1、,公文寫作與處理,第十四章 計(jì)劃,國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)“十二五”規(guī)劃教材 全國高等醫(yī)藥教材建設(shè)研究會(huì)“十二五”規(guī)劃教材 全國高等學(xué)校教材,教學(xué)目的,1.掌握 計(jì)劃的含義和基本結(jié)構(gòu)，學(xué)會(huì)撰寫常用的計(jì)劃； 2.熟悉 計(jì)劃性公文的寫作原則和要求，明確計(jì)劃的類型； 3.了解 計(jì)劃性公文的作用和特點(diǎn)。,主要內(nèi)容,第一節(jié) 計(jì)劃的含義與特點(diǎn) 第二節(jié) 計(jì)劃的作用與種類 第三節(jié) 計(jì)劃的寫法 第四節(jié) 規(guī)劃與計(jì)劃的比較,第一節(jié) 計(jì)劃的含義與特點(diǎn),主要內(nèi)容 一、計(jì)劃的含義 二、計(jì)劃的特點(diǎn),一、計(jì)劃的含義,計(jì)劃是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，為了在未來一段時(shí)期內(nèi)達(dá)到一定的目標(biāo)或完成一定的任務(wù)而預(yù)先制定的方法

2、、步驟和措施的公文。 根據(jù)內(nèi)容的差別、期限的長短、成熟程度及具體需要，分別稱為規(guī)劃、計(jì)劃、方案、安排、設(shè)想、要點(diǎn)等。,二、計(jì)劃的特點(diǎn),（一）預(yù)見性 （二）科學(xué)性 （三）時(shí)效性 （四）普遍性,第二節(jié) 計(jì)劃的作用與種類,主要內(nèi)容 一、計(jì)劃的作用 二、計(jì)劃的種類,（一）計(jì)劃具有指導(dǎo)激勵(lì)作用 （二）計(jì)劃具有監(jiān)督檢查作用 （三）計(jì)劃具有調(diào)節(jié)控制作用,一、計(jì)劃的作用,二、計(jì)劃的種類,1.規(guī)劃 規(guī)劃（programme）是一種大型的計(jì)劃，對總體的、未來的行動(dòng)作出全面籌劃、宏觀決策和戰(zhàn)略部署，提出主觀上預(yù)期達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。,2.計(jì)劃 計(jì)劃（plan）是指一定時(shí)期內(nèi)對工作的打算。為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的目標(biāo)

3、而制定出總體和階段的任務(wù)及其實(shí)施方法、步驟和措施。,3.安排 又稱工作安排（arrangement）,是就某一個(gè)內(nèi)容單一的活動(dòng)所制訂的臨時(shí)性的、時(shí)間較短的，比較具體、切實(shí)的計(jì)劃。,4.要點(diǎn) 又稱工作要點(diǎn)（key points）,是針對未來一個(gè)時(shí)期工作的簡明扼要的安排，多用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下屬單位布置工作和交代任務(wù)。,5.設(shè)想 設(shè)想(vision)是為制定某些規(guī)劃、計(jì)劃作出準(zhǔn)備的，是一些初步想法。是計(jì)劃中最粗略的一種。在內(nèi)容上，是初步的、不太成熟的想法；在寫法上，是概括地、粗線條地勾勒。一般說來，時(shí)間長遠(yuǎn)些的稱“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”；時(shí)間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。,

4、6.方案 方案（scheme）是某項(xiàng)工作具體執(zhí)行的依據(jù)，是對未來要做的某件事情做出詳細(xì)安排，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和指導(dǎo)性的計(jì)劃性文體。如福建省中醫(yī)臨床路徑管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案中國消除瘧疾試點(diǎn)工作方案（試行）等。,第三節(jié) 計(jì)劃的寫法,主要內(nèi)容 一、計(jì)劃的結(jié)構(gòu) 二、計(jì)劃的寫作要求,一、計(jì)劃的結(jié)構(gòu),1.計(jì)劃類文書的結(jié)構(gòu) 標(biāo)題：由四要素組成，包括制定計(jì)劃的單位名稱、計(jì)劃適用的期限、計(jì)劃的內(nèi)容、計(jì)劃的文種。 正文：一般由前言、主體、結(jié)尾組成。 署名和日期。,2.計(jì)劃類文書的寫作樣式 計(jì)劃一般有三種寫作樣式：條文式、表格式、文表結(jié)合式。,二、計(jì)劃的寫作要求,1.制定計(jì)劃的原則 可行性原則 明確性原則 統(tǒng)籌性原

5、則 科學(xué)性原則,2.制定計(jì)劃的注意事項(xiàng) 基礎(chǔ)材料要準(zhǔn)確 任務(wù)指標(biāo)有余地 語言文字應(yīng)樸實(shí),第四節(jié) 規(guī)劃與計(jì)劃的比較,主要內(nèi)容 一、規(guī)劃與計(jì)劃的區(qū)別 二、規(guī)劃與計(jì)劃的聯(lián)系,一、規(guī)劃與計(jì)劃的區(qū)別,1.時(shí)限長短不同 2.范圍大小不同 3.角度不同 4.功能不同 5.層次地位不同,二、規(guī)劃與計(jì)劃的聯(lián)系,1.在時(shí)間跨度上是依次縮小的關(guān)系 2.在詳略程度上是依次細(xì)化的關(guān)系 3.在銜接關(guān)系上是依次承接的關(guān)系 4.在可操作性上是依次增強(qiáng)的關(guān)系,例文14-1 分析,規(guī)劃是帶有全局性、長遠(yuǎn)性和方向性的宏觀發(fā)展計(jì)劃。例文對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展未來第十二個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)的工作進(jìn)行全面籌劃、宏觀決策和戰(zhàn)略部署。從規(guī)劃的背景，指導(dǎo)思想

6、、原則、目標(biāo)，以及加快醫(yī)藥衛(wèi)生體系建設(shè)、做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作和保障措施各方面進(jìn)行全面籌劃、宏觀決策和戰(zhàn)略部署。,例文14-2 分析,計(jì)劃的時(shí)間一般在一年左右，范圍一般是一個(gè)單位或某一單項(xiàng)工作。例文從背景、目標(biāo)和工作指標(biāo)、策略和技術(shù)措施、保障措施等方面，制定出至2012年止全國消除麻疹的行動(dòng)計(jì)劃，內(nèi)容具體措施細(xì)致、簡明概要。,例文14-3 分析,方案是針對近期某一中心工作作出的周密安排。例文就2010年全國麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)提供了具體執(zhí)行的依據(jù)： 目標(biāo)人群、工作時(shí)間和指標(biāo)； 強(qiáng)化免疫活動(dòng)組織與實(shí)施； 疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的檢測與處置； 督導(dǎo)； 評估； 資料收集、總結(jié)和報(bào)告。從6個(gè)方面提出具體可行的

7、方案，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和指導(dǎo)性。,例文14-4 分析,安排是對近期要做的涉及面較小的單項(xiàng)工作或單位內(nèi)部工作進(jìn)行周密安排的計(jì)劃。例文從總體要求、工作任務(wù)、保障措施三方面提出2012年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要工作安排。對工作要求具體，措施步驟切實(shí)，形式方法可行。,例文14-5 分析,要點(diǎn)是計(jì)劃的概要形式，是針對未來一個(gè)時(shí)期工作的簡明扼要的安排。例文從2012年衛(wèi)生工作的總體要求入手，從十一個(gè)方面，指出在“十二五”期間統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的要點(diǎn)。要點(diǎn)屬于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下屬單位布置工作和交代任務(wù)的文體，一般用印發(fā)性通知下發(fā)。,討論題,計(jì)劃類公文在體式上有何共同特點(diǎn)？,討論題思路,計(jì)劃類文書的結(jié)構(gòu)，一般由

8、計(jì)劃的內(nèi)容而定。大體由標(biāo)題、正文、落款和日期等部分組成。 1.標(biāo)題 完整的計(jì)劃標(biāo)題由四要素組成：制定計(jì)劃的單位名稱、計(jì)劃適用的期限、計(jì)劃的內(nèi)容、計(jì)劃的文種. 2.正文 正文是計(jì)劃的主干和核心，一般由前言、主體、結(jié)尾三部分組成。,（1）前言：前言回答“為什么做”、“能不能這樣做”的問題。 （2）主體：主體是計(jì)劃的重點(diǎn)部分，一般包括目標(biāo)和任務(wù)、措施和步驟等。 （3）結(jié)尾：結(jié)尾或闡述意義、提出要求，或強(qiáng)調(diào)實(shí)施重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)，或表達(dá)完成任務(wù)的決心，或號召人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)計(jì)劃而努力。 3.署名和日期 在正文后右下方寫明制訂計(jì)劃的單位名稱或個(gè)人姓名及制訂計(jì)劃的日期。,思考題,1.什么是計(jì)劃類文書？它主要包括哪些文種？ 2.計(jì)劃類文書寫作的注意問題是什么？,思考題答案要點(diǎn),1.計(jì)劃類文書是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)