1、 安康市招商引資情況調(diào)研報告(1) 安康市招商引資調(diào)研報告(xxxx市委+0以來，市政府進一步解放思想，不斷深化改革，全面實施開放和發(fā)展戰(zhàn)略，把招商引資放在經(jīng)濟工作的“第一手”上，以全市的力量大力開展招商引資工作，逐步形成了濃厚的全民招商引資氛圍。招商引資是彌補經(jīng)濟建設(shè)資金短缺、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和擴大作為中西部欠發(fā)達地區(qū)，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇和擴大內(nèi)需的國家政策，進一步營造優(yōu)質(zhì)招商引資服務(wù)環(huán)境，全面推進招商引資規(guī)模擴張和質(zhì)量提升，已成為市委、市政府和各級。部門的工作重點一、安康市招商引資的現(xiàn)狀在招商引資方面取得了顯著成效，為當?shù)亟?jīng)濟注入了新的活力。我市招商引資工作始于20世紀8

2、0年代進入本世紀后，特別是中共安康市委關(guān)于加強xxxx招商引資工作的指導意見發(fā)表后，招商引資進入了一個嶄新的歷史時期。招商引資已逐步進入規(guī)?？焖贁U張、質(zhì)量大幅提升的新階段，招商引資已逐漸成為促進我市經(jīng)濟發(fā)展的加速器。xxxx逐年擴張，質(zhì)量逐年提高。在市委+市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級各部門努力招商引資，千方百計引進項目，吸引投資，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，搭建了一個。的發(fā)展平臺今年，該市在第十三屆西部大開發(fā)會議上共簽署了89個項目，總投資1億元，引進資金1億元。其中，合同條款在8xxxx有了很大的改進；二是承包工程質(zhì)量明顯好于往年，承包工程占%，單位投資大，平均1億元。第三，有許多大型項目。在過

3、去的330年里，我市的招商引資政策逐步完善。市委、市政府先后發(fā)布了中共安康市人民政府關(guān)于加強安康市重大項目招商引資機制的指導意見等一系列文件。不斷創(chuàng)新招商引資方式，堅持定位、定位、定點、個人招商、小團隊招商、全民招商、企業(yè)招商，努力提高招商成功率。完善招商引資激勵機制，調(diào)動各方力量和積極性，把招商引資作為城市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。作為縣域、市級單位的重要考核指標，全市形成了“龍頭、部門聯(lián)動、項目推進、政策驅(qū)動、國家聯(lián)動”的新格局，全市所有縣域、市級單位都認真實施了招商引資此外，市委、市政府還重視招商項目庫建設(shè)、交通設(shè)施和城鎮(zhèn)形象等硬環(huán)境建設(shè)，招商基礎(chǔ)工作得到進一步重視和加強。二、招商引資面臨的主

4、要問題近年來，我市通過努力招商引資取得了一定成績，但經(jīng)濟全球化的深化與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求仍存在一定差距在吸引投資方面仍然存在一些問題，主要是在：方面在xxxx，主要工作內(nèi)容是“以食促財，以刮宮引產(chǎn)”，致力于解決溫飽問題。此外，計劃經(jīng)濟的慣性思維尚未完全消除，它仍在有意識或無意識地影響著人們的工作觀念和工作方式。市場經(jīng)濟條件下如何把握經(jīng)濟工作還沒有完全適應(yīng)。對吸引投資不夠重視。政府還沒有真正認識到，在經(jīng)濟全球化不斷深化和市場經(jīng)濟不斷完善的新的歷史背景下，招商引資在引導區(qū)域經(jīng)濟分工、優(yōu)化市場資源配置、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟雙贏互補、促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大的杠桿作用地方政府環(huán)境需要改善。部門內(nèi)也

5、有宗派主義和個人主義，沒有全局觀念，只注意部門和個人的利益；有些官僚機構(gòu)在部門之間推諉責任，承擔責任，工作效率低下。有“門難進，臉難看，事難做”的風格。你賺錢，我發(fā)展，互利共贏的合作意識不強。重商、親商、富商、尚未形成安全商業(yè)的經(jīng)濟氛圍。不完善的投資機制。一些縣區(qū)的招商工作沒有領(lǐng)導，沒有辦公室、人員，工作費用。人員一些地方機構(gòu)是健康和完整的，但它們?nèi)狈τ行У倪\作機制，結(jié)果是無效的，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，缺乏吸引投資。的全面和系統(tǒng)的支持政策2、客觀原因。國家宏觀政策原因。改革開放以來，國家實施了優(yōu)先發(fā)展東南沿海地區(qū)，讓部分地區(qū)和個人先富起來的戰(zhàn)略。沿海開發(fā)地區(qū)傾斜政策資金，促進了東南沿海地區(qū)

6、的快速發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，客觀上導致內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展相對緩慢。自然條件。安康碧水藍天，風景如畫，綠色資源豐富。然而，農(nóng)民賴以生存的土地條件相對較差，深山和人均土地面積小，客觀上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。雖然礦產(chǎn)資源已存在6xxxx年，但中國東部地區(qū)充分發(fā)揮其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家政策傾斜的機遇，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。,實現(xiàn)了快速可持續(xù)發(fā)展自本世紀初以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮洶涌澎湃，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度不斷加快。中國正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整由于東部地區(qū)土地、資源、勞動力價格的不斷上漲，資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生存空間越來越小，比較收益越來越低。與此同時，科學技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨

7、勢的日益加劇，加快了發(fā)達國家建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的步伐面對世界高科技的發(fā)展和發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國東部地區(qū)正在采取相應(yīng)的對策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，以適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入調(diào)整和升級階段，大量勞動密集型、資源型產(chǎn)業(yè)將不可避免地向不發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)就是這樣一個載體。但是，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略也鼓勵東部產(chǎn)業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。重大項目布局充分考慮了對中西部地區(qū)發(fā)展的支持，在政策、資金、項目建設(shè)、邊境地區(qū)發(fā)展。等方面加大了對民族地區(qū)的支持東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是吸引投資的好機會，也是促進經(jīng)濟增長的好機會據(jù)有關(guān)專家分析研究，目前，東部地區(qū)

8、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來越大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。據(jù)估計，到xxxx，只有廣東、上海、浙江、福建省市需要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值預計達到xxxx。從那以后，我市的招商工作取得了快速發(fā)展，不僅數(shù)量增加，而且贏得了數(shù)十億甚至數(shù)十億的投資。這不僅是發(fā)達地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好例子，也是對我市良好投資環(huán)境的充分肯定充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅是加快本地區(qū)發(fā)展的必然要求，也是加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑2、擴大內(nèi)需的國家政策機會。國家調(diào)整宏觀調(diào)控政策，加大投資力度，重點關(guān)注農(nóng)業(yè)+水利+能源+交通+城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，并向西部傾斜今年以來，國際金融市場動蕩，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際環(huán)境中的不確定和不穩(wěn)

9、定因素明顯增加，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出的矛盾和問題面對復雜的形勢，黨中央、國務(wù)院采取了一系列有針對性的宏觀調(diào)控措施特別是下半年，針對國內(nèi)外新的經(jīng)濟形勢，采取了靈活、審慎、靈活的調(diào)控政策。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)已經(jīng)從上半年的“防止過熱、防止通貨膨脹”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍?。了特別是今年第三季度，宏觀調(diào)控的主要目標發(fā)生了變化，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長，同時控制物價過快增長。溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署第四季度經(jīng)濟工作，出臺十項刺激內(nèi)需措施，明確表示要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。特別是要加大投資力度，關(guān)注農(nóng)業(yè)+水利+能源+交通+城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的重大項目，保持合理的投資模式顯然，由于當前金融危

10、機的影響，包括美國和歐洲進口能力的下降，中國越來越難以出口拉動經(jīng)濟增長。國家把未來經(jīng)濟增長的主要方向放在國內(nèi)需求的增長上，投資，尤其是政府投資，變得更加明顯和重要從我市來看，由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后，特別是工業(yè)經(jīng)濟落后，對經(jīng)濟外向性的依賴度不高。因此，金融危機帶來的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)“洗牌”，特別是中央政府為應(yīng)對危機刺激內(nèi)需而采取的十項措施，對我來說，機遇大于挑戰(zhàn)。5 、新形勢下招商引資對策在經(jīng)濟全球化和我國東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟合作的浪潮下，在招商引資面臨新形勢、新特點、新問題的形勢下，如何立足安康市的基本市場形勢，積極融入我國東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟合作的浪潮中，實現(xiàn)安康市經(jīng)濟社會的大

11、發(fā)展？我們必須從以下幾個方面解決招商引資問題，開創(chuàng)招商引資。的新局面1、提高認識。高度重視招商引資工作，堅決破除陳舊觀念，不斷增強科學招商意識。招商引資是改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的歷史階段在市場經(jīng)濟高度發(fā)展之前，在市場對市場資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，招商引資是政府優(yōu)化市場資源配置的重要補充和有力推動因此，在經(jīng)濟全球化和東西部經(jīng)濟合作的背景下，吸引投資是整合和優(yōu)化市場資源配置、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟互補和共贏、促進地方經(jīng)濟特別是落后地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇各級各部門，特別是領(lǐng)導干部，必須牢固樹立“工業(yè)興市、工程先行、招商引資先行”的觀念，必須牢記投資、手抓落實、行動落實

12、。整個城市真正形成了濃厚的商業(yè)氛圍、親商、富商、安全生意。同時，努力擺脫過時的想法。堅決打破在長期自然經(jīng)濟條件下形成的自給自足的封閉壁壘、分區(qū)制、分散分離主義、盲目排斥思想。努力消除計劃經(jīng)濟在抓經(jīng)濟工作中過時的慣性思維和工作方式。不斷增強市場經(jīng)濟理念和按照市場經(jīng)濟規(guī)律把握經(jīng)濟工作的實踐能力，努力增強重視招商引資和科學招商的意識。2、加強體系建設(shè)。系統(tǒng)是一種行為準則和行為準則，穩(wěn)定性和連續(xù)性。市場經(jīng)濟是法律經(jīng)濟。經(jīng)濟生活中是否注重法制建設(shè)，是否遵循法律規(guī)范，就是要區(qū)分法制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，它是科學的還是不科學的分水嶺。安康應(yīng)從以下幾個方面入手，加強制度建設(shè)，營造吸引投資。的優(yōu)越投資環(huán)境、建立健全的

13、制度和程序。提供吸引投資的系統(tǒng)和程序。有必要依靠制度和程序來安撫外國投資者，而不是依靠人事關(guān)系來使外國商人注意外國投資。招商引資是市場經(jīng)濟條件下的一項經(jīng)濟活動，必須通過科學、公開程序和制度。來運作和管理一個不注重制度管理和程序運行的政府不會有良好的制度風格和規(guī)范的市場秩序。友誼、同學、戰(zhàn)友等。，是宣傳、介紹、介紹的好方法，可信度高。然而，過分關(guān)注這種人事關(guān)系在吸引投資中的作用是不可靠的，人事關(guān)系是變化無常的；只有通過操作系統(tǒng)和程序，它才能可靠和可靠。制定系統(tǒng)完善的吸引投資支持政策。有必要圍繞土地、電價、礦業(yè)權(quán)、稅費和服務(wù)，制定一系列開放+透明+吸引的配套政策，營造公平+和平+寬松+和諧、適宜的

14、“金鳳凰”發(fā)展環(huán)境將硬環(huán)境設(shè)為硬環(huán)境，將軟環(huán)境設(shè)為硬環(huán)境。建立“一對一”全天候外資服務(wù)機制。項目中圍繞客戶和商戶的預檢查、落地手續(xù)、提供全方位服務(wù)的環(huán)保。通過吸引一群商人來安康投資，并獲得豐厚的回報，他們會站出來談?wù)撍?，吸引生意，并努力?chuàng)造一個“馬太效應(yīng)”。的加大投資環(huán)境的改善力度，嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事。3、闡明關(guān)鍵點并提高質(zhì)量。市委、市政府把我市的優(yōu)勢和特色資源納入國內(nèi)外市場結(jié)構(gòu)進行權(quán)衡和比較，科學地提出發(fā)展綠色能源、新材料、富硒食品、安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游。六大產(chǎn)業(yè)同時，也指出了我市招商引資的主要方向和工作重點全市應(yīng)緊緊圍繞以上六大產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃包裝項目，重點招商。根據(jù)上述六大產(chǎn)

15、業(yè)的總體布局和內(nèi)部聯(lián)系，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的原則，有必要突出新材料產(chǎn)業(yè)項目的招商引資。新材料產(chǎn)業(yè)是依托礦產(chǎn)資源實現(xiàn)城市經(jīng)濟突破性發(fā)展的火車頭，也是最快最有效的產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)的引進必須以大企業(yè)和大項目為基礎(chǔ)，突出資源節(jié)約、環(huán)境友好、持續(xù)循環(huán)、綠色高效。從全省產(chǎn)業(yè)布局來看，陜北重點發(fā)展以煤和汽油為基礎(chǔ)的能源型產(chǎn)業(yè)，關(guān)中重點發(fā)展裝備制造業(yè)，而陜南重點發(fā)展魔藥旅游綠色產(chǎn)業(yè)。因此，安康市的發(fā)展著眼長遠，立足當前的戰(zhàn)略高度，當前的工作重點是大力引進以新材料產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)。從長期戰(zhàn)略高度來看，核心競爭力是藍天白云、碧水青山、的生態(tài)優(yōu)勢、日益明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢和富硒資源

16、優(yōu)勢。的優(yōu)勢生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢和富硒優(yōu)勢。將成為我市的可持續(xù)優(yōu)勢培育和發(fā)展生態(tài)旅游+現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)和富硒產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標基于此，我市在引進工業(yè)項目時必須高度重視生態(tài)環(huán)境的保護。保護生態(tài)環(huán)境意味著保護后代的金飯碗。4、搞好項目儲備。首先，我們必須仔細選擇投資項目。要圍繞產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，規(guī)劃和包裝一批市場前景好、投資回報率高、產(chǎn)業(yè)鏈拉長、產(chǎn)品規(guī)模擴大、形成產(chǎn)業(yè)集群的新項目；要突出引進戰(zhàn)略投資者的主題，重點開發(fā)一批能吸引戰(zhàn)略投資者的大型項目、好項目；要積極與國家專利部門、科研院所、高等院校保持聯(lián)系，收集一批成熟的科技成果，并充實到我市項目庫。中第二，我們必須做好當前時期。的工作對于所有

17、進入我市招商項目庫的項目，項目前期工作應(yīng)力爭達到可行性研究報告的深度。每個項目應(yīng)包含以下內(nèi)容：項目名稱、項目主體、項目地點、項目背景和依據(jù)、項目前景分析和預測、項目投資規(guī)模、項目風險和效益分析、項目聯(lián)系信息和土地、規(guī)劃、環(huán)保部門初審意見和其他事項。5、重點破解土地、采礦權(quán)、電價政策約束。從盤活存量土地和爭取政策入手，破解土地瓶頸。一是充分考慮土地的綜合利用效率，考慮土地的集約利用率，加大閑置工業(yè)用地的清理力度，使閑置的“死土地”變成“活土地”，嚴格限制小生產(chǎn)車間用地。二是加強以園區(qū)為載體的工業(yè)用地科學規(guī)劃。布局超前設(shè)計、科學規(guī)劃。三是規(guī)避現(xiàn)有的土地政策，靈活突破土地限制，為外資外資企業(yè)落戶提供

18、保障。增加礦產(chǎn)資源整合。首先，協(xié)調(diào)省政府相關(guān)部門有條件地將部分礦產(chǎn)資源的開發(fā)審批權(quán)下放給城市。二是整合礦產(chǎn)資源，有條件收回分散在民間的探礦權(quán)采礦權(quán)。三是加強礦產(chǎn)資源監(jiān)管，壟斷全市礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)。積極爭取政策支持，理順電價機制。一是加強與省內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取優(yōu)惠電價政策，將工業(yè)電價調(diào)整到2+二是整合我市小型發(fā)電公司，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對一些高耗能行業(yè)實施直接電價供應(yīng)和電價保護，突破電價。的瓶頸6、加快運營商建設(shè)，增強發(fā)展?jié)摿Α?加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把握國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，將增加投資，突出農(nóng)業(yè)+水利+能源+交通+城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，并必然向西部傾斜。歷史機會。加快農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通=0等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域重大項目建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴大招商引資提供優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施平臺加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)投資提供產(chǎn)業(yè)平臺。安康