1、WTO專題,反傾銷(xiāo)措施協(xié)議 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議 保障措施協(xié)議,主要內(nèi)容,一、反傾銷(xiāo)協(xié)議 二、反補(bǔ)貼協(xié)議 三、保障措施協(xié)議 四、中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)措施情況 五、思考題,一、反傾銷(xiāo)協(xié)議,（一）傾銷(xiāo)的確定 （二）損害的確定 （三）反傾銷(xiāo)調(diào)查程序 （四）反傾銷(xiāo)措施 （五）機(jī)構(gòu)設(shè)置與爭(zhēng)端解決,（一）傾銷(xiāo)的確定,傾銷(xiāo)的概念 “正常價(jià)值”的確定 用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格 以產(chǎn)品出口到第三國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的價(jià)格 結(jié)構(gòu)價(jià)格 “出口價(jià)格”的確定 出口商將產(chǎn)品售給進(jìn)口商的價(jià)格 “正常價(jià)值”與“出口價(jià)值”的比較 適當(dāng)調(diào)整：出口價(jià)包括出口稅費(fèi)，正常價(jià)值則不包括； 貨幣兌換：按銷(xiāo)售日使用的外匯匯率 比較方式：在加權(quán)平均正常價(jià)值與

2、全部可比的出口的加權(quán)平均價(jià)格之間。 間接進(jìn)口,非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家傾銷(xiāo)的認(rèn)定,-替代國(guó)價(jià)格,關(guān)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,根據(jù)“中美關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織雙邊協(xié)議”的規(guī)定，美國(guó)可以在15 年內(nèi)，當(dāng)涉及中國(guó)的進(jìn)口時(shí)，繼續(xù)應(yīng)用目前的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”方法處理反傾銷(xiāo)案件。 但是，中國(guó)則可以要求調(diào)查當(dāng)局按照美國(guó)法律審查某個(gè)特定部門(mén)或整個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否屬于“市場(chǎng)導(dǎo)向”，從而爭(zhēng)取排除“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”方法的適用。,實(shí)踐中，歐美國(guó)家專門(mén)設(shè)置針對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”帶有歧視性的三種正常價(jià)值確定方法：替代國(guó)價(jià)格、替代國(guó)結(jié)構(gòu)價(jià)格以及來(lái)自第三國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)買(mǎi)賣(mài)價(jià)，并且往往高估替代國(guó)的正常價(jià)值。,案例1、2,歐盟針對(duì)我國(guó)出口彩電提出反傾銷(xiāo)指控為例

3、，歐盟選取了新加坡作為勞動(dòng)力成本和市場(chǎng)價(jià)格的參照，并依此確定反傾銷(xiāo)幅度。 新加坡的人工成本是中國(guó)的20倍，完全沒(méi)有可比性，但卻據(jù)此對(duì)中國(guó)彩電征收高達(dá)44.6%的反傾銷(xiāo)稅。,歐盟對(duì)中國(guó)大陸自行車(chē)反傾銷(xiāo)案件，以中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的自行車(chē)生產(chǎn)商在臺(tái)灣的銷(xiāo)售價(jià)格計(jì)算大陸出口自行車(chē)的正常價(jià)值，裁定中國(guó)大陸自行車(chē)的傾銷(xiāo)幅度為144%。,企業(yè)：爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,受調(diào)查的中國(guó)企業(yè)應(yīng)該爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，促使調(diào)查機(jī)關(guān)采用其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家正常價(jià)值的確定方法來(lái)計(jì)算中國(guó)出口產(chǎn)品的正常價(jià)值。 故作為應(yīng)訴的中國(guó)企業(yè)，需在充分提供產(chǎn)品成本資料和公司財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，提供真實(shí)的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售資料以及陳述企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際上全部或基本上按市場(chǎng)

4、經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作；在會(huì)計(jì)政策方面采用了國(guó)際通行的會(huì)計(jì)做法，企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿，該賬簿是按國(guó)際通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行的，公司會(huì)計(jì)報(bào)表經(jīng)過(guò)了獨(dú)立審計(jì)并有其通用性等。,企業(yè)：通過(guò)會(huì)計(jì)舉證調(diào)整,如果必須采用替代國(guó)價(jià)格，則應(yīng)避免此種方法存在的不合理性，即通過(guò)會(huì)計(jì)舉證就替代國(guó)價(jià)格中不合理的因素進(jìn)行必要的調(diào)整。 例如美國(guó)商務(wù)部在對(duì)中國(guó)蘑菇的反傾銷(xiāo)調(diào)查中，選用印度尼西亞為“替代國(guó)”。印尼位于赤道附近，氣候炎熱，氣溫很高，蘑菇是在空調(diào)房里生長(zhǎng)的。中國(guó)的蘑菇是生長(zhǎng)在福建、浙江一帶，氣溫溫和，不需要使用空調(diào)設(shè)備。在計(jì)算中國(guó)蘑菇正常價(jià)值時(shí)，就應(yīng)該從印尼的生產(chǎn)成本中扣除空調(diào)費(fèi)用，但美國(guó)商務(wù)部以空調(diào)費(fèi)用不詳為由，拒絕從印

5、尼的生產(chǎn)成本中扣除空調(diào)費(fèi)用，因而裁定中國(guó)蘑菇傾銷(xiāo)。,9,（二）損害的確定,“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)定 損害的定義：重大損害、重大損害威脅和重大障礙 損害的確定： 進(jìn)口是否大量增加； 對(duì)進(jìn)口國(guó)價(jià)格的影響； 對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的影響 累計(jì)評(píng)估：傾銷(xiāo)的進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自多個(gè)國(guó)家 傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系 重大損害威脅,（三）反傾銷(xiāo)調(diào)查程序,申請(qǐng)人的資格：必須能代表國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容 證據(jù)的收集 反傾銷(xiāo)裁定 行政復(fù)審 司法審查 公告 反傾銷(xiāo)調(diào)查程序:起訴,立案,調(diào)查,問(wèn)卷,聽(tīng)證會(huì),初裁,年度復(fù)審,終裁,落日復(fù)審,構(gòu)成反傾銷(xiāo)的條件,1、存在傾銷(xiāo) 2、構(gòu)成損害 3、傾銷(xiāo)與損害之間存在因果關(guān)系,（四）反傾銷(xiāo)措施

6、,臨時(shí)措施 1、征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅 2、采用擔(dān)保方式，支付現(xiàn)金或保證金 開(kāi)始調(diào)查之日起60天后方可采取， 實(shí)施期限一般不能超過(guò)4個(gè)月。 價(jià)格承諾-作出肯定性初裁后簽訂 反傾銷(xiāo)稅 征收原則： 1、征收金額應(yīng)低于或等于傾銷(xiāo)幅度 2、多退少不補(bǔ) 3、非歧視原則,價(jià)格承諾,含義:雙方就提高傾銷(xiāo)產(chǎn)品價(jià)格或停止傾銷(xiāo)價(jià)格出口而達(dá)成的 協(xié)議. 優(yōu)點(diǎn): 1.出口商或生產(chǎn)商可從提價(jià)中獲取更大利潤(rùn);而征收反傾銷(xiāo)稅導(dǎo)致的提價(jià)部分則進(jìn)入進(jìn)口國(guó)國(guó)庫(kù). 2.簽后市場(chǎng)發(fā)生重大變化時(shí),可要求調(diào)整價(jià)格;稅5年不變; 3.價(jià)格承諾可僅就部分被調(diào)查產(chǎn)品簽訂 4.簽訂后企業(yè)仍可要求調(diào)查并終裁,無(wú)傾銷(xiāo)時(shí),它自動(dòng)失效 注意: 1.若所有應(yīng)訴

7、企業(yè)稅率普遍較高而無(wú)法繼續(xù)出口時(shí)簽訂 2.及時(shí)提出訂立價(jià)格承諾協(xié)議的建議(美初裁后15天內(nèi)) 3.提出切實(shí)可行的確定參考價(jià)格的方法,反傾銷(xiāo)的特點(diǎn),形式合法 易于實(shí)施 有效排斥外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口 不易招致報(bào)復(fù),（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置與爭(zhēng)端解決,機(jī)構(gòu)設(shè)置 反傾銷(xiāo)措施委員會(huì) 協(xié)商和爭(zhēng)端解決 書(shū)面提出協(xié)商請(qǐng)求，否則 世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu),二、 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議,補(bǔ)貼的定義 禁止性補(bǔ)貼及其救濟(jì) 可訴的補(bǔ)貼及其救濟(jì) 不可訴補(bǔ)貼及有關(guān)爭(zhēng)議的解決 反補(bǔ)貼措施 管理與監(jiān)督 發(fā)展中國(guó)家成員方的特殊待遇,（一）補(bǔ)貼的定義,補(bǔ)貼：指政府或公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政資助或任何其它形式的收入或價(jià)格支持。 補(bǔ)貼成立的條件 1、提供了財(cái)政；

8、2、資助是成員方領(lǐng)土內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)提供的； 3、自主授予了某項(xiàng)利益。 補(bǔ)貼的形式 1、政府的行為涉及到某項(xiàng)直接的資金轉(zhuǎn)移和潛在的直接轉(zhuǎn)移資金； 2、政府放棄或者不征收本應(yīng)收繳的稅收； 3、政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施之外的商品或服務(wù)，或購(gòu)買(mǎi)商品； 4、政府向資金備付機(jī)構(gòu)提供支付，或指定某私人機(jī)構(gòu)執(zhí)行13項(xiàng)。 5、1994GATT第16條規(guī)定的任何形式的收入或價(jià)格支持。,專向性補(bǔ)貼的種類,1、企業(yè)專向性 2、產(chǎn)業(yè)專向性 3、地區(qū)專向性 4、被禁止的補(bǔ)貼,（二）禁止性補(bǔ)貼及其救濟(jì),禁止性補(bǔ)貼含義：紅色補(bǔ)貼(紅燈類補(bǔ)貼) 禁止性補(bǔ)貼種類 1、在法律或事實(shí)上對(duì)出口行為的應(yīng)急補(bǔ)貼； 2、對(duì)使用國(guó)產(chǎn)品補(bǔ)貼，而對(duì)使

9、用進(jìn)口產(chǎn)品不予補(bǔ)貼。,出口補(bǔ)貼行為,政府對(duì)出口企業(yè)直接給予的現(xiàn)金補(bǔ)貼； 給予出口企業(yè)的外匯留成或其它類似鼓勵(lì)措施； 在運(yùn)輸上為出口貨物提供更優(yōu)惠的待遇； 在生產(chǎn)上和服務(wù)上為出口企業(yè)提供更優(yōu)惠的待遇； 減免、退回或緩征出口企業(yè)應(yīng)繳或已繳的直接稅和社會(huì)福利繳款； 給予出口企業(yè)比內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)更高的征稅基數(shù)折扣； 對(duì)出口企業(yè)在生產(chǎn)與銷(xiāo)售之間的間接稅的征收上給予較內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)更優(yōu)惠的減免、退還、緩繳待遇； 在按生產(chǎn)流程分級(jí)征收的間接稅上給予出口企業(yè)較內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)更優(yōu)惠的減免、退還、緩繳待遇；,對(duì)出口企業(yè)因生產(chǎn)出口產(chǎn)品所使用的進(jìn)口原材料實(shí)行進(jìn)口退稅； 以更優(yōu)惠的條件向出口生產(chǎn)企業(yè)提供信貸擔(dān)保或保險(xiǎn)； 政府給予出口企業(yè)

10、的信貸利率低于市場(chǎng)實(shí)際利率； 給出口產(chǎn)品直接或間接補(bǔ)貼導(dǎo)致其出口售價(jià)低于可比的內(nèi)銷(xiāo)價(jià)； 對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的補(bǔ)貼導(dǎo)致補(bǔ)貼國(guó)在世界出口貿(mào)易中占有不合理的較高份額； 以任何形式向出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和進(jìn)口替代經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所提供德 其它政府補(bǔ)貼。,針對(duì)禁止性補(bǔ)貼的救濟(jì)措施,磋商：應(yīng)在30天內(nèi)結(jié)束 專家小組：90天內(nèi)分發(fā)報(bào)告，30天內(nèi)通過(guò) 上訴 ：30天內(nèi)作出決定 執(zhí)行 爭(zhēng)端解決的期限：一般審案期限的一半,（三）可訴的補(bǔ)貼及其救濟(jì),可訴的補(bǔ)貼：黃色補(bǔ)貼 實(shí)施可訴補(bǔ)貼造成損害的情況 1、對(duì)另一成員方的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害； 2、取消或損害了其它成員方直接或間接獲得的利益； 3、嚴(yán)重侵害其它成員方的利益。 對(duì)一種產(chǎn)品的補(bǔ)貼超過(guò)該

11、產(chǎn)品總價(jià)值的5； 對(duì)一個(gè)行業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)損失進(jìn)行補(bǔ)貼； 對(duì)一個(gè)企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)損失進(jìn)行補(bǔ)貼； 直接免除債務(wù)及償還債務(wù)。 對(duì)可訴補(bǔ)貼的救濟(jì)措施 1、磋商；2、專家小組；3、上訴；4、執(zhí)行,（四）不可訴補(bǔ)貼及有關(guān)爭(zhēng)議的解決,不可訴補(bǔ)貼：綠色補(bǔ)貼 不可訴補(bǔ)貼措施 1、非專項(xiàng)性補(bǔ)貼； 2、對(duì)企業(yè)所進(jìn)行的研究活動(dòng)給予的補(bǔ)貼； 3、對(duì)落后地區(qū)提供的補(bǔ)貼 有關(guān)不可訴補(bǔ)貼的爭(zhēng)議的解決 1、通報(bào) 2、秘書(shū)處的審議 3、仲裁 4、磋商 5、委員會(huì)審議,（五）反補(bǔ)貼措施,反補(bǔ)貼調(diào)查 1、調(diào)查的發(fā)起 2、調(diào)查當(dāng)局的審查與調(diào)查 3、證據(jù) 4、磋商 補(bǔ)貼所獲利利益及損害的確認(rèn) 1、因補(bǔ)貼所獲得利益的計(jì)算 2、損害的確定 采取

12、反補(bǔ)貼措施的條件 1、調(diào)查結(jié)果顯示存在補(bǔ)貼及損害事實(shí)； 2、補(bǔ)貼與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系。,反補(bǔ)貼措施,臨時(shí)措施 形式：征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅 要求：自發(fā)起調(diào)查之日起60天方可采取， 實(shí)施期限不得超過(guò)4個(gè)月。 承諾：一旦達(dá)成有關(guān)協(xié)議，調(diào)查應(yīng)終止 反補(bǔ)貼稅 要求：所征稅額應(yīng)與補(bǔ)貼數(shù)額相等或比其更少； 遵守非歧視原則； 最長(zhǎng)期限不得超過(guò)5年,公告,有關(guān)發(fā)起調(diào)查的公告 決定采取反補(bǔ)貼措施的公告 達(dá)成承諾協(xié)議的公告,（六）管理與監(jiān)督,補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會(huì) 通知義務(wù) 監(jiān)督,（七）發(fā)展中國(guó)家成員方的特殊待遇,有關(guān)出口補(bǔ)貼的禁止性規(guī)定在WTO 生效后8年內(nèi)不適用下列發(fā)展中國(guó)家。 1、聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家； 2

13、、年人均GDP不到1000美元的發(fā)展中國(guó)家 有關(guān)對(duì)國(guó)產(chǎn)品補(bǔ)貼而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不予補(bǔ)貼的禁止性規(guī)定在WTO 生效后5年內(nèi)不適用第2類發(fā)展中國(guó)家，8年內(nèi)不適用第1類最不發(fā)達(dá)國(guó)家。 終止對(duì)發(fā)展中成員方反補(bǔ)貼調(diào)查的情況 1、對(duì)有關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼不超過(guò)該產(chǎn)品價(jià)格的2； 2、來(lái)自一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的補(bǔ)貼產(chǎn)品占進(jìn)口總量不到4。,31,2005年3月10日，美國(guó)國(guó)會(huì)議員提出一項(xiàng)新議案，要求修訂美國(guó)現(xiàn)行的反補(bǔ)貼法，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)中國(guó)等國(guó)家補(bǔ)貼出口的做法進(jìn)行反擊。該項(xiàng)議案是由美國(guó)參、眾兩院，共和、民主兩黨議員共同提出的，議案的名稱為2005年停止海外補(bǔ)貼議案,案例,2004年4月，加拿大對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的碳鋼

14、和不銹鋼緊固件進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，2004年12月，加拿大作出最終裁決，補(bǔ)貼額為1.25元公斤。 2005年1月7日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭（CITT）對(duì)涉案產(chǎn)品作出了存在損害的肯定性裁決。自此，碳鋼和不銹鋼緊固件案開(kāi)啟了國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅的歷史。,反補(bǔ)貼措施,2006年11月，美國(guó)首次對(duì)中國(guó)出口銅版紙發(fā)起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這是美國(guó)第一次使用此類貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼調(diào)查。,反補(bǔ)貼措施,2007年6月27日，美國(guó)12家鋼管企業(yè)聯(lián)合向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部遞交申訴書(shū)，要求對(duì)中國(guó)、墨西哥、韓國(guó)和土耳其輸美薄壁矩形鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，同時(shí)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。,

15、反補(bǔ)貼措施,2008年6月24日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)薄壁矩形鋼管反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查案做出肯定性終裁，裁定涉案中國(guó)產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼。 8月5日，美商務(wù)部發(fā)布對(duì)中國(guó)輸美薄壁矩形鋼管的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅令，稅率為2.17200.58，自發(fā)布之日起開(kāi)始生效。,反補(bǔ)貼措施,2012年3月21日美國(guó)商務(wù)部宣布針對(duì)中國(guó)光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果，稅率為2.9%至4.73%。 其中，無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司的光伏反補(bǔ)貼稅率為2.9%，常州天合光能有限公司反補(bǔ)貼稅率為4.73%，其他中國(guó)公司的光伏反補(bǔ)貼稅率為3.61%。,反補(bǔ)貼措施,37,案例分析,2006年6月12日，浙江天力管件有限公司收到一份特急件：“6月

16、8日，加拿大邊境服務(wù)署正式立案對(duì)原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的銅制管件進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。這是加第四次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)加方要求，我方需在7月17日前提交政府和企業(yè)答卷” 加拿大CBSA發(fā)來(lái)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)百題的傾銷(xiāo)問(wèn)卷和補(bǔ)貼問(wèn)卷。其中，傾銷(xiāo)調(diào)查期15個(gè)月，補(bǔ)貼調(diào)查期12個(gè)月，需提供公司所有的組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)構(gòu)成、財(cái)務(wù)報(bào)表、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)成本、管理成本、人員工資福利、企業(yè)納稅條目極細(xì)，無(wú)所不包。6月22日，企業(yè)聘請(qǐng)北京德恒律師事務(wù)所打官司。,38,案例分析,補(bǔ)貼問(wèn)卷中的一些條目：“提供貴公司與政府簽訂的收益的申請(qǐng)表，包括全部的附件和全部合同的副本”，“概述貴公司為得到政府利益所進(jìn)行

17、的花費(fèi)”，“詳細(xì)說(shuō)明貴公司在本節(jié)中為獲得利益而要達(dá)到的合格標(biāo)準(zhǔn)”，等等。 天力公司對(duì)此回答沒(méi)有與政府簽訂任何收益申請(qǐng)表。因此不適用此題”，“公司沒(méi)有為得到政府利益的任何花費(fèi)。財(cái)務(wù)賬目中沒(méi)有此類費(fèi)用的反應(yīng)”，“浙江省政府以及各地方政府沒(méi)有給予天力管件公司任何利益。因此不存在為獲得利益而達(dá)到的某種標(biāo)準(zhǔn)”。,39,案例分析,10月20日，加拿大CBSA公布初裁結(jié)果，天力管件公司反補(bǔ)貼稅率為17%，而其他非應(yīng)訴企業(yè)則高達(dá)68%。 為了進(jìn)一步取證，加拿大CBSA三名官員到天力管件公司實(shí)地核查。一到天力管件公司，他們立即到二樓成品倉(cāng)庫(kù)，仔細(xì)看了銷(xiāo)往加拿大和國(guó)內(nèi)貨物不同的包裝物。回到公司辦公室，他們又要求會(huì)

18、計(jì)人員提供產(chǎn)品內(nèi)外銷(xiāo)的成本依據(jù)和原始憑證，并要求公司會(huì)計(jì)解釋每一張電子表格。他們用筆記本電腦記下了公式，逐一核實(shí)。之后，又將國(guó)內(nèi)外包裝產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比，查看具體材料、單價(jià)。最后，以國(guó)內(nèi)外包裝物的價(jià)格系數(shù)，來(lái)對(duì)照天力管件公司提供的信息，判斷是否吻合。僅此一項(xiàng)，就用了大半天的時(shí)間。,40,案例分析,11月13日到15日，從浙江省到溫州市到樂(lè)清市到柳市鎮(zhèn)，涉及反補(bǔ)貼調(diào)查的24個(gè)部門(mén)、單位，都派人趕到杭州，接受加拿大CBSA官員的調(diào)查、問(wèn)詢、求證。 2007年1月19日， CBSA的主席根據(jù)SIMA第41章做出了對(duì)此案的裁定天力公司出口到加拿大的全部產(chǎn)品價(jià)格超出了正常價(jià)值，所以不存在傾銷(xiāo)。CBSA調(diào)查認(rèn)為

19、，天力公司沒(méi)有享受補(bǔ)貼。天力公司傾銷(xiāo)幅度為0%，補(bǔ)貼幅度為0%。,41,反補(bǔ)貼的特點(diǎn),1、反補(bǔ)貼的應(yīng)訴主體為政府。補(bǔ)貼是政府行為，反補(bǔ)貼的調(diào)查對(duì)象是政府的政策措施。反補(bǔ)貼措施會(huì)影響被調(diào)查國(guó)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。 2、反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍更廣泛。反傾銷(xiāo)和保障措施僅涉及特定企業(yè)或產(chǎn)品，而反補(bǔ)貼的涉及面更加廣泛，調(diào)查范圍可能接受政丶府補(bǔ)貼對(duì)象的下游企業(yè)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，危害更大。,42,反補(bǔ)貼特點(diǎn),3、反補(bǔ)貼的影響時(shí)間較長(zhǎng)。相對(duì)于反傾銷(xiāo)和保障措施，反補(bǔ)貼對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響更加廣泛和持久。為應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，一國(guó)政府必須逐步調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策。 4、反補(bǔ)貼具有更強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。在一

20、成員方反補(bǔ)貼調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施，可以直接被其他成員在反補(bǔ)貼調(diào)查中援引。美國(guó)的判例可能會(huì)成產(chǎn)生很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。歐盟等其他WTO成員國(guó)可能會(huì)效仿美國(guó)，重新修訂反補(bǔ)貼法，使之適用于中國(guó)出口的產(chǎn)品。,43,三、保障措施協(xié)議,保障措施協(xié)議產(chǎn)生的背景和結(jié)構(gòu)框架 實(shí)施保障措施的條件 實(shí)施保障措施的程序 保障措施的形式和實(shí)施方式 臨時(shí)保障措施 保障措施的期限,實(shí)施頻度及審議 補(bǔ)償與報(bào)復(fù) “灰色區(qū)域”措施問(wèn)題 發(fā)展中國(guó)家成員的優(yōu)惠待遇問(wèn)題 保障措施委員會(huì)的職能,（一）產(chǎn)生的背景和結(jié)構(gòu)框架,產(chǎn)生的背景 結(jié)構(gòu),（二）實(shí)施保障措施的條件,進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng) 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅狀況 1、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) 2、嚴(yán)重

21、： 含義：對(duì)國(guó)內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的狀況造成重大的整體損害。 必須評(píng)估的因素：有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的比例和數(shù)量、增加的進(jìn)口所占有的市場(chǎng)份額、銷(xiāo)售水平、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、盈虧及就業(yè)的變化情況 3、嚴(yán)重?fù)p害威脅： 危急且顯而易見(jiàn)的威脅，必須有事實(shí)依據(jù)。 進(jìn)口增長(zhǎng)與嚴(yán)重?fù)p害威脅之間必須存在因果關(guān)系,（三）實(shí)施保障措施的程序,調(diào)查 通知 磋商,（四）保障措施的形式和實(shí)施方式,保障措施的形式 1、修改減讓 2、提高關(guān)稅 3、實(shí)行數(shù)量限制 4、關(guān)稅與數(shù)量限制相結(jié)合 保障措施的實(shí)施方式 1、必須以非歧視方式實(shí)施，即只針對(duì)產(chǎn)品，而不論來(lái)源； 2、適用期超過(guò)一年的保障措施必須逐步放寬。,（五）臨時(shí)保障措施,情況：在緊急情

22、況下，如果延遲會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，成員可不經(jīng)磋商而采取臨時(shí)保障措施。 條件：明確證實(shí)了進(jìn)口的增長(zhǎng)已經(jīng)或正在造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅的初步裁定。 實(shí)施期限：不得超過(guò)200天，且計(jì)入保障措施總期限。 形式：只能采取關(guān)稅的形式 通知：采取措施前用通知保障措施委員會(huì)，在采取后應(yīng)盡快與各利害關(guān)系方舉行磋商。,（六）保障措施的期限 1、實(shí)施期限：一般不超過(guò)4年，最長(zhǎng)8年 2、實(shí)施頻度：不得短于2年 （七）補(bǔ)償與報(bào)復(fù) 1、30天內(nèi)應(yīng)達(dá)成補(bǔ)償方案 2、否則，收到報(bào)復(fù)通知30天后，保障措施實(shí)施90天后可報(bào)復(fù),（八）“灰色區(qū)域”措施問(wèn)題 1、不得維持自愿出口限制 2、有秩序的銷(xiāo)售安排等 （九）發(fā)展中國(guó)家成員的優(yōu)惠待遇

23、問(wèn)題 1、若一個(gè)發(fā)展中成員的出口在進(jìn)口方總進(jìn)口中的份額不超過(guò)3，幾個(gè)發(fā)展中成員所占份額之和不超過(guò)9，不得采取保障措施。 2、保障措施期限較長(zhǎng)，最長(zhǎng)可為10年。,（十）保障措施委員會(huì)的職能,第一，監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行，提出改善建議，并向貿(mào)物貿(mào)易理事會(huì)匯報(bào)； 第二，根據(jù)受影響成員的請(qǐng)求，調(diào)查某一保障措施的實(shí)施是否遵守了協(xié)議的程序要求，并向貿(mào)物貿(mào)易理事會(huì)匯報(bào)其調(diào)查結(jié)果； 第三，應(yīng)成員的要求對(duì)協(xié)議規(guī)定的協(xié)商予以協(xié)助，監(jiān)督保障措施的逐步取消進(jìn)程并適時(shí)向貿(mào)物貿(mào)易理事會(huì)匯報(bào)；,第四，應(yīng)根據(jù)保障措施成員的請(qǐng)求，審查中止減讓或其他義務(wù)的建議是否“實(shí)質(zhì)性地對(duì)等”，并適當(dāng)?shù)叵蛸Q(mào)物貿(mào)易委員會(huì)匯報(bào)； 第五，接受并審查本協(xié)議規(guī)

24、定的通知； 第六，履行貿(mào)物貿(mào)易委員會(huì)可能決定的，與本協(xié)議相關(guān)的任何其他職能。,中國(guó)輸美輪胎特保案,54,輪胎特保案,根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2008年我輸美輪胎達(dá)4600萬(wàn)個(gè)，金額17億美元，成為美最大商用輪胎來(lái)源地。20042008年，中國(guó)輪胎對(duì)美出口快速增長(zhǎng)，5年間數(shù)量增長(zhǎng)215%，金額增長(zhǎng)295%。美鋼鐵工人協(xié)會(huì)代表美9個(gè)州13個(gè)工廠的1.5萬(wàn)輪胎工人，產(chǎn)量占全美產(chǎn)量的50%。,55,輪胎特保案,2009年4月20日，美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)宣布，依據(jù)美國(guó)1974年貿(mào)易法第421條款，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出對(duì)中國(guó)輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請(qǐng)，要求美政府對(duì)中國(guó)出口的用于客車(chē)、輕型卡車(chē)、迷你面包車(chē)和運(yùn)動(dòng)

25、型汽車(chē)的2100萬(wàn)個(gè)輪胎實(shí)施進(jìn)口配額限制。 進(jìn)展,56,輪胎特保案,就美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查， 2009年4月30日中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)表談話指出，中國(guó)政府對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。,57,輪胎特保案,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)于2009年6月29日，就對(duì)中國(guó)輪胎采取特保措施，提出了對(duì)乘用車(chē)、輕型貨車(chē)用中國(guó)制輪胎征收3年特別關(guān)稅的方案，第1年至第3年額外征收的關(guān)稅分別為55%、45%、35%。,58,輪胎特保案,2009年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。最終的懲罰性關(guān)稅稅率為第一年35%，第二年30%，第三年25

26、%,59,輪胎特保案,2009年9月14日中國(guó)政府正式就美國(guó)限制中國(guó)輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動(dòng)了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)在一項(xiàng)聲明中說(shuō)，中方當(dāng)日正式就美相關(guān)措施提出世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)制框架內(nèi)的磋商要求。,60,輪胎特保案,世界貿(mào)易組織(WTO)2010年12月13日宣布，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎采取的過(guò)渡性特保措施并未違反該組織規(guī)則。,61,輪胎特保案,2010年12月14日，中國(guó)商務(wù)部表示對(duì)這一仲裁結(jié)果表示遺憾，并指出，中方對(duì)專家組仲裁可能產(chǎn)生的負(fù)面影響深表關(guān)注，將仔細(xì)研究專家組報(bào)告，并適時(shí)提起申訴，以維護(hù)中方產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。,62,輪胎特保案,2011年5月24日，世界貿(mào)易組織發(fā)表的一份公報(bào)顯示，中國(guó)已經(jīng)通知WTO仲裁機(jī)構(gòu)，決定對(duì)中美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭(zhēng)端案的專家組裁決提出上訴。,63,輪胎特保案,2011年9月5日，世界貿(mào)易組織上