1、電力安全生產(chǎn)標準化 設備設施和作業(yè)安全,發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準,2020/8/31,2,一、評分項目和標準 二、設備設施和作業(yè)安全 三、標準化的幾點認識 四、實施過程中的重點環(huán)節(jié) 五、評分原則及扣分原因分析,2020/8/31,3,一、評分項目和標準,1、規(guī)范性引用文件 2、評分項目分值 3、分值計算 4、扣分項分析,2020/8/31,4,一、評分項目和標準,1、規(guī)范性引用文件（143個） ： 按照法律效力排列 1）法律7個：國家主席令 2）行政法規(guī)9個: 國務院令 3）部門規(guī)章12個:安監(jiān)總局令6個、電監(jiān)會令5個、公安部令1個 4）指導性文件19個：包括國務院辦公廳、電監(jiān)

2、會、質(zhì)監(jiān)總局以及原能源部、水電部、國家電力公司印發(fā)的規(guī)定通知規(guī)程等。,2020/8/31,5,一、評分項目和標準,1、規(guī)范性引用文件（143個） ： 5）標準96個： 國家標準33個，其中水電9個、風電4個 電力行業(yè)標準48個，其中水電8個、風電5個 水利水電行業(yè)標準8個 安全標準2個 還有相關技術規(guī)范5個 說明：未標注日期的文件使用最新版本。,2020/8/31,6,一、評分項目和標準,2、評分項目及分值,5.1-5.5 健全管理體系、彌補安全漏洞5.6 調(diào)整物（設備、物料）的不 安全狀態(tài)5.7 規(guī)范人的不安全行為5.8-5.13 消除環(huán)境中的不安全因素,一、評分項目和標準,2020/8/3

3、1,8,一、評分項目和標準,2、評分項目分值 2）5.6和5.7包括的內(nèi)容最多，涵蓋了電廠主要設備和設施、主要專業(yè)和崗位，主要生產(chǎn)流程和生產(chǎn)現(xiàn)場。,2020/8/31,9,一、評分項目和標準,3、分值計算 1）查評得分=（實際得分/應得總分）100。由于燃煤、燃氣、水電、風電在設備設施方面存在很多不同之處，所以對實際評分中會有一些無關項，該項分值不列入計算。,2020/8/31,10,一、評分項目和標準,3、分值計算 2）以燃煤電廠為例，應得總分值基本是1500分，要達到目標評定級別，所需要控制扣分值在什么范圍內(nèi)。,2020/8/31,11,一、評分項目和標準,3、分值計算,2020/8/31

4、,12,一、評分項目和標準,4、扣分項分析 1）否決項2）不滿足項3）酌情扣分項,2020/8/31,13,一、評分項目和標準,4、扣分項分析 1）否決項，如有違反則該項不得分。要求和扣分值都比較明確?？鄯衷蛑饕俏唇C制、機構(gòu)、制度；未履行資質(zhì)許可、審核備案等行政許可手續(xù)；發(fā)生過事故或存在重大事故風險。,2020/8/31,14,一、評分項目和標準,4、扣分項分析 2）不滿足項，根據(jù)不符合規(guī)定和要求的具體情況進行扣分，一般扣1-5分?？鄯衷蛑饕怯捎谥贫葓?zhí)行不到位，設備存在缺陷，措施不完善等。不符合項主要針對現(xiàn)場和具體執(zhí)行。,2020/8/31,15,一、評分項目和標準,4、扣分項分析

5、 3）酌情扣分項，查評內(nèi)容有明確要求，但是評分標準內(nèi)沒有相應扣分項，這種情況專家是可以酌情進行扣分。,2020/8/31,16,二、評分標準,1、5.6 生產(chǎn)設備設施2、5.7 作業(yè)安全,2020/8/31,17,二、評分標準,5.6生產(chǎn)設備設施 （800分）,2020/8/31,18,5.6.1 設備設施管理,2020/8/31,19,5.6.2 設備設施保護,2020/8/31,20,5.6.3 設備設施管理,8環(huán)保設備 9信息網(wǎng)絡 10水輪機組 11水電站大壩 12引水廠房尾水 13通航設備 14風電機組,2020/8/31,21,5.6.4 設備設施風險控制（38項）,2020/8/3

6、1,22,5.6.5 設備設施防汛、防災,2020/8/31,23,二、評分標準,5.7 作業(yè)安全 （400分）,2020/8/31,24,5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理,2020/8/31,25,5.7.2 作業(yè)行為管理,2020/8/31,26,三、對標準化的幾點認識 1、安全生產(chǎn)標準化定義：通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。,2020/8/31,27,三、對標準化的幾點認識 2、企業(yè)自查、

7、自評和整改是標準化工作最關鍵的環(huán)節(jié)。 通過標準化，認真查找管理漏洞、事故隱患、設備缺陷、現(xiàn)場違章，扎實做好整改工作，才能真正提高安全管理水平和安全保障能力。,2020/8/31,28,三、對標準化的幾點認識 3、標準化是強化安全管理的有效抓手。開展標準化工作是從國家和行業(yè)層面由上而下推動的。總結(jié)和梳理出較為完整的電力安全法規(guī)標準，也是電力體制改革后的第一次。,2020/8/31,29,三、對標準化的幾點認識 4、對標準的理解、認識和執(zhí)行有一個循序漸進的過程。標準本身也需要不斷的完善和提高。我們執(zhí)行標準的過程，既是溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)一認識的過程，也是學習、交流和提高的過程。,2020/8/31,30,

8、三、對標準化的幾點認識 5、需要強調(diào)一點，安全生產(chǎn)法第19條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。,2020/8/31,31,四、組織實施工作的重點環(huán)節(jié),1、策劃組織 2、自查自評 3、現(xiàn)場評審 4、審核評級,2020/8/31,32,四、組織實施工作的重點環(huán)節(jié),1、策劃組織 （企業(yè)） 制定目標、計劃和方案 建立工作體系和機制 加強學習、宣傳和培訓,2020/8/31,33,四、組織實施工作的重點環(huán)節(jié),2、自查自評（企業(yè)） 自我檢查、自我糾正、自我完善 自查自評要扎實、有深度 加強相互間的交流和學習 按照“邊查邊改”原則落實整改,2020/8/31,34,四、組織實施工作的重點環(huán)節(jié),3、現(xiàn)場評審（中介機構(gòu)） 企業(yè)要做哪些準備工作 評審組要做哪些準備工作 要掌握查評進度 專家報告格式要統(tǒng)一 查評專家人數(shù)要合理安排,2020/8/31,35,四、組織實施工作的重點環(huán)節(jié),4、審核評級（監(jiān)管機構(gòu)） 審核報告、公示、發(fā)證頒牌 要加強與電力監(jiān)管機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，提交評審報告時最好有企業(yè)推進實施過程的情況說明。,2020/8/31,36,五、查評原則和扣分主要原因,1、查評原則 1）標準的權(quán)威性 2）標準執(zhí)行要從嚴 3）以專家最終意見為準 4）以正式文件為準 5）有據(jù)可查,2