再生能源CDM項(xiàng)目案例,中國(guó)節(jié)能CDM項(xiàng)目案例,中國(guó)甲烷回收CDM項(xiàng)目案例,四 CDM 開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài),CER買(mǎi)家只購(gòu)買(mǎi)CDM項(xiàng)目的減排量。 少數(shù)對(duì)項(xiàng)目本身有興趣的買(mǎi)家，以入股或貸款的形式直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，并分享項(xiàng)目的減排量。 買(mǎi)方采取“貨到付款”，以降低風(fēng)險(xiǎn)。 買(mǎi)方先期支付或墊付一部分項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（貨幣、設(shè)備、培訓(xùn)等）。 根據(jù)CER交易的價(jià)格、數(shù)量、責(zé)任承諾等因素分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。,CDM 項(xiàng)目合作方式,能否編寫(xiě)出高質(zhì)量的PDD ？ 能否得到利害相關(guān)方的支持？ 能否處理好項(xiàng)目業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、咨詢服務(wù)公司等之間的關(guān)系？ 能否獲得中國(guó)CDM審核理事會(huì)（DNA）的批準(zhǔn)？ 能否通過(guò)DOE審定，