1、,第十章 國外文化事業(yè)管理,10.1 國家計劃模式：蘇聯(lián) 10.2 政府主導模式：韓國 10.3 市場調節(jié)模式：美國 10.4 多元復合模式：法國,文化管理模式的差異與文化傳統(tǒng),世界各國文化管理的模式是不同的，有差異的。 差異與文化傳統(tǒng)有關系么？,10.1 國家計劃模式：蘇聯(lián),文化事業(yè)由各級政府及其主管行政部門以指令性計劃和行政手段進行調節(jié)和控制。,蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟 1922年12月30日 1991年12月26日,國家計劃模式及其特點,文化事業(yè)主要由國家興辦； 文化事業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重由國家規(guī)定并通過發(fā)布指令性的計劃加以實施； 國家對文化事業(yè)實行全面直接的控制。,國家計劃模式的弊?。?/p>

2、1）,1、片面強調文化是上層建筑、意識形態(tài)的工具，忽視了文化自身的發(fā)展規(guī)律，從而限制了文化事業(yè)的發(fā)展，使文化成為政治的附庸。,國家計劃模式的弊病（2）,2、輕視了文化產品的經(jīng)濟價值，文化產品的供需關系緊張，矛盾突出，難以有效地滿足人們的精神文化需要，也限制了文化產業(yè)的發(fā)展。,國家計劃模式的弊?。?）,3、文化行政機關擁有文化管理的一切權力和絕對權威，以指令性手段管理文化單位，文化單位沒有自主權，其積極性、創(chuàng)造性嚴重受挫。,10.2 政府主導模式：韓國,1949年3月25日，韓國文教部審議委員會在確定它為大韓民國國旗時作了明確解釋：太極旗的橫豎比例為3:2，白地代表土地，中間為太極兩儀，四角有黑

3、色四卦。太極的圓代表人民，圓內上下彎魚形兩儀，上紅下藍，分別代表陽和陰，象征宇宙。四卦中，左上角的乾即三條陽爻代表天、春、東、仁；右下角的坤即六條陰爻代表地、夏、西、義；右上角的坎即四條陰爻夾一條陽爻代表水、秋、南、禮；左下角的離即兩條陽爻夾兩條陰爻代表火、冬、北、智。整體圖案意味著一切都在一個無限的范圍內。,政府主導模式的特點,特點： 文化事業(yè)以私人興辦為主，但政府并非放任不管，而是發(fā)揮主導作用，利用自身擁有的權力及合法有效的手段，進行積極主動的引導和協(xié)調，使文化事業(yè)在國家許可的范圍內，沿著特定的方向繁榮發(fā)展。,政府主導模式的優(yōu)點,（1）政府的強有力調控有助于消除文化交流中頹廢、 腐朽等不良

4、外來文化的負面影響，有助于幫助國 民消除現(xiàn)代過程中焦急、困惑、不信任等消極文 化心理的束縛，有助于繼承和發(fā)揚本國的優(yōu)秀文 化傳統(tǒng)，進而提高社會的整合程度。 （2）文化管理機構“少而精”，尤其是廣播電視系統(tǒng)的 “局臺合一”建制有利于提高效率。,政府主導模式的缺點,適合小國寡民的國家，適合單一制的國家，不太適合多民族、地域遼闊的大國。,韓國文化體育觀光部組織圖（1）,韓國文化體育觀光部組織圖（2）, 健全的文化行政體系 完善的法律保障體系 強有力的資金和政策支持,政府主導模式韓國特點,資金方面的表現(xiàn)： （1）國家預算 （2）專項基金 （3）官民共同融資,政府主導模式韓國特點,政府主導模式韓國特點,

5、政策方面的表現(xiàn)： （1）文化發(fā)展政策 （2）文化經(jīng)濟政策 （3）文化獎勵政策 （4）集約生產政策 （5）文化出口政策,韓國國務總理韓明淑為委員長的韓國新行政首都建設推進委員會21日召開會議，決定將韓國新行政首都命名為“世宗”。“世宗”含有“世界之最”的意思。 韓國政府選擇以“世宗”命名新行政首都將有助于進一步增強韓國國民的民族自豪感。 歷史上朝鮮王朝第四代王李祹（公元1397年至1450年）曾主持創(chuàng)建了韓國文字，在韓國被尊稱為世宗大王。,10.3 市場調節(jié)模式：美國,50顆星代表美國50個州，13道條紋代表最初北美13塊殖民地。 紅色象征勇氣，白色象征自由，藍色則象征忠誠和正義。,市場調節(jié)模式

6、的特點,文化事業(yè)的發(fā)展主要靠市場和社會力量調節(jié)，政府不直接參與，主要通過制定法律法規(guī)、發(fā)布經(jīng)濟政策以及民間文化機構和中介組織來間接管理文化事業(yè)。,市場調節(jié)模式的優(yōu)點,（1）政府較少干預文化發(fā)展，文化單位在文化市場上自由競爭。 （2）政府對非營利性文化單位以經(jīng)濟優(yōu)惠政策而非行政撥款的方式進行扶持。 （3）依靠眾多民間文化機構去調節(jié)文化與公眾的關系，溝通文化單位之間的聯(lián)系。 （4）依靠法律手段而非行政手段規(guī)范文化市場和推動文化發(fā)展。,市場調節(jié)模式的典型代表美國,美國市場調節(jié)模式的特點： （1）通過中介代理機構為文化事業(yè)提供資助。 （2）州和地方政府的文化事業(yè)管理創(chuàng)新。 （3）地方藝術機構發(fā)揮重要作

7、用。 （4）通過政策優(yōu)惠，包括稅收優(yōu)惠，鼓勵私人和慈善機構對文化事業(yè)進行資助。 （5）健全的法律體系保障文化事業(yè)發(fā)展。,10.4 多元復合模式：法國, 三色旗是法國大革命時巴黎國民自衛(wèi)隊隊旗。 白色代表國王，藍、紅色代表巴黎市民，是王室和巴黎資產階級聯(lián)盟的象征。 今天的法國人民也認為，三色旗上的藍色是平等的象征，白色是自由的象征，而紅色代表了博愛，正如法國人民“自由、平等、博愛”的宣言。,多元復合模式,在同一國家內，對不同的文化事業(yè)或同一文化事業(yè)的不同層次，采用不同的管理體制，在不同的發(fā)展時期對同一文化事業(yè)采取不同的管理方式，甚至在同一文化事業(yè)的管理體制中，包含了截然對立的多元化因素。,多元復合模式的特點及利弊分析,優(yōu)點： （1）中央集權與地方分權相結合。 （2）國家干預與市場調節(jié)相結合。 （3）集權、分權、放權并用。 缺陷： 集權和分權的矛盾、放權和收權的沖突會給管理帶來一定的負面影響，給協(xié)調工作造成較多的問題。,市場