1、大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法WORD版本第一章 總則第一條 為了規(guī)范和加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進學(xué)校發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）、高等學(xué)校財務(wù)制度（財教2012488號）、湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例等相關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的學(xué)校國有資產(chǎn)，是指學(xué)校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。學(xué)校國有資產(chǎn)包括國家撥給學(xué)校的資產(chǎn)，學(xué)校按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定

2、資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)登記、信息管理，以及資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、效益評價考核、監(jiān)督檢查等。國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立與學(xué)校事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制和運行機制，健全國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。第三條 國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；應(yīng)當堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則；應(yīng)當堅持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)第五條 資產(chǎn)處是國有資產(chǎn)的歸口管理部門，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家

3、有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策；（二）根據(jù)財政廳、教育廳國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定完善學(xué)校國有資產(chǎn)管理制度；（三）做好資產(chǎn)的賬務(wù)管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；負責(zé)國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作，對國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理；（四）按照規(guī)定權(quán)限，辦理國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的報批手續(xù)；（五）負責(zé)辦理國有資產(chǎn)變更及注銷登記等相關(guān)工作；參與國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；（六）負責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用，推動大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺建設(shè)工作，建立國有資產(chǎn)共享共用機制。第六條 各學(xué)院（部）、職能處室、直屬單位根據(jù)部門崗位職責(zé)對以下國有資產(chǎn)

4、的使用管理負責(zé)：（一）資產(chǎn)總賬、流動資產(chǎn)、對外長期投資收益以及各類資產(chǎn)的財務(wù)管理和會計核算；（二）科研成果、專有技術(shù)、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的管理；（三）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、道路及構(gòu)筑物的管理；（四）學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房、教室、食堂生活服務(wù)設(shè)施等公用資產(chǎn)管理；（五）圖書、期刊、文獻、音像等資料，以及電子資料的管理；（六）車輛管理；（七）按照校園土地規(guī)劃，對基建工程項目的立項、報批、建設(shè)和驗收管理；（八）本部門使用的儀器設(shè)備、家具、用具、裝具等。第三章 資產(chǎn)配置第七條 資產(chǎn)配置是指根據(jù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、行政辦公、經(jīng)營開發(fā)等工作需要，按照國家相關(guān)法規(guī)和學(xué)校相關(guān)制度及程序要求，通過購置、自建、

5、調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)、接受社會捐贈等方式為學(xué)校配備資產(chǎn)的行為。第八條 依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和政策要求，本著勤儉辦學(xué)、保障需求、突出重點的原則開展資產(chǎn)配置工作。第九條 行政辦公資產(chǎn)配置應(yīng)符合國家規(guī)定的配置標準，學(xué)校制定相關(guān)標準后,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 各單位應(yīng)根據(jù)本單位發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，充分論證后提出購置計劃，由學(xué)校審核后報上級部門審批，其中利用科研項目資金購置新增資產(chǎn)的，編制新增資產(chǎn)配置計劃和計劃總數(shù)，在執(zhí)行階段，按實際需要采購配置。各單位配置資產(chǎn)必須按照上級批復(fù)的資產(chǎn)配置計劃執(zhí)行。計劃執(zhí)行中確屬法律、政策規(guī)定或工作需要，必須進行資產(chǎn)配置計劃調(diào)整的，由單位提出申請，明確調(diào)整理由、資產(chǎn)數(shù)額、資金來

6、源、相關(guān)支撐材料等，經(jīng)資產(chǎn)處報上級部門審核（審批）后執(zhí)行。 第十一條 按國家規(guī)定需納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實行政府采購。第十二條 學(xué)校對長期閑置或使用效益不高的資產(chǎn)可以進行校內(nèi)調(diào)劑。第十三條 接受捐贈等方式形成的各類資產(chǎn)屬學(xué)校國有資產(chǎn)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時辦理交接與入賬手續(xù)。第十四條 在建工程應(yīng)及時辦理工程竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報，按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進行賬務(wù)處理。第四章 資產(chǎn)使用與登記第十五條 國有資產(chǎn)的使用包括學(xué)校自用和對外投資、出租、出借等方式。學(xué)校國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的需要。第十六條 學(xué)校利用國有資產(chǎn)對外投資

7、、出租、出借等事項，嚴格按照財政廳、教育廳有關(guān)文件規(guī)定，按程序和權(quán)限履行審核、審批或報備手續(xù)。第十七條 國有資產(chǎn)出租，應(yīng)進行可行性論證，加強法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。原則上應(yīng)采取公開招租的形式，必要時可采取評審或資產(chǎn)評估的方式確定出租底價。國有資產(chǎn)出租、出借，期限一般不得超過3年。第十八條 任何單位和個人不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資。學(xué)校有銀行貸款期間，原則上不得新增貨幣資金投資。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十九條 任何單位和個人不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)進行對外抵押、質(zhì)押或其它形式擔(dān)保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條 利用非貨幣性資產(chǎn)進行對外

8、投資，應(yīng)當聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進行評估，資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案或核準手續(xù)。第二十一條 學(xué)校加強專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名、校徽、校譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護，合理利用，及時辦理審批和入賬手續(xù)。鼓勵利用科研成果等無形資產(chǎn)實施科技成果轉(zhuǎn)化。第二十二條 學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入按學(xué)校相關(guān)文件規(guī)定管理。第二十三條 學(xué)校通過購置、修建、調(diào)劑、劃撥、接受捐贈等方式獲得的國有資產(chǎn)，應(yīng)當及時辦理驗收、入賬和登記手續(xù)，禁止形成賬外資產(chǎn)。第二十四條 學(xué)校資產(chǎn)使用單位要確定資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理人員調(diào)動時要辦理

9、交接手續(xù)，提交資產(chǎn)賬目，由單位負責(zé)人簽署意見后，才能辦理調(diào)動手續(xù)。交接手續(xù)不清，移交人員不得離崗。人員調(diào)動和交接情況及時報資產(chǎn)處備案，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。第二十五條 國有資產(chǎn)使用單位根據(jù)本部門工作職能，制定具體管理實施細則。資產(chǎn)使用單位負責(zé)人承擔(dān)本單位資產(chǎn)的使用管理和安全責(zé)任。第五章 資產(chǎn)處置第二十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置，是指學(xué)校對占有、使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，處置的范圍包括：報廢、報損、技術(shù)淘汰的資產(chǎn)等，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)、擬置換的資產(chǎn)、盤虧、呆賬、非正常損失的資產(chǎn)等。第二十七條 處置方式包括報廢報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓(含股權(quán)減持

10、)、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二十八條 處置的資產(chǎn)權(quán)屬要清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。第二十九條 財政廳、教育廳對國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，是辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務(wù)處理的依據(jù)。第三十條 學(xué)校根據(jù)湖北省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法（鄂財行資發(fā)200912號）、武漢輕工大學(xué)財務(wù)管理辦法(輕工大行發(fā)201546號)及本辦法等相關(guān)文件制定固定資產(chǎn)處置管理辦法。第三十一條 國有資產(chǎn)處置事項，需保證材料的真實性、有效性、準確性，學(xué)校任何單位和個人不得私自處理學(xué)校國有資產(chǎn)，處置收入統(tǒng)一上交學(xué)校財務(wù)處，嚴禁私存、私分或挪作它用

11、。第六章 資產(chǎn)評估和資產(chǎn)清查第三十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)發(fā)生下列情形之一時，應(yīng)對相關(guān)資產(chǎn)組織評估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。第三十三條 資產(chǎn)使用單位應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。第三十四條 上級部門對學(xué)校國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。財政廳下達的資產(chǎn)評估項目核準文件和經(jīng)備案的資產(chǎn)評估項目備案表是辦理產(chǎn)權(quán)登記、股

12、權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。第三十五條 國有資產(chǎn)清查的主要內(nèi)容包括：基本情況清查、賬務(wù)清查、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和制度完善等。第三十六條 學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進行重大改革或者改制的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其它情形。第三十七條 除前款第（一）項情形外，學(xué)校應(yīng)當按照規(guī)定程序報批后組織實施 。第七章 資產(chǎn)信息與績效管理第三

13、十八條 按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，學(xué)校建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。第三十九條 國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括年度決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。國有資產(chǎn)信息報告是財務(wù)會計報告的重要組成部分。第四十條 按照財政廳規(guī)定的年度部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，對占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準確的報告。第四十一條 充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制部門預(yù)算的重要依據(jù)。第四十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效考核包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容，并將績效評價的結(jié)果作為國有資產(chǎn)配置、調(diào)劑的重要依據(jù)。第四十三條 加強對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。第八章 法律責(zé)任第四十四條 學(xué)校教職工違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,視情節(jié)根據(jù)法律、行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。（一）擅自配置、處置國有資產(chǎn)的；（二）對可調(diào)劑的國有資產(chǎn)不服從調(diào)劑的；（三）擅自出租、出借國有資產(chǎn)的；（四）擅自利用國有資產(chǎn)進行對外投資、擔(dān)保等活動的