1、第6章 關(guān)稅措施,第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述 第二節(jié) 關(guān)稅的概述 第三節(jié) 關(guān)稅制度,第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述,國際貿(mào)易政策的基本內(nèi)容 對外貿(mào)易政策的目的 1、保護本國市場； 2、促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整； 3、積累資本或資金； 4、維護本國或地區(qū)的對外政治關(guān)系。,制定政策考慮因素 1、本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢； 2、本國產(chǎn)品的國際競爭力和國際收支狀況； 3、與他國經(jīng)濟、投資合作情況； 4、本國國內(nèi)的物價與就業(yè)狀況； 5、在世界經(jīng)濟貿(mào)易中的權(quán)利與義務(wù)； 6、與他國的政治關(guān)系。 對外貿(mào)易政策的構(gòu)成 1、對外貿(mào)易總政策 2、進出口商品政策 3、國別貿(mào)易政策,國際貿(mào)易政策的基本類型 自由貿(mào)易政策 保護貿(mào)易

2、政策 “獎出限入政策” 國際貿(mào)易政策的演變 16世紀初到18世紀中期 18世紀中期到19世紀后期 19世紀70年代到二戰(zhàn) 二戰(zhàn)到20世紀70年代中期 20世紀70年代中期以后,保護貿(mào)易政策,自由貿(mào)易政策,超保護貿(mào)易政策,貿(mào)易自由化,新貿(mào)易保護主義,1、保護措施不同 2、保護對象和范圍不同,第二節(jié) 關(guān)稅的概述,關(guān)稅的含義 一國海關(guān)對通過本國關(guān)境的進出口商品所征收的一種稅收。 關(guān)稅和國境的區(qū)別 關(guān)稅的作用 維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益 保護和促進本國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展 調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易 籌集國家財政收入,關(guān)稅的保護程度 關(guān)稅水平和關(guān)稅保護率 關(guān)稅水平（Tariff Level）反映一國保護程度的指標，反

3、映的是一個國家進口關(guān)稅的總體水平或稱為一般水平，需要計算各個進口商品稅率的平均數(shù)。 簡單算術(shù)平均法 ti：個別關(guān)稅率；n：稅率的個數(shù)；t：總體關(guān)稅水平。,某類商品的保護程度,各國間關(guān)稅的高低,缺點：不管項目重要與否，不管進口數(shù)量的多少,加權(quán)算術(shù)平均法。以該國進口征收關(guān)稅的商品價值量為權(quán)數(shù)，再結(jié)合稅率進行平均計算。 1、關(guān)稅水平=進口稅款總額/進口總值*100% 如果有較多免稅稅目，計算結(jié)果會偏低。 2、關(guān)稅水平=進口稅款總額/有稅商品進口總值*100% 如果關(guān)稅稅目太多不好計算。 3、關(guān)稅水平=代表性商品進口稅款總額/代表性商品進口總值*100% 各國采用貿(mào)發(fā)會議選取的504種代表性商品。,關(guān)

4、稅水平可以用來比較各國關(guān)稅的高低，但不能反映關(guān)稅保護的程度。 名義保護率（Nominal Rate of Protection） 與自由貿(mào)易狀況下相比，征收關(guān)稅后使貨物產(chǎn)品價格的增長比例。 P*為國際市場價格； P是進口商品的國內(nèi)價格，包括國內(nèi)關(guān)稅，即P=P*+T。,傳統(tǒng)的關(guān)稅保護理論是建立在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程完全發(fā)生在一國國內(nèi)的假定下，同時假定被征收關(guān)稅的進口商品都進入了最終消費品行列，但現(xiàn)實情況中，由于大量中間品貿(mào)易的存在，使得名義保護率受到了挑戰(zhàn)。 有效保護率 將用于成品生產(chǎn)的原料和中間投入上的關(guān)稅壁壘因素考慮在內(nèi)，吸收了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的信息，比名義保護率更為準確的測定保護程度的方法。,有效保

5、護率是相對于自由貿(mào)易的增值而言，征收關(guān)稅所導(dǎo)致的該產(chǎn)業(yè)每單位產(chǎn)品附加值增加的百分比。有效保護率的數(shù)值不僅取決于有關(guān)成品的名義關(guān)稅，還受到所使用的投入原料或原材料的進口關(guān)稅的影響。 V表示征收關(guān)稅后單位產(chǎn)品的附加值； V表示自由貿(mào)易下單位產(chǎn)品的附加值,案例： 假設(shè)某國在進口汽車的同時，國內(nèi)也在制造汽車。實行自由貿(mào)易時，國內(nèi)每輛汽車的價格為10萬元。如果不進口汽車，國內(nèi)需要進口鋼材等原材料來制造汽車，每輛需投入8萬元?，F(xiàn)在對進口汽車征收30%的關(guān)稅， 1、對鋼材等原材料進口免稅，這時的有效保護率為多少？ ERP=（V-V）/V100% =10*（1+30%）-8-(10-8)/(10-8) =15

6、0%,名義保護率與有效保護率的區(qū)別： 名義保護率只考慮關(guān)稅對某種產(chǎn)品國內(nèi)市場價格的影響； 有效保護率則著眼于生產(chǎn)過程的增值，考察了整個關(guān)稅制度對被保護商品在生產(chǎn)過程中的增加值的影響。,案例： 假設(shè)某國在進口汽車的同時，國內(nèi)也在制造汽車。實行自由貿(mào)易時，國內(nèi)每輛汽車的價格為10萬元。如果不進口汽車，國內(nèi)需要進口鋼材等原材料來制造汽車，每輛需投入8萬元。現(xiàn)在對進口汽車征收30%的關(guān)稅， 1、現(xiàn)對鋼材等原材料征收20%的進口關(guān)稅，這時的有效保護率為多少？ 2、若對原材料的進口關(guān)稅提高到30%，則有什么變化？ 3、若對原材料的進口關(guān)稅提高到40%，則有什么變化？,結(jié) 論,1、當最終產(chǎn)品的名義稅率大于其

7、投入的名義稅率時，有效保護率大于名義保護率； 2、當最終產(chǎn)品的名義稅率等于其投入的名義稅率時，有效保護率等于名義保護率； 3、當最終產(chǎn)品的名義稅率小于其投入的名義稅率時，有效保護率小于名義保護率甚至于為負。,有效保護率的應(yīng)用 1、關(guān)稅升級制度 隨著制造業(yè)的加工程度的深入，關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品的加工程度上升而上升。 2、關(guān)稅減讓談判 大幅度消減投入品的關(guān)稅稅率，小幅度或不消減產(chǎn)出品的關(guān)稅稅率。,中國入世關(guān)于關(guān)稅減讓的承諾,按征收目的分 財政關(guān)稅 保護關(guān)稅 按征稅商品的流向分 進口稅 出口稅 過境稅,關(guān)稅可以按不同標準進行分類：,國外輸入的國內(nèi)不生產(chǎn)品,消費量大，賦稅力強,稅率適中或偏低,增加國家財政收

8、入,保護國內(nèi)無法再生的原材料資源,調(diào)節(jié)控制出口量,轉(zhuǎn)嫁開發(fā)費用,按差別待遇和特定實施情況分 普通稅 特惠稅 對特定國家和地區(qū)給予特別優(yōu)惠的待遇。 最惠國稅 給予與本國簽訂最惠國待遇條款協(xié)定的國家和地區(qū)的待遇 普惠稅 發(fā)達國家單方面給予發(fā)展中國家的待遇,英聯(lián)邦帝國特惠稅、洛美協(xié)定,普惠稅的原則 普遍性 非歧視性 非互惠性 實施普惠制國家不同的保護措施 給惠產(chǎn)品范圍 受惠國家和地區(qū) 給惠商品的關(guān)稅消減幅度 保護措施(例外條款、預(yù)定限額、畢業(yè)條款) 原產(chǎn)地規(guī)則 普惠制的有效期,促進發(fā)展中國家的發(fā)展,按稅收的征收標準分 從量稅（毛重、凈重、凈凈重） 優(yōu)點：手續(xù)簡便、對低價格產(chǎn)品抑制作用較大。 缺點：稅

9、負不公、不能隨價格變動。 從價稅 優(yōu)點：稅負合理、便于各國進行比較 缺點：完稅價格不易掌握 混合稅 選擇稅,例子： 山地自行車，稅率為17.8%。 整只凍雞，稅率為1.6元每千克。 數(shù)字方式存儲圖像的照相機，完稅價格低于或等于5000美元，執(zhí)行單一從價稅30%；如果超過5000美元，每盒征收從量稅11200元，加上3%的從價稅。 歐共體19891990年稅則：對貴金屬殼手表按5.1%征收從價稅，但稅額每只應(yīng)在0.30.8歐元之間，超出上下限則按從量計征。,其他關(guān)稅 反補貼稅 反傾銷稅 報復(fù)性關(guān)稅 懲罰性關(guān)稅 緊急關(guān)稅 差價稅,進口附加稅,1、應(yīng)付國際收支危機 2、抵消外國商品的補貼和傾銷 3、實施歧視或報復(fù)政策,差價稅例子： 日本19901991年稅則：對有色金屬進口征收關(guān)稅，高于價格標準不征稅，低于價格標準征收差價，使稅后價格等于標準價格。,第三節(jié) 關(guān)稅制度,海關(guān)稅則制度