1、內(nèi)閣的設(shè)立,太祖廢相內(nèi)閣的前身 成祖設(shè)內(nèi)閣內(nèi)閣的產(chǎn)生,宰相被殺,當(dāng)太祖開國之初，胡庸自狡自肆，竟坐叛逆誅死。 明史卷三百零八,以后子孫做皇帝時(shí)，并不許立丞相，臣下敢有奏請(qǐng)立者，文武群臣即時(shí)劾奏，將犯人凌遲，全家處死。 明太祖皇明祖訓(xùn)首章,宰相亂政,“生殺黜陟， 或不奏徑行 ， 內(nèi)外諸司上 封事必先取 閱 ， 害己者 ， 輒 匿不 以聞。四方 噪進(jìn) 之徒及 功臣式夫失職者 ， 爭走其門， 饋遺金帛、 名馬 、 玩好不可 勝數(shù) 。,元朝宰相權(quán)力過大,丞相,管理全國行政,位高權(quán)重,吏部,戶部,禮部,兵部,刑部,工部,皇帝,朝政繁忙 據(jù)統(tǒng)計(jì)，洪武十七年(1384)9月14日至21日，內(nèi)外諸司奏事札達(dá)1

2、660件，共3391 事，即朱元璋平均每日要處理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍無法處理好， 遇到大事，更深感“不可一日無輔臣”。,為了解決這個(gè)問題，明太祖采取了一個(gè)補(bǔ)救的措施，那你認(rèn)為明太祖會(huì)采取什么樣的措施呢？,太祖初設(shè)殿閣,隨即朱 元璋 仿 照宋朝制度建立 了文淵閣，諸大學(xué) 士 ，備 顧問， 卻又無與機(jī)要 ，這些人都在內(nèi)廷， 稱為內(nèi) 閣學(xué)士或 內(nèi)閣大學(xué) 士，官職只有五 品， 在朝地位不高 ，只是皇帝的私人秘書， 一切決策決定權(quán)仍在皇帝手中。由于這些學(xué)士輔政有限 ， 朱元璋很快又否定了這種形式 ， 直至 太祖終朝 。,成祖初設(shè)內(nèi)閣,權(quán)力、品級(jí)提升，,“成祖即位，特簡解縉

3、、黃淮入直文淵閣，胡廣、楊榮、楊士奇、金幼孜、胡儼同入直，預(yù)機(jī)務(wù)，謂之內(nèi)閣。內(nèi)閣之名及參預(yù)機(jī)務(wù)自此始?！?明會(huì)典卷 29職官一,內(nèi)閣“不置官屬，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關(guān)白” 明史卷72職官一,宣宗之后的內(nèi)閣,嘉靖 時(shí)期， 內(nèi)閣制度又有 了一個(gè)重大 的發(fā)展 ， 首輔制度的形成 ，這幾乎象征著內(nèi)閣制度的頂 峰。原來的內(nèi)閣只不過是皇帝的機(jī)要秘書處， 內(nèi)閣的成員不僅較之 以前大 幅 度提高， 還設(shè)立了內(nèi)閣首輔以總其成 ， 并且在朝位座次上 ，明朝的內(nèi)閣首輔如： 張居正。,明宣宗:取得票擬權(quán)，以后內(nèi)閣地位日益提高,票擬：明宣宗時(shí)，開始將部分奏章交到內(nèi)閣，由閣臣替皇帝擬出處理意見，用小票墨筆書寫

4、，貼在各個(gè)奏章上面，稱為“票擬”。,批紅：將內(nèi)閣擬出的意見呈給皇帝審定，再由太監(jiān)用朱筆抄出，交付施行，稱為“批紅”。,首先是其行使票擬權(quán)的強(qiáng)大影響力。張居正身為內(nèi)閣大學(xué)士，沒有法定權(quán)力頒布法令，其欲行變革的時(shí)候往往通過私人信件 張居正書牘。 授意親信向皇帝提出建議。,明憲宗實(shí)錄卷44,論思、典命令（撰擬制敕）、勸勉圣學(xué)（知經(jīng)筵，預(yù)皇帝講讀）、預(yù)聞庶政。,詔盡削居正官秩，奪前所賜璽書、四代誥命，以罪狀示天下，謂當(dāng)剖棺尸而免之。其弟都指揮居易，子編修嗣修，俱發(fā)戍煙瘴地。” 明史卷 213張居正傳,明太祖時(shí)期,設(shè)立殿閣大學(xué)士,設(shè)立內(nèi)閣,參與軍國大事的商討,地位逐漸上升，有專門的衙署和屬官,明宣宗以后

5、,可以“票擬”對(duì)奏疏的處理意見,地位變得更加重要,首輔權(quán)壓群臣，六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu)了,僅備皇帝顧問兼協(xié)理章奏,品秩較低，不參與決策,明成祖時(shí)期,內(nèi)閣制的創(chuàng)立,材料： （明朝）國家并未正式與閣臣以大權(quán)，閣臣之弄權(quán)者，皆不免以不光明手段得之。此乃“權(quán)臣”，非“大臣”。故雖如張居正之循名責(zé)實(shí)，起衰振弊，為明代有數(shù)能臣，而不能逃眾議。 錢穆國史大綱,思考： 這段材料說明了什么？,宰相=內(nèi)閣首輔,宰相之職，佐天子，總百官、治萬事， 其任重矣”， ,入閣辦事者， 職在批答，猶開 府之書記也。其事既輕, 而批答之意, 又必自內(nèi)授之而后擬之，可謂有其實(shí)乎？” ,新唐書卷 46百官志。 【清】黃宗羲：明夷待訪錄置相，古籍出版社 1955 年版。,明朝內(nèi)閣的特點(diǎn)：（p17頁） 明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)的政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。 閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而