1、土地整治項目實施管理,主講人：鄭小剛 河北省土地整理服務(wù)中心 2011.12,狹義的土地整治項目實施管理是為實現(xiàn)土地整治目標(biāo)，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等手段，對土地整治進(jìn)行的一種管理活動。 項目承擔(dān)單位要掌握計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制這四個手段的內(nèi)涵，這是土地整治實施管理工作的核心內(nèi)容。,項目承擔(dān)單位在實施管理中的職能（5個職能）,決策職能 項目每一單向項工程的啟動、遇到問題的處理、資金是否撥付等都要依靠項目承擔(dān)單位（項目法人）來決策。 計劃職能 圍繞項目實施的全過程、總目標(biāo)，將工程施工階段的全部活動都納入計劃管理，用動態(tài)的計劃系統(tǒng)來管理整個項目，從而實現(xiàn)項目目標(biāo)。 組織職能 圍繞項目建設(shè)，在內(nèi)

2、部建立工程管理組織機(jī)構(gòu)，在外部選擇合規(guī)、有能力的招投標(biāo)單位、工程施工單位、監(jiān)理單位、審計單位等。 協(xié)調(diào)職能 協(xié)調(diào)工程參與各方（當(dāng)?shù)卣?、群眾、施工單位、監(jiān)理單位等）的關(guān)系，通過協(xié)調(diào)溝通，一排除不必要的干擾，二是確保工程建設(shè)按時按量按質(zhì)進(jìn)行。 控制職能 通過控制投資、控制進(jìn)度、控制工程質(zhì)量等方式，保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。 明確職能，明清管理內(nèi)容 是承擔(dān)單位必須掌握的,項目實施管理,實施準(zhǔn)備管理,工程施工管理,項目工程變更管理,信息檔案管理,項目驗收管理,財務(wù)管理,權(quán)屬調(diào)整管理,后期管護(hù)管理,實施準(zhǔn)備管理,第一章,實施準(zhǔn)備管理（11方面內(nèi)容）,成立項目實施組織管理機(jī)構(gòu) 制定組織管理制度 編制項目實施方

3、案 編制項目招投標(biāo)方案 發(fā)布項目公告 選擇監(jiān)理單位 組織項目招投標(biāo) 簽訂合同 開工申請和審批管理 項目施工前的準(zhǔn)備工作 組織優(yōu)化施工組織設(shè)計,一、成立項目實施組織管理機(jī)構(gòu),項目批復(fù)和項目資金下達(dá)后，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立土地整治項目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組必須由當(dāng)?shù)卣畳鞄?、吸納土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、財政、交通、電力等部門組成。,項目承擔(dān)單位在領(lǐng)導(dǎo)小組和項目管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，履行項目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)具體的項目實施實施管理任務(wù)。承擔(dān)單位應(yīng)調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管理人員和技術(shù)骨干成立技術(shù)指導(dǎo)、工程建設(shè)協(xié)調(diào)、財務(wù)管理等機(jī)構(gòu)。,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目管理辦公室，項目管理辦公室應(yīng)設(shè)在縣（市、區(qū)）國

4、土資源管理部門 。,二、制定組織管理制度（三類基本制度）,基礎(chǔ)管理制度,業(yè)務(wù)管理制度,監(jiān)督保障制度,主要建立考勤制度、崗位職責(zé)、報告報表制度、會議制度、財務(wù)管理制度等制度。,主要建立合同管理辦法、工程招投標(biāo)工作細(xì)則、監(jiān)理管理制度、工程簽證制度、項目實施動態(tài)信息上報制度等。,主要建立招標(biāo)監(jiān)督制度、跟蹤審計制度、廉政工作責(zé)任制、村民監(jiān)督制、廉政建設(shè)規(guī)定等制度。,各縣土地整理中心應(yīng)建立長效制度,三、編制項目實施方案（10項內(nèi)容，重點是3、4、5、6、10項）,(一)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)：項目范圍、項目建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、新增耕地面積、建設(shè)工期、建設(shè)任務(wù)目標(biāo)等 (二)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、項目管理機(jī)構(gòu)、

5、技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu) (三)管理制度實施方案：“六項”制度、現(xiàn)場管理制度、財務(wù)管理制度等。 (四)工程管理方案：工程數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督控制方案 (五)進(jìn)度管理方案：工程進(jìn)度計劃、資金使用計劃等 (六)資金管理方案：資金風(fēng)險防范方案、資金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方案、資金管理方式 (七)權(quán)屬管理方案：權(quán)屬調(diào)整工作方案、權(quán)屬調(diào)整協(xié)議等 (八)文件資料管理方案：建立專管制度，落實專管人員 (九)工程后期管護(hù)方案：建立專管制度，確定檔案資料收集內(nèi)容、分門別類原則、落實專管人員 (十)項目驗收方案：確定中間驗收、初步驗收、竣工驗收、財務(wù)決算、竣工審計方案等,編制項目實施方案的重要性,實施方案是項目批復(fù)與預(yù)算下達(dá)后，項

6、目承擔(dān)單位對項目實施所編制具體工作計劃，關(guān)系到項目建設(shè)成功與否的關(guān)鍵，各相關(guān)單位要認(rèn)真參與項目實施方案的編制及審查工作。 監(jiān)理單位要及時介入，參與指導(dǎo)編制； 國土資源部門認(rèn)真對其進(jìn)行審查，確保實施方案切實可行。,四、編制項目招投標(biāo)方案,主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量要求、招標(biāo)范圍、標(biāo)段數(shù)量及金額、工期要求、投標(biāo)人資質(zhì)等級、資格審查方式、計價方式、投標(biāo)保證金和履約擔(dān)保金額、發(fā)放招標(biāo)文件時間與地點、投標(biāo)截至?xí)r間、開標(biāo)會有關(guān)事項、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、招標(biāo)方式、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況、評委及其人數(shù)、招投標(biāo)監(jiān)督單位以及其他需說明的事項。,內(nèi)容,注意：項目承擔(dān)單位是編制招投標(biāo)方案的主體，投標(biāo)內(nèi)容

7、、標(biāo)段劃分、投標(biāo)人資質(zhì)、招標(biāo)方式、評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等必須由項目承擔(dān)單位決策。監(jiān)理單位協(xié)助承擔(dān)單位完成。 項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)編制項目實施方案、招投標(biāo)方案，報國土管理部門審批后，方可開展項目招標(biāo)投標(biāo)工作 。,共19項內(nèi)容，從項目概況、招標(biāo)、投標(biāo)和招標(biāo)過程等四方面編制,五、發(fā)布項目公告,項目基本情況公告 應(yīng)在項目實施前公開發(fā)布，貫穿項目實施建設(shè)整個過程 權(quán)屬調(diào)整方案公告 應(yīng)當(dāng)在有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告，公告期為15天 項目招投標(biāo)公告 應(yīng)在國家、省人民政府指定的媒介和河北省國土資源廳網(wǎng) 站上發(fā)布。,公告基本類型,六、組織工程監(jiān)理,監(jiān)理的組織形式,監(jiān)理單位采取招投標(biāo)等方式選定。根據(jù)關(guān)于土地開發(fā)整理項目監(jiān)理單

8、位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記備案的通知（冀國土資地字200746號），從已備案庫中選擇。,工程監(jiān)理的內(nèi)容（八項目內(nèi)容）參與招投標(biāo)、簽訂合同、施工前準(zhǔn)備等工作內(nèi)容 參與編制招標(biāo)、評標(biāo)文件，協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，協(xié)助項目承擔(dān)單位與施工單位簽訂施工合同。協(xié)助編寫開工報告；下達(dá)開工通知書；督促施工方建立健全各項制度；審查施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案及施工進(jìn)度計劃；組織設(shè)計交底及圖紙會審；對工程用各項材料、設(shè)備進(jìn)行檢查和質(zhì)量測試。,六、組織工程監(jiān)理,項目承擔(dān)單位應(yīng)明確監(jiān)理單位職責(zé)，并進(jìn)行監(jiān)督。,項目批復(fù)和預(yù)算下達(dá)后，縣（市、區(qū)）國土資源局依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和河北省土地開發(fā)整理項目工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法組

9、織項目招投標(biāo)。,七、組織項目招投標(biāo),七、組織項目招投標(biāo)工作程序（15步程序）,組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 辦理委托招標(biāo)手續(xù) 編制招標(biāo)文件 發(fā)布招標(biāo)公告 對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查（采取資格預(yù)審的） 向具備資格條件的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件 勘察現(xiàn)場 招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑 編制標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的） 接收投標(biāo)文件 開標(biāo) 評標(biāo) 中標(biāo) 發(fā)放中標(biāo)通知書 簽訂合同,八、合同制管理,規(guī)劃設(shè)計合同 工程測量合同 工程監(jiān)理合同 工程施工合同 其他合同,合同基本類型,九、開工申請報告和申請審批,國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法 河北省土地整治項目管理暫行辦法 ,項目承擔(dān)單位應(yīng)編制項目實施方案、招投標(biāo)方案、請款計劃，制定

10、開工申請報告，向國土管理部門單位提出開工申請,開工申請得到批準(zhǔn)，并具備開工條件的，經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，即可組織實施,依據(jù),程序,派駐現(xiàn)場代表 協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理、當(dāng)?shù)厝罕娕c項目實施的關(guān)系 進(jìn)行圖紙會審 提供原始資料，一起進(jìn)行會審，可委托監(jiān)理單位 提供施工用地 提供施工場地，并進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整和青苗補(bǔ)償 審查監(jiān)理單位的各項準(zhǔn)備工作 是否成立監(jiān)理部，是否派人員進(jìn)場、審查監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則 審查施工單位的各項準(zhǔn)備工作 是否成立項目經(jīng)理部，是否派人員進(jìn)場和人員資質(zhì)情況、審查是否 建立質(zhì)量、進(jìn)度、安全保證體系、施工組織設(shè)計等情況。,十、項目施工前的準(zhǔn)備工作,施工組織設(shè)計作為指導(dǎo)施工全過程各項活動的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性

11、文件，主要（以下7項內(nèi)容）包括工程概況；施工準(zhǔn)備；施工部署及組織；施工方案；施工進(jìn)度計劃；資源配置計劃；施工平面布置；質(zhì)量、安全、技術(shù)、工期、文明施工等措施和內(nèi)容。,十一、組織優(yōu)化施工組織設(shè)計,施工組織設(shè)計優(yōu)化主要在在以下方面進(jìn)行： 1、注重圖紙和施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)一致； 2、重視管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新； 3、重視土地整治項目的目標(biāo)控制； 4、采用先進(jìn)施工技術(shù)； 5、合理安排施工順序，提高施工連續(xù)性、均衡性； 6、進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析； 7、實現(xiàn)文明施工等。,十一、組織優(yōu)化施工組織設(shè)計 （1、3、5、7項內(nèi)容）,工程施工管理,第二章,項目實施階段應(yīng)重點抓好“四控”：進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制；

12、“兩管”：合同管理、設(shè)計變更管理；“一協(xié)調(diào)”：協(xié)調(diào)管理。,一、工程進(jìn)度控制管理進(jìn)度管理的原則,為滿足項目進(jìn)度目標(biāo)的要求，以保證不影響農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)為原則。 合理有序安排田、水、路、林、村工程的施工，循序漸進(jìn)，保證工作效率的原則。 保證質(zhì)量的前提下適當(dāng)超前的原則。,實施前,編制施工階段進(jìn)度控制工作細(xì)則,實施中,編制或?qū)徍耸┕た傔M(jìn)度計劃,審核單位工程施工進(jìn)度計劃,編制年度、季度、每月工程進(jìn)度計劃,建立現(xiàn)場辦公室,協(xié)助施工單位實施進(jìn)度計劃,檢查和審核施工單位提交的進(jìn)度統(tǒng)計分析資料和進(jìn)度控制報表,做好工程進(jìn)度檢查,做好工程施工記錄,整理和統(tǒng)計進(jìn)度數(shù)據(jù)，并對進(jìn)度偏差提出修改措施,重新調(diào)整進(jìn)度計劃并付諸實施

13、,定期匯報工程實際進(jìn)展?fàn)顩r，提供必要的進(jìn)度報告,召開現(xiàn)場會議，通報工程施工進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)各施工單位之間的關(guān)系,核實已完工程量，簽發(fā)應(yīng)付工程款,及時組織驗收工作,處理工程索賠,整理工程進(jìn)度資料 、歸類、編目和建檔,根據(jù)實際施工進(jìn)度，及時修改和調(diào)整驗收階段進(jìn)度計劃及監(jiān)理工作計劃,實施后,4,10,4,二、工程質(zhì)量控制管理質(zhì)量控制管理的原則,堅持以人為核心的原則 堅持預(yù)防為主的原則 堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則,二、工程質(zhì)量控制管理實施前質(zhì)量控制 （9個方面）,審查各施工單位的技術(shù)資質(zhì) 協(xié)助施工單位完善質(zhì)量體系 督促施工單位完善現(xiàn)場質(zhì)量管理制度 組織設(shè)計交底和圖紙會審 審查施工單位提交的施工組織設(shè)計 檢查工程

14、所需原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量 對工程購買的永久性生產(chǎn)設(shè)備或裝置進(jìn)行檢查驗收 對施工場地進(jìn)行檢查驗收 開工前檢查現(xiàn)場各項開工準(zhǔn)備工作是否合格,實施前質(zhì)量控制,實施前對施工單位資質(zhì)、質(zhì)量體系、管理制度、施工組織設(shè)計，材料設(shè)備等的檢查是實施質(zhì)量的保證,二、工程質(zhì)量控制管理實施中質(zhì)量控制（8個方面）,督促施工單位完善工序控制； 嚴(yán)格工序交接檢查 對重要的工程部位或?qū)I(yè)工程要做實驗或技術(shù)負(fù)荷測試 審查質(zhì)量事故處理方案 對完成的單項、單位、分部工程進(jìn)行檢查驗收 審核設(shè)計變更和圖紙修改 按合同行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)、否決權(quán) 組織定期或不定期的質(zhì)量現(xiàn)場會議，及時分析、通報工程質(zhì)量,實施中質(zhì)量控制,二、工程質(zhì)量控制管理實施

15、后質(zhì)量控制（6個方面）,審核施工單位提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件 審核施工單位提交的竣工圖 組織工程試運行 進(jìn)行工程自驗 組織項目施工竣工總驗收 整理相關(guān)資料，并編目、建檔,實施后質(zhì)量控制,三、工程投資控制管理 工程投資管理的原則,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和控制項目預(yù)算不突破的原則 工程建設(shè)內(nèi)容的變更調(diào)整和預(yù)算調(diào)整相一致的原則 處理工程變更和違約索賠，堅持合理、公正、實事求是的原則,三、工程投資控制管理 （支出、預(yù)付款、結(jié)算、價款調(diào)整四個方面）,組織對費用支出的審核 審查每個單項、單位、分部、分項工程的清單與單價，并按進(jìn)度擬定撥款計劃 做好預(yù)付備料款的工作 主要材料等所需的流動資金，由項目承擔(dān)單

16、位以預(yù)付款的方式付給 做好工程價款的結(jié)算工作 工程價款的預(yù)付與結(jié)算支付，必須實行監(jiān)理簽證制度，以確保投資資金既不超付又能滿足施工進(jìn)度要求 做好工程價款調(diào)整的控制工作 在施工過程中因工程變更及材料、勞力、設(shè)備價格變動等因素影響到工程價款的增加，應(yīng)按合同規(guī)定的有關(guān)方法來進(jìn)行控制,三、工程投資控制管理 注意事項,要維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律 要全面貫徹執(zhí)行財務(wù)管理制度 要全過程管理 嚴(yán)格按合同及工程進(jìn)度支付工程款,四、安全控制 管理,在施工層面上，要求施工單位建立和實施安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，確保施工工序正確無誤 。 在監(jiān)理層面上，要求監(jiān)理單位做好監(jiān)督督察，及時發(fā)現(xiàn)問題

17、，及時向承擔(dān)單位匯報并處理問題。,五、協(xié)調(diào)管理,重點做好與當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)厝罕姷膮f(xié)調(diào)工作，確保施工環(huán)境。 重點做好施工、監(jiān)理等單位的協(xié)調(diào)工作，確保工程保質(zhì)保量，按時安規(guī)完成。,六、材料與設(shè)備采購管理,由項目承擔(dān)單位采購的材料和設(shè)備應(yīng)在承包合同中規(guī)定，雙方應(yīng)當(dāng)約定供應(yīng)材料設(shè)備一覽表；按一覽表約定的內(nèi)容提供材料設(shè)備，并向施工單位提供產(chǎn)品合同證明，對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。 工程的重要設(shè)備運抵現(xiàn)場后，供貨方向監(jiān)理單位提供設(shè)備報驗單、出廠合格證、出廠試驗記錄、產(chǎn)品說明書等，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位簽字認(rèn)可后方可進(jìn)行該設(shè)備的安裝。,第三章,項目變更管理,一、土地整治項目規(guī)劃設(shè)計變更的概念,土地整治項目規(guī)劃設(shè)計變更是指在實

18、施項目原規(guī)劃的過程中，由于國家重大工程的實施而導(dǎo)致土地利用規(guī)劃調(diào)整、原規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算存在嚴(yán)重的的錯（漏）部分、施工現(xiàn)場條件或工程使用意圖發(fā)生變化、因權(quán)屬糾紛等其它不可預(yù)見的因素，對原規(guī)劃設(shè)計需進(jìn)行局部調(diào)整的活動。,二、土地整治項目規(guī)劃設(shè)計變更的有關(guān)依據(jù),（一）河北省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目設(shè)計變更管理暫行辦法（冀國土資發(fā)20098號） （二）河北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）； （三）土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程（TD/T1013-2000）；,三、土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更管理 變更原則,1、項目整體位置不調(diào)整； 2、建設(shè)規(guī)模、新增耕地不減少； 3、優(yōu)化設(shè)計方案，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低； 4、設(shè)計和預(yù)算變

19、更內(nèi)容相一致； 5、協(xié)商一致； 6、實事求是、因地制宜； 7、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理；,三、土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更管理 規(guī)劃設(shè)計變更管理與控制,土地整理項目變更類型 按提出項目變更的當(dāng)事人來分類, 主要有如下五種形式 （1）由項目區(qū)受益群眾提出的規(guī)劃設(shè)計變更。 （2）由項目施工方提出的工程變更。 （3）由項目承擔(dān)方提出的項目變更。 （4）由項目監(jiān)理工程師提出的項目變更。 （5）由設(shè)計方提出的設(shè)計變更。 按項目變更的性質(zhì)來分類,河北省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目設(shè)計變更管理暫行辦法第七條將變更分為以下三類： （1）重大變更 （2）較大變更 （3）一般變更,三、土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更管理 規(guī)劃設(shè)計變更管理

20、與控制,變更的審批權(quán)限,河北省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目設(shè)計變更管理暫行辦法第八條,變更的程序?qū)徟?河北省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目設(shè)計變更管理暫行辦法第十條,變更資金管理,河北省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目設(shè)計變更管理暫行辦法第十二條,三、土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更管理 規(guī)劃設(shè)計變更管理與控制,申請設(shè)計變更應(yīng)提交以下材料（變更辦法第十一條） （1）設(shè)計變更申請書。 主要內(nèi)容為：設(shè)計變更原因及理由、設(shè)計變更的主要內(nèi)容，主要工程量和資金變化情況，變更設(shè)計是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)定額； （2）項目所在地村民監(jiān)督小組、原設(shè)計單位、項目承擔(dān)單位、施工單位或監(jiān)理等單位的證明資料； （3）變更前后設(shè)計文本和設(shè)計

21、圖紙； （4）變更前后工程量變化清單和投資變化表； （5）變更部分工程施工費變更前后預(yù)算文本。,1、變更申請書的編寫 2、對項目變更，當(dāng)?shù)卮迕癖O(jiān)督小組、原設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、承擔(dān)單位就是否同意工程變更應(yīng)提出明確的意見。 3、變更后設(shè)計報告、預(yù)算的編制和圖件的編制 4、承擔(dān)單位向有批準(zhǔn)權(quán)的國土部門申請變更的請示。其內(nèi)容同承擔(dān)單位向設(shè)計單位提出設(shè)計變更的書面文字材料。需要注意的是，提交給暫行辦法規(guī)定的有批準(zhǔn)權(quán)的國土部門。,提醒：,三、土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更管理 規(guī)劃設(shè)計變更管理與控制,變更管理注意的問題 （1）不能為了變更而變更、隨意變更，變更理由應(yīng)客觀、實事求是。 （2）變更資料必須

22、完整，內(nèi)部數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一。 （3）項目承擔(dān)單位必須準(zhǔn)確把握變更類型，按類型向不同管理權(quán)限的單位申報。 （4）項目變更必須經(jīng)批準(zhǔn)權(quán)的國土部門批復(fù)后，方可實施。 （5）項目變更后，涉及到與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，必須經(jīng)雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充工程協(xié)議。,第四章,項目驗收管理,一、項目申請竣工驗收的條件,二、項目承擔(dān)單位在項目竣工驗收前應(yīng)做的工作,三、項目驗收項目報件,一、項目申請竣工驗收的條件,1、工程已按批準(zhǔn)設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成； 2、各單位工程能正常運行； 3、歸檔資料符合工程檔案資料管理有關(guān)規(guī)定，項目竣工驗收申請和備案材料已經(jīng)齊備； 4、項目竣工初驗合格； 5、項目竣工決算已經(jīng)完成并通過竣工審計；

23、6、自查、初驗中所發(fā)現(xiàn)的問題已處理完畢； 7、監(jiān)理公司出具工程監(jiān)理總結(jié)報告； 8、各村民監(jiān)督小組出具意見書。,二、項目承擔(dān)單位在項目竣工驗收前應(yīng)做的工作,1、核實工程是否已按批準(zhǔn)設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，工程質(zhì)量是否已達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 2、審查備查資料，看備查資料是否齊全，內(nèi)容是否翔實、合規(guī)、檔案資料是否分門別類歸檔。 3、編制項目竣工報告和項目決算報告。 4、委托審計中介機(jī)構(gòu)對項目資金使用情況進(jìn)行審計并出具審計報告 5、讓監(jiān)理公司出具工程監(jiān)理總結(jié)報告。 6、協(xié)調(diào)各村民監(jiān)督小組出具意見書。 7、組織編制項目竣工驗收申報材料。,（一）驗收申請書； （二）本級驗收報告； （三）項目竣工報告； （四）項

24、目建設(shè)情況表； （五）項目竣工圖； （六）項目決算報告； （七）項目審計報告； （八）工程監(jiān)理總結(jié)報告； （九）各村民監(jiān)督小組意見書。,三、總量項目驗收項目報件（第二十一條9項）,（一）驗收申請書 項目基本情況、 項目六項制度執(zhí)行情況、 工程完成數(shù)量、 工程質(zhì)量情況、 權(quán)屬調(diào)整情況、 自驗等有關(guān)情況 提出是否合乎驗收條件。,三、總量項目驗收項目報件,（二）本級驗收報告 縣級驗收報告內(nèi)容應(yīng)明確一下幾點： 項目基本情況、 項目工程完成情況和工程質(zhì)量情況、 項目資金管理使用情況、 項目資料管理情況、 項目工程管護(hù)情況和初驗結(jié)論， 并附驗收組名單。 市級驗收報告與縣級報告內(nèi)容相似，但主要突出驗收結(jié)論。

25、,三、總量項目驗收項目報件,（三）項目竣工報告； 主要包括項目基本情況、 制度執(zhí)行情況、 工程設(shè)計、變更和完成情況， 工程質(zhì)量情況、 預(yù)算批復(fù)情況、執(zhí)行情況、 權(quán)屬調(diào)整情況、 效益情況 后期管護(hù)情況 存在的問題。,三、總量項目驗收項目報件,（四）項目建設(shè)情況表；,三、總量項目驗收項目報件,（五）項目竣工圖,竣工圖工程內(nèi)容應(yīng)與實地、實際完成工程量位置和數(shù)量一致，制圖符合相應(yīng)制圖規(guī)范。,三、總量項目驗收項目報件,（六）項目決算報告,報告內(nèi)容主要包括項目概況、竣工財務(wù)決算編制依據(jù)、項目預(yù)算情況、資金使用管理及投資完成情況（資金管理機(jī)構(gòu)、項目資金預(yù)算計劃和安全風(fēng)險防范方案、資金管理方式、資金使用管理、

26、主要合同、資金使用情況）、資產(chǎn)移交及債權(quán)、債務(wù)、其它需要說明的事項和項目財務(wù)決算表。 注意事項：對不可預(yù)見費的使用，一定要說明出處，備查資料中應(yīng)有相處手續(xù)、資料。,三、總量項目驗收項目報件,（七）項目審計報告,委托具有相關(guān)資質(zhì)的審計單位對項目財務(wù)進(jìn)行審計，報告內(nèi)容主要包括：項目基本情況、工程建設(shè)任務(wù)完成情況、項目的主要合同（協(xié)議）、資金來源及使用情況、項目資金結(jié)余及債權(quán)債務(wù)情況等,并出具審計結(jié)論。,三、總量項目驗收項目報件,（八）工程監(jiān)理總結(jié)報告,項目工程監(jiān)理概況、 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、人員和監(jiān)理設(shè)備、 工程質(zhì)量、進(jìn)度和費用控制情況、 監(jiān)理合同和施工合同的履行情況、 監(jiān)理工作主要成效、 施工過程中出

27、現(xiàn)的主要問題及處理情況和建議、 監(jiān)理結(jié)論。,三、總量項目驗收項目報件,（九）各村民監(jiān)督小組意見書,應(yīng)該對項目工程數(shù)量和質(zhì)量出具具體的意見，并簽字蓋章或有村民代表簽字按手印。,三、總量項目驗收項目報件,占補(bǔ)平衡項目驗收報件一致九項與總量項目一致，只是多了第十項。,縣級農(nóng)業(yè)部門出具的耕地質(zhì)量評定意見。對土壤的物理化學(xué)數(shù)據(jù)經(jīng)行描述，并說明評定結(jié)果。,占補(bǔ)平衡項目驗收報件（第三十二條）,第五章,信息檔案管理,一、項目檔案管理工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),縣級國土資源管理部門為項目檔案管理單位。 項目法人對項目檔案負(fù)總責(zé)，檔案管理單位應(yīng)設(shè)檔案室，落實專、兼職檔案人員，其職責(zé)是，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)檔案工作制度，明確項目實施管理中檔案管理有關(guān)要求，及時進(jìn)行檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔工作并登記造冊,二、項目檔案的歸檔范圍,前期工作文件。項目踏勘、勘測、設(shè)計、立項報卷、審批、招投標(biāo)等項目準(zhǔn)備階段形成的文件。 監(jiān)理文件。監(jiān)理單位在工程施工監(jiān)理過程中形成的文件 施工