1、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作,省紀(jì)委信訪室 許俊,紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作,信訪舉報(bào)工作概述 信訪舉報(bào)的辦理 信訪監(jiān)督工作 信訪舉報(bào)案件辦理工作 信訪舉報(bào)的督辦工作 信訪舉報(bào)工作辦事公開和辦理時(shí)效 其他需要注意的幾個(gè)問題,主要內(nèi)容,第一部分 信訪舉報(bào)工作概述,一、當(dāng)前信訪舉報(bào)形勢 二、信訪舉報(bào)工作的概念、性質(zhì)和特點(diǎn) 三、信訪舉報(bào)工作的職能 四、受理范圍,一、當(dāng)前信訪舉報(bào)形勢,（一）總量總體處于上升趨勢，今年上升更加明顯,全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受理信訪舉報(bào)量,一、當(dāng)前信訪舉報(bào)形勢,（二）越級(jí)信訪大幅攀升，信訪舉報(bào)上行趨勢加劇,一、當(dāng)前信訪舉報(bào)形勢,（三）信訪行為方式日趨激烈 主要是指在群眾上訪過程中采取行兇、爆炸

2、、自殺、自殘或毆打、辱罵接訪人員等極端方式，試圖制造影響，擴(kuò)大事態(tài)，給地方政府和相關(guān)部門施壓，以達(dá)到個(gè)人目的的行為。,一、當(dāng)前信訪舉報(bào)形勢,（四）社會(huì)關(guān)注高，發(fā)生信訪事件的觸點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低 尤其網(wǎng)絡(luò)媒體高度關(guān)注。（案例）,一、當(dāng)前信訪舉報(bào)形勢,（五）業(yè)務(wù)范圍外來訪比例較大,業(yè)務(wù)范圍外主要有兩類,涉法涉訴類問題主要有： 公安機(jī)關(guān)非法拘禁、壓案不辦、非法插手民間經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。 檢察機(jī)關(guān)違規(guī)辦案、濫用職權(quán)問題。 法院違反審判程序問題。 法院判案有失公正問題。 判決執(zhí)行難問題。 違規(guī)征地拆遷類問題主要有： 以暴力手段征地拆遷。 征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)過低及安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不透明不統(tǒng)一。 征地拆遷手續(xù)不合

3、法、安置不到位。 土地出讓收益分配中“政府吃肉，農(nóng)民喝湯”的問題。,一、當(dāng)前信訪舉報(bào)形勢,（六）群眾擇機(jī)上訪傾向明顯 一些群眾選擇在重要會(huì)議、重大活動(dòng)或者重要節(jié)日等重大節(jié)點(diǎn)時(shí)期進(jìn)京上訪，企圖給地方政府施加壓力。今年“兩會(huì)”期間，中央紀(jì)委信訪室共接待12799批14691人次，同比分別增長340.7%和264.5%。3月4日至8日連續(xù)5天每天接待群眾超過1000人次，創(chuàng)歷史記錄。,一、當(dāng)前信訪舉報(bào)形勢,（七）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)大幅攀升,近年來省紀(jì)委受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)量,從上述形勢可以看出當(dāng)前信訪舉報(bào)有三個(gè)趨勢,一是信訪活動(dòng)由其他部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移； 二是信訪活動(dòng)由來信、電話向上訪、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移； 三是信訪活動(dòng)由

4、下向上轉(zhuǎn)移，尤其是向中央紀(jì)、省紀(jì)委轉(zhuǎn)移的趨勢非常明顯。,六安的信訪舉報(bào)形勢,基本情況：今年19月份，省紀(jì)委受理六安的信訪舉報(bào)共995件，與去年同期598件相比，上升了66.4%，上升比例高于全省的平均上升比例（55.2%），主要是來信、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)上升比重較大，分別是61%和87%）。其中，地廳級(jí)29件、縣處級(jí)191件、鄉(xiāng)科級(jí)285件。 主要原因：一是“八項(xiàng)規(guī)定”、“三十條”和群眾路線教育活動(dòng)激發(fā)了群眾的監(jiān)督和舉報(bào)熱情；二是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)專區(qū)的推廣更加方便了群眾網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)；三是案件查辦力度的加大，群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任和期待提高；四是初信初訪問題未能得到有效地解決。,二、信訪舉報(bào)工作的概念、性質(zhì)和特點(diǎn),

5、我國信訪制度的淵源：文化，傳統(tǒng) 堯立誹謗之木、監(jiān)察御史巡按地方的制度?！扒嗵齑罄蠣敗睘槊褡鲋鞯挠^念，“告御狀”和“跪道攔轎”的中國特有的文化。當(dāng)前，我國信訪制度是從中國共產(chǎn)黨的群眾路線中誕生出來的一項(xiàng)政治發(fā)明，是人民參政議政的渠道，是政府維護(hù)穩(wěn)定的工具，是國家保障人權(quán)的方式。,二、信訪舉報(bào)工作的概念、性質(zhì)和特點(diǎn),概念 信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話等渠道，受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉、控告以及這些人員的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報(bào)問題的工作。,性質(zhì) 紐帶（民主監(jiān)督轉(zhuǎn)為組織監(jiān)督的紐帶） 橋梁（群眾工作表現(xiàn)形式，聯(lián)系、服

6、務(wù)群眾的橋梁） 窗口（收集案件線索的主渠道）,二、信訪舉報(bào)工作的概念、性質(zhì)和特點(diǎn),相對于大信訪工作，具有四個(gè)特點(diǎn)： 業(yè)務(wù)的職能性 問題的集中性 涉及的對象都黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象 受理的信訪舉報(bào)問題均涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉、控告 檢舉、控告的對象絕大多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。 程序的法制性 職能的多樣性 受理職能 監(jiān)督和查辦職能， 審理職能,三、信訪舉報(bào)工作的職能,承辦檢舉、控告和申訴 加工、傳遞信訪信息，提供案件線索 轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦 直接核查信訪問題 保障信訪舉報(bào)當(dāng)事人權(quán)利 維護(hù)信訪舉報(bào)工作秩序和社會(huì)秩序,四、受理范圍,（一）紀(jì)檢機(jī)關(guān)的受理范圍。 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的受理范圍對黨員、黨

7、組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對受到黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。 （二）監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍。 行政監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍公民、法人和其他組織認(rèn)為國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)的行為；監(jiān)察對象不服監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和行政處分的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。,四、受理范圍,可以從四個(gè)方面來把握受理范圍： 檢舉、控告的對象和申訴的主體要是黨員、黨組織和監(jiān)察對象； 不服監(jiān)察建議，提出異議的屬于受理范圍

8、（被建議單位、個(gè)人提出異議必須受理，其他人包括因監(jiān)察建議權(quán)利義務(wù)受到影響的人提出異議的是否受理？如受理后是否按照復(fù)審裁決程序辦理？監(jiān)察法未明確規(guī)定。由于行政監(jiān)察是內(nèi)部監(jiān)督的一種形式，具有主動(dòng)糾錯(cuò)特性，應(yīng)按檢舉控告程序辦理）； 檢舉、控告的對象實(shí)施的行為要是其職權(quán)行為或其他與職權(quán)相關(guān)的行為； 已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問題不予受理。,紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦理流程圖,信訪件來源,上級(jí)轉(zhuǎn)辦或交辦,本級(jí)受理,其他部門交辦或轉(zhuǎn)辦,登記錄入,重要信訪擬單,領(lǐng)導(dǎo)批示,信訪件辦理,交辦,要情況要結(jié)果,結(jié)案呈批表,自辦,信訪監(jiān)督,直接查辦,初核,信訪信息,轉(zhuǎn)辦,暫存,轉(zhuǎn)下級(jí)或其他部門,轉(zhuǎn)本委各室,

9、領(lǐng)導(dǎo)審批,結(jié)束或歸檔,辦結(jié)結(jié)案呈批表,領(lǐng)導(dǎo)審閱,信訪監(jiān)督,檢查結(jié)案,轉(zhuǎn)下級(jí)或其他部門,上報(bào)下發(fā),結(jié)案,第二部分 信訪舉報(bào)的辦理,一、信訪舉報(bào)的辦理基本原則 二、信訪舉報(bào)的辦理方法,一、信訪舉報(bào)的辦理基本原則,以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩 以事實(shí)為依據(jù) 處理重要信訪問題，堅(jiān)持民主集中制或行政首長負(fù)責(zé)制 維護(hù)信訪舉報(bào)當(dāng)事人的民主權(quán)利 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé) 解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合,二、信訪舉報(bào)的辦理方法,辦理步驟：拆封審閱登記摘呈審批辦理回復(fù)結(jié)案歸檔 辦法方法：轉(zhuǎn)辦、交辦、自辦和暫存四種。,二、信訪舉報(bào)的辦理方法,（一）轉(zhuǎn)辦 轉(zhuǎn)辦是指根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將信訪

10、舉報(bào)件轉(zhuǎn)有關(guān)單位，不要求回復(fù)辦理情況的辦理方式。 向下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)辦和其他單位轉(zhuǎn)辦。 向本機(jī)關(guān)相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦。,二、信訪舉報(bào)的辦理方法,（二）交辦 交辦是指上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的重要信訪舉報(bào)問題，采取發(fā)函要求調(diào)查處理并回復(fù)處理結(jié)果的辦理方式。,二、信訪舉報(bào)的辦理方法,直接查辦和信訪監(jiān)督兩種方式,（三）自辦 信訪舉報(bào)受理之后，信訪舉報(bào)部門直接辦理。,二、信訪舉報(bào)的辦理方法,（四）暫存 對匿名的檢舉材料，要具體分析，區(qū)別對待，慎重處理，沒有具體事實(shí)的，可以不予置理。實(shí)踐中，對一些沒有實(shí)質(zhì)或具體內(nèi)容的信訪舉報(bào)件采取暫存。 需要注意的，暫存信訪舉報(bào)件要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)同意，必須

11、是匿名。,第三部分 信訪監(jiān)督工作,一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用 二、信訪監(jiān)督工作的特點(diǎn) 三、信訪監(jiān)督的范圍、方式 四、信訪監(jiān)督的程序 五、信訪監(jiān)督的辦理期限 六、實(shí)施信訪監(jiān)督的注意事項(xiàng),一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用,概念： 是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對信訪舉報(bào)中反映的黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象的輕微問題采用特定方式進(jìn)行了解核實(shí)，以達(dá)到教育警示、糾錯(cuò)整改、預(yù)防腐敗目的的組織行為。(信訪監(jiān)督實(shí)施辦法對信訪監(jiān)督實(shí)施部門進(jìn)行了擴(kuò)大解釋）,一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用,意義： 一是信訪監(jiān)督工作是新形勢賦予信訪舉報(bào)工作的新任務(wù)和解決信訪舉報(bào)問題的新舉措。 二是促進(jìn)黨員干部廉潔自律的一種

12、有效形式。,一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用,作用： 一是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。 二是解決大量的信訪舉報(bào)問題。 三是增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。 四是教育、挽救和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部。,二、信訪監(jiān)督工作的特點(diǎn),特點(diǎn)： 針對性強(qiáng) 方式靈活多樣 手續(xù)簡便,三、信訪監(jiān)督的范圍、方式,范圍： 主要指思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性問題，不正之風(fēng)或違反廉潔自律方面的一般性問題，一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，群眾反映強(qiáng)烈，需要引起有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)重視的問題，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，但情節(jié)輕微不需要立案調(diào)查的問題。,三、信訪監(jiān)督的范圍、方式,方式： 信訪談話“誰批準(zhǔn)、誰談話”，委托談話，2人，談話

13、筆錄。 發(fā)信訪通知書或函詢應(yīng)摘錄信訪舉報(bào)件的主要問題；應(yīng)要求被反映人如實(shí)作出書面說明并在15日內(nèi)回復(fù)；應(yīng)采取密件郵寄或直接的方式送達(dá)。 建議召開專題民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子一定時(shí)期出現(xiàn)問題時(shí)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)派人參加，并指導(dǎo)和監(jiān)督；要形成會(huì)議紀(jì)要和整改報(bào)告，并報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。 信訪情況通報(bào)通報(bào)較為集中的問題；方式有會(huì)議通報(bào)和書面通報(bào)；注意范圍,四、信訪監(jiān)督的程序,審批程序 按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)。 審結(jié)程序 批準(zhǔn)結(jié)案的權(quán)限遵循“誰批準(zhǔn)實(shí)施、誰批準(zhǔn)結(jié)案”的原則。 審結(jié)方式失實(shí)的；屬實(shí)或部分屬實(shí)的；未將問題說清或未整改的；發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。 立卷歸檔 信訪案件了結(jié)的，應(yīng)按規(guī)定立卷歸檔,五、信訪

14、監(jiān)督的辦理期限,信訪舉報(bào)受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施信訪監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)同意可以延長30日。,六、實(shí)施信訪監(jiān)督的注意事項(xiàng),既不能把明顯的案件線索簡單地當(dāng)作信訪監(jiān)督件處理，使案件線索流失，也不能把本應(yīng)予以信訪監(jiān)督的內(nèi)容，作為案件線索留存，使可以及時(shí)了結(jié)的信訪問題長時(shí)間得不到處理。 盡量選擇那些內(nèi)容具體、性質(zhì)容易把握認(rèn)定的問題。 信訪監(jiān)督的內(nèi)容要保密，要盡可能縮小知情范圍，減少對被反映人的不良影響。,第四部分 信訪舉報(bào)案件辦理工作,一、信訪舉報(bào)案件的概念 二、查報(bào)件的辦理程序 三、查報(bào)件的上報(bào)程序和要求 四、直接查辦信訪舉報(bào)件的辦理程序 五、信訪舉報(bào)案件的審核,一、信訪舉報(bào)案件的概念,概

15、念： 是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過篩選和審批，由信訪舉報(bào)部門向下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦要求查辦結(jié)果或直接查辦的重要信訪舉報(bào)問題。,二、查報(bào)件的辦理程序,（一）確定查報(bào)件的標(biāo)準(zhǔn)：一般是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍以下職級(jí)的黨員、黨組織或行政監(jiān)察對象的嚴(yán)重違紀(jì)問題或帶有典型性、苗頭性、傾向性問題或重要申訴。 具體可從以下幾個(gè)方面把握篩選查報(bào)件： 1.關(guān)注“六種人”、“八類事”。“六種人” ：即不法企業(yè)主、親屬子女、身邊工作人員、情婦、直接下屬、管理對象；“八類事”：即土地出讓、工程發(fā)包、設(shè)備采購、產(chǎn)權(quán)交易、銀行貸款、司法裁判、干部提拔、工作調(diào)動(dòng)。 2.關(guān)注實(shí)名舉報(bào)、視頻舉報(bào)、集體訪。 3.關(guān)注異常信

16、息。(房產(chǎn)、招標(biāo)、更改容積率，非常規(guī)政府補(bǔ)貼等）。,二、查報(bào)件的辦理程序,（二）重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)： 一是上級(jí)交辦環(huán)節(jié)。應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，制發(fā)公函（全國統(tǒng)一叫群字函），并附舉報(bào)信，情況緊急的可先行電話交辦或當(dāng)面交辦，并在10日內(nèi)制發(fā)公函。 二是下級(jí)承辦環(huán)節(jié)。下級(jí)要優(yōu)先辦理，必要時(shí)可以提級(jí)辦理，縣級(jí)紀(jì)委不得再下轉(zhuǎn)。 三是期限問題。收到函件后，不立案的3個(gè)月完成，立案的6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，交辦函另有時(shí)限要求的，按照交辦函時(shí)期辦理。,三、查報(bào)件的上報(bào)程序和要求,一函一案一報(bào)。 一級(jí)一級(jí)審核上報(bào)。每級(jí)上報(bào)時(shí)都要有具體審核意見并在報(bào)結(jié)函中注明：經(jīng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)研究討論或分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意上報(bào)。 必備材料：,報(bào)告檢

17、舉、控告案件處理結(jié)果的： （1）調(diào)查報(bào)告（不立案的可以是初核報(bào)告，立案的可以是審理報(bào)告）和處理結(jié)論； （2）檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查處理的意見，如提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明； （3）被檢舉、控告人有錯(cuò)誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；,報(bào)告申訴案件處理結(jié)果的： （1）原處理決定、復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論； （2）申訴人對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見，如申訴人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對不同意見的說明；,注意事項(xiàng)： （1）上下級(jí)溝通問題； （2）涉嫌犯罪，移交司法機(jī)關(guān)處理問題； （3）交辦后，承辦機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)已經(jīng)對被檢舉控告問題立案偵

18、查問題。,四、直接查辦信訪舉報(bào)件的辦理程序,直接查辦的概念： 是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對亟待查明、易查易結(jié)信訪舉報(bào)問題采取直接進(jìn)行調(diào)查處理方法辦理信訪舉報(bào)問題。,四、直接查辦信訪舉報(bào)件的辦理程序,直接查辦的范圍： 情節(jié)簡單，線索具體、清楚，在短時(shí)間內(nèi)可以查結(jié)的信訪問題。（案例） 突發(fā)性集體上訪，情況緊急，如不及時(shí)采取措施有可能造成嚴(yán)重后果，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。 群眾反映強(qiáng)烈的突發(fā)性、苗頭性和熱點(diǎn)問題，可能被媒體炒作的信訪問題。 明顯侵害舉報(bào)人合法權(quán)利、易于查清的打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人問題。 領(lǐng)導(dǎo)交辦以及其他需要直接查辦的信訪問題。,四、直接查辦信訪舉報(bào)件的辦理程序,審批程序：分

19、管領(lǐng)導(dǎo)審批 調(diào)查處理：按照案件檢查條例相關(guān)要求和程序調(diào)查處理 歸檔,四、直接查辦信訪舉報(bào)件的辦理程序,信訪案件直接查辦與案件檢查的區(qū)別 ： 必經(jīng)程序不同初步核實(shí)或初步審查是案件檢查在立案前必經(jīng)程序。信訪案件的直接查辦則沒有規(guī)定初步核實(shí)、初步審查是立案前必經(jīng)程序。 范圍不同 優(yōu)勢（相對于案件檢查）： 審批手續(xù)簡便。 調(diào)查措施靈活，回旋余地較大。 結(jié)案快。 影響范圍小。,五、信訪舉報(bào)案件的審核,概念: 信訪舉報(bào)案件的審核是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對本部門直接調(diào)查處理的信訪案件以及下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)的信訪案件的查處結(jié)果按照規(guī)定的程序予以審查和核定。,五、信訪舉報(bào)案件的審核,審核的范圍： 一是信訪

20、舉報(bào)部門督促催辦要求報(bào)告結(jié)果的信訪案件； 二是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門直接調(diào)查處理的信訪案件； 三是下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)反饋的信訪件辦理情況和結(jié)果； 四是領(lǐng)導(dǎo)交辦和其他需要審核的案件。,五、信訪舉報(bào)案件的審核,審核的要求：(24字方針)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。 與案件審理區(qū)別：審理已立案，審查證據(jù),五、信訪舉報(bào)案件的審核,審核時(shí)要關(guān)注以下幾點(diǎn)： 1.呈報(bào)機(jī)關(guān)必須有明確的審查意見處理結(jié)論，必須明確表態(tài)是否同意結(jié)案，要有簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)，無簽發(fā)人的需要字面說明是否經(jīng)集體討論或分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意； 2.調(diào)查報(bào)告必須說明調(diào)查的手段和途徑； 3.結(jié)案報(bào)告必須對每一個(gè)核查的問

21、題作出結(jié)論性意見； 4.要有充足的證據(jù)證明事實(shí)存在與否，特別是查否的問題，要作出詳細(xì)和充足的說明和解釋； 5.處理意見是否落實(shí)到位。（案例） 6.未移交司法機(jī)關(guān)的，對舉報(bào)人反映的每個(gè)問題都要進(jìn)行核查并作出結(jié)論性意見。,第五部分 信訪舉報(bào)的督辦工作,一、督辦的概念 二、督辦的作用 三、督辦的范圍 四、督辦的方式,一、督辦的概念,是指上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的信訪舉報(bào)件進(jìn)行督促催辦的行為。,二、督辦的作用,推動(dòng)各級(jí)組織辦理信訪舉報(bào)，加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量。 了解案件辦理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，改進(jìn)和加強(qiáng)辦理信訪舉報(bào)的工作。 對一些重要的典型信訪案件和疑難信訪

22、案件，通過協(xié)助或參與調(diào)查等督辦，能夠促進(jìn)問題的解決。,三、督辦的范圍,上級(jí)交下級(jí)的所有信訪舉報(bào)件都可以督辦，包括普通轉(zhuǎn)辦件和要求查報(bào)結(jié)果的交辦件。 重點(diǎn)督辦范圍： 超過報(bào)結(jié)期限的信訪案件； 已經(jīng)回報(bào)結(jié)果，但上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不能結(jié)案，需要補(bǔ)充調(diào)查或重新處理的信訪案件； 久拖不決或相互推諉、意見不一致的老案積案。老案積案主要指查辦一年以上不能結(jié)案的信訪案件； 領(lǐng)導(dǎo)批示要求盡快反饋情況的案件； 其他需要及時(shí)了解辦理情況的信訪舉報(bào)。,四、督辦的方式,派人督辦 電話督辦 發(fā)函督辦 會(huì)議督辦 匯報(bào)督辦 調(diào)卷督辦 協(xié)調(diào)督辦 情況通報(bào)督辦,五、督辦注意事項(xiàng),牢固樹立雙方共同為案件質(zhì)量負(fù)責(zé)的觀念，在信任、支

23、持和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上開展工作。 信任前提。尊重案件檢查部門的辦案成果。理解案件檢查部門在當(dāng)前復(fù)雜形勢下查辦案件工作中的種種困難。 保持壓力。誰承辦、誰匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)調(diào)查中存在的問題要嚴(yán)肅指出，提出具體的、有針對性的意見，便于開展下一步工作。 結(jié)合實(shí)際。處理意見要充分聽取地方說明，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把握整體平衡，科學(xué)執(zhí)紀(jì)。,第六部分 信訪舉報(bào)工作辦事公開和辦理時(shí)效,一、信訪舉報(bào)工作辦事公開 二、信訪舉報(bào)辦理的時(shí)效,一、信訪舉報(bào)工作辦事公開,（一）信訪舉報(bào)工作辦事公開的意義 是依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作的重要內(nèi)容 是依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)問題的重要保障 是預(yù)防和解決基層疑難復(fù)雜信訪舉報(bào)問題的有效措施 是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開要求的具體體現(xiàn),一、信訪舉報(bào)工作辦事公開,（二）基本原則 依紀(jì)依法，客觀公正。 有利監(jiān)督，注重實(shí)效。 保障權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （二）主要內(nèi)容 受理渠道通訊地址、舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)網(wǎng)址（郵箱）、接待時(shí)間和地點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)接訪安排等。 政策法規(guī)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)、受理范圍，規(guī)章制度，舉報(bào)人的權(quán)利、義務(wù)等。 受理情況向舉報(bào)人公開是否受理