1、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用實(shí)踐第九講：應(yīng)急管理體系,主講人：潘國(guó)軍,應(yīng)急救援體系及預(yù)案編制安全技術(shù),潘國(guó)軍 國(guó)家注冊(cè)一級(jí)安全評(píng)價(jià)師 注冊(cè)安全工程師國(guó)家注冊(cè)O(shè)HSMS18001高級(jí)審核員 注冊(cè)安全培訓(xùn)2007年4月18日7時(shí)53分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆特別重大事故，造成32人死亡、6人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失866.2萬元。,2007年8月19日20時(shí)10分左右，位于山東省濱州市鄒平縣境內(nèi)的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)下屬的鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁液外溢爆炸重大事故，造成16人死亡、59人受傷(其中13人重傷)，初步估算事故直接經(jīng)濟(jì)損失665萬元。,前 言,自20

2、01年美國(guó)911事件之后，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到在各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建應(yīng)急救援體系的重要性。我國(guó)自2005年開始構(gòu)建政府層面、同時(shí)要求企業(yè)建立起完善的應(yīng)急救援體系。并于2007年8月30日頒布了中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 （同年11月1日實(shí)施）。 近年來，應(yīng)急救援體系及預(yù)案在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)起到了相當(dāng)重要的作用，在一定程度上減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立健全完善的應(yīng)急救援體系成為政府和企業(yè)共同需求。,“居安思危，思則有備，有備無患”。 左傳防為上、救次之、戒為下 荀悅申鑒.雜言 “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢” 禮記中庸,主要內(nèi)容,1、企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系和預(yù)案的重要性 2、法律法規(guī)及

3、行政文件對(duì)企業(yè)應(yīng)急體系和預(yù)案的基本要求 3、講解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則 4、祥光銅業(yè)公司應(yīng)急救援預(yù)案編制技術(shù),【防，永遠(yuǎn)是第一位】上海金茂大廈（420.5m）曾做過一個(gè)試驗(yàn)，請(qǐng)一群身強(qiáng)力壯的消防隊(duì)員從85層往下跑，最快跑出大廈的一個(gè)隊(duì)員花了35分鐘。而消防專家指出，火借風(fēng)勢(shì)，30秒內(nèi)就可以從第一層到達(dá)第三十三層。意味著，火災(zāi)時(shí)人們跑到樓外逃生的可能性幾乎為零。,2003.12.23” 重慶開縣氣礦井噴事件,造成死亡243人! 造成2142人中毒,半徑10公里范圍內(nèi)6.5萬群眾緊急疏散!成直接經(jīng)濟(jì)損失6400多萬元!,企業(yè)目前存在的共性問題,1、簡(jiǎn)單地認(rèn)為建立應(yīng)急預(yù)案是為滿

4、足安監(jiān)部門的要求，是程序甚至是 形式上的要求； 2、對(duì)應(yīng)急救援體系及預(yù)案重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)比較淡 ??； 3、沒有按照預(yù)案的客觀、實(shí)用要求組織編寫和培訓(xùn)，僅成為企業(yè)安全 管理部門的事情； 4、預(yù)案編制過程中缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析，導(dǎo)致預(yù)案形式化； 5、預(yù)案編制過程中缺少對(duì)應(yīng)急能力的分析，導(dǎo)致預(yù)案發(fā)揮不了實(shí)際作用； 6、對(duì)應(yīng)急目標(biāo)或?qū)ο笕鄙兕A(yù)警與響應(yīng)的分析，忽視了應(yīng)急體系及預(yù)案的預(yù)防功 能；,企業(yè)目前存在的共性問題,7、編制好的預(yù)案未進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)人員的應(yīng)急知識(shí)和技能與預(yù)案 要求不匹配； 8、應(yīng)急保障能力不滿足應(yīng)急對(duì)象和目標(biāo)的要求，如器材、物資等； 9、演練對(duì)象不符合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，深度不

5、夠，走過場(chǎng)； 10、對(duì)預(yù)案沒有規(guī)范地評(píng)審和修訂，一勞永逸； 11、政府主管部門缺少實(shí)效性指導(dǎo)，備案形式化，給企業(yè)造成錯(cuò)誤認(rèn) 識(shí)； 12、.,把握應(yīng)急救援預(yù)案的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)急救援體系建設(shè)的特點(diǎn)是“急”，是在突發(fā)狀態(tài)下的緊急處置；目的 是“救”，減少事故人員傷亡和國(guó)家與人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失；關(guān)鍵是“防”，應(yīng) 急救援是風(fēng)險(xiǎn)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，即在事故發(fā)生后的補(bǔ)救措施，力求最大 限度地降低風(fēng)險(xiǎn)損失。企業(yè)應(yīng)把握的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括： 1、通過對(duì)應(yīng)急對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)定性、定量分析，查找企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)控制方面的 缺陷，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 2、準(zhǔn)確地確認(rèn)應(yīng)急對(duì)象的預(yù)警信息（預(yù)案啟動(dòng)前）及應(yīng)采取的預(yù)警行動(dòng)。 3、

6、確保應(yīng)急保障能力。應(yīng)急通訊、應(yīng)急器材、應(yīng)急物資等。 4、提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能，第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)處置對(duì)事故的發(fā)生和發(fā)展起著非常重要的作用。,我國(guó)當(dāng)前的應(yīng)急體系分類,當(dāng)前我國(guó)已構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案體系,2 關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)要求,2.1 法律要求 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行。） （1）應(yīng)急救援體制 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。 （2）事故預(yù)案要求 第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)

7、急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。,（3）法律責(zé)任 第六十四條有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，造成

8、嚴(yán)重后果的。前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。,2.2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （安監(jiān)總局17號(hào)令 2009年5月1日實(shí)施）（1）預(yù)案管理原則 綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主 （2）預(yù)案編制要求符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況和危險(xiǎn)性分析結(jié)果；應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。,

9、（3）預(yù)案分類 綜合應(yīng)急救援預(yù)案：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案：對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案：對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)

10、生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。,（4）評(píng)審要求 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。 （5）備案要求 第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。,（6）實(shí)施要求培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 應(yīng)急預(yù)案的

11、要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。演練要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。,（7）修訂要求修訂頻次：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。修訂條件：有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整

12、的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。,3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則 GB/T9002-20062006-09-20發(fā)布 2006-11-01實(shí)施,3.1 應(yīng)急救援預(yù)案編制準(zhǔn)備（1）全面分析本單位的危險(xiǎn)源及其導(dǎo)致的危險(xiǎn)有害因素、可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；（2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及其導(dǎo)致后果；（3）確定重大事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)價(jià)；（4）針對(duì)重大危險(xiǎn)源（含事故隱患），采取可靠

13、的控制措施；（5）客觀評(píng)價(jià)本單位的應(yīng)急能力；（6）充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)，吸取事故教訓(xùn)，采納安全可靠的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。,3.2 應(yīng)急救援預(yù)案編制程序（1）成立應(yīng)急救援預(yù)案編制工作組 結(jié)合各部門的職能分工，成立以企業(yè)主要安全負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的編制工作組，明確目的和任務(wù)、職責(zé)分工、制定工作計(jì)劃。（2）資料收集 收集預(yù)案編制所需要的基礎(chǔ)資料，如法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、典型的事故案例以及本單位的管理和技術(shù)資料。（3）危險(xiǎn)源的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃 首先是找到危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，判定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，采取控制措施，以便對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源采取應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（4）應(yīng)急能力評(píng)估 客觀地評(píng)價(jià)本單

14、位的應(yīng)急能力，包括管理能力、技術(shù)力量、人員素質(zhì)、物資準(zhǔn)備能力、救治能力、搶險(xiǎn)能力等。,（4）進(jìn)行預(yù)案編制 首先對(duì)參與編制工作的人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括前期收集的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，危險(xiǎn)源識(shí)別的方法及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法；預(yù)案的編制格式、內(nèi)容要求及深度要求。（5）預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布 預(yù)案編制完成后，應(yīng)經(jīng)公司組織人員（必要時(shí)聘請(qǐng)外部人員）對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。確定后經(jīng)公司的最高管理者（安全第一責(zé)任人）進(jìn)行簽署發(fā)布。發(fā)布范圍應(yīng)覆蓋涉及的所有領(lǐng)域。,3.3 應(yīng)急救援預(yù)案的構(gòu)成,綜合預(yù)案,LNG儲(chǔ)罐火災(zāi)爆炸 專項(xiàng)預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)處置 方案 1,中毒窒息專項(xiàng)預(yù)案,高溫物料燙傷專項(xiàng)預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)處置 方案 2,現(xiàn)場(chǎng)處置 方案

15、3,3.3 應(yīng)急救援預(yù)案的構(gòu)成（1）綜合應(yīng)急救援預(yù)案 綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)從總體上闡述公司的應(yīng)急方針、方針政策，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障能力等的基本要求和程序，是對(duì)各類事故的綜合性反應(yīng)。（2）專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對(duì)具體的重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類型規(guī)定應(yīng)急救援措施（如火災(zāi)、中毒、泄漏、高溫燙傷等）。應(yīng)有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，尤其是采取的技術(shù)支持措施要安全可靠（如火災(zāi)的撲救、現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療急救、帶壓堵漏、緊急疏散、觸電急救等的操作技術(shù)要領(lǐng)等）。,（3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的裝置、設(shè)施或場(chǎng)所制定應(yīng)急措施和行動(dòng)方案，如煤氣柜泄漏后的警戒、疏散、帶壓

16、堵漏處理程序以及人員的急救、報(bào)告等。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)進(jìn)行充分培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)操作人員，尤其是危險(xiǎn)源的特性、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急措施等。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案甚至比程序或總體預(yù)案還要重要。,3.4 應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容及格式要求3.4.1 總則（1）編制目的明確目的和作用（2）編制依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程及要求（3）適用范圍區(qū)域、事故類型（4）預(yù)案體系在總體預(yù)案框架內(nèi)，包括的專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。（5）工作原則闡明本單位的應(yīng)急救援工作原則,3.4.2 危險(xiǎn)性分析（1）企業(yè)概況 企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、地理位置、周遍環(huán)境、主要產(chǎn)品、主要原輔物料等； 重大危險(xiǎn)源及重大事故隱患的數(shù)量、位置、安全狀況

17、、安全特性參數(shù)、具體位置、廠區(qū)內(nèi)周遍環(huán)境等。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析 重大危險(xiǎn)源及重大事故隱患風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、事故的損害程度、控制措施等。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序見下圖所示：,危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序,3.4.3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) （1）完善的組織機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)組織、醫(yī)療組織、保衛(wèi)組織、現(xiàn)場(chǎng)處置組織等。 （2）各級(jí)各類組織及人員的應(yīng)急職責(zé)。 3.4.4 預(yù)防預(yù)警（1）危險(xiǎn)源監(jiān)控狀況（2）預(yù)警行動(dòng)（3）信息報(bào)告和處置 3.4.5 應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級(jí)（2）響應(yīng)程序（3）應(yīng)急結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)（4）信息發(fā)布（5）后期處置,3.4.6 保障措施（1）通信與信息保障（2）應(yīng)急隊(duì)伍保障（3）應(yīng)急物資與裝備保障（4）經(jīng)費(fèi)保障（5）其他保

18、障（如交通、醫(yī)療、技術(shù)、后勤保障等） 3.4.7 培訓(xùn)與演練 （1）培訓(xùn) （2）演練 3.4.8 評(píng)審與修訂 （1）根據(jù)演練效果對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審； （2）根據(jù)評(píng)審意見對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。,3.5 專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案3.5.1 事故類型和危險(xiǎn)程度分析3.5.2 處置原則3.5.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.5.4 預(yù)防預(yù)警3.5.5 應(yīng)急處置3.5.6 應(yīng)急物資與裝備,3.6 現(xiàn)場(chǎng)處置方案（1）事故特征（2）應(yīng)急組織與職責(zé)（3）應(yīng)急處置（4）注意事項(xiàng),3.7 附件（1）應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)、主要人員的聯(lián)系方式（2）應(yīng)急物資裝備清單（3）規(guī)范化的格式文本（4）關(guān)鍵路線、標(biāo)識(shí)和圖紙（5）專項(xiàng)預(yù)案及處置方案清單（6）相關(guān)協(xié)

19、議和備忘錄,應(yīng)急救援預(yù)案的演練,演練的目的： 應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在： 可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和應(yīng)急器材等)，改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。演練的類型： 可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評(píng)估，如桌面演練、功能演練和全面演練等,(一)桌面演練（推演） 桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)

20、案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。 桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練作準(zhǔn)備。,(二)功能演練 功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。例如，指揮和控制功能的

21、演練，其目的是檢測(cè)、評(píng)價(jià)各部門在緊急狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)集權(quán)式的運(yùn)行和響應(yīng)能力，演練地點(diǎn)主要集中在若干個(gè)應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并開展有限的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，調(diào)用有限的外部資源。 功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還應(yīng)提交有關(guān)演練活動(dòng)的書面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。,(三)全面演練 全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)

22、相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭評(píng)論、書面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書面報(bào)告。,【注意事項(xiàng)】應(yīng)急演練的組織者或策劃者在確定采取哪種類型的演練方法時(shí)，應(yīng)考慮以下因素： 1、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定完備情況。 2、企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小。 3、企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力。 4、應(yīng)急演練成本。 5、企業(yè)在演練前對(duì)預(yù)案的培訓(xùn)充分性。 6、應(yīng)急器材救援的充分性。 7、模擬事故現(xiàn)場(chǎng)的適宜性及對(duì)附近裝置的安全影響。 8、模擬事故類型對(duì)企業(yè)防范重大風(fēng)險(xiǎn)的意義。,4 祥光銅業(yè)公司應(yīng)急救援預(yù)案編制技術(shù)(側(cè)重關(guān)鍵環(huán)節(jié)),4.1公司的主要危險(xiǎn)有害因素,（1）根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441-

23、1986）劃分的20類 事故類型中，從事故誘因考慮，公司在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)及檢修作業(yè)中潛在 的事故類型共計(jì)15類（僅設(shè)計(jì)礦山的5類事故不涉及）。 （2）從職業(yè)健康角度，職業(yè)危害因素包括：分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、 噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）及其他有害因 素等7類。公司生產(chǎn)過程中，公司涉及了所有的職業(yè)危害因素。 （3）對(duì)照化學(xué)危險(xiǎn)品名錄（2002年版）中列出的內(nèi)容，公司涉及 的危險(xiǎn)化學(xué)品種類和數(shù)量都很多。如液態(tài)氧、天然氣、硫化氫、燃料油、 五氧化二釩等等。 注：雖然從行業(yè)上，公司不屬于高危行業(yè)，但是標(biāo)準(zhǔn)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。尤其是近 年來冶金行業(yè)發(fā)生了多起重大傷亡事故后，國(guó)家的監(jiān)管力

24、度持續(xù)加大。,4.2 公司的應(yīng)急救援體系文件,一級(jí)文件：陽谷祥光銅業(yè)有限公司綜合應(yīng)急救援預(yù)案 二級(jí)文件：陽谷祥光銅業(yè)有限公司火災(zāi)爆炸專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案 陽谷祥光銅業(yè)有限公司中毒窒息專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案 陽谷祥光銅業(yè)有限公司觸電專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案 三級(jí)文件：外來危險(xiǎn)物料運(yùn)輸車輛泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置方案 危險(xiǎn)物料管線、閥門泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置方案 生產(chǎn)停電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 工藝管線泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置方案 四級(jí)文件：預(yù)案培訓(xùn)、演練、評(píng)審、修訂等的相關(guān)記錄。 預(yù)案的技術(shù)支持性文件根據(jù)需要應(yīng)明確的其他技術(shù)要求。如生產(chǎn)過程中生產(chǎn)和使用的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS）、帶壓堵漏技術(shù)等可作為預(yù)案的附件形式出現(xiàn),4.3 應(yīng)注意的幾個(gè)問

25、題,（1）公司的綜合應(yīng)急救援預(yù)案只有一個(gè)，經(jīng)外部評(píng)審、修訂完善后，由公 司總經(jīng)理簽發(fā)。綜合預(yù)案中涉及針對(duì)重大危險(xiǎn)源和公司確定的重大風(fēng)險(xiǎn)事故 類型。預(yù)案是可操作的指導(dǎo)性文件，內(nèi)容雖然要求全面但不可過于冗長(zhǎng)。不 可所有的事故類型應(yīng)急都在本預(yù)案中體現(xiàn)。對(duì)涉及的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案在綜 合預(yù)案中應(yīng)進(jìn)行索引。 （2）簽于處置安全技術(shù)的不同、調(diào)用資源的不同，公司應(yīng)制定多個(gè)專項(xiàng)應(yīng) 急救援預(yù)案。一般來講，專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的數(shù)量遠(yuǎn)少于現(xiàn)場(chǎng)處置方案的數(shù) 量。 （3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案，包括各車間、崗位可能潛在事故的現(xiàn)場(chǎng)處置要求，是 企業(yè)最重要的風(fēng)險(xiǎn)控制文件?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的數(shù)量沒有限制，應(yīng)盡可能系統(tǒng) 、詳細(xì)地對(duì)應(yīng)急時(shí)間處置做

26、好事先的防范。 注：不是所有潛在事故類型都以預(yù)案方式來要求，但都要按照現(xiàn)場(chǎng) 處置方案來處置。,4.4 各級(jí)文件的側(cè)重點(diǎn),（1）公司的綜合應(yīng)急救援預(yù)案強(qiáng)調(diào)的是事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援的響應(yīng)程序、 資源配置、工作要求。注重的是嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、權(quán)威性。 （2）公司的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)?cè)重于不同事故風(fēng)險(xiǎn)的安全特點(diǎn)，比如液化 天然氣站火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案，就是要針對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)做好事故 預(yù)防措施；根據(jù)潛在風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，查找目前公司的控制水平和能力；根據(jù)模 擬的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，確定專業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)措施。 （3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)崗位的當(dāng)班人員針對(duì)突發(fā)事件采取措施 的指南。處置的科學(xué)、得當(dāng)對(duì)減小事故損失具有重大

27、意義。 （4）記錄性文件，是針對(duì)預(yù)案實(shí)施的過程且可控、可追溯的文件。如培訓(xùn)情況、演練情況、評(píng)審情況、修訂情況、備案情況等。,4.5 針對(duì)LNG站的風(fēng)險(xiǎn)分析,4.5.1 定量分析 【應(yīng)急目標(biāo)】LNG儲(chǔ)罐 【事故類型】泄漏、火災(zāi)、爆炸 儲(chǔ)配站有6只150m3液化天然氣儲(chǔ)罐，最大儲(chǔ)量可達(dá)到：15060.420.85=321t，屬于重大危險(xiǎn)源（重大危險(xiǎn)源辨識(shí) （GB 18218-2000） 規(guī)定LNG儲(chǔ)存場(chǎng)所的臨界量為10t） 【固有風(fēng)險(xiǎn)】屬于第2.1類 易燃?xì)怏w；爆炸極限（V/V）：5.315% ；最小點(diǎn)火能量0.47mJ 。,【定性分析】安全檢查表分析（SCL）主要依據(jù)：石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范

28、（GB 50183-2004） 城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50028-2006） 石油化工靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)范（SH3097-2000） 石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范（SH3063-1999）等檢查內(nèi)容:安全管理、安全間距、安全設(shè)施、消防設(shè)施、安全連鎖、安全附件、應(yīng)急要求、安全標(biāo)志等等。如：（1）總?cè)莘e900m3液化天然氣儲(chǔ)罐距離明火、散發(fā)火花地點(diǎn)不應(yīng)小于60m。放散管距離明火、散發(fā)火花地點(diǎn)不應(yīng)小于30m。（2）天然氣儲(chǔ)罐必須設(shè)置兩個(gè)安全閥。安全閥與儲(chǔ)罐之間必須設(shè)置切斷閥門。（3）液化天然氣低溫管道上的兩個(gè)截?cái)嚅y之間必須設(shè)置安全閥，放散氣體宜集中放散。,【定量分析】安全檢查表分析（

29、SCL）蒸氣云爆炸的TNT當(dāng)量蒸氣云爆炸（VCE）是一類經(jīng)常發(fā)生且后果十分嚴(yán)重的爆炸事故。采用TNT當(dāng)量法估計(jì)蒸氣云爆炸的嚴(yán)重度。WTNT=（1.8W Qf ）/QTNT 式中：WTNT易燃物質(zhì)蒸氣云爆炸當(dāng)量，kgTNT；1.8地面爆炸系數(shù)；蒸氣云當(dāng)量系數(shù)，取=0.04；Qf介質(zhì)燃燒熱，取Qf=889.5KJ/mol=55593 KJ/kg；W物質(zhì)的質(zhì)量，取W=50400kg；QTNTTNT的爆熱，取QTNT=4500KJ/kg。計(jì)算結(jié)果：WTNT=(1.80.045040055593)/45004.483104（kg TNT）,死亡半徑：R113.6（WTNT/1000）0.3755.5（m

30、）重傷半徑：R2=168m；輕傷半徑：R3=295m財(cái)產(chǎn)破壞半徑 ：R4=198.7m注：運(yùn)用爆燃產(chǎn)生的輻射熱危害模擬計(jì)算出火球半徑92m。（1）距著火罐中心389m范圍內(nèi)的裝置、設(shè)施全部損壞，10s內(nèi)有1%人員死亡， 1min內(nèi)人員將有100%死亡。（2）距著火罐中心389m477m范圍內(nèi)可燃物被燒毀，10s內(nèi)會(huì)造（3）成人員重大燒傷， 1min內(nèi)人員將有100%死亡。（4）距著火罐中心477m674m范圍內(nèi)會(huì)造成塑料熔化，人員在10s內(nèi)至少會(huì)造成1度燒傷， 1min內(nèi)人員將有1%死亡。,【風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果的應(yīng)用】（1）掌握應(yīng)急對(duì)象可能造成的事故后果；（2）確認(rèn)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，人員隔離、疏散的距離；

31、（3）確認(rèn)事故后，現(xiàn)場(chǎng)搶救的搜索范圍；（4）確認(rèn)預(yù)案終止的現(xiàn)場(chǎng)條件。,4.5.2 LNG 發(fā)生泄漏的狀況下，根據(jù)風(fēng)向確定的防護(hù)距離,根據(jù)美洲國(guó)家和歐盟國(guó)家2004應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)（ERG-2004）規(guī)定，氣源發(fā)生少量泄漏時(shí)，初始隔離半徑為30m，下風(fēng)向白天和夜間的保護(hù)半徑為200m；大量泄漏時(shí)，初始隔離區(qū)半徑為60m，下風(fēng)向白天和夜間的保護(hù)半徑分別為400m、500m。 隔離和保護(hù)半徑的設(shè)置見下圖所示：,4.5.3 典型的安全技術(shù)措施 a)緊急關(guān)閉系統(tǒng)(ESD)每臺(tái)LNG儲(chǔ)罐的底部進(jìn)液管和出液管均裝設(shè)了氣動(dòng)緊急切斷閥，在緊急情況下，可在卸車臺(tái)、儲(chǔ)罐區(qū)或控制室就近切斷。緊急切斷系統(tǒng)可控制LNG的連續(xù)

32、釋放產(chǎn)生的危害。b)可燃?xì)怏w檢測(cè)儀在卸車臺(tái)、儲(chǔ)罐區(qū)及氣化區(qū)等天然氣有可能發(fā)生泄漏的地方，均設(shè)置了可燃?xì)怏w檢測(cè)儀，當(dāng)檢測(cè)出的環(huán)境中可燃?xì)怏w含量超標(biāo)(達(dá)到爆炸下限的20)時(shí)發(fā)出警報(bào)，工作人員可根據(jù)具體情況選擇處理。c)低溫檢測(cè)儀在儲(chǔ)罐底部等有可能發(fā)生LNG泄漏并有可能對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)造成損害的地方，設(shè)置低溫檢測(cè)儀，在檢測(cè)到異常低溫時(shí)報(bào)警。,d)控制系統(tǒng)LNG儲(chǔ)罐液位設(shè)高、低液位報(bào)警，當(dāng)儲(chǔ)罐在空溫式氣化器進(jìn)液管道上設(shè)置氣動(dòng)緊急切斷閥，與出口溫度聯(lián)鎖當(dāng)氣化器結(jié)霜過多或發(fā)生故障時(shí)，導(dǎo)致出口溫度低于正常值時(shí)，報(bào)警并聯(lián)鎖切斷。此外，還設(shè)有一些溫度、壓力檢測(cè)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)安全控制。e)安全泄放系統(tǒng)LNG的體積膨脹系數(shù)

33、很高，通?？蛇_(dá)600倍，在密閉情況下，LNG受熱膨脹，引起管道內(nèi)壓急劇升高會(huì)導(dǎo)致管道發(fā)生破裂，因此，在液相管道兩道閥門之間加設(shè)安全閥。此外，LNG儲(chǔ)罐也設(shè)有安全閥，一旦罐內(nèi)壓力超高，安全閥起跳，可將超壓氣體排出，保護(hù)儲(chǔ)罐。f)消防在LNG儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)置排液溝和積液池，安裝移動(dòng)式泡沫滅火裝置，設(shè)置了消防水池，廠區(qū)設(shè)置環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，安裝地上消火栓若干，儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)置擋液堤，并安裝消防水炮及消防噴淋裝置，此外儲(chǔ)罐區(qū)和氣化區(qū)還分別設(shè)置干粉滅火裝置若干。,g)火災(zāi)報(bào)警卸車臺(tái)、儲(chǔ)罐區(qū)、氣化區(qū)應(yīng)均設(shè)置火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)感煙探頭探測(cè)到的情況報(bào)警或人為手動(dòng)報(bào)警。h)閥門、管道及管件站區(qū)工藝管道大體上分為兩種。

34、介質(zhì)溫度大于-20的管道選用碳鋼無縫鋼管，材質(zhì)為20#鋼：介質(zhì)溫度小于-20的管道選用不銹鋼無縫鋼管，材質(zhì)為0Crl8Ni9。LNG管件采用與LNG輸送管道相同(或相匹配)技術(shù)要求的管件，如法蘭采用不銹鋼材質(zhì)的0Crl8Ni9，密封墊片采用不銹鋼金屬纏繞墊片。LNG系統(tǒng)在常溫條件下安裝，在低溫條件下運(yùn)行，兩者溫差很大，由此而來的膨脹及收縮應(yīng)力，設(shè)計(jì)時(shí)要據(jù)此考慮必要的柔性，以便最大應(yīng)力在允許范圍內(nèi)。,4.6 祥光銅業(yè)500m3液氧儲(chǔ)罐爆炸事故模擬,液氧儲(chǔ)罐破裂時(shí)，低溫液體迅速沸騰劇烈蒸發(fā)，暴沸和爆炸在瞬間完成，低溫液體儲(chǔ)罐爆炸能量用下式計(jì)算： EL = （H1H2）（S1S2）Tb W W儲(chǔ)罐內(nèi)

35、液體質(zhì)量，500m3，充裝量80%，W =389167Kg； H，S液體焓kJ/kg、熵kJ/kg.k； Tb標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)。 液氧物性數(shù)據(jù)：沸點(diǎn)-183.1；臨界溫度118.4；臨界壓力5.08Mpa，飽和蒸氣壓506.62Kpa，定壓比熱取1.67kJ / kg .K，液體氧密度取973kg/m3，液氧儲(chǔ)存溫度取-150。 車間液氧儲(chǔ)罐容量500m3，充裝量80%，儲(chǔ)罐內(nèi)液氧量為389.2T。 經(jīng)計(jì)算：EL = 3172333kJ，相當(dāng)于TNT當(dāng)量為：WTNT =701.8kg。 根據(jù)TNT沖擊波超壓原理，預(yù)測(cè)儲(chǔ)罐破裂爆炸的傷害范圍。,WTNT與1000KgTNT爆炸時(shí)沖擊波超壓的模擬比：= R

36、/R0 =（q/q0）1/3=（q/q0）1/3=（701.8/1000）1/3 =0.889 預(yù)測(cè)液氧儲(chǔ)罐爆炸時(shí)取死亡超壓90kPa，查表并用內(nèi)插法求得R0=23.8m， 則死亡半徑：R =R0 =0.88923.8=21.2m同理，取重傷超壓44kPa、輕傷超壓17kPa、建筑物損壞（墻體裂縫）超壓30kPa，按上述方法求得各傷害等級(jí)半徑，結(jié)果見下表。 液氧儲(chǔ)罐爆炸的傷害范圍,4.6 “預(yù)防預(yù)警”在預(yù)案及事故預(yù)防中的作用,應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)，伴隨著資源的投入甚至系統(tǒng)停產(chǎn)。事故的發(fā)生都 有險(xiǎn)兆、擴(kuò)大、發(fā)展、導(dǎo)致后果等幾個(gè)階段，是否啟動(dòng)預(yù)案取決于企業(yè)的預(yù) 防能力及險(xiǎn)兆發(fā)生時(shí)的預(yù)警和控制能力，因

37、此，做好預(yù)防與預(yù)警工作對(duì)防范 事故發(fā)生有著至關(guān)重要的作用。 （1）明確應(yīng)急目標(biāo)（重大危險(xiǎn)源或重大風(fēng)險(xiǎn)）的安全監(jiān)控方式。在預(yù)案中 描述應(yīng)急目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)狀況、防護(hù)距離、管理措施及安全技術(shù)措施等。 注：以一小型化工（錳基汽油抗爆劑錳基汽油抗爆劑 ）的應(yīng)急預(yù)案中對(duì) 該項(xiàng)內(nèi)容的應(yīng)用。見下表：危險(xiǎn)源監(jiān)控措施一覽表危險(xiǎn)源監(jiān)控措施一覽表,（2）預(yù)警行動(dòng)當(dāng)上述應(yīng)急目標(biāo)出現(xiàn)異常狀況，即出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，企業(yè)應(yīng)采取預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，避免事故發(fā)生。見下表所示： （3）根據(jù)不同的險(xiǎn)兆-預(yù)警信息進(jìn)行分類，根據(jù)不同級(jí)別的預(yù)警信息進(jìn)行報(bào)告和處置。分類表見下表所示：,4.7 “應(yīng)急響應(yīng)”的要求,4.7.1 響應(yīng)級(jí)別

38、 針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同 的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 （1）在編制預(yù)案過程中，應(yīng)對(duì)不同的應(yīng)急目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)公司及 各單位的應(yīng)急能力進(jìn)行分析確認(rèn)，可分為公司級(jí)（啟動(dòng)綜合預(yù)案）、車間級(jí) （啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案，主要使用車間資源）、工段級(jí)（啟動(dòng)處置方案）。 （2）響應(yīng)級(jí)別的確定，重在應(yīng)急資源能夠得到充分的保障。因此，在預(yù) 案編制過程中應(yīng)急能力的評(píng)估非常重要，應(yīng)急能力的評(píng)估是一項(xiàng)科學(xué)、客觀 和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌?應(yīng)急能力的評(píng)估應(yīng)滿足下列要求：,4.7.2 應(yīng)急能力評(píng)估要求,（1）成立應(yīng)急能力評(píng)估小組專門負(fù)責(zé)公司級(jí)、車間級(jí)、工段級(jí)應(yīng) 急能力的評(píng)估 ；

39、（2）明確應(yīng)急能力評(píng)估內(nèi)容 評(píng)估內(nèi)容包括軟件“人”的能力和硬件 “資源配置”（救援器材和救援物資等）狀況； （3）確定應(yīng)急能力配置標(biāo)準(zhǔn)比如物料泄漏時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置人數(shù)及防 護(hù)器材的需求數(shù)量；器材和物資的采 購(gòu)、管理、存放、維護(hù)、保養(yǎng)等要 求；,（4）確認(rèn)公司目前的能力狀況與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)差距，明確應(yīng)完善的內(nèi)容和項(xiàng)目； （5）列出應(yīng)急能力需求一覽表包括人員能力提升需求和器材物資配備需求； （6）編制應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告形成報(bào)告，履行編制、審核及批準(zhǔn)程序，以便獲得資源支持。,4.7.3 響應(yīng)程序,根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng) 急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序（制度和程序的區(qū)別）。 響應(yīng)程序會(huì)因事故類型不同（應(yīng)急行動(dòng)不一樣、資源調(diào)配不一樣、避險(xiǎn) 方式不一樣等等。）而有所差異。響應(yīng)程序的具體要求是根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急救援 預(yù)案執(zhí)行的。一般程序如下： （1）接警和通知應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)警后，立即報(bào)告應(yīng)急 救援預(yù)案總指揮，根據(jù)總指揮的要求，通知預(yù)案中各職能小組的負(fù)責(zé)人。 （2）應(yīng)急指揮和控制總指揮應(yīng)立即按照預(yù)案要求指揮采取應(yīng)急行 動(dòng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋的信息適時(shí)調(diào)整應(yīng)急方案，控制事態(tài)發(fā)展。,（3）報(bào)告和報(bào)警求助