1、第九章 職業(yè)健康安全管理體系,主要內(nèi)容: 職業(yè)健康安全管理體系建立的方法、步驟 第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系基本運行模式與要素 第二節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟 第三節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的審核與認證,第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系基本運行模式與要素,職業(yè)健康安全管理體系是將現(xiàn)代管理思想應用于職業(yè)健康安全工作所形成的一整套科學、系統(tǒng)的管理方式。 定義：職業(yè)健康安全管理體系，是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。 是職業(yè)健康安全管理活動的一種方式。 愛德華戴明的PDCA概念。,注冊安全工程師培訓教程,一、職業(yè)健康安全管理體系的運行模式,

2、主要有兩種運行模式,圖8-1 ILO-OSH2001的運行模式,注冊安全工程師培訓教程,一、職業(yè)健康安全管理體系的運行模式,圖8-2 OHSAS 18001的運行模式,策劃,實施與運行,管理評審,檢查與 糾正措施,職業(yè)健康 安全方針,持續(xù)改進,注冊安全工程師培訓教程,職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進機制,危害辨識,頻率分析,風險評價,維持管理,控 制,檢查糾正,評審改進,可接受風險 ？,持續(xù)改進,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,嚴重度分析,策劃,實施,評價,改進,二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素,主要依據(jù)ILO-OSH 2001運行模式的框架。 （一）職業(yè)健康安全方針 目

3、的：是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應在征詢員工及其代表意見的基礎上，制定出書面的職業(yè)健康安全方針，以指導體系運行中職業(yè)健康安全工作的方向和原則，確定職業(yè)健康安全責任及績效總目標，表明生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)有效職業(yè)健康安全管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。 應充分考慮的因素和必須包括的內(nèi)容。 （二）組織 組織的目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位確立和完善組織保障，以便正確、有效地實施與運行職業(yè)健康安全管理體系及其要素。,二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素,（二）組織 組織的內(nèi)容：機構與職責，培訓、意識與能力，協(xié)商與交流，文件化，文件與資料控制，記錄與記錄管理。 （三）計劃與實施 目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依

4、據(jù)自身的危害與風險情況，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，作出明確具體的規(guī)劃。并建立和保持必要的程序，以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)健康安全管理規(guī)劃。 內(nèi)容：初始評審（危害辨識、風險評價和風險控制策劃，法律法規(guī)及其他要求），目標，管理方案，運行控制，應急預案與響應。,二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素,（四）檢查與評價 目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期或及時地發(fā)現(xiàn)體系運行過程或體系自身所存在的問題，并確定問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進的地方。 內(nèi)容：績效測量與監(jiān)測，事故事件與不符合的調(diào)查，審核，管理評審。 （五）改進措施 目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)檢查與評價提出的糾正與預防措施，制定具體的實施方案并予以保持，確保體

5、系的自我完善功能，持續(xù)改進健康安全績效，不斷消除、降低或控制各類職業(yè)健康安全危害和風險。 內(nèi)容：糾正與預防措施，持續(xù)改進。,注冊安全工程師培訓教程,1.學習與培訓,3.體系策劃,2.初始評審,4.文件編寫,5.體系試運行,6.評審完善,第二節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟,注冊安全工程師培訓教程,培訓層次管理層 內(nèi)審員（建立和實施OSHMS的關鍵） 全體員工 培訓要點 理解和掌握體系要素； 體系的邏輯內(nèi)涵； 結合實際。,一、學習與培訓,注冊安全工程師培訓教程,二、初始評審,目的： 1）為職業(yè)健康安全管理體系建立和實施提供基礎； 2）為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進建立績效基準。 主要內(nèi)

6、容： 1）明確適用的OHS法律法規(guī)和其他要求，調(diào)查評價遵守情況； 2）危害辨識、風險評價，確定控制措施； 3）資料收集、檢查、分析、評價。 評審結果應形成文件，并定期進行復審。,注冊安全工程師培訓教程,三、體系策劃,制定職業(yè)安全健康方針 確定目標和管理方案 安全管理目標 風險控制目標 管理方案-完成目標的措施 進行職能分配和機構職責分工 確定體系文件結構和各層次文件清單 準備必要的資源,注冊安全工程師培訓教程,四、文件編寫,職業(yè)健康安全管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件等以文件的形式加以規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)健康安全管理體系在任何情況下均能得到充分理解和有效運行。,注冊

7、安全工程師培訓教程,四、文件編寫,管理手冊：表述OSHMS整體信息，供領導和外部相關人員了解使用。 程序文件：完成某項活動的方法（做什么，為什么做，何時做，何地做，何人做，如何做），供各職能部門使用。 作業(yè)文件（指導書） 作業(yè)指導書：如何具體完成某項工作任務，供個人或班組使用。 記錄：活動的結果與證據(jù)。,注冊安全工程師培訓教程,五、體系試運行,內(nèi)容 按體系的要求開展相應的健康安全管理 和活動； 核驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、 有效性和適宜性。 時間不少于3個月,注冊安全工程師培訓教程,六、評審完善,通過試運行，檢查與確認： （1）職業(yè)健康安全管理體系各要素是否按照計劃安排有效運行； （2）

8、是否達到預期的目標； （3）并采取相應的改進措施，使所建立的職業(yè)健康安全管理體系得到進一步的完善。,注冊安全工程師培訓教程,第一方審核,第三方審核,第二方審核,一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型,第三節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的審核與認證,注冊安全工程師培訓教程,一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型,第一方審核（內(nèi)部審核或內(nèi)審） 由企業(yè)的成員或其他人員以企業(yè)的名義進行的審核。 審核員：本組織的或聘請外單位的。 審核的理由：管理體系標準的要求； 內(nèi)部管理的重要證據(jù)； 在外審前糾正不合格項； 持續(xù)改進。,注冊安全工程師培訓教程,第二方審核 與用人單位（受審核方）有某種利益關系的相關方或由其他人員以相關

9、方的名義實施的審核。 審核員：第二方人員。 第二方審核的理由 評估和選擇分包商； 加深雙方了解； 幫助改善分包商的安全健康管理系統(tǒng)。 第三方審核 由與其無經(jīng)濟利益關系的第三方機構所進行的審核，如認證審核。,一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型,注冊安全工程師培訓教程,二、職業(yè)安全健康管理體系認證,1）認證的申請及受理 2）審核的策劃及審核準備 3）審核的實施 4）糾正措施的跟蹤與驗證 5）證后監(jiān)督與復審,注冊安全工程師培訓教程,組織遞交申請,評審和受理,通知組織,提交體系文件,指定審核組長,文件審核,職業(yè)健康安全管理體系認證程序流程圖,初 訪,現(xiàn)場審核準備,NO,NO,復 評,注冊安全工程師培訓

10、教程,正式審核,提交審核報告,停止審核,糾正措施、跟蹤措施,推薦注冊,管理委員會審定,推遲,通過,不通過,NO,YES,YES,NO,重新審核,注冊安全工程師培訓教程,批準注冊,頒發(fā)認證證書,獲證組織公布,年度監(jiān)督審核,證書到期后再申請,復 評,注冊安全工程師培訓教程,（一）認證的申請及受理,1）組織提出申請，遞交相關材料。 2）證機構受理申請，應符合申請受理的一般條件： 具有法人資格，二級或委托方法人資格； 建立文件化的職業(yè)健康安全管理體系； 按要求運行，并至少做過一次完整的內(nèi)審及管理評審； 至少有3個月的運行記錄。 3）進行合同評審，簽訂認證合同。,注冊安全工程師培訓教程,（二）審核的策劃與審核準備,認證機構的準備 （1）確定審核范圍 （2）組成審核組 （3）制定審核計劃 （4）編制審核工作文件 受審核方的準備 （1）認證前的培訓 （2）認證前的組織安排工作,注冊安全工程師培訓教程,（三）審核的實施,文件審核 第一階段現(xiàn)場審核 第二階段現(xiàn)場審核 第一、第二階段審核異同： 審核方法、程序：基本相同； 發(fā)現(xiàn)問題：前者開問題清單，后者開不符合報告； 審核目的：前者確定是否可以進行正式審核，后者判定是否可以取證； 審核重點：前者了解體系策劃情況，后者側重審核體 系運行機制和持續(xù)改進的證據(jù)。,注冊安全工程師培訓