1、第三單元 近代西方資本主義政治制度 (英、美、法、德資產(chǎn)階級代議制民主)的確立與發(fā)展,概念1：國體。指國家的性質(zhì)，亦稱國家的階級本質(zhì)。統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定著國家性質(zhì)。社會主義 VS 資本主義。 概念2：國家結(jié)構(gòu)形式。指國家的整體與其組成部分之間，中央和地方之間的相互關(guān)系。其要解決的問題，是中央和地方之間的權(quán)限問題。單一制 VS 復(fù)合制。 概念3：政體。指國家權(quán)力體系的運作機制。近現(xiàn)代國家的政體主要包括君主制和共和制。君主制又分為二元君主制和議會君主制。共和制包括人民代表大會制、總統(tǒng)共和制、議會共和制、委員會制(瑞士)和半總統(tǒng)制。 概念4：憲法。是國家的根本大法，是特定社會政治經(jīng)濟和思想文化條件綜

2、合作用的產(chǎn)物，集中反映各種政治力量的對比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和政治現(xiàn)實，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度。在法律體系上，英國的憲法不同于絕大多數(shù)國家的憲法，并不是一個獨立的文件，它是由成文法、習(xí)慣法、慣例組成，主要有大憲章（1215）、人身保護(hù)法（1679）、權(quán)利法案（1689）、議會法以及歷次修改的選舉法、市自治法、郡議會法等。,君主立憲制：以君主為世襲元首，但君主權(quán)力受到憲法和議會不同程度的限制的一種資本主義國家的政體形式。又稱為“有限君主制”“立憲君主制”。,英國世襲國家女王伊麗莎白二世，1952年2月6日她繼承王位，現(xiàn)年84歲，右上角為其住所溫莎堡,一、英國君主立憲制的確立,一、英國君主

3、立憲制的確立,（一）英國君主立憲制確立的背景 1.英國傳統(tǒng)上有悠久的憲政歷史（有限王權(quán)體制） 2.資本主義經(jīng)濟的發(fā)展 3.資產(chǎn)階級和新貴族力量壯大 4.斯圖亞特王朝的專制統(tǒng)治侵犯了資產(chǎn)階級和新貴族的利益 5.資產(chǎn)階級革命的曲折發(fā)展（1640-1688） 6.1688光榮革命，為君主立憲制建立奠定政治基礎(chǔ)。,1688年，議會趕走了斯圖亞特王朝的詹姆士二世，邀請詹姆士二世的女兒瑪麗和她的丈夫荷蘭執(zhí)政威廉繼承英國王位。這是一場不流血的政變，史稱“光榮革命”。,1.標(biāo)志：1689年威廉和瑪麗接受由議會擬定好的權(quán)利法案，正式登基。,2.意義 （1）內(nèi)容上，以明確的法律條文，限制國王權(quán)力，保證議會的立法、

4、司法、稅收、軍權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。確立了議會主權(quán)。 （2）觀念上，否定了君權(quán)神授的觀念，確立了君主權(quán)力由法律賦予的理念。 （3）政治和社會影響上，議會權(quán)力日益超過國王權(quán)力。國王逐漸處于統(tǒng)而不治的地位。英國君主立憲制逐漸確立。逐漸形成國王與議會集體統(tǒng)治的局面，利于社會穩(wěn)定和資本主義發(fā)展。資本主義代議制民主（間接民主）,（二）英國君主立憲制開始確立的標(biāo)志與歷史意義,舊國王誓詞：維護(hù)先王批準(zhǔn)的法律和習(xí)慣。 新國王誓詞：根據(jù)議會同意的法規(guī)統(tǒng)治。,（三）英國君主立憲制的逐漸發(fā)展代議制民主的完善,1.1832年議會改革（原因、內(nèi)容、影響）,代議制是公民通過選舉代表組成代表機關(guān)來行使國家權(quán)力的制度。它是一種間接

5、民主的形式，通常以議會作為代表民意的機關(guān)。代議制的基本特征是：由通過普選產(chǎn)生的議員組成議會，形式上代表民意行使國家權(quán)力。議會議決事項均由議員共同討論并經(jīng)多數(shù)通過。議會享有立法權(quán)、財政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。,隨著工業(yè)革命的深入發(fā)展，新興工業(yè)資產(chǎn)階級力量迅速壯大，通過1832年議會改革，選舉權(quán)進(jìn)一步擴大，新興工業(yè)資產(chǎn)階級獲得更多的議會席位。 這一變化的影響主要是：確保了資產(chǎn)階級民主政體的穩(wěn)定和資本主義經(jīng)濟發(fā)展。,資產(chǎn)階級的不同集團的權(quán)益之爭，在議會中得以和平方式實現(xiàn)，有利于避免暴力沖突。,2.以責(zé)任內(nèi)閣制的形成,（1）含義： 責(zé)任，指內(nèi)閣對下院負(fù)責(zé)。責(zé)任內(nèi)閣制形成意味著行政權(quán)正式脫離王權(quán)，是近代英國政治

6、制度的最重要的變化。 （2）形成過程： “光榮革命”后，國王仍然掌握行政大權(quán)，在內(nèi)閣會議上，國王是召集人和主持者，仍有很高權(quán)威。資產(chǎn)階級還沒有完全掌握國家政權(quán)。 18世紀(jì)，資本主義發(fā)展和資產(chǎn)階級力量壯大，資產(chǎn)階級不愿繼續(xù)讓世襲國王把持大臣任命權(quán)和行政管理權(quán)，要求由自己委任的代理人進(jìn)行統(tǒng)治。 1714年，不按英國事務(wù)的喬治一世擔(dān)任英國國王。國王逐漸不出席內(nèi)閣會議。1721年擔(dān)任財政大臣的下議院領(lǐng)袖沃爾波爾成為第一位首相。（后成為慣例） 19世紀(jì)，選舉權(quán)的擴大和兩黨制的變化影響責(zé)任內(nèi)閣制的發(fā)展。,（3）18-19世紀(jì)責(zé)任內(nèi)閣制的基本原則（基本慣例） 責(zé)任內(nèi)閣由首相和各部大臣組成。首相是內(nèi)閣首腦。

7、內(nèi)閣實行集體負(fù)責(zé)制，對外必須全體一致，并與首相在政治上共進(jìn)退。 內(nèi)閣名義上對國王負(fù)責(zé)，實際對議會負(fù)責(zé)。 內(nèi)閣由下議院多數(shù)黨組織。下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖為當(dāng)然的內(nèi)閣首相，由國王任命，有權(quán)提名內(nèi)閣成員即各部大臣，并擁有免職權(quán)。 首相是內(nèi)閣的首腦，掌握國家的行政權(quán)，并通過議會掌握立法權(quán)（立法創(chuàng)議權(quán)）。 內(nèi)閣失去下議院信任時，應(yīng)全體辭職或者或者通過國王解散下議院，重新大選，由選民決定內(nèi)閣是否繼續(xù)執(zhí)政。,（四）總結(jié)：英國君主立憲制的內(nèi)容、特征、評價,1.英國君主立憲制逐漸形成開創(chuàng)性的制度內(nèi)容 （1）代議民主制（2）虛君制-議會制 （3）責(zé)任內(nèi)閣制（4）兩黨制,（1）君主的地位。國家元首是世襲君主，國王在憲法規(guī)

8、定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，處于“統(tǒng)而不治”的地位。 （2）議會是國家最高立法機關(guān)。并享有行政監(jiān)督權(quán)。 （3）實行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生并對議會負(fù)責(zé)。 （4）首相是最高行政首長，由議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，掌握行政權(quán)和立法創(chuàng)議權(quán)，事實上成為國家政治生活的最高領(lǐng)導(dǎo)者。 （5）是君主制、貴族制、民主制融合的產(chǎn)物。 （6）民主代議制是君主立憲制的政治基礎(chǔ)(間接民主)。,2.英國君主立憲制的特征,（1）君主立憲政體削弱了國王權(quán)力，議會和內(nèi)閣逐步掌握國家權(quán)力，結(jié)束了英國封建專制制度，走上了民主化道路，有利于緩和社會矛盾。 （2）有利于資本主義發(fā)展。 （3）對歐洲和北美地區(qū)產(chǎn)生重要影響。今天許多國家采用英國式代

9、議制民主的政治框架。,4.英國君主立憲制的評價,5.圖示：英國君主立憲制下，國王、下議院、內(nèi)閣、內(nèi)閣首相、選民幾大要素的關(guān)系,3.英國君主立憲制演變趨勢： （1）內(nèi)容上：國王逐漸統(tǒng)而不治；選舉權(quán)逐漸擴大；責(zé)任內(nèi)閣權(quán)力日益擴大。 （2）過程上：以漸進(jìn)的溫和變革為主，民眾斗爭與政府妥協(xié)相結(jié)合，注重傳統(tǒng)和慣例。,首相,議會下院,內(nèi)閣（政府）,下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖,對議會負(fù)責(zé),提出名單組成責(zé)任制內(nèi)閣,對議會集體負(fù)責(zé),內(nèi)閣與首相在政治上共進(jìn)退,監(jiān)督內(nèi)閣，從而控制行政,首相的三重身份？,首相的職權(quán)？,政府首腦；議會領(lǐng)袖；政黨領(lǐng)袖；,行政權(quán)、立法創(chuàng)議權(quán)、閣臣任免權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣權(quán)、等,選民（選舉權(quán)范圍擴大

10、、社會階層利益的變化）,選舉,國王,形式任命,形式同意解散,2012年，經(jīng)英國議會授權(quán)，蘇格蘭議會有權(quán)組織2014年獨立公投，英國中央政府和蘇格蘭政府都表示將尊重公投結(jié)果。2014年9月16日，隨著蘇格蘭獨立公投在即，英國首相卡梅倫在向蘇格蘭民眾發(fā)表演講時警告稱，一旦與英國“痛苦離婚”，便沒有回頭路。這是其在18日舉行投票前最后一次公開講話。 女王：不干涉政治 根據(jù)英國王室不干涉政治問題的原則，女王在“公投”問題上應(yīng)保持中立，但據(jù)悉，女王伊麗莎白二世對蘇格蘭可能獨立的前景感到不安。面對傳聞，白金漢宮發(fā)言人表示，女王將繼續(xù)關(guān)注公投，但公投將由蘇格蘭人民來決定。 英政府：軟硬兼施 為阻止蘇格蘭獨立

11、公投過關(guān)，英國政府“軟硬兼施”。今年2月，首相卡梅倫以“愛國主義”為題，呼吁蘇格蘭人“留在”英國。但這些措施都未能阻止獨立支持率上漲。 各黨派“統(tǒng)一戰(zhàn)線” 為挽危局，英國三大主要政黨拋開歧見，緊急組成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。聯(lián)合執(zhí)政的保守黨、自由民主黨和反對黨工黨均承諾，只要蘇格蘭不獨立，將給予蘇格蘭更大自治權(quán)。,二、美國聯(lián)邦制（國家結(jié)構(gòu)）總統(tǒng)制共和政府（政體）的建立,美利堅合眾國（United States of America ）美國聯(lián)邦政府(United States Federal Government),（一）聯(lián)邦政府建立的背景 1.美國的獨立 （1）1776年獨立宣言宣布獨立； （2）177

12、6-1783年獨立戰(zhàn)爭，英國承認(rèn)美國獨立； 2.獨立初的美國：邦聯(lián)體制，缺乏強有力的全國性政府。社會動蕩、經(jīng)濟發(fā)展受影響。（需要統(tǒng)一強大） 3.啟蒙思想的影響。（需要民主、共和） 4.華盛頓、麥迪遜、漢密爾頓等人的努力。 5.1787年憲法的頒布（重點）,5.1787年憲法的頒布 （1）過程： 1787年費城制憲會議，激烈討論，通過。 1788年得到最低需要的9個州的批準(zhǔn)后，正式生效。 （2）主要內(nèi)容（基本原則）： 國家與人民的關(guān)系：代議制共和政體（人民主權(quán)原則）。 “主權(quán)在民”，以代議制為基礎(chǔ)(議員選舉)；總統(tǒng)為國家元首由選舉產(chǎn)生,不對國會負(fù)責(zé)，直接對選民負(fù)責(zé)(總統(tǒng)制) 國家結(jié)構(gòu)原則-中央與

13、地方關(guān)系：聯(lián)邦制原則。 復(fù)合制國家是由若干個獨立的國家或相當(dāng)于國家的政治實體通過某種協(xié)議而組成的聯(lián)合體，根據(jù)聯(lián)合程度，可分為邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。美國聯(lián)邦政府和各州政府：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合；聯(lián)邦與州權(quán)力分割，互不侵犯。 政體運行原則-政府權(quán)力關(guān)系：三權(quán)分立原則。 聯(lián)邦權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，分別由國會（還掌握財政權(quán)）、總統(tǒng)（軍權(quán)）和聯(lián)邦最高法院（司法解釋）掌握。三者之間，獨立平等，但又相互制約，以防止專制。國會實行兩院制。,參議院批準(zhǔn)大法官的任命,司法審查，可宣布國會立法違憲,國會(參眾兩院):立法權(quán) 財政權(quán),總統(tǒng)：行政權(quán),聯(lián)邦法院:司法權(quán),有權(quán)否決國會立法,國會23多數(shù)可推翻總統(tǒng)

14、否決； 國會可彈劾總統(tǒng)； 財政監(jiān)督。,總統(tǒng)任命大法官,司法審查，可宣布總統(tǒng)違憲,聯(lián) 邦 政 府,州政府,美國聯(lián)邦制下的分權(quán)制衡示意圖,總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦；總統(tǒng)不對國會負(fù)責(zé)，直接對選民負(fù)責(zé)。這是其總統(tǒng)制的特點。,聯(lián)邦制下的美利堅合眾國,三權(quán)分立 相互制衡,民主共和制,（3）1787年憲法的評價 進(jìn)步性： A.建立了總統(tǒng)制、聯(lián)邦制和代議共和制相結(jié)合的國家制度。 B.是第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法。維護(hù)了獨立戰(zhàn)爭成果，促進(jìn)了美國發(fā)展。為許多國家效仿。 C.較好平衡了地區(qū)間的利益，利于維護(hù)國家穩(wěn)定。體現(xiàn)一定的民主精神。 D.規(guī)定了憲法修正案，為以后修改提供了依據(jù)，利于解決發(fā)展中的新問題

15、。 局限性： A.沒有保障個人權(quán)利的權(quán)利法案。 B.承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視烙印; C.擁有一定財產(chǎn)的白人男性才有選舉權(quán),婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪，未解決人權(quán)問題.,1790年國會通過了10條憲法修正案，稱為“權(quán)利法案”，突出規(guī)定了人民的基本人權(quán)不受侵犯，民眾享受信仰、言論、集會和結(jié)社自由。為限制聯(lián)邦政府的權(quán)力，第10條修正案規(guī)定凡是沒有明確授予中央的權(quán)力，又沒有禁止各州行使的權(quán)力都由州和人民掌握。 1861至1865年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，美國國會通過憲法第13和14條修正案，廢除奴隸制，并規(guī)定“任何一州都不得制定或?qū)嵤┫拗坪媳妵竦奶貦?quán)或豁免權(quán)的任何法律”，這就進(jìn)一步強調(diào)聯(lián)邦

16、法律的至上性，維護(hù)了國家統(tǒng)一。 以后，通過憲法修正案，黑人和婦女及印第安人的權(quán)利陸續(xù)得到承認(rèn)，到1971年美國在法律上實現(xiàn)普選權(quán)。,發(fā)展和完善： 從1791年至1992年共通過27條憲法修正案，現(xiàn)今美國憲法包括1787年憲法和27條憲法修正案。,（二）聯(lián)邦政府建立的建立和發(fā)展 1.1788年憲法生效，1789年第一次總統(tǒng)選舉。第一屆國會產(chǎn)生。后最高法院建立。 2.華盛頓兩屆期滿后，不再參選，開啟總統(tǒng)任期一般不超過兩屆的慣例。 3.19世紀(jì)50年代中期，民主黨和共和黨對峙的格局形成。成為美國共和政體相互制衡體系的一部分和重要特色。,比較英、美兩政體的比較,總統(tǒng),國王,終身制,有實權(quán)，既是國家元首

17、又是政府首腦，總攬行政權(quán)力,無，統(tǒng)而不治,任期制,首相,總統(tǒng),政府對議會負(fù)責(zé)不對國王負(fù)責(zé)，當(dāng)議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉。,政府對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)； 總統(tǒng)行使權(quán)力時對議會不負(fù)政策上責(zé)任，議會只有在總統(tǒng)違反憲法時，才能對總統(tǒng)提出彈劾案。 議會不能因政策問題投不信任票使總統(tǒng)和政府辭職，而總統(tǒng)也無權(quán)解散議會。,相同點： （1）都是資產(chǎn)階級代議制民主政體，都維護(hù)資產(chǎn)階級利益。 （2）都實行分權(quán)制衡原則。 （3）都推動了資本主義發(fā)展。 （4）都以法律形式確立政體。,比較英、美兩政體的比較,三、資本主義政治制度在歐洲大陸的擴展,（一）法國共和政體的最終確立（

18、1875年） 1.背景： （1）政治： 法國社會矛盾尖銳。封建勢力（保王黨）強大。資產(chǎn)階級力量壯大（君主派、共和派）。 法國大革命發(fā)生后，共和派與君主派斗爭激烈。政體更迭頻繁，政局長期動蕩。 普法戰(zhàn)爭后，法蘭西第三共和國建立。 （2）經(jīng)濟上： 工業(yè)革命的逐步發(fā)展。 （3）思想上： 啟蒙思想傳播，民主共和思想逐漸深入人心。,2.確立：“一票共和”（1875法蘭西第三共和國憲法） （1）立法權(quán)：屬于議會，議會由參議院和眾議院組成。參議院的任期較長，有權(quán)否決眾議院議案。 （2）總統(tǒng)由參議院和眾議院聯(lián)席會議選出，連選連任。 （3）總統(tǒng)掌握行政權(quán)；經(jīng)眾議院同意，任命內(nèi)閣；經(jīng)參議院任命有權(quán)同意解散內(nèi)閣。

19、（4）憲法頒布后，共和派掌握眾議院、參議、內(nèi)閣和總統(tǒng)等關(guān)鍵職位。共和政體確立，促進(jìn)資本主義發(fā)展。,材料：（法國）大革命并沒有解決根本問題，此后近百年中，法國一直處于革命與復(fù)辟的輪回中，社會持續(xù)動蕩，工業(yè)化進(jìn)程緩慢。直到1870年后，法國模式突然發(fā)生轉(zhuǎn)折，由對抗轉(zhuǎn)為妥協(xié)。此后沒再發(fā)生大規(guī)模的革命，法國人開始用協(xié)商手段逐步建立起民主制度。共和政體的確立是法國工業(yè)革命完成后的必然結(jié)果，而總統(tǒng)和參議院的權(quán)力很大則是保皇派和資產(chǎn)階級共和派妥協(xié)產(chǎn)物。,民主共和制是資產(chǎn)階級國家比較普遍采用的一種政體形式，最高國家權(quán)力執(zhí)掌者由選舉產(chǎn)生，任期限定。按照議會、政府首腦和國家元首的關(guān)系，可以分為議會共和制和總統(tǒng)共和

20、制。,按照憲法，第三共和國實行總統(tǒng)制和議會制的混合制度（半總統(tǒng)半議會制共和國）。共和國最高的領(lǐng)導(dǎo)人為總統(tǒng)，國會實行雙院制，另設(shè)一部門由總理領(lǐng)導(dǎo)，須向總統(tǒng)及國會負(fù)責(zé)。 但是在實踐中，由于內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)，總統(tǒng)的實際權(quán)力十分有限。 除第一年外，總統(tǒng)在沒有行使解散議會的權(quán)力。法國實際上成為議會制共和國。,（二）德意志第二帝國的君主立憲制的確立（1871） 1.背景： （1）經(jīng)濟上： 國家分裂阻礙了資本主義發(fā)展。 （2）政治上： 19世紀(jì)六七十年代，俾斯麥（宰相）領(lǐng)導(dǎo)普魯士經(jīng)過王朝戰(zhàn)爭，完成德國統(tǒng)一。 2.標(biāo)志：1871年德意志第二帝國建立，頒布憲法。 （1）（二元制）君主立憲政體 皇帝掌握國家大權(quán)（國家元首）。 宰相主持內(nèi)閣，對皇帝負(fù)責(zé)，而不經(jīng)過議會產(chǎn)生。 議會是立法機構(gòu)，由聯(lián)邦議會（上議院）和帝國議會（下議院）。帝國議會普選產(chǎn)生，作用很小。 （2）（國家結(jié)構(gòu)）聯(lián)邦制。帝國政府掌握大權(quán)，各邦保留自治權(quán)