1、第二章 國(guó)際貿(mào)易政策與措施,第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策概述 第二節(jié) 關(guān)稅措施 第三節(jié) 非關(guān)稅措施 第四節(jié) 出口管理措施,第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策概述,一、對(duì)外貿(mào)易政策類型,自由貿(mào)易政策Free Trade Policy -既不限制進(jìn)口，也不鼓勵(lì)出口,保護(hù)貿(mào)易政策Protective Trade Policy -限制進(jìn)口，鼓勵(lì)出口,協(xié)調(diào)貿(mào)易政策 Harmonize Trade Policy -對(duì)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的管理，對(duì)外協(xié)調(diào)與締約國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。,二、對(duì)外貿(mào)易政策的演變 （看書自學(xué)）,重商主義 保護(hù)貿(mào)易政策,自由貿(mào)易政策,超保護(hù)貿(mào)易政策 Policy of Super- protection trade,

2、貿(mào)易自由化傾向Trade liberalization,新貿(mào)易保護(hù)主義 New Protectionism,第二節(jié) 關(guān)稅措施,一、關(guān)稅 CustomsDuties/Tariff,進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí),由政府設(shè)置的海關(guān)向本國(guó)進(jìn)出口商所征收的稅收。,稅收客體,稅收主體,關(guān)稅是一種間接稅,二、關(guān)稅種類 (一)按商品流向分類,進(jìn)口稅(ImportDuties) 對(duì)國(guó)內(nèi)能大量生產(chǎn)的、奢侈品等 出口稅(ExportDuties) 戰(zhàn)略物質(zhì)及其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)資料、國(guó)內(nèi)的緊缺物質(zhì)、歷史文物等 過(guò)境稅(TransitDuties) 多數(shù)國(guó)家已取消過(guò)境稅，只征收少量的簽證費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)、單據(jù)印花稅等。,

3、案例: 某新被批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易的公司要出口一批商品到歐洲某國(guó)，當(dāng)獲悉該商品的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)30%以上，而免征出口稅的消息后，該公司認(rèn)為反正進(jìn)口稅是由進(jìn)口商承擔(dān)的，對(duì)出口商并無(wú)不利，因此決意出口。請(qǐng)問(wèn)，這樣做對(duì)出口商有不利后果嗎？,(二)按關(guān)稅征收的基礎(chǔ),1.正稅（Normal Duties） 2.進(jìn)口附加稅（Import Surtax） 反補(bǔ)貼稅(Counter-vailingDuties) 補(bǔ)貼指進(jìn)口貨物在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過(guò)程中直接或間接地接受出口國(guó)給予的任何形式的補(bǔ)貼,并由此對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)某項(xiàng)已建的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)?guó)內(nèi)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙.,中國(guó)首次遭

4、遇反補(bǔ)貼案件加拿大對(duì)華烤肉架反補(bǔ)貼案,2004年4月13日，應(yīng)加拿大安大略省Fiesta烤肉架有限公司的申請(qǐng)，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的烤肉架進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查；2004年6月11日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭對(duì)此案作出肯定性損害初裁；2004年8月27日，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)此案作出反補(bǔ)貼初裁，對(duì)涉案產(chǎn)品征收16%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅；2004年11月19日，加拿大邊境服務(wù)署決定終止對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的烤肉架進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并最終確定，在反補(bǔ)貼調(diào)查問(wèn)卷中所列舉的8項(xiàng)政府補(bǔ)貼中，中國(guó)出口企業(yè)僅從中國(guó)政府的外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策方面獲得了利益，經(jīng)過(guò)計(jì)算，補(bǔ)貼率為1.4%，根據(jù)加拿大特別進(jìn)口措施法的規(guī)定，

5、此案補(bǔ)貼額可忽略不計(jì)。,提出中國(guó)政府在以下八個(gè)方面存在補(bǔ)貼：,第一，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的鼓勵(lì)措施，比如土地、稅收的優(yōu)惠政策，這個(gè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”指一些特別的經(jīng)濟(jì)區(qū)域、出口的加工區(qū)域、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等等，在加拿大提起的反補(bǔ)貼調(diào)查案子當(dāng)中，經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為涉案的企業(yè)除了獲得有關(guān)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的稅收優(yōu)惠以外，并沒(méi)有實(shí)際獲得其他優(yōu)惠，所以最后裁定不存在補(bǔ)貼； 第二，提出中國(guó)政府對(duì)于出口企業(yè)提供了出口業(yè)績(jī)和普通員工的雇傭情況所提供的補(bǔ)助。在具體的應(yīng)訴企業(yè)當(dāng)中，由于涉案企業(yè)并沒(méi)有貼息補(bǔ)貼，所以被駁回，對(duì)于國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的培訓(xùn)，加方認(rèn)為這也是一種補(bǔ)貼，我們結(jié)合補(bǔ)貼定義的第二個(gè)要件“企業(yè)要獲得利益”，利用“資助獲得的利益

6、并不是企業(yè)享有的”進(jìn)行抗辯，所以也被駁回。 第三，優(yōu)惠貸款，由政府或者政府委托其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉案企業(yè)給予優(yōu)惠。在調(diào)查當(dāng)中我們提供有關(guān)的證據(jù)，加拿大政府最終認(rèn)定涉案企業(yè)獲得的貸款并不都是從國(guó)有銀行獲得的貸款，即使從國(guó)有銀行獲得的貸款，利率也僅是5.04、5.06，因此沒(méi)有被認(rèn)定是優(yōu)惠貸款。,第四，中國(guó)政府提供的貸款擔(dān)保。在這一點(diǎn)上，我們提出了中國(guó)的擔(dān)保法來(lái)進(jìn)行抗辯，根據(jù)中國(guó)擔(dān)保法規(guī)定，政府部門是不能夠?qū)ζ髽I(yè)給予貸款擔(dān)保，因此我們的政府并不可能給企業(yè)提供貸款擔(dān)保，使得對(duì)方對(duì)其駁回。 第五，所得稅抵免、返還和免除。對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)當(dāng)中再投資的稅收減免，在這一點(diǎn)上我們沒(méi)有能夠說(shuō)明沒(méi)有給予補(bǔ)貼，但是計(jì)算出來(lái)的

7、補(bǔ)貼率是低于2的。在今后的調(diào)查當(dāng)中，如果這種所得稅的減免計(jì)算出來(lái)的補(bǔ)貼率高于2，或者跟其他的補(bǔ)貼率累加在一起，就有可能征收反補(bǔ)貼稅。這一點(diǎn)需要企業(yè)重視。 第六，原材料稅收的減免。我們說(shuō)服加拿大政府對(duì)海關(guān)的政策進(jìn)行了核查，核查的過(guò)程當(dāng)中，涉案的企業(yè)沒(méi)有獲得原材料稅收的減免。 第七，土地使用費(fèi)的減免。申請(qǐng)人提出涉案的企業(yè)在使用土地方面獲得了一定的優(yōu)惠政策，我們提供了企業(yè)使用土地的相關(guān)合同，證明涉案企業(yè)沒(méi)有獲得這樣的優(yōu)惠。 第八，向國(guó)有企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品。我們?cè)趹?yīng)訴的過(guò)程當(dāng)中，提供大量的證據(jù)，證明我們的企業(yè)大部分的原材料都不是從國(guó)有企業(yè)獲得的，即使是從國(guó)有企業(yè)獲得的，也是我們以市場(chǎng)價(jià)格獲得的。,反補(bǔ)貼不同

8、于反傾銷，后者可能涉及具體一個(gè)或若干個(gè)企業(yè)。如果說(shuō)反傾銷是針對(duì)某個(gè)企業(yè)，是在“點(diǎn)”上的爭(zhēng)端，那么“反補(bǔ)貼”是針對(duì)產(chǎn)業(yè)“面”上的殺傷。因?yàn)樗|及到很多中國(guó)經(jīng)濟(jì)的制度安排問(wèn)題。 目前發(fā)達(dá)國(guó)家和不少發(fā)展中國(guó)家都有反補(bǔ)貼的法律和實(shí)踐，此前，由于視我國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家而未對(duì)我國(guó)采取反補(bǔ)貼行動(dòng)。目前，全球已有36個(gè)國(guó)家相繼承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。隨著承認(rèn)我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家的增多，我國(guó)產(chǎn)品面臨的反補(bǔ)貼調(diào)查也會(huì)增加。,反傾銷稅(Anti-dumpingDuties),傾銷是指一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格出口到另一國(guó),并對(duì)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害威脅,或?qū)嵸|(zhì)阻礙進(jìn)口國(guó)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行為。,

9、征收的稅額不能超過(guò)貼補(bǔ)額 或傾銷額。,低于正常價(jià)格指:,1)低于相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格； 2)在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有相同產(chǎn)品銷售時(shí)，或者市場(chǎng)條件特殊，以及銷售量低，不能作充分比較時(shí)，則正常價(jià)格指下述兩種中的一種， a.相同產(chǎn)品向第三國(guó)出口所支付的具有代表性價(jià)格；或 b.原產(chǎn)地國(guó)生產(chǎn)該產(chǎn)品的成本，加上合理的管理與銷售成本以及利潤(rùn)。 3)對(duì)那些國(guó)內(nèi)價(jià)格大多數(shù)是由國(guó)家決定的顯然不是市場(chǎng)導(dǎo)向國(guó)家的出口產(chǎn)品，其正常價(jià)格可用一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第三國(guó)相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格來(lái)確定,中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)口硅鋼反傾銷案,背景： 自1996年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)大量進(jìn)口來(lái)自俄羅斯的硅鋼片產(chǎn)品，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)硅鋼片市場(chǎng)

10、供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)；給武鋼硅鋼片的生產(chǎn)和銷售帶來(lái)極大的沖擊。作為國(guó)內(nèi)冷軋硅鋼片的唯一生產(chǎn)者，武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)于1997年委托北京市環(huán)中律師事務(wù)所和武漢市武鋼律師事務(wù)所作為其全權(quán)代理人，向我國(guó)有關(guān)部門提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。,案情及終裁：,武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司代表中國(guó)冷軋硅鋼片產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出了對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯的冷軋硅鋼片進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，于1999年3月12日正式公告立案。1999年4月6日至4月20日，外經(jīng)貿(mào)部分別向俄羅斯政府和在立案通知規(guī)定的期間內(nèi)報(bào)名應(yīng)訴的俄生產(chǎn)商出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問(wèn)卷。在答卷截止之日前，外經(jīng)貿(mào)部共收到2家俄

11、羅斯公司的答卷。,立案后；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門組成冷軋硅鋼片產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組，對(duì)來(lái)自俄羅斯的被調(diào)查產(chǎn)品是否造成中華人民共和國(guó)冷軋硅鋼片產(chǎn)業(yè)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。1999年5月19日向國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口商發(fā)放了損害調(diào)查問(wèn)卷。答卷在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部收回。1999年6月和8月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委分別收到兩家俄羅斯應(yīng)訴企業(yè)關(guān)于損害問(wèn)題的答辯書和補(bǔ)充證據(jù)及說(shuō)明。,1999年8月31日至9月2日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組在武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司進(jìn)行了實(shí)地核查。 1999年12月30日，外經(jīng)貿(mào)部公布初步裁定公告，認(rèn)為原產(chǎn)于俄羅斯的進(jìn)口冷軋硅鋼片存在傾銷，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，并且國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害與進(jìn)

12、口產(chǎn)品傾銷之間存在因果關(guān)系。決定自1999年12月30日起對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯的進(jìn)口冷軋硅鋼片開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯的冷軋硅鋼片時(shí)，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初步裁定確定的傾銷幅度（1173%）相適應(yīng)的現(xiàn)金保證金。,應(yīng)涉案利害關(guān)系方的申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部于2000年3月30日召開(kāi)了本案傾銷部分的聽(tīng)證會(huì)。 經(jīng)過(guò)對(duì)俄羅斯兩家應(yīng)訴公司的實(shí)地核查，2000年9月11日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布終裁公告：外經(jīng)貿(mào)部最終裁定存在傾銷，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委最終裁定存在實(shí)質(zhì)損害且損害由傾銷造成，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)批準(zhǔn)，決定自1999年12月30日起，中華人民共和國(guó)海關(guān)將對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯共進(jìn)口到中國(guó)境內(nèi)的冷軋硅

13、鋼片征收6%62的反傾銷稅。,終裁理由：,一、外經(jīng)貿(mào)部： 1、關(guān)于申請(qǐng)人主體資格問(wèn)題 2、被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)類似產(chǎn)品的確定 3、正常價(jià)值的確定 根據(jù)中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部通過(guò)對(duì)俄羅斯應(yīng)訴企業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本、勞動(dòng)力、價(jià)格機(jī)制等問(wèn)題的實(shí)地考察，認(rèn)為其國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格能夠反映其正常價(jià)值水平，因此決定采用兩家應(yīng)訴公司在調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。對(duì)其他俄羅斯未應(yīng)訴公司的正常價(jià)值則依法根據(jù)現(xiàn)有材料認(rèn)定。,二、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 1、傾銷產(chǎn)品的數(shù)量： 2、傾銷產(chǎn)品的價(jià)格 3、傾銷產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查表明，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)類似產(chǎn)品的價(jià)格被迫大幅度

14、下調(diào)產(chǎn)銷率下降、銷售量和銷售收入下降、市場(chǎng)份額逐年遞減、生產(chǎn)能力大量閑置、產(chǎn)品庫(kù)存劇增、失業(yè)率大幅上升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率持續(xù)保持較低水平。,4、傾銷產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力出口能力和庫(kù)存 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委了解到，俄羅斯具有巨大生產(chǎn)能力和出回能力，而且1996年、1998年俄羅斯冷軋硅鋼片相繼受到歐盟和東南亞一些國(guó)家的反傾銷調(diào)查，因此，俄羅斯冷軋硅鋼片存在進(jìn)一步向中國(guó)市場(chǎng)大量低價(jià)出口的可能性。,5、傾銷與損害的因果關(guān)系,經(jīng)調(diào)查證實(shí)，俄羅斯向中國(guó)大量?jī)A銷出口冷軋硅鋼片是造成中華人民共和國(guó)冷軋硅鋼片產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的原因。主要理由是出口數(shù)量并非可以忽略不計(jì)、價(jià)格不斷削減、質(zhì)量相當(dāng)，競(jìng)爭(zhēng)程度較高；同時(shí)對(duì)可能使中國(guó)

15、冷軋硅鋼片產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查，表明冷軋硅鋼片產(chǎn)業(yè)損害并非主要由其他國(guó)家的進(jìn)口冷軋硅鋼片、冷軋硅鋼片國(guó)內(nèi)需求變化、冷軋硅鋼片消費(fèi)模式變化、國(guó)內(nèi)外冷軋硅鋼片企業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及不可抗力因素的原因造成；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)一步注意到，初裁后國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況已出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。鑒于上述調(diào)查分析，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委最終認(rèn)定，原產(chǎn)于俄羅斯向中國(guó)大量低價(jià)傾銷出口的冷軋硅鋼片對(duì)中國(guó)冷軋硅鋼片產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。,非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇,按照中國(guó)加入的承諾，在15年內(nèi)，如果中國(guó)能證明其出口產(chǎn)品符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家條件的，其他成員應(yīng)按照正常的規(guī)則計(jì)算該產(chǎn)品的正常價(jià)值；如果不能證明，則其他成員可用

16、“替代國(guó)”的計(jì)算方法。 例如，2003年5月13日-2004年5月27日,在中國(guó)輸美彩電案中，美國(guó)在初裁中使用印度作為中國(guó)的“替代國(guó)”，人為提高了我國(guó)幾家出口企業(yè)的傾銷幅度，提高幅度從27.94到78.45不等。因?yàn)橛《炔孰姷纳a(chǎn)成本和規(guī)模根本與中國(guó)無(wú)法相比。,頻頻遭遇“反傾銷”調(diào)查的中國(guó)企業(yè)，期望歐美等經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家早日承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，以減少遭遇“反傾銷”調(diào)查的次數(shù)。但是有關(guān)專家已經(jīng)憂心忡忡地提醒中國(guó)企業(yè)，小心“螳螂捕蟬，黃雀在后”，一旦中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位被承認(rèn)，美國(guó)的反補(bǔ)貼法案將適用于中國(guó)。,中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷,面對(duì)不斷增加的國(guó)外反傾銷投訴，有關(guān)專家提醒企業(yè)，保護(hù)自己的惟一途徑就

17、是積極應(yīng)訴。只要中國(guó)企業(yè)能夠提供充分的數(shù)據(jù)，證實(shí)自己的產(chǎn)品不存在傾銷，或是沒(méi)有對(duì)某一國(guó)家的產(chǎn)業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性損害”或“損害性威脅”，那么涉訴產(chǎn)品可能免征或是少征傾銷稅，使出口市場(chǎng)得以保持。 反之，如果對(duì)傾銷投訴不聞不問(wèn)，只能被動(dòng)挨打。許多國(guó)家的反傾銷法都規(guī)定，如果涉訴企業(yè)放棄應(yīng)訴，便可依據(jù)“可獲得最佳信息（BestInformationAvailable）”進(jìn)行裁決。而“可獲得最佳信息”，往往就是投訴方提供的數(shù)據(jù)，不實(shí)之處甚多，依此做出的裁定，百分之百對(duì)我出口產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，使企業(yè)多年培育的出口市場(chǎng)毀于一旦。對(duì)于這一點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)不可不察。,蘋果汁：6年官司保住市場(chǎng) 中國(guó)是蘋果生產(chǎn)大國(guó)，蘋果

18、汁對(duì)美出口量一直很大。1998年10月，由于中國(guó)蘋果汁大量進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，價(jià)格持續(xù)走低，美國(guó)同行準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)蘋果汁企業(yè)發(fā)起反傾銷訴訟。當(dāng)時(shí)中國(guó)的濃縮蘋果汁95%倚賴出口，美國(guó)又是最大的市場(chǎng)。美國(guó)市場(chǎng)一旦受阻，對(duì)中國(guó)的果農(nóng)和蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)無(wú)疑是一場(chǎng)滅頂之災(zāi)。 在這種危機(jī)的情況下，中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)未雨綢繆，于1998年11月在蘋果生產(chǎn)大省陜西召開(kāi)緊急會(huì)議，為即將到來(lái)的反傾銷較量做動(dòng)員。商會(huì)的態(tài)度非常明確，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決應(yīng)訴才是企業(yè)保住美國(guó)市場(chǎng)的惟一出路。在商會(huì)的動(dòng)員、協(xié)調(diào)下，國(guó)投中魯果汁股份有限公司、陜西海升果業(yè)發(fā)展股份有限公司等11家企業(yè)表態(tài)應(yīng)訴。 1999年6月，美國(guó)蘋果汁協(xié)會(huì)向美國(guó)行政主管

19、機(jī)構(gòu)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。在起訴書中，該協(xié)會(huì)要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的濃縮蘋果汁征收91.84%的反傾銷稅。隨后，美國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)立案。,中國(guó)方面，有11家企業(yè)參加應(yīng)訴(后一家中途退出)。2000年6月，美國(guó)方面做出終裁，中國(guó)企業(yè)損害成立。美國(guó)商務(wù)部裁決的稅率為零至27.57%，應(yīng)訴企業(yè)加權(quán)平均稅率為14.88%，未應(yīng)訴企業(yè)稅率為51.74%。 盡管在這個(gè)裁決結(jié)果中，有中國(guó)企業(yè)獲得了零稅率，而且整體傾銷幅度低于美國(guó)起訴方的請(qǐng)求，但是，中國(guó)企業(yè)仍然認(rèn)為，這個(gè)結(jié)果是不公正的。經(jīng)過(guò)協(xié)商，他們一致決定將這場(chǎng)官司繼續(xù)打下去。 2000年7月，9家應(yīng)訴企業(yè)聯(lián)名上訴至美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(終裁零稅率企業(yè)未參加上訴)。 這場(chǎng)官司

20、一打數(shù)年，直到2003年11月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院才做出終審裁決。根據(jù)終審裁決，中國(guó)10家應(yīng)訴企業(yè)6家獲零稅率，4家獲3.83%的加權(quán)平均稅率，未應(yīng)訴企業(yè)繼續(xù)維持51.74%。根據(jù)美國(guó)法律，美國(guó)商務(wù)部在終審裁決后60天內(nèi)可以上訴。美國(guó)商務(wù)部最終放棄上訴，并于2004年2月9日簽署了反傾銷修正令。據(jù)介紹，這是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在反傾銷案中，首次“告倒”美國(guó)商務(wù)部。,1.最惠國(guó)稅(MFN Duties) 正常關(guān)稅 最惠國(guó)稅適用于與該國(guó)簽訂有最惠國(guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的商品，也是世界貿(mào)易組織成員之間在正常貿(mào)易下必須給予的關(guān)稅待遇。 所謂最惠國(guó)待遇，是指締約方一方現(xiàn)在和將來(lái)給予任何第三方的一切

21、優(yōu)惠，也同樣給予締約方對(duì)方。最惠國(guó)待遇的主要內(nèi)容是關(guān)稅待遇。,(三)按優(yōu)惠條件劃分的主要關(guān)稅,假如A國(guó)和B國(guó)均為世貿(mào)組織成員方，而X國(guó)不是，當(dāng)A對(duì)X國(guó)進(jìn)口的汽車關(guān)稅從30%降至20%時(shí)，這個(gè)20%的稅率能否自動(dòng)的適用于從B國(guó)等其他世貿(mào)組織成員方進(jìn)口的汽車？當(dāng)A國(guó)降低從B國(guó)等世貿(mào)組織成員方進(jìn)口的汽車時(shí)，這個(gè)降低后的關(guān)稅能否自動(dòng)地適用于X國(guó)？,Generalised System of Preferences GSP,發(fā)達(dá)國(guó)家給予 發(fā)展中國(guó)家,制成品和半制成品,普遍的、 非歧視的、非互惠的,2.普惠制稅(GSP Duties),按照普惠制的原則，所有發(fā)達(dá)國(guó)家(普遍的)對(duì)于原產(chǎn)于所有發(fā)展中國(guó)家(非歧

22、視的)的商品，在最惠國(guó)待遇的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)口關(guān)稅再進(jìn)行削減或免除。普惠制的給予不要求受惠國(guó)對(duì)給惠國(guó)做出任何減免關(guān)稅的回報(bào)(非互惠的)。,普惠制，全稱普遍優(yōu)惠制(GSP，Generalized System of Preference)，是發(fā)達(dá)國(guó)家（給惠國(guó)）給予發(fā)展中國(guó)家（受惠國(guó)）出口產(chǎn)品的一種普遍的、非歧視的、非互惠性的減免關(guān)稅的優(yōu)惠制度，是在最惠國(guó)稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅或全部免稅的優(yōu)惠待遇。普惠制項(xiàng)下的出口產(chǎn)品關(guān)稅比最惠國(guó)稅率還要低約13。,我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，理應(yīng)享受普惠制待遇。至今，世界上共有40個(gè)給惠國(guó)，其中對(duì)我國(guó)出口的制成品、半制成品給予普惠制關(guān)稅待遇的給惠國(guó)有39個(gè)，它們分別為歐盟27國(guó)

23、（英國(guó)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、德國(guó)、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、捷克、塞浦路斯、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞)、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、土耳其和列支敦士登公國(guó)。美國(guó)雖然是普惠制給惠國(guó)，但至今未給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。,美國(guó)貿(mào)易法規(guī)定，共產(chǎn)主義國(guó)家享受普惠制待遇須具備三個(gè)條件：獲得美國(guó)非歧視待遇(最惠國(guó)待遇)；是世界貿(mào)易組織的成員和國(guó)際貨幣基金組織的成員；并且該國(guó)不受國(guó)際共產(chǎn)主義的支配或控制。,GSP Scheme 給惠方案,（一）

24、給惠產(chǎn)品的范圍（Product Coverage） （二）關(guān)稅削減幅度（Tariff Cut Depth） （三）保護(hù)措施（Protective Measures） （四）原產(chǎn)地規(guī)則（Rules of Origin） Certificate of origin 原產(chǎn)地證明 （五）受惠國(guó)家和地區(qū)（Beneficiaries） （六）有效期（Duration）,3.特惠稅(PreferentialDuties),特惠稅又稱優(yōu)惠稅,是指對(duì)某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部貨物或部分貨物,給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。它有互惠的,也有非互惠的。 例：中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議 內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的

25、安排 上述四種進(jìn)口稅中普通稅率最高，最惠國(guó)稅率次之，普惠制稅率和特惠稅最低。,計(jì)算,瑞典某進(jìn)口商擬從我國(guó)進(jìn)口長(zhǎng)毛絨玩具一批，價(jià)值20萬(wàn)美元，同樣從日本進(jìn)口只需19.5萬(wàn)美元，瑞典長(zhǎng)毛絨玩具普通稅率30%，最惠國(guó)稅率15%，普惠制稅率為零。它最終從中國(guó)進(jìn)口，因此它的進(jìn)口成本減少了多少？,三、關(guān)稅的征收依據(jù),海關(guān)稅則,又稱關(guān)稅稅則 (tariff nomenclature) 是將進(jìn)出口商品進(jìn)行系統(tǒng)分類,將不同的商品項(xiàng)目適用不同的稅率。 關(guān)稅稅率表主要包括三個(gè)部分：稅則號(hào)列（Tariff No.或 Heading No.或Tariff Item）,簡(jiǎn)稱稅號(hào)；貨物分類目錄；稅率。 海關(guān)稅則的種類 根據(jù)

26、同一稅目下稅率種類的多少 單式稅則 復(fù)式稅則：又稱多欄稅則,四、關(guān)稅的征收方法,1.從量稅 (Specific Duties) 從量稅額=商品數(shù)量每單位從量稅 2.從價(jià)稅(Ad Valorem Duties) 從價(jià)稅額=完稅價(jià)格從價(jià)稅率 3.混合稅(Mixed or Compound Duties) 混合稅額=從量稅額+從價(jià)稅額 4.選擇稅(AlternativeDuties) 選擇稅額=max從量稅額,從價(jià)稅額 選擇稅額=min從量稅額,從價(jià)稅額,計(jì)算： 我向美出口男式開(kāi)司米絨衫500打，每件重1磅，單價(jià)為20美元，對(duì)此羊絨衫美國(guó)每磅從量稅征收37.5美分加征從價(jià)稅15.5%，則這批羊絨衫美

27、進(jìn)口商要支付多少關(guān)稅？,五、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),PW+T,消費(fèi)者剩余：-(a+b+c+d) 生產(chǎn)者剩余：+a 政府稅收： +c 社會(huì)福利水平：-（b+d）,練習(xí)： 假定一國(guó)某種商品的需求曲線為D=40-2P，供給曲線為S=10+3P，自由貿(mào)易時(shí)的世界市場(chǎng)價(jià)格為2，試問(wèn)自由貿(mào)易下該國(guó)的進(jìn)口量是多少?當(dāng)該國(guó)對(duì)該種商品征收50%的從價(jià)關(guān)稅時(shí)，試問(wèn)該國(guó)的進(jìn)口量是多少?,第三節(jié) 非關(guān)稅措施,Non-tariff Barriers 關(guān)稅以外的限制進(jìn)口的措施,同關(guān)稅壁壘比較，其特點(diǎn):,隱蔽性 歧視性,靈活性,有效性,一、非關(guān)稅壁壘及其特點(diǎn),二、非關(guān)稅壁壘的主要措施,（一）從數(shù)量上限制 Restrictions

28、From Quantity 1.進(jìn)口配額 ImportQuotas (1)絕對(duì)配額 (AbsoluteQuotas) (2)關(guān)稅配額 (TariffQuotas),我國(guó)于2005年取消汽車進(jìn)口(絕對(duì))配額管理 并將繼續(xù)降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，直至2006年7月1日將進(jìn)口整車的關(guān)稅降至25,國(guó)產(chǎn)車替代因素。合資生產(chǎn)企業(yè)將不得不考慮兩個(gè)市場(chǎng)之間的沖突，權(quán)衡利弊。一般來(lái)講，如果一款車型在國(guó)內(nèi)的合資企業(yè)投產(chǎn)，則其進(jìn)口將被停止。 政策因素。取消進(jìn)口汽車保稅政策，所有進(jìn)口口岸保稅區(qū)不得存放以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目的的汽車，進(jìn)口汽車一到口岸就必須納稅報(bào)關(guān)（落地征稅）。經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大幅度提高。 汽車品牌銷售管

29、理辦法規(guī)定只有得到國(guó)外汽車廠家授權(quán)的企業(yè)才有資格進(jìn)口和銷售進(jìn)口汽車。 構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法規(guī)定，構(gòu)成整車特征的汽車進(jìn)口零部件，海關(guān)將按照整車歸類，并按照整車稅率計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。2006年整車稅為25%，零部件關(guān)稅10%。對(duì)于目前以組裝造車為主流的中檔合資車型而言， 受到嚴(yán)重影響。,2.“自動(dòng)”出口限制(VERs) “Voluntary” ExportRestraints -是一種絕對(duì)配額 3.進(jìn)口許可證(ImportLicense) (1)有定額的進(jìn)口許可證 (2)無(wú)定額的進(jìn)口許可證,（二）從價(jià)格上限制Restrictions From Price,1.外匯管制(Fore

30、ignExchangeControl) 2.進(jìn)口押金制Import Advance Deposit 3.專斷的海關(guān)估價(jià) ArbitraryCustomsValuation 4.最低進(jìn)口限價(jià) Minimum Import Price,（三）苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生、包裝標(biāo)準(zhǔn)Technical Barriers to Trade（TBT）,進(jìn)口國(guó)廣泛地頒布嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)證制度, 衛(wèi)生檢疫規(guī)定, 商品包裝和商品標(biāo)簽規(guī)定等, 造成進(jìn)口障礙, 以限制商品的進(jìn)口.,綠色貿(mào)易壁壘Green Trade Barriers,綠色貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以保護(hù)自然環(huán)境和人類健康為前提，利用世界貿(mào)易組織關(guān)于TBT的規(guī)則，通過(guò)制

31、定本國(guó)的各種環(huán)保法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序或采取國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)境安全，在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)的行為。 不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過(guò)程均需符合環(huán)保要求。 ISO14000環(huán)境管理系列的出現(xiàn)等都標(biāo)志著綠色產(chǎn)品將成為國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品 如：美國(guó)拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因?yàn)楹U（Pb）量超過(guò)了本國(guó)規(guī)定；歐盟禁止進(jìn)口加拿大的皮革制品，因?yàn)榧幽么螳C人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動(dòng)物；20世紀(jì)90年代開(kāi)始，由于歐洲國(guó)家嚴(yán)禁進(jìn)口含氟利昂冰箱，中國(guó)的冰箱出口由此下降了59等事例，都是“綠色貿(mào)易壁壘”所起的作用。愛(ài)爾蘭和英

32、國(guó)明令禁止床墊使用聚氨脂合成的泡沫塑料，原因是阻燃性能不佳。甲醛織物上的游離甲醛會(huì)刺激呼吸道粘膜和皮膚誘發(fā)癌癥。,企業(yè)有了“道德標(biāo)準(zhǔn)” Morality Barriers SA8000可能成為我國(guó)產(chǎn)品出口新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘 SA8000即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是Social Account Ability8000的英文簡(jiǎn)稱。是一種基于國(guó)際勞工組織憲章、聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約、世界人權(quán)宣言而制定的，以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。,SA8000的主要內(nèi)容：,（1）童工。公司不應(yīng)使用或者支持使用15歲以下的童工； （2）強(qiáng)迫性勞動(dòng)。公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫性勞動(dòng)，也不得要求員工

33、在受雇起始時(shí)交納“押金”或寄存身份證件； （3）健康與安全。為員工提供健康、安全的工作環(huán)境，包括干凈的浴室、廁所、可飲用的水；潔凈安全的宿舍；衛(wèi)生的食品存儲(chǔ)設(shè)備等； （4）結(jié)社自由和集體談判權(quán)。公司應(yīng)尊重所有員工自由組建和參加工會(huì)以及集體談判的權(quán)利；,（5）歧視。公司不得因種族、社會(huì)等級(jí)、國(guó)籍、宗教、身體、殘疾、性別、性取向、工會(huì)會(huì)員、政治歸屬或年齡等而對(duì)員工在聘用、報(bào)酬、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、升遷、解職或退休等方面有歧視行為； （6）懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語(yǔ)侮辱； （7）工作時(shí)間。標(biāo)準(zhǔn)工作周不得經(jīng)常超過(guò)48小時(shí)，同時(shí)，員工每7天至少有一天休息時(shí)間。所有加班工作應(yīng)支付額外

34、津貼； （8）工資報(bào)酬。公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)； （9）管理系統(tǒng)。高層管理階層應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定公開(kāi)透明、各個(gè)層面都能了解并實(shí)施的符合社會(huì)責(zé)任與勞工條件的公司政策，要對(duì)此進(jìn)行定期審核；,國(guó)外一些人權(quán)機(jī)構(gòu)經(jīng)常借此對(duì)進(jìn)口商施加壓力，要求其進(jìn)口獲得SA8000認(rèn)證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；還有一些社會(huì)團(tuán)體也要求限制進(jìn)口達(dá)不到勞工標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品。我國(guó)作為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，對(duì)勞工的保護(hù)雖已開(kāi)始并做了很多工作，但由于起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差較大，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦被要求實(shí)施SA8000，則原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將大打折扣或者不復(fù)存在。,1998年9月20日，美國(guó)政府宣布從1998年12月17日起將禁止我國(guó)帶有木質(zhì)包裝和鋪墊材料的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)，以防止一種甲蟲(chóng)-光肩星天牛危害美國(guó)的森林。美國(guó)政府的報(bào)告指出 ，這種天牛可能對(duì)美國(guó)森林造成1380億美元的損失。這項(xiàng)決定意味著，中國(guó)的出口商必須使用經(jīng)過(guò)熱處理或熏蒸過(guò)的木材包裝，否則只能改用其他包裝物。