1、第四章,土地質(zhì)量調(diào)查,4.1 概述 4.2 土地性狀調(diào)查 4.3 土地分等定級概述 4.4 土地稅收情況調(diào)查,本章內(nèi)容,2,4.1 概述,土地能作為資源被人類加以利用，主要是因為土地有一定的質(zhì)量表現(xiàn)。不同質(zhì)量水平的土地被人們利用的程度是不一樣的。 因而，認識土地的質(zhì)量，客觀上是人們利用土地資源的基礎(chǔ)。,一、土地質(zhì)量與性狀,3,概述,土地質(zhì)量是土地相對于特定用途表現(xiàn)（或者可能表現(xiàn)）出效果的優(yōu)良程度。 土地性狀是指土地在自然、社會和經(jīng)濟等方面的性質(zhì)與狀態(tài)，是判斷土地質(zhì)量水平的依據(jù)。 土地評價，如土地開發(fā)和利用的評價、土地生產(chǎn)潛力的評價、土地等級的評價，都必須是以土地性狀為基礎(chǔ),概述,土地性狀指標：

2、通常是指土地的一些可度量或可測定的屬性。 有： 自然屬性：包括土地的土壤、植被、地形、地貌、氣候及水文地質(zhì)等自然條件 社會屬性：包括土地利用的現(xiàn)狀、地理位置、交通、條件、單位面積產(chǎn)量、城市設(shè)施、環(huán)境惡劣等因素,土地等級評價,土地等級是反映土地質(zhì)量與價值的重要標志。 注意：土地用途不同，衡量等級的指標也不同 土地等級評價：又叫土地分等定級，是指在特定的目的下，對土地的自然屬性和經(jīng)濟屬性進行綜合鑒定并使鑒定結(jié)果等級化的工作,土地等級評價,土地等級評價在我國有著悠久的歷史 在古代，土地等級評價主要用以制定田賦等級標準和作為地租的依據(jù)； 現(xiàn)代而言，土地等級評價除了為土地估價提供控制區(qū)域，為確定土地稅額

3、、土地征用補償?shù)忍峁┮罁?jù)，還為土地利用規(guī)劃和合理組織城鄉(xiāng)土地利用提供基礎(chǔ)資料,土地等級評價,按城鄉(xiāng)土地的特點不同 土地等級評價可以分為 城鎮(zhèn)土地分等定級和農(nóng)用土地分等定級,9,土地質(zhì)量調(diào)查的目的,注意：土地質(zhì)量調(diào)查的目的是反映土地的質(zhì)量水平，因而并不是每次必須對土地的自然屬性、社會屬性的每個內(nèi)容進行全面調(diào)查。不同地區(qū)、不同用途下同義方面的內(nèi)容所需要調(diào)查的具體指標也會不一樣，因此只能根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟條件選擇調(diào)查內(nèi)容,土地質(zhì)量調(diào)查的內(nèi)容,土地質(zhì)量調(diào)查是根據(jù)土地評價的需要查清土地質(zhì)量性狀指標。 土地質(zhì)量性狀指標：也就是土地的自然屬性和社會屬性,4.2 土地性狀調(diào)查,土地性狀調(diào)查,土地社會經(jīng)濟

4、屬性調(diào)查,土地自然屬性調(diào)查,土地性狀調(diào)查是指對土地性狀指標的調(diào)查。 土地性狀指標是土地的一些可度量或可測定的屬性，包括土地的自然屬性和社會經(jīng)濟屬性。,12,氣候（太陽輻射、降水、溫度） 地形、地貌（山地、丘陵、平原、高原、盆地） 土壤（類型、剖面、pH值、養(yǎng)分、鹽堿土） 水資源（地表水、地下水、水質(zhì)） 植被（植被類型、森林覆蓋率、產(chǎn)草量、載畜量）,一、土地自然屬性調(diào)查,13,土地自然屬性調(diào)查,1、地形地貌調(diào)查 2、土壤調(diào)查 3、農(nóng)業(yè)氣候調(diào)查 4、植被調(diào)查,地形地貌調(diào)查,1、地貌類型 2、坡度 3、坡向 4、絕對高度（海拔、高程） 5、高差,（二）地形、地貌條件調(diào)查,我國五種地貌類型比較,16,

5、高 山,平原和丘陵,17,低 山,高 原,18,（二）土壤調(diào)查,土壤性狀是土地性狀的主要構(gòu)成部分。 調(diào)查的項目：主要是土壤質(zhì)地、土層厚度及土層構(gòu)造、土壤養(yǎng)分、土壤酸堿度和土壤侵蝕,土壤剖面及描述,(自然)土壤剖面： A層 B層 C層,（二）土壤調(diào)查,20,農(nóng)業(yè)氣候調(diào)查,主要內(nèi)容：光照、熱量、水分等要素 光的強度只在個別地區(qū)才會有過大或過小的情況。光照的顯著差異，通常是小氣候的特征之一。 熱量對農(nóng)作物發(fā)育有著十分重要的影響。熱量以溫度表示，常用的指標有農(nóng)業(yè)界限溫度的通過日期、持續(xù)日數(shù)、活動積溫、霜凍特征等等,20：熱帶作物積極生長,農(nóng)業(yè) 界限 溫度,5：早春作物播種，多數(shù)樹木開始生長,10：喜溫

6、作物開始播種、生長,15：作物積極生長,0：耐寒作物的生理活性的起始溫度,22,3.溫度,土溫 氣溫 作物三基點溫度 農(nóng)業(yè)界限溫度 積溫,23,概念： 是指地面從大氣獲得的水汽凝結(jié)物的統(tǒng)稱。 表示方法： 降水量、降水強度和降水變率等。,2.降水,24,水分條件,水分對農(nóng)作物生長尤其是作物的生產(chǎn)率影響甚大。 主要調(diào)查內(nèi)容為年降水量、干燥指數(shù)等,26,水資源條件調(diào)查,地表水 地下水 水質(zhì),27,地表水類型,地下水類型,28,（四）植被條件調(diào)查,植被調(diào)查主要查清植被群落、蓋度、草層厚度，產(chǎn)草量、草質(zhì)以及利用程度等 群落和蓋度共同反映了當?shù)貙χ参锷L的適宜種類，是土地質(zhì)量多種因素的綜合反映指標。,（四

7、）植被條件調(diào)查,植被 是一定地區(qū)內(nèi)植物群落的總體，包括森林、草地及農(nóng)田栽培作物。植被對土地利用的作用主要體現(xiàn)在植物類型、植物生產(chǎn)力和生態(tài)調(diào)節(jié)等方面。,30,赤道雨林、熱帶雨林、季風林、 溫帶雨林、針林、硬葉林、 草地生物群落、荒漠生物群落、 苔原生物群落。,植被類型,31,地理位置與交通條件 人口和勞動力 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件 土地利用水平 地段形態(tài)特征,二、土地社會經(jīng)濟屬性調(diào)查,32,地理位置與交通條件,從地理分布來講，重要的在于反映土地與城市、集鎮(zhèn)的相對位置，與行政、經(jīng)濟中心的相關(guān)位置，與河流、主要交通道路的相對關(guān)系。 交通方面：道路分布、等級、寬度、路面質(zhì)量、車站、碼頭，還要當?shù)刎?/p>

8、流展開調(diào)查,人口和勞動力,人口和勞動力是提高土地利用集約化水平的重要因素。 在查清人口、勞動力數(shù)量及其構(gòu)成情況時，還要調(diào)查統(tǒng)計人均土地、勞均耕地等直接關(guān)系到土地利用集約程度的指標，此外還應(yīng)當調(diào)查人口增長率、人口流動趨勢。,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件,農(nóng)林牧漁生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局，其中的作物品種、布局、輪作制度、農(nóng)產(chǎn)品成本、用工量、單產(chǎn)、總產(chǎn)、純收入、草地、牲畜品種、魚種類等等 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件：水利工程、機電設(shè)備等等。,土地利用水平,表現(xiàn)為： 土地開發(fā)利用方面：可以反映當?shù)赝恋刭|(zhì)量水平的指標作調(diào)查，例如：土地墾殖率、土地農(nóng)業(yè)利用率、森林覆蓋率、水面養(yǎng)殖利用率等 土地組織利用方面主要有農(nóng)林牧漁用地結(jié)構(gòu)和地

9、段形態(tài)特征的調(diào)查,地段形態(tài)特征,地段形態(tài)特征在機械化作業(yè)的情況下是很重要的調(diào)查項目，是指一定范圍內(nèi)土地的外形及內(nèi)部利用上的破碎情況，是影響土地高效利用的因素。,土地分等定級：又叫土地等級評價，是指在特定的目的下，對土地的自然和經(jīng)濟屬性進行綜合鑒定并使鑒定結(jié)果等級化的工作。 以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地性狀調(diào)查為基礎(chǔ)。 土地分等定級采用“等”和“級”兩個層次的劃分體系。 按城鄉(xiāng)土地的特點不同，土地分等定級分為： 城鎮(zhèn)土地分等定級 農(nóng)用土地分等定級,4.3 土地分等定級概述,38,城鎮(zhèn)土地分等定級是對城鎮(zhèn)土地利用適宜性的評定，也是對城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)價值進行科學評估的一項工作。其等級揭示不同區(qū)位條件下的土地

10、價值規(guī)律。 (一)城鎮(zhèn)土地等級體系 城鎮(zhèn)土地等別反映城鎮(zhèn)之間土地的地域差異。 城鎮(zhèn)土地級別反映城鎮(zhèn)內(nèi)部土地的區(qū)位條件和利用效益的差異。 大城市 510級 中等城市 47級 小城市以下 35級,一、城鎮(zhèn)土地分等定級概述,39,(二)城鎮(zhèn)土地分等定級方法體系,主要有三種 : 多因素綜合評定法 級差收益測定法 地價分區(qū)定級法,40,多因素綜合評定法是通過對城市土地在社會經(jīng)濟活動中所表現(xiàn)出的各種特征進行綜合考慮，揭示土地的使用價值或價值及其在空間分布的差異性，并以此劃分土地級別的方法。 多因素綜合評定法的指導思想是從影響土地使用價值或質(zhì)量的原因著手，采用由原因到結(jié)果，由投入到產(chǎn)出的思維方法。 通過系統(tǒng)

11、地、綜合地分析各類因素和因子對土地的作用強度，推論土地在空間分布上的優(yōu)劣差異。,多因素綜合評定法,41,（1）繁華程度（商服繁華影響度） （2）交通條件（道路通達度、公交便捷度、對外交通使得便利度、路網(wǎng)密度） （3）基礎(chǔ)設(shè)施（生活設(shè)施完善度、公用設(shè)施完備度） （4）環(huán)境條件（環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣度、文體設(shè)施影響度、綠地覆蓋度、自然條件優(yōu)越度） （5）人口狀況（人口密度）,多因素綜合評定法,42,級差收益測算評定法是通過級差收益確定土地級別的方法。 其指導思想是從土地的產(chǎn)出(企業(yè)利潤)入手，認為土地級別由土地的級差收益體現(xiàn)，級差收益又是企業(yè)利潤的一部分，所以由土地的區(qū)位差異所產(chǎn)生的土地級差收益完全可以通

12、過企業(yè)利潤反映出來。 級差收益測算方法主要對發(fā)揮土地最大使用效益的商業(yè)企業(yè)利潤進行分析，從中剔除非土地因素如資金、勞力等帶來的影響，建立適合的經(jīng)濟模型，測算土地的級差收益，從而劃分土地級別。,級差收益測算評定法,43,地價分區(qū)定級方法的指導思想是直接從土地收益的還原量地價出發(fā)，根據(jù)地價水平高低在地域空間上劃分地價區(qū)塊，制定地價區(qū)間，從而劃分土地級別。,地價分區(qū)定級方法,44,(三) 城鎮(zhèn)土地定級的工作程序,定級因素權(quán)重的確定,土地定級因素分值的計算,級差收益測算,初步劃分土地級別,土地定級單元的劃分,土地定級因素選擇,級別邊界落實、成果整理、驗收,45,農(nóng)用地分等定級是對農(nóng)用土地質(zhì)量、或是對其

13、生產(chǎn)力大小的評定，也是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的綜合分析，對農(nóng)用土地生產(chǎn)力潛力及其差異程度的評估工作。 農(nóng)用地分等定級的工作對象為農(nóng)用地(包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面)和宜農(nóng)未利用地，不包括自然保護區(qū)和土地利用總體規(guī)劃中的永久性林地、牧草地和水域。,二、農(nóng)用地分等定級概述,46,農(nóng)用地等別的劃分是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量穩(wěn)定的自然條件和經(jīng)濟條件，在全國范圍內(nèi)進行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評定。農(nóng)用地分等成果在全國范圍內(nèi)具有可比性。 農(nóng)用地“等”反映農(nóng)用地潛在的(或理論的)區(qū)域自然質(zhì)量、平均利用水平和平均效益水平的不同所造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。 農(nóng)用地“級”反映因農(nóng)用土地現(xiàn)實的(或?qū)嶋H可能的)區(qū)域自然

14、質(zhì)量、利用水平和效益水平不同所造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。,(一)農(nóng)用地等級體系,47,農(nóng)用土地的特點,土地四農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)資料，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定農(nóng)作物的產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，農(nóng)用土地特點： 1、影響農(nóng)用土地質(zhì)量的諸因素區(qū)域差異大 2、土地的自然肥力是農(nóng)用土地質(zhì)量的基礎(chǔ) 3、農(nóng)用土地的農(nóng)作物具有多種適宜性和利用上的多變性 4、影響農(nóng)用土地質(zhì)量的因素可以分為長期穩(wěn)定因素和短期易變因素,農(nóng)用土地分等綜合采用自然評定的方法和經(jīng)濟評定的方法 主要有： 1、各指定作物氣候產(chǎn)量的計算采用農(nóng)業(yè)生態(tài)帶法 2、土地質(zhì)量的衡量采用參數(shù)法 3、不同土地上各作物理論產(chǎn)量值采用分估理論產(chǎn)量對照法 4、哥作物產(chǎn)量之間的換算

15、采用標準糧產(chǎn)量比值折算法 5、土地潛力采用標準糧食產(chǎn)出總量比較法 6、土地利用系數(shù)和土地經(jīng)濟系數(shù)的計算采用相對值法,(二) 農(nóng)用土地分等的方法,49,1、基本思路 級差收益1和級差收益2的概念 能夠正確處理級差收益分配，調(diào)節(jié)國家、集體和個人三者利益的基礎(chǔ) 2、土地定級的方法 農(nóng)用土地定級由于所要達到的目的和土地分等有所差異，所以其工作辦法和土地分等有一定差別。,(二) 農(nóng)用土地定級的方法,50,土地定級方法,土地定級除原則上要遵循土地分等的原則及方法外，要注意做好下列工作： 1、準備工作 2、定級基本單元的劃分 3、定級因素指標的選擇,4.4 土地稅收情況調(diào)查,一、稅收與土地稅 稅收是國家憑借

16、政治權(quán)力依靠法律強制手段，對一部分社會產(chǎn)品進行分配，無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。 土地稅收是國家稅收的一種，是國家以土地為征稅對象，憑借政治權(quán)力，從土地權(quán)屬者手中無償?shù)貜娭菩匀〉貌糠滞恋厥找娴囊环N稅種。,52,二、土地稅的依據(jù)與功能,1.征收土地稅的依據(jù) (1) 按土地面積征稅。 (2) 按土地每年的總收獲量征收。 (3) 按土地每年的純收益征收。 (4) 按地價征收。,53,二、土地稅的依據(jù)與功能,2.土地稅收的功能 土地稅收在保障國家財政收入，平衡負擔，促進土地的合理利用等方面具有重大作用，其功能體現(xiàn)在： (1) 保證國家的財政收入； (2) 抑制土地投機； (3) 促進土地資源合理利用； (4) 引導土地利用方向的調(diào)整。,54,三、我國的土地稅收,農(nóng)業(yè)稅：國家對一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人征收的一種稅，俗稱“公糧”。,1958.6.3 中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例,1983.11.12關(guān)于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的若干規(guī)定,2006,1.1 廢止農(nóng)業(yè)稅,55,三、我國現(xiàn)行的土地稅收,耕地占用稅：對占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)建設(shè)為征收對象的稅種，屬于一次性稅收。納稅人是占用耕地建房或從事其他非農(nóng)建設(shè)的單位和