1、旅游法規(guī)教程第三版,東 北 財 經(jīng) 大 學 出 版 社 Dongbei University of Finance&Economics Press,普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 高職高專旅游與飯店管理教材新系 21世紀“產(chǎn)學結(jié)合型”新概念教材,電子課件,主 編: 孫子文 副主編: 淮建利 耿俊德 呂明瑜,1,目 錄,第1章,法律基礎(chǔ)知識,3,1.1.1 法的起源 法作為一種社會現(xiàn)象，其產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的經(jīng)濟根源和階級根源。 1.1.2 法的本質(zhì) 1）法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)； 2）法是以國家意志的形式表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志； 3）法的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的。,1.1 法

2、的本質(zhì),4,1.1.3 法的特征 1）法是調(diào)整人們行為的特殊社會規(guī)范； 2）法是由國家制定或認可的并具有普遍約束力的行為規(guī)范； 3）法通過規(guī)定人們的權(quán)利義務(wù)調(diào)整社會關(guān)系； 4）法由國家強制力保證實施。,1.1 法的本質(zhì),5,1.2.1 奴隸制法 ）奴隸制法的本質(zhì) ）奴隸制法的特征 （）奴隸制法嚴格保護奴隸制生產(chǎn)關(guān)系，特別是維護奴隸主對生產(chǎn)資料和奴隸的占有權(quán)； （）奴隸制法的懲罰措施極其殘暴； （）公開確認自由民之間的不平等地位。,1.2 法的類型,6,1.2.2 封建制法 1）封建制法的本質(zhì) 封建制法是封建主階級意志的體現(xiàn)，是建立在封建經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的上層建筑的重要組成部分。 2）封建制法的特征

3、 （1）封建制法嚴格保護封建土地所有制和農(nóng)民對封建主的人身依附關(guān)系； （2）封建制法積極維護封建等級制； （3）封建制法處刑殘酷。,1.2 法的類型,7,1.2.3 資本主義法 1）資本主義法的本質(zhì) 資本主義法是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的上層建筑，是代表資產(chǎn)階級利益和意志的法律。 2）資本主義法的特征 （1）宣布私有財產(chǎn)神圣不可侵犯 （2）確認契約自由 （3）規(guī)定法律面前人人平等 （4）確認法制原則,1.2 法的類型,8,1）社會主義法的本質(zhì) 社會主義法是適應(yīng)社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要而產(chǎn)生的，是由社會主義國家制定的社會規(guī)范。 2）社會主義法的特征 （l）廣泛的人民性 （2）廣泛的社會性 （3）

4、真正的民主性 （4）高度的科學性 （5）真正的正義性,1.2 法的類型,1.2.4 社會主義法,9,法和國家的關(guān)系極為密切，這種關(guān)系可以 從兩方面說明。 1）法有賴于國家 （1）法本身是國家意志的體現(xiàn)； （2）國家的性質(zhì)及其發(fā)展變化則是法的性質(zhì)及其發(fā)展變化的直接標志； （3）法的作用和任務(wù)也是由國家的職能和任務(wù)規(guī)定的； （4）法的創(chuàng)立、存在的形式以及實施方面的特點也直接受到國家形式的影響。,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,1.3.1 法與國家,10,2）國家必須有法 （1）國家的各項基本制度需要以法律的形式確立下來； （2）國家的形式和國家機構(gòu)體系也需要通過法加以確定和連結(jié)； （3）國家職能需

5、要借助法予以實現(xiàn)； （4）法可以進一步完善國家制度。,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,11,1）法與政策的一致性 在階級社會里，政策主要是指統(tǒng)治階級的政策。統(tǒng)治階級的政黨為維護其所代表的階級利益，為處理一定的政治、經(jīng)濟關(guān)系制定了政策。因此，法與政策在本質(zhì)上是一致的，都由相同的經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定，并共同反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,1.3.2 法與政策,12,2）法與政策的區(qū)別 （l）它們分屬于兩種不同的統(tǒng)治手段 （2）它們的實施方式不同 （3）它們的表現(xiàn)形式不同 （4）它們的穩(wěn)定性程度不同 3）正確認識法與政策的相互關(guān)系 法與政策既有共性又有個性，由此也就構(gòu)成了它們之間相互影

6、響、相互補充、相互作用的密切關(guān)系。一方面，政策是國家立法的直接依據(jù)。另一方面，法是政策的定型和規(guī)范化。,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,13,1.3.3 法與道德 1）法與統(tǒng)治階級道德的一致性 一方面，法律積極保護統(tǒng)治階級道德，在必要時把某些道德規(guī)范提升為法律規(guī)范加以推行。另一方面，統(tǒng)治階級道德又積極地替法律作辯護，影響社會輿論，要求人們遵守法律。,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,14,2）法與道德的區(qū)別 （1）存在的時間不同 （2）調(diào)整的范圍不同 （3）實施方法不同 （4）表現(xiàn)形式不同 （5）存在的體系不同,1.3 法與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,15,1.4.1 刑事責任 1）刑事責任的概念 刑事

7、責任是指犯罪主體由于其行為觸犯刑法，構(gòu)成犯罪而導(dǎo)致受刑罰處罰的責任。與其他法律責任相比較，刑事責任具有嚴厲性的特點。 2）追究刑事責任的要件 （1）犯罪客體 （2）犯罪的客觀方面 （3）犯罪主體 （4）犯罪的主觀方面,1.4 法律責任,16,3）承擔刑事責任的方式 （1）主刑 指對犯罪分子適用的主要刑罰方法。我國的主刑有五種：管制 、拘役 、有期徒刑 、無期徒刑 、死刑 。 （2）附加刑 附加刑是指既能附加于主刑適用也能獨立適用的刑罰方法。我國的附加刑有三種，即罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。,1.4 法律責任,17,1.4.2 民事責任 1）民事責任的概念 在民事活動中，因從事不法行為，或者不

8、履行合同義務(wù)，從而侵犯了對方的權(quán)利或者使對方的民事權(quán)利得不到實現(xiàn)，依法應(yīng)承擔的法律責任，稱為民事責任。 2）追究民事責任的要件 （1）行為的違法性； （2）有損害事實的存在； （3）侵權(quán)行為與損害事實之間有因果關(guān)系； （4）行為人有過錯。 3）承擔民事責任的方式,1.4 法律責任,18,1.4.3 行政責任 1）行政責任的概念 行政責任是指因行政違法行為而承擔的法律責任。 2）承擔行政責任的方式 （1）行政處分 （2）行政處罰 （3）勞動教養(yǎng),1.4 法律責任,第2章,旅游法規(guī)概述,20,2.1.1 旅游業(yè)的發(fā)展和旅游法的產(chǎn)生 ）旅游業(yè)已經(jīng)真正形成了一個產(chǎn)業(yè)門類； ）旅游已經(jīng)成為人們廣泛參與的

9、社會文化活動； ）旅游業(yè)的發(fā)展也給社會帶來了一些消極的因素。,2.1 旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,21,2.2.2 旅游法的概念和調(diào)整對象 1）旅游法的概念 旅游法是調(diào)整旅游活動領(lǐng)域中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 (1)旅游法的概念有廣義和狹義之分 狹義的旅游法是指旅游基本法，即規(guī)定一個國家發(fā)展旅游事業(yè)的根本宗旨、根本原則和旅游活動各主體根本權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律。 廣義的旅游法是一個法律規(guī)范體系。,2.1 旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,22,我國廣義的旅游法應(yīng)當包括： 全國人民代表大會制定的旅游法律； 國務(wù)院制定的旅游行政法規(guī)； 國家旅游行政主管部門制定的部門規(guī)章； 地方旅游法規(guī)； 我國政府締結(jié)、承

10、認的國際旅游公約和規(guī)章等。,2.1 旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,23,(2)旅游法是一個法律規(guī)范體系 國內(nèi)法規(guī)范和國際法規(guī)范； 實體性規(guī)范和程序性規(guī)范； 私法性規(guī)范和公法性規(guī)范。 (3)旅游法是用以調(diào)整旅游活動中各種社會關(guān)系的，體現(xiàn)了旅游活動的特點。這是旅游法區(qū)別于其他部門法的一個基本標志。,2.1 旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,24,2）我國旅游法所調(diào)整的主要社會關(guān)系 （1）國家旅游行政管理機關(guān)與旅游經(jīng)營者之 間的關(guān)系； （2）旅游者與旅游經(jīng)營者之間、旅游經(jīng)營者與相關(guān)部門之間以及旅游經(jīng)營者之間的關(guān)系； （3）旅游企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系； （4）外國旅游經(jīng)營者、旅游者進入我國旅游市場所產(chǎn)生的關(guān)系。,2.1

11、旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,25,2.1.3 我國現(xiàn)行旅游法規(guī)的主要內(nèi)容 1)旅游資源開發(fā)、利用和保護法規(guī)； 2)旅游行業(yè)和企業(yè)管理法規(guī)； 3)旅游交通運輸法規(guī)； 4)旅游者權(quán)益保護法規(guī)； 5)旅游市場管理法規(guī)。,2.1 旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象,26,2.2.1 旅游立法 ）旅游立法的概念和范圍 立法又稱法的制定，是指國家機關(guān)依照其職權(quán)范圍，通過一定程序制定、修改、廢止法律規(guī)范的活動。它既包括擁有立法權(quán)的國家機關(guān)的立法活動，又包括被授權(quán)的其他國家機關(guān)制定從屬于法律的規(guī)范性法律文件的活動。,2.2 旅游立法,27,旅游立法是由國家立法機關(guān)制定、修改、廢止旅游法律法規(guī)的活動是國家加強對旅游事業(yè)管理

12、的手段。 旅游立法的范圍包含旅游基本法和調(diào)整旅游社會關(guān)系的一系列法律、法規(guī)；不僅是法律、法規(guī)的制定活動，而且包含對原有法規(guī)進行修改和廢止的活動。,2.2 旅游立法,28,2）旅游立法機關(guān)和旅游法規(guī)的效力 我國旅游立法機關(guān)是多層次的： （1）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會 （2）國務(wù)院 （3）國務(wù)院旅游行政主管部門 （4）地方國家機關(guān) （5）民族自治地方的國家權(quán)力機關(guān) 香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)還享有單獨的立法權(quán),2.2 旅游立法,29,旅游法律規(guī)范的效力由高到低依次為： 憲法 基本法 行政法規(guī) 地方性法規(guī),2.2 旅游立法,30,3)旅游立法的作用 (1)通過立法對旅游事業(yè)的發(fā)展進行宏觀調(diào)

13、控； (2)明確參與旅游活動各主體的權(quán)利和義務(wù)，保護其合法權(quán)益； (3)規(guī)范和引導(dǎo)旅游活動行為； (4)為旅游業(yè)的發(fā)展提供了法律保障； (5)產(chǎn)生了新的部門法，豐富了國家的法律體系。,2.2 旅游立法,31, 部門法 部門法又稱法的部門，它是對國家現(xiàn)行法律規(guī)范按其所調(diào)整的社會關(guān)系及與之相適應(yīng)的調(diào)整方法的不同所做的分類，是同類法律規(guī)范的總稱。通過旅游立法建立起來的法律規(guī)范在事實上形成了一個相對獨立的法律部門，豐富了各國的法律體系。,2.2 旅游立法,32,2.2.2 世界旅游立法狀況概述 ）國際旅游法 國際旅游法是調(diào)整國際旅游領(lǐng)域所發(fā)生的各種社會關(guān)系的國際條約(或條約性文件)、國際慣例和各國旅游

14、涉外法律的總稱，是國際法的一部分。國際旅游法通常的表現(xiàn)形式是條約、協(xié)定、公約等。它只對締約國和參加國有拘束力，不能侵犯未參加國的利益。,2.2 旅游立法,33,主要的國際旅游公約和協(xié)定： 國際旅館業(yè)新規(guī)程 關(guān)于旅行契約的國際公約 統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約 國際航空運輸協(xié)定 關(guān)于鐵路旅客及行李運輸?shù)膰H公約 關(guān)于制止在航空器內(nèi)實施犯罪的有關(guān)國際公約,2.2 旅游立法,34,2）國外旅游立法的兩種類型 (1)制定旅游基本法 (2)制定旅游業(yè)的專門法規(guī),2.2 旅游立法,35,2.2.3 我國的旅游立法 1)我國旅游立法的基礎(chǔ) (1)社會經(jīng)濟基礎(chǔ) (2)政策基礎(chǔ) (3)法律基礎(chǔ) 2）我國旅游立

15、法的概況 (1)旅游基本法正在制定過程中； (2)頒布了一些行政法規(guī)和部門規(guī)章； (3)頒布了一些地方旅游法規(guī)； (4)一些現(xiàn)行法律不同程度地對旅游社會關(guān)系起到了調(diào)整作用。,2.2 旅游立法,36,2.3.1 旅游法律關(guān)系的概念和特征 ）法律關(guān)系 法律關(guān)系是指由法律規(guī)范所確認和調(diào)整的當事人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。包含三個要素： 參與法律關(guān)系的主體； 構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利和義務(wù)； 主體間權(quán)利和義務(wù)的共同指向?qū)ο蠹礄?quán)利客體。,2.3 旅游法律關(guān)系,37,）旅游法律關(guān)系及其特征 旅游法律關(guān)系是指被旅游法所確認和調(diào)整的、當事人之間在旅游活動中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 旅游法律關(guān)系具有如下三個特征： （1

16、）旅游法律關(guān)系是受旅游法律規(guī)范調(diào)整的具體社會關(guān)系； （）旅游法律關(guān)系是以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系； （）旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展和變更，是依據(jù)旅游法的規(guī)定而進行的。,2.3 旅游法律關(guān)系,38,2.3.2 旅游法律關(guān)系的基本要素 同其他法律關(guān)系一樣，旅游法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容三個基本要素構(gòu)成的，缺一不可。 1）旅游法律關(guān)系的主體 旅游法律關(guān)系的主體是指由旅游法規(guī)所確認的、享有一定權(quán)利、承擔一定義務(wù)的當事人或參加者，即在旅游法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔義務(wù)的個人或社會組織。,2.3 旅游法律關(guān)系,39,我國旅游法律關(guān)系的主體主要包括： (1)國家旅游行政管理機關(guān) (2)與旅游業(yè)密切相關(guān)的政

17、府部門 (3)旅游企事業(yè)單位 (4)旅游者 (5)進入中國旅游市場的境外旅游組織,2.3 旅游法律關(guān)系,40,2）旅游法律關(guān)系的客體 旅游法律關(guān)系的客體是旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利和義務(wù)的共同指向?qū)ο螅梢苑譃槿?，即物、行為和與人身相聯(lián)系的精神財富。 (1)物是指在旅游法律關(guān)系中可以作為財產(chǎn)權(quán)對象的物品和其他有形物質(zhì)財富。旅游法律關(guān)系中的物主要包括旅游資源、旅游設(shè)施和旅游消費品等。,2.3 旅游法律關(guān)系,41,(2)行為是指旅游法律關(guān)系主體的行為，它可以分為作為和不作為兩種情況。 (3)和人身相聯(lián)系的精神財富指的是旅游法律關(guān)系中主體所取得的智力成果。比如旅游企業(yè)的名稱、標志、產(chǎn)品商標以及管理模式

18、等。,2.3 旅游法律關(guān)系,42,3）旅游法律關(guān)系的內(nèi)容 旅游法律關(guān)系的內(nèi)容是主體享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。 權(quán)利是指法律對法律關(guān)系主體能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障。 義務(wù)是指法律規(guī)定的對法律關(guān)系主體必須作出一定行為或不作出一定行為的約束。,2.3 旅游法律關(guān)系,43,2.3.3 旅游法律關(guān)系的確立 1)法律事實 法律事實是指由法律規(guī)范所確認的足以引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況。一般來說，法律規(guī)范本身并不能直接引起法律關(guān)系的出現(xiàn)，只有當法律規(guī)范的假定情況出現(xiàn)時，才會引起具體的法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。,2.3 旅游法律關(guān)系,44,(1)旅游

19、法律關(guān)系的產(chǎn)生 旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生指的是旅游法律關(guān)系間一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的形成。例如，合法旅游合同的簽訂。 (2)旅游法律關(guān)系的變更 旅游法律關(guān)系的變更指的是其主體、客體和內(nèi)容的變更。由于主體的增加、減少或變化。 (3)旅游法律關(guān)系的消滅 旅游法律關(guān)系的消滅指的是旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的完全終結(jié) 。,2.3 旅游法律關(guān)系,45,(2)法律行為 法律行為是指能在法律上發(fā)生效力的人們的意志行為，它的成立必須具備四個條件： 行為的內(nèi)容合法 主體要有行為能力 主體的意思表示必須真實 必須有一定的意思表示方式,2.3 旅游法律關(guān)系,46,2.3.4 旅游法律關(guān)系的保護 旅游法律關(guān)系的保護是指國家

20、機關(guān)監(jiān)督旅游法律關(guān)系的主體正確行使權(quán)利、切實履行義務(wù)并對侵犯旅游法律關(guān)系主體合法權(quán)利或不履行法定義務(wù)的行為追究法律責任的活動。,2.3 旅游法律關(guān)系,47,1）旅游法律關(guān)系的保護機構(gòu) （1）國家旅游行政管理機關(guān) （2）相關(guān)的國家行政管理機關(guān) （3）司法機關(guān) 2）旅游法律關(guān)系的保護措施 （1）行政措施 （2）民事措施 （3）刑事措施,2.3 旅游法律關(guān)系,第3章,旅游資源保護法規(guī),49,3.1.1 旅游資源的概念和分類 1）概念 自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。 2）分類 自然旅游資源 人文旅游資源,3.1 旅游

21、資源保護法規(guī)概述,50,3.1.2 旅游資源的保護 3.1.3 旅游資源保護法規(guī)的基本內(nèi)容 1）規(guī)定了旅游資源保護范圍 2）規(guī)定了旅游資源管理機構(gòu)的職權(quán)和任務(wù) 3）規(guī)定了旅游資源開發(fā)利用保護的原則 4）規(guī)定了各級旅游資源主管機構(gòu)和旅游者的義務(wù) 5）有關(guān)的法律責任,3.1 旅游資源保護法規(guī)概述,51,3.2.1 自然旅游資源保護法律概述 1）風景名勝區(qū)的概念 具有觀賞、文化或者科學價值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。 2）國家對風景名勝區(qū)實行的原則 國家對風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。,3.2 自然旅游資源的法律保護

22、,52,3）風景名勝區(qū)的分級 國家級風景名勝區(qū) 省級風景名勝區(qū) 4）風景名勝區(qū)的設(shè)立 5）風景名勝區(qū)的規(guī)劃 6）風景名勝區(qū)的管理與保護 （1）風景名勝區(qū)的管理機構(gòu) （2）風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的職責 （3）風景名勝區(qū)的保護,3.2 自然旅游資源的法律保護,53,3.2.3 自然保護區(qū)的保護與管理 1）自然保護區(qū)的概念 自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺址等保護對象所在的陸地、水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。,3.2 自然旅游資源的法律保護,54,2）自然保護區(qū)的建立和分級 （1）我國自然保護區(qū)的建立 （2）我

23、國自然保護區(qū)的分級 國家級自然保護區(qū) 地方級自然保護區(qū) 為了更好地對自然保護區(qū)實施保護和管理，自然保護區(qū)又分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。,3.2 自然旅游資源的法律保護,55,3）自然保護區(qū)建立的程序 （1）申請建立自然保護區(qū)的一般程序 （2）我國已建成的自然保護區(qū) 4）自然保護區(qū)的管理機構(gòu)及其職責 （1）自然保護區(qū)的管理機構(gòu) （2）自然保護區(qū)管理的主要職責 5）自然保護區(qū)的管理,3.2 自然旅游資源的法律保護,56,3.3.1 人文資源保護法律概述 3.3.2 文物和中華人民共和國文物保護法 文物，是指人類社會歷史發(fā)展過程中遺留下來的，由人類創(chuàng)造或者與人類活動有關(guān)的一切有價值的物質(zhì)遺產(chǎn)的總稱

24、。,3.3 人文旅游資源的法律保護,57,2）中華人民共和國文物保護法 （1）文物保護法的制定 文物保護法是我國文物保護管理的基本大法 （）文物保護法的宗旨 加強對文物的保護，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進科學研究工作，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明。,3.3 人文旅游資源的法律保護,58,（3）文物保護法的主要內(nèi)容 文物保護法的宗旨和受國家保護的文物范圍； 文物保護單位的界定和分級管理； 國家和地方各級文物保護管理機構(gòu)； 文物所有權(quán)； 文物考古發(fā)掘； 館藏文物的管理； 民間收藏文物的管理； 文物出境入境管理； 法律責任。,3.3 人文旅游資源的法律保護,59

25、,3.3.3 文物管理機構(gòu)和文物保護管理原則 1）文物管理機構(gòu) 2）文物保護管理的方針和原則 （1）方針 “文物保護工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。” （2）文物保護工作中的主要原則 一切文物均受法律保護 按照文物保護單位的價值分級管理 在保護、開發(fā)、利用時不得對文物造成損害 珍貴文物嚴禁出境，館藏文物禁止出賣,3.3 人文旅游資源法律保護,第4章,旅行社管理法規(guī),61,4.1.1 旅行社的概念 旅行社是指以營利為目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。所謂旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)招徠、接待旅游者，為其安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營活動。 4.1.2 旅行社的種類和經(jīng)營

26、范圍 1）國際旅行社 2）國內(nèi)旅行社,4.1 旅行社概述,62,4.2.1 設(shè)立旅行社的條件 1）要有固定的營業(yè)場所 2）要具有必要的營業(yè)設(shè)施 3）要有符合規(guī)定的經(jīng)營管理人員 4）要擁有一定數(shù)額的注冊資本 5）要上繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,63,4.2.2 旅行社的開辦審批 1）申請設(shè)立旅行社 （1）設(shè)立申請書； （2）設(shè)立旅行社可行性研究報告； （3）旅行社章程； （4）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表及旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書； （5）開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務(wù)所或者審計師事務(wù)所出具的驗資報告； （6）經(jīng)營場所證明； （7）經(jīng)營設(shè)備情況證明

27、；,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,64,2）對申辦旅行社的申請書進行審核 （1）國際旅行社申請的審核 （2）國內(nèi)旅行社申請的審核 3）核準登記，旅行社宣告成立 4）辦理稅務(wù)登記，開始正式營業(yè),4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,65,4.2.3 旅行社的經(jīng)營管理 1）旅行社的經(jīng)營原則、范圍和要求 （1）旅行社的經(jīng)營原則 旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。 （2）旅行社的經(jīng)營范圍,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,66,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,我國旅行社的數(shù)量發(fā)展情況圖,67,（3）對旅行社的經(jīng)營要求 旅行社應(yīng)當維護旅游者的合法權(quán)益 旅行社組織旅游，應(yīng)當為旅游者辦理旅

28、游保險 關(guān)于收費的要求 旅行社組織旅游者出境旅游 的要求 旅行社不得采用不正當競爭手段從事旅游業(yè)務(wù) 旅行社應(yīng)當制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案 旅行社應(yīng)當向旅游行政管理部門報送統(tǒng)計報表,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,68,2）旅行社工作人員的聘用及其要求 （1）旅行社與其聘用的工作人員應(yīng)當簽訂書面合同，以明確雙方的權(quán)利與義務(wù)； （2）旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游員和為組織出境旅游聘用的領(lǐng)隊員，應(yīng)當持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書； （3）旅行社的經(jīng)營、管理人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社商業(yè)秘密。,4.2 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營,69,4.3

29、.1 旅行社質(zhì)量保證金制度概述 1）質(zhì)量保證金的概念 旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理、用于保障旅游者權(quán)益的專用款項。 2）質(zhì)量保證金的繳納 旅行社繳納的保證金為現(xiàn)金形式，其他有價證券無效。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,70,根據(jù)規(guī)定，旅行社繳納保證金的金額為： （1）經(jīng)營國際旅游招徠和接待業(yè)務(wù)的旅行社60萬元人民幣。 （2）經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社10萬元人民幣。 （3）特許經(jīng)常出國（出境）旅游業(yè)務(wù)的旅行社另繳100萬元人民幣。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,71,3）質(zhì)量保證金的管理 保證金的管理實行“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、分級管理”的原則，國家旅游局統(tǒng)一制定保證金的

30、制度、標準和具體辦法。各級旅游行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限實施管理，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和程序，作出支付保證金賠償?shù)臎Q定。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,72,4.3.2 保證金賠償?shù)倪m用范圍 1）適用保證金賠償?shù)那樾?保證金是專用基金，必須?？顚Ｓ?，只用于對旅游者損失的賠償。任何單位和個人不得以任何理由把保證金挪作他用。 遇有下列情形而旅行社不承擔或無力承擔賠償責任的，可以執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金：,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,73,（1）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標準而造成旅游者經(jīng)濟權(quán)益損失的； （2）旅行社的服務(wù)未達到國家或行業(yè)規(guī)定的標準而造成旅游者經(jīng)濟權(quán)益損失的； （3）旅行社

31、破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)繳旅行費損失的； （4）人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定的、旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形。” 除上述情形之外，不得執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,74,2）不適用質(zhì)量保證金賠償?shù)那樾?旅行社因不可抗力因素不能履行合同的； 旅游者在旅游期間發(fā)生人身、財物意外事故的； 適用保證金情形之外的其他經(jīng)濟糾紛； 超過規(guī)定時效期限的； 司法機關(guān)已經(jīng)受理的。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,75,4.3.3 保證金的賠償標準 1）旅行社安排不當?shù)馁r償標準 （1）旅行社收取旅游者預(yù)付款后，因旅行社的原因不能成行，應(yīng)提前3天（出境游應(yīng)提前7天）通知旅游者，否則應(yīng)承擔

32、違約責任，并賠償旅游者直接經(jīng)濟損失和預(yù)付款10%的違約金。 （2）因旅行社過錯造成旅游者誤機（車、船），旅行社應(yīng)賠償旅游者的直接經(jīng)濟損失，并賠償經(jīng)濟損失10%的違約金。 （3）旅行社安排的旅游活動及服務(wù)檔次與協(xié)議不符，造成旅游者的經(jīng)濟損失，應(yīng)退還旅游者合同金額與實際花費的差額，并賠償同額違約金。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,76,2）相關(guān)部門安排不當?shù)馁r償標準 （1）因旅行社安排的餐廳發(fā)生質(zhì)價不符的，旅行社應(yīng)賠償旅游者所付餐費的20%。 （2）因旅行社安排的飯店發(fā)生低于合同約定等級檔次的，旅行社應(yīng)退還旅游者所付房費與實際房費的差額，并賠償差額20%的違約金。 （3）旅行社安排的交通工具，因交

33、通部門原因低于合同約定等級檔次的，旅行社應(yīng)退還旅游者所付交通費與實際費用的差額，并賠償差額20%的違約金。 （4）旅行社安排的觀光景點，因景點原因不能游覽，旅行社應(yīng)退還景點門票、導(dǎo)游費，并賠償退還費用20%的違約金。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,77,3）導(dǎo)游違規(guī)的賠償標準 （1）導(dǎo)游未按照國家或旅游行業(yè)對客人服務(wù)標準的要求提供導(dǎo)游服務(wù)的，旅行社應(yīng)賠償旅游者所付導(dǎo)游服務(wù)費用的2倍。 （2）導(dǎo)游違反旅行社與旅游者的合同約定，損害了旅游者的合法權(quán)益，旅行社應(yīng)當對旅游者進行賠償。 導(dǎo)游擅自改變活動日程，減少或變更參觀項目，旅行社應(yīng)退還景點門票、導(dǎo)游服務(wù)費，并賠償同額違約金。 導(dǎo)游違反約定，擅自增加

34、用餐、娛樂、醫(yī)療保健等項目，旅行社應(yīng)承擔旅游者的全部費用。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,78,導(dǎo)游違反合同或旅游計劃，擅自增加購物次數(shù)的，每次退還旅游者購物價款的20%。 導(dǎo)游擅自安排旅游者到非旅游部門指定商店購物，所購商品系假冒偽劣商品，旅行社應(yīng)賠償旅游者的全部損失。 導(dǎo)游私自兜售商品，旅行讓應(yīng)全額退還旅游者購物價款。 導(dǎo)游向旅客索要小費的，旅行社應(yīng)賠償被索要小費的2倍。 （3）導(dǎo)游在旅游行程期間，擅自離開旅游團隊，造成旅游者無人負責，旅行社應(yīng)承擔旅游者滯留期間所支出的食宿費等直接費用，并賠償全部旅游費用30%的違約金。,4.3 旅行社質(zhì)量保證金制度,79,4.4.1 旅行社與旅游者之間的

35、權(quán)利義務(wù) 1）旅行社的權(quán)利 （1）旅行社有權(quán)自主地同任何團體和個人旅游者簽訂旅游合同，有權(quán)進行招徠和廣告宣傳。 （2）旅行社有權(quán)向旅游者收取服務(wù)費。 （3）旅行社有權(quán)要求旅游者按照合同約定的時間、路線、方式進行旅游。,4.4 旅行社的權(quán)利和義務(wù),80,2）旅行社的義務(wù) （1）旅行社最基本的義務(wù)是關(guān)心旅游者的利益，按照合同約定的活動項目向旅游者提供各項服務(wù)，認真組織好旅游，保證旅游活動的順利進行。 （2）旅行社提供的服務(wù)不得低于國家標準或行業(yè)標準，并且是質(zhì)價相等的。 （3）旅行社有義務(wù)對由于自身的過錯使旅游者蒙受的損失承擔賠償責任。,4.4 旅行社的權(quán)利和義務(wù),81,4.4.2 旅行社與相關(guān)部門

36、之間的權(quán)利義務(wù) 1）旅行社與交通運輸企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù) 2）旅行社與飯店之間的權(quán)利義務(wù) 4.4.3 旅行社與政府旅游行政管理部門之間的權(quán)利和義務(wù),4.4 旅行社的權(quán)利和義務(wù),82,4.4.4 旅行社的法律責任 1）旅行社法律責任的分類 （1）因合同違約而產(chǎn)生的違約責任 （2）因侵權(quán)行為而產(chǎn)生的民事責任 （3）因經(jīng)營行為違反法律規(guī)定而引起的行政責任,4.4 旅行社的權(quán)利和義務(wù),83,2）減輕或免除旅行社法律責任的條件 （1）遇到了來自自然和社會的不可抗力 （2）由于旅游者要求修改旅游內(nèi)容和日程而造成的損失 （3）由于旅游者自身的過錯造成的損失 （4）由于第三方的責任 （5）由于混合過錯,4.4

37、旅行社的權(quán)利和義務(wù),第5章,導(dǎo)游人員管理法規(guī),85,5.1.1 導(dǎo)游人員的概念及分類 （1）概念 依照導(dǎo)游人員管理條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。 （2）分類 按導(dǎo)游人員使用的語言劃分，我國導(dǎo)游人員可以分為四種，即外語導(dǎo)游、漢語普通話導(dǎo)游、中國地方語導(dǎo)游和少數(shù)民族語導(dǎo)游。 按導(dǎo)游人員工作任務(wù)的范圍劃分，可以把導(dǎo)游人員分為三類，即全程陪同導(dǎo)游人員、地方陪同導(dǎo)游人員和定點陪同導(dǎo)游人員。,5.1 導(dǎo)游人員管理概述,86,5.1.2 導(dǎo)游人員應(yīng)具備的條件 1）必須是中華人民共和國公民，熱愛祖國，擁護社會主義制度，遵紀守法，遵守旅游職業(yè)道德，熱心為旅行者

38、服務(wù)。 2）具有高中以上文化水平，有勝任導(dǎo)游工作的語言表達能力 3）熟悉旅游業(yè)務(wù)，有組織接待能力 4）身體健康，能適應(yīng)工作的需要 具備以上條件者，還必須經(jīng)過專門的培訓和導(dǎo)游資格考試并合格，才能成為導(dǎo)游人員。,5.1 導(dǎo)游人員管理概述,87,導(dǎo)游人員管理條例規(guī)定，有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證： （1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的； （2）患有傳染性疾病的； （3）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外； （4）被吊銷導(dǎo)游證的。,5.1 導(dǎo)游人員管理概述,88,5.1.3 導(dǎo)游人員的義務(wù)和權(quán)利 1）導(dǎo)游人員的義務(wù) （1）從事導(dǎo)游工作，必須取得導(dǎo)游證；進行導(dǎo)游活動，應(yīng)當佩戴導(dǎo)游證 （2）導(dǎo)游人員

39、進行導(dǎo)游活動時，必須經(jīng)旅行社委托 （3）導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當自覺維護同家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行；應(yīng)當遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣。,5.1 導(dǎo)游人員管理概述,89,（4）導(dǎo)游人員應(yīng)當嚴格按照旅行社確定的接待計劃，安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動。 （5）導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。 （6）導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。,5.1 導(dǎo)游人員管理概述,90,2）導(dǎo)游人員的

40、權(quán)利 （1）導(dǎo)游人員享有人格尊嚴不受侵犯權(quán) （2）導(dǎo)游人員在旅游活動中享有調(diào)整或變更接待計劃權(quán) 導(dǎo)游人員管理條例第十三條第二款規(guī)定：“導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或變更接待計劃，但是應(yīng)當立即報告旅行社。” （3） 導(dǎo)游人員對旅游行政行為不服時，依法享有申請復(fù)議權(quán) （4） 導(dǎo)游人員對旅游行政部門的具體行政行為不服時，享有向人民法院提起行政訴訟權(quán),5.1 導(dǎo)游人員管理概述,91,5.2.1 導(dǎo)游人員的計分管理制度 1）計分管理機關(guān)及其職責 2）導(dǎo)游人員計分管理的具體內(nèi)容 導(dǎo)游人員管理實施辦法第十三條規(guī)定，導(dǎo)游人員計分

41、辦法實行年度10分制。,5.2 導(dǎo)游人員計分管理和年審管理,92,第十四條規(guī)定，導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除10分； 第十五條規(guī)定，導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除8分； 第十六條規(guī)定，導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除6分； 第十七條規(guī)定，導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除4分； 第十八條規(guī)定，導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除2分。,5.2 導(dǎo)游人員計分管理和年審管理,93,第十九條規(guī)定，導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位

42、。正在帶團過程中的導(dǎo)游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程。 第二十條規(guī)定，對導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為除扣減其相應(yīng)分值外，依法應(yīng)予處罰的，依據(jù)有關(guān)法律紿予處罰。 導(dǎo)游人員的10分制計分管理只是其一年時間內(nèi)的分值，并不累計計算，如果其違規(guī)所扣的分值在年審允許的范圍之內(nèi)，那么，導(dǎo)游人員在年底通過年審后，年審單位應(yīng)核消其遺留分值，重新輸入初始的10分分值。,5.2 導(dǎo)游人員計分管理和年審管理,94,3）導(dǎo)游計分管理及檢查操作程序 導(dǎo)游人員管理實施辦法將導(dǎo)游人員違規(guī)扣分行為歸納為27種。為了便于識別和操作，檢查中把27種違規(guī)行為分別進行了編號。違規(guī)行為的編號以3位阿拉伯數(shù)字表示，行為編

43、碼開頭一位為“0”的其違規(guī)行為計“10分”，開頭一位為“8”的其違規(guī)行為計“8分”，開頭一位數(shù)字為“6”的其違規(guī)行為計“6分”，開頭一位數(shù)字為“4”的其違規(guī)行為計“4分”，開頭一位數(shù)字為“2”的其違規(guī)行為計“2分”。如：“004。欺騙、脅迫旅游者消費的”、“803。擅自中止導(dǎo)游活動的”。,5.2 導(dǎo)游人員計分管理和年審管理,95,5.2.2 導(dǎo)游人員的年審管理制度 1）年審管理機關(guān)及其職責 2）年審管理制度 依據(jù)辦法規(guī)定，年審以考評為主，考評等級分為通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審和不予通過年審三種。具體如下：一次扣分，達到10分者，不予通過年審；累計扣分達到10分者，暫緩?fù)ㄟ^年審；一次被扣8分的，全行

44、業(yè)通報；一次被扣6分的，警告批評。暫緩?fù)ㄟ^年審的，通過培訓和整改后方可重新上崗。導(dǎo)游人員通過年審后，所審單位應(yīng)核消其遺留分值，重新輸入初始分值。 3）年審管理的其他規(guī)定,5.2 導(dǎo)游人員計分管理和年審管理,96,5.3.1 導(dǎo)游考試制度 1）實行導(dǎo)游考試的意義 2）參加導(dǎo)游人員資格考試的條件 3）導(dǎo)游資格考試科目 5.3.2 導(dǎo)游證書的取得和管理,5.3 導(dǎo)游考試及導(dǎo)游等級制度,97,5.3.3 導(dǎo)游人員職業(yè)等級制度 導(dǎo)游員等級不論是中文（普通話、地方話、少數(shù)民族語言）導(dǎo)游，還是外語導(dǎo)游，都分為四個級別。 1）初級導(dǎo)游員 2）中級導(dǎo)游員 3）高級導(dǎo)游員 4）特級導(dǎo)游員,5.3 導(dǎo)游考試及導(dǎo)游等

45、級制度,第6章,旅游飯店管理法規(guī),99,6.1 旅游飯店概述,6.1.1 飯店的產(chǎn)生及發(fā)展,我國星級飯店數(shù)量,100,6.1.2 旅游飯店的概念和特征 1）概念 旅游飯店（tourist hotel）是能夠以夜為時間單位向旅游客人提供配有餐飲等相關(guān)服務(wù)的住宿設(shè)施，按不同習慣它也被稱為賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、中心等。 2）旅游飯店的特征 （1）旅游飯店的服務(wù)對象主要是旅游者； （2）旅游飯店具有現(xiàn)代化的設(shè)施、管理和服務(wù)； （3）旅游飯店的設(shè)立須經(jīng)特定的機關(guān)按照特定程序?qū)徟?6.1 旅游飯店概述,101,6.1.3 旅游飯店法規(guī)的作用 1）旅游飯店法規(guī)為旅游飯店和旅客

46、提供了行為規(guī)范； 2）旅游飯店法規(guī)為旅游飯店和旅客的合法權(quán)益提供了保障； 3）旅游飯店法規(guī)為國家對旅游飯店的管理提供了必要的手段。,6.1 旅游飯店概述,102,6.2.1 星級評定的范圍 6.2.2 星級評定的機構(gòu)和權(quán)限 6.2.3 星級評定的標準 根據(jù)旅游飯店星級的劃分與評定的規(guī)定，我國的旅游飯店可分為五個等級：一星級、二星級、三星級、四星級、五星級（含白金五星級）。,6.2 旅游飯店星級評定制度,103,6.2.4 星級評定辦法和步驟 1）星級評定項目 飯店星級評定依照旅游飯店星級的劃分與評定中中列的“星級劃分條件”進行檢查。其主要內(nèi)容包括：設(shè)施設(shè)備及服務(wù)項目評分表，設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)及清

47、潔衛(wèi)生評定檢查表，服務(wù)質(zhì)量評定檢查表，服務(wù)與管理制度評價表等。其中每一種評定檢查都包括了非常詳細的評定檢查項目。,6.2 旅游飯店星級評定制度,104,2）星級評定的具體步驟 （1） 提出申請 （2）受理 （3）檢查 （4）評審 （5）批復(fù) 6.2.5 星級的評定原則 1）原則一 2）原則二 3）原則三,6.2 旅游飯店星級評定制度,105,6.3.1 旅游飯店的治安管理 我國的治安管理處罰法和旅館業(yè)治安管理辦法就旅館的開辦，旅客的人身、財產(chǎn)安全等事項作出了明確的規(guī)定，這些規(guī)定同樣適用于旅游飯店。 1）對開辦旅游飯店的治安管理要求 2）對經(jīng)營旅游飯店的治安管理要求 3）對飯店工作人員及旅客的治

48、安管理要求,6.3 旅游飯店經(jīng)營管理制度,106,6.3.2 旅游飯店的食品衛(wèi)生管理 中華人民共和國食品衛(wèi)生法分別就食品的衛(wèi)生、食品添加劑的衛(wèi)生、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生，食品衛(wèi)生管理、監(jiān)督等作出了明確的規(guī)定。 1）對食品的衛(wèi)生要求 2）對食品衛(wèi)生的管理,6.3 旅游飯店經(jīng)營管理制度,107,6.4.1 旅游飯店與旅客間的權(quán)利和義務(wù) 1）旅游飯店與旅客間權(quán)利和義務(wù)的產(chǎn)生與終止 2）旅游飯店與旅客的權(quán)利和義務(wù),6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),108,（1）旅游飯店的權(quán)利 在一定條件下，有權(quán)拒絕接待旅客 有權(quán)要求旅客遵守飯店的有關(guān)規(guī)章 有權(quán)按照有關(guān)法律規(guī)定對旅客在飯店內(nèi)的違法行為進

49、行制止 有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費用 旅游飯店有權(quán)要求旅客賠償因自身過錯給飯店造成的損失,6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),109,（2）旅游飯店的義務(wù) 按標準提供客房和服務(wù)。 A.對于提前預(yù)訂了客房的，飯店屆時就應(yīng)為旅客準備好房間。 B.對于未經(jīng)預(yù)訂直接來飯店要求住宿的客人，只要飯店有條件接待，飯店不得無故拒絕。 C.旅客住進飯店后，飯店就應(yīng)為旅客提供相應(yīng)的食宿、交通、商品銷售、康樂活動等服務(wù)設(shè)施和項目 。 D.旅游飯店的收費應(yīng)明碼標價，符合物價管理的有關(guān)規(guī)定和合同約定。,6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),110,保障旅客的人身安全 保障旅客的財物安全 其他義務(wù),6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),111

50、,6.4.2 旅游飯店與其他方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 1）旅游飯店與旅行社之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 2）旅游飯店與主管部門間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 3）旅游飯店和非旅客間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 4）旅游飯店和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),112,6.4.3 旅游飯店的法律責任 1）因違反合同而產(chǎn)生的責任 2）因侵權(quán)行為產(chǎn)生的責任 3）因違反行政管理規(guī)定而產(chǎn)生的責任 此外，旅游飯店的違法行為，如觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，有關(guān)人員還應(yīng)承擔刑事責任。,6.4 旅游飯店的權(quán)利和義務(wù),第7章,旅游交通運輸法規(guī),114,7.1.1 旅游交通運輸法規(guī)的概念和我國的旅游交通運輸立法 旅游交通運輸法規(guī)是調(diào)整

51、旅游交通運輸關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是由一系列法律規(guī)范構(gòu)成的，不僅包括各國國內(nèi)鐵路、航空、公路、內(nèi)河、沿海及遠洋旅客運輸?shù)确矫娴姆梢?guī)范，而且國際上的有關(guān)旅游交通公約、規(guī)則也與一國國內(nèi)的旅游交通立法互為影響。,7.1 旅游交通運輸法規(guī)概述,115,7.1.2 我國旅游交通運輸法規(guī)調(diào)整的范圍 1)國家旅游交通運輸管理部門同旅游交通運輸企業(yè)的關(guān)系； 2)旅游交通運輸企業(yè)同旅游者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系； 3)旅游交通運輸企業(yè)之間以及它們同相關(guān)旅游經(jīng)營者之間的關(guān)系； 4)我國旅游交通運輸管理部門同外國旅游交通運輸經(jīng)營者之間的關(guān)系； 5)旅游交通運輸部門內(nèi)部的關(guān)系。,7.1 旅游交通運輸法規(guī)概述,116,

52、7.1.3 我國旅游交通運輸法規(guī)的基本原則 1)統(tǒng)一管理與分級負責的原則 2)安全運輸?shù)脑瓌t 3)計劃運輸?shù)脑瓌t 4)合理運輸?shù)脑瓌t,7.1 旅游交通運輸法規(guī)概述,117,7.2 經(jīng)營者與旅客的權(quán)利和義務(wù),7.2.1 旅游運輸合同 旅游運輸合同是指承運人按照約定的運輸方式，在運達期限內(nèi)從起運地將旅客及其行李送達約定地點并由旅客支付價金的合同，它是運輸合同的一種。 1)法律關(guān)系的憑證和依據(jù) 在旅游交通運輸中，旅客和承運人之間一般不以簽字的方式訂立合同，承運人發(fā)售的客票、行李票即是雙方法律關(guān)系的憑證。,118,2）法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 （1）旅游者從交通運輸部門購得客票、行李票之時，雙方的法

53、律關(guān)系即告產(chǎn)生。 （2）旅游者和旅游交通運輸部門之間法律關(guān)系的變主要有自愿變更和非自愿變更兩種情況。 （3）旅游法律關(guān)系消滅的情況大致有三種：一是旅游者按照約定按時到達目的地并收到行李；二是由于旅游者自愿或承運人的責任而造成的退票；三是旅游者未能搭乘事先約定的交通工具，而又未能辦理延期旅行或退票手續(xù)的，客票作廢。,7.2 經(jīng)營者與旅客的權(quán)利和義務(wù),119,7.2.2 旅游者和承運人的權(quán)利和義務(wù),7.2 經(jīng)營者與旅客的權(quán)利和義務(wù),旅游者和承運人之間的權(quán)利和義務(wù)互為依存，一方的權(quán)利則是另一方的義務(wù)。本節(jié)選擇雙方的義務(wù)加以論述。 1）旅游者的主要義務(wù) （1）購票時按規(guī)定的價格支付相應(yīng)的客票、 行李票

54、價款并按要求提供本人相應(yīng)的身 份證件； （2）接受承運人對所持客票、行李票的查 驗；,120,（3）接受承運人和有關(guān)部門的安全檢查； （4）旅客超量攜帶的行李物品，應(yīng)當辦理托運手續(xù)； （5）旅客及行李物品，必要時要接受有關(guān)部門的疫情檢查，染疫人、染疫嫌疑人要接受相應(yīng)的處置； （6）旅客辦理客票變更和退票手續(xù),必須依照有關(guān)規(guī)定進行。,7.2 經(jīng)營者與旅客的權(quán)利和義務(wù),121,2）承運人的主要義務(wù) （1）按照約定的時間將旅游者安全運送到約定地點； （2）按照約定的或通常的路線運送旅游者； （3）在運送旅客過程中要保證旅客的人身財產(chǎn)安全； （4）在旅客登上交通工具之前和運送旅客過程中，對旅客及其行李

55、實施安全檢查； （5）向旅客及時告知有關(guān)不能正常運輸?shù)闹匾掠珊桶踩\輸應(yīng)當注意的事項； （6）向旅客提供相應(yīng)的服務(wù)； （7）運送旅客按規(guī)定免費攜帶的兒童和物品。,7.2 經(jīng)營者與旅客的權(quán)利和義務(wù),122,7.3.1 刑事責任 1)中華人民共和國刑法的規(guī)定； 2)中華人民共和國民用航空法的規(guī)定； 3)中華人民共和國鐵路法的規(guī)定。 7.3.2 民事責任 我國有關(guān)法律法規(guī)，對旅游交通運輸中的民事法律責任有許多規(guī)定，概括起來可以分為兩大類： 合同違約責任 侵權(quán)責任,7.3 法律責任,123,7.3.3 行政責任 承運人違反相關(guān)規(guī)定，以接受行政處罰的方式承擔行政責任，行政處罰的主要種類包括： 警告、罰

56、款、沒收財物和非法所得； 通報； 停發(fā)許可證； 扣留職務(wù)證書； 吊銷許可證； 吊銷營業(yè)執(zhí)照。,7.3 法律責任,第8章,消費者權(quán)益保護 與旅游投訴法規(guī),125,8.1.1 消費者的權(quán)利,8.1 消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù),消費者權(quán)利是指消費者為了滿足生活需要，依法為或不為一定行為以及要求經(jīng)營者和其他有關(guān)主體為或不為一定行為的法律許可。 保障安全權(quán) 知悉真情權(quán) 自主選擇權(quán) 公平交易權(quán) 依法求償權(quán) 依法結(jié)社權(quán) 獲得消費教育權(quán) 獲得尊重權(quán) 批評監(jiān)督權(quán),126,8.1.2 經(jīng)營者的義務(wù) 1）保障人身和財產(chǎn)安全的義務(wù) 2）提供真實信息的義務(wù) 4）提供符合要求的商品或服務(wù)的義務(wù) 3）出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)的

57、義務(wù) 5）不得從事不公平、不合理交易的義務(wù) 6）不得侵害消費者的人身權(quán)的義務(wù) 7）接受監(jiān)督的義務(wù),8.1 消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù),127,8.2 消費者的權(quán)益保護,8.2.1 國家對消費者權(quán)益的保護 1）立法保護 2）行政保護 3）司法保護 8.2.2 社會對消費者權(quán)益的保護 1）消費者組織對消費者權(quán)益的保護 2）大眾傳播媒介對消費者權(quán)益的保護,128,8.3 消費者權(quán)益爭議與法律責任,8.3.1 消費者權(quán)益爭議,消費者權(quán)益爭議是指消費者與經(jīng)營者之 間，在買賣商品、接受和提供服務(wù)過程中 發(fā)生的有關(guān)雙方的權(quán)利義務(wù)的爭執(zhí)。 1）解決爭議的途徑 （1）與經(jīng)營者協(xié)商和解 （2）請求消費者協(xié)會調(diào)解

58、（3）向有關(guān)行政部門申訴 （4）依仲裁協(xié)議提請仲裁機關(guān)仲裁 （5）向人民法院提起訴訟 2）確定責任承擔者的規(guī)則,129,8.3.2 法律責任 1）民事責任 （1）侵犯人身權(quán)的民事責任 （2）侵犯財產(chǎn)權(quán)的民事責任 （3）授權(quán)適用其他法律、法規(guī)所涉及的民事責任 2）行政責任 3）刑事責任,8.3 消費者權(quán)益爭議與法律責任,130,8.4 旅游投訴,8.4.1 旅游投訴概述,1）旅游投訴的概念 2）旅游投訴的條件 （1）投訴者是與本案有直接利害關(guān)系的旅游者、海外旅行商、國內(nèi)旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員； （2）有明確的被投訴者，具體的投訴請求和事實根據(jù)； （3）屬于旅游投訴暫行規(guī)定所列的旅游投訴范圍。,13

59、1,8.4 旅游投訴,3）旅游投訴的范圍 （1）認為旅游經(jīng)營者不履行合同或協(xié)議的； （2）認為旅游經(jīng)營者沒有提供價質(zhì)相符的旅游服務(wù)的； （3）認為旅游經(jīng)營者故意或過失造成投訴者行李物品破損或丟失的； （4）認為旅游經(jīng)營者故意或過失造成投訴者人身傷害的； （5）認為旅游經(jīng)營者欺詐投訴者，損害投訴者利益的； （6）旅游經(jīng)營單位職工私自收受回扣和索要小費的； （7）其他損害投訴者利益的。,132,8.4 旅游投訴,4）旅游投訴狀應(yīng)當記明的事項 （1）投訴者的姓名、性別、國籍、職業(yè)、年齡、單位（團隊）名稱及地址； （2）被投訴者的單位名稱或姓名、所在地； （3）投訴請求和根據(jù)的事實與理由； （4）證據(jù)。 上述事項必須齊備、具體、準確。,133,8.4 旅游投訴,5）投訴者與被投訴者 （1）旅游投訴者有以下權(quán)利：投訴者有權(quán)了解投訴的處理情況；投訴者有權(quán)請求調(diào)解；投訴者有權(quán)與被投訴者自行和解；投訴者有權(quán)放棄或者變更投訴請求。 （2）被投訴者可以與投訴者自行和解，向投訴者賠禮道歉，賠償損失；也可以依據(jù)事實，反駁投訴的請求，提出申辯，請求保護其合法權(quán)益。被投訴者應(yīng)當協(xié)助旅游投訴管理機關(guān)調(diào)查核實旅游投訴、提供證據(jù)，不得隱情阻礙調(diào)查工作。,134,8.4 旅游投訴,6）旅游投訴時效 向旅游投訴管理機關(guān)