1、熱烈慶祝長春經開區(qū)成為國家級開發(fā)區(qū)15周年洼地 福地 寶地 長春經濟技術開發(fā)區(qū)招商引資和項目建設紀實隨著東北老工業(yè)基地振興的推進，隨著長吉圖開放帶動合作區(qū)的打造和長東北開放開發(fā)先導區(qū)的構建，“二次創(chuàng)業(yè)”中的長春經開區(qū)迎來了新一輪招商引資和項目建設熱潮。2月28日，總投資2億美元的長春派格汽車塑料技術有限公司落戶長春經開區(qū)；3月12日，萬科集團經開區(qū)洋浦花園項目奠基；5月4日至5月9日，長春市市長助理，經開區(qū)黨工委書記、管委會主任黃文華隨吉林省考察團和經貿代表團赴上海、廣東、深圳招商，短短幾天，經開區(qū)就簽約6個項目，總投資37.8億元。今年以來，長春經濟技術開發(fā)區(qū)招商引資成果豐碩，項目建設如雨后

2、春筍。一季度，全區(qū)共落實項目227個，其中，投資金額億元以上項目58個，3000萬元以上的項目136個。落實固定資產投資184億元，占全年計劃的88%，其中工業(yè)投資121億元，占市列指標的102%。隨著“一區(qū)三園”戰(zhàn)略的深入實施和“三二一”產業(yè)工程的推進，長春經濟技術開發(fā)區(qū)招商引資可謂一路春色，一路錦繡。一組數字彰顯超群實力盤點近幾年經開區(qū)招商引資和項目建設成就，歷史的賬冊以濃重的筆墨赫然記載著這樣一組數字： 2006年，開工建設項目109個，投資總額196億元，實際利用外資5.57億美元、內資41億元，分別比上年增長35%和32%；2007年，開工建設項目184個，投資總額達到280億元，實

3、際利用外資7.06億美元、內資51.08億元，分別比上一年增長26.8%和20.2%。在前不久召開的中外跨國公司ceo圓桌會議上，中國國際跨國公司研究會、聯合國全球契約組織、聯合國環(huán)境規(guī)劃署聯合頒發(fā)給長春經開區(qū)以“跨國公司最佳投資開發(fā)區(qū)”稱號。在商務部2006年投資環(huán)境綜合評比排名中，長春經開區(qū)在54個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)中排名15位，在中部9個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)中排名第一。不斷創(chuàng)新走出可持續(xù)發(fā)展之路長春經濟技術開發(fā)區(qū)從1993年4月被批準為國家級開發(fā)區(qū)，至今已經走過15個年頭，在既無資金優(yōu)勢，又無東南沿海那樣的區(qū)位優(yōu)勢的情況下，走出了一條超常規(guī)、跨越式發(fā)展道路。但隨著對開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的變化

4、，標志著內外資企業(yè)實現了公平競爭，也意味著開發(fā)區(qū)吸引外商投資企業(yè)政策優(yōu)勢的終結。為此，新的形勢要求開發(fā)區(qū)必須轉變發(fā)展模式，從依靠政策優(yōu)勢向依靠體制和綜合投資環(huán)境優(yōu)勢轉變，這樣才能在未來的競爭中贏得優(yōu)勢，爭取主動。善弈者謀勢。近幾年，隨著國內外引資競爭的加劇，周邊國家甚至發(fā)達國家都在千方百計調整和制定政策，紛紛建立自由港、經濟特區(qū)，吸引跨國投資。國內各地搶抓先機的熱潮也如火如荼，加快發(fā)展的舉措日新月異。長春經開區(qū)恰逢其時提出“一區(qū)三園”戰(zhàn)略和“三二一”工程目標，經過重新定位，在招商方式上實現創(chuàng)新，并樹立了“經營開發(fā)區(qū)”的理念，把招商引資的重點目標鎖定在各行業(yè)知名企業(yè)，世界500強、國內500強和

5、民營企業(yè)500強企業(yè)上。項目建設由制造業(yè)為主向先進制造業(yè)和現代服務業(yè)并舉轉變，形成二、三產業(yè)科學配置、相互促進、協(xié)調發(fā)展的新型產業(yè)格局。如今，長春經開區(qū)已從總體開發(fā)向特色開發(fā)轉變，從生產制造基地向科技創(chuàng)新基地轉變，從單純依靠行政管理向管理服務轉變，未來的長春經開區(qū)，將成為特色產業(yè)集群的基地、企業(yè)自主創(chuàng)新的示范區(qū)和體制改革的試驗田。特色產業(yè)帶來無限商機栽不好梧桐，何以引來鳳凰？要取得招商引資累累碩果，首先要做的是產業(yè)定位。“產業(yè)招商”是長春經開區(qū)招商引資的新思路。何謂“產業(yè)招商”？“產業(yè)招商”簡而言之就是以產業(yè)為依托進行招商。并通過招商形成產業(yè)集聚，為更進一步招商積累資本。長春經開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”

6、以來，根據全區(qū)產業(yè)發(fā)展現狀，提出了“三二一”產業(yè)工程的建設目標，重點加強汽車及零部件、糧食深加工、現代服務業(yè)、光電信息、食品和醫(yī)藥產業(yè)的招商引資工作。主要圍繞產業(yè)的主導產品及其上下游產品來招商引資，引進高端產品生產技術，拓展技術鏈，營造主導產業(yè)，實現產業(yè)的縫合斷層、填補空白、調整結構，形成完整的產業(yè)鏈，以此來提升綜合競爭力。針對長春市汽車及零部件產業(yè)布局和競爭現狀，經開區(qū)領導表現出超強的預見性和前瞻性，適時提出了“與一汽集團差異化整車的發(fā)展戰(zhàn)略”。經過一年多的努力，已經取得了重大進展。恒力年產5萬臺專用車項目、中興年產20萬輛皮卡、suv汽車項目均已開工建設。此外，“二次創(chuàng)業(yè)”兩年多來，經開區(qū)

7、還引進并建設了一批大型跨國公司和世界500強企業(yè)投資的汽車零部件項目，如美國的富奧-江森、德爾福汽車線束、天合富奧商用車轉向器、德國的博澤座椅、韓國的東琳汽車剎車片等項目。已經簽約儲備的項目還有鑫佳泰房車項目、夸克普京汽車電子項目、東隆汽車專用螺栓項目、一汽四環(huán)汽車拉鎖項目、皮爾金安全玻璃項目、宏宇汽車沖壓件項目、宏遠汽車舉升系統(tǒng)項目等，有望在2008年開工建設。糧食深加工產業(yè)圍繞大成集團開展招商。大成集團20萬噸化工醇項目已經建成并進入試運行，投資120億元的100萬噸化工醇項目也已經開工建設，兩個項目全部建成投產后，預計年產值260億元，年上交稅金11億元。此外，香港金果集團投資10億元的

8、成昌隆50萬噸淀粉糖項目，也已經開工建設，項目建成后預計年產值15億元。金融、保險、房地產、物流等現代服務業(yè)是經開區(qū)相對滯后的產業(yè)，“二次創(chuàng)業(yè)”后，經開區(qū)以工業(yè)物流、商業(yè)物流項目為重點，引進并建設了蘇寧電器、天地十二坊、賽得購物中心、沃爾瑪超市、大綜合館等龍頭企業(yè)項目；以滿足區(qū)內企業(yè)需求為目標，適當發(fā)展房地產項目，建設了萬達、浦東明鑄、安華美域等高檔次商品住宅項目。光電信息產業(yè)充分利用現有產業(yè)基礎，支持光機所加快科研成果轉化。兩年多來，引進并建設了中信科技人像識別系統(tǒng)項目、光機所科研配套中心項目?？偼顿Y14億元，占地面積6萬平方米的華源數碼科技城項目也即將開工建設，建成后年產值達100億元。在

9、食品產業(yè)方面，2007年引進了長春卷煙廠搬遷項目，該項目總投資5億元，占地面積18.6萬平方米，建成后可形成年產50萬箱卷煙的能力，年產值15億元，年交稅金6億元。吉林德萊比奧菲爾氨基酸有限公司利用動物毛、羽毛和血生產高純度氨基酸項目，已進入項目建設后期階段。項目總投資9億元，預計年產值40億元，年上交稅金5億元。此外，還引進了心想飲品、阿滿食品、金財乳業(yè)、浩泰食品、牛肉面配送中心等一批中小規(guī)模項目。有個形象的比喻，說產業(yè)招商就像采葡萄，一串串地采，能形成強勢的產業(yè)集聚效應。產業(yè)招商就如同織網一樣，由點到線，由線到面，從一個企業(yè)到一個產業(yè)再到一個地方的經濟競爭力，層層提高。經開區(qū)走產業(yè)招商這條

10、路，不僅推進了產業(yè)集聚，還進一步推動了產業(yè)結構調整和升級。靈活的招商方式結出碩果招商方式是招商引資的關鍵一環(huán)。談起招商引資，經開區(qū)招商辦主任陳平深有體會地說：“招商引資一定要放下架子，拉下面子，要盯住、跟緊，才會有希望?！苯鼛啄辏涢_區(qū)采用靈活多樣的招商方式，加大招商力度，提高招商效果。為了變被動為主動，經開區(qū)改變“等客上門”現象，變被動為主動。2005年，經開區(qū)首先加強了專業(yè)招商隊伍，在原有3個專業(yè)招商部門的基礎上，逐步增加專業(yè)招商力量。到2008年，已組建了6個專業(yè)招商部門，加上廣州、上海、北京駐外辦事處，全區(qū)有60名專業(yè)人員抓招商。對招商部門實行靈活、有效的運行機制，暢通工作人員進出渠道

11、，擇優(yōu)汰劣。同時，實行全員招商，吸引優(yōu)秀人才投身招商工作?！岸蝿?chuàng)業(yè)”以來，經開區(qū)以各種展會為平臺，以省、市大型招商活動為載體，以小分隊招商為主要形式，有針對性地“請進來，走出去”，開展定向招商活動，成效比較顯著。此外，區(qū)里主要領導親自抓招商、談項目，與南方發(fā)達地區(qū)的商會、政府間開展合作，或建立招商中介機構招商，延長招商工作手臂，實現招商引資的規(guī)模擴張。這兩年，經開區(qū)把吸引資金的重點放在歐、美、日、韓等國家和我國港、澳地區(qū)，加強對東南亞華人的招商力度；同時將重點放在長江三角洲和珠江三角洲及環(huán)渤海灣地區(qū)。在招商引資過程中，經開區(qū)注意提高現有土地利用率。他們采用了“零征地”招商政策，即不占用新的土

12、地，利用現有的廠房，出租給新引進的項目。這樣做，既縮短了新引進企業(yè)的建設周期，降低了企業(yè)成本，又為開發(fā)區(qū)節(jié)省了寶貴的土地資源。同時，積極與南方發(fā)達地區(qū)的開發(fā)區(qū)建立聯系，在商務部的支持下實現有序、有組織地承接東部產業(yè)轉移。經開區(qū)還采取了“騰籠換鳥”促進產業(yè)升級的做法，表明了經開區(qū)招商引資已經進入由量到質轉變的理性選擇。2006年區(qū)內的天合富奧等19戶企業(yè)實現了資產重組和產業(yè)結構優(yōu)化，特別是長鈴集團引進河北中興汽車制造公司由生產摩托車轉為生產皮卡型汽車，實現了產品升級。 在長春經開區(qū)，長鈴集團與中興汽車的合作就是 “騰籠換鳥”的一個典型。面對國內摩托車市場的逐年萎縮和國內多數城市“禁摩”的形勢，如

13、何發(fā)揮原有技術優(yōu)勢、實施產業(yè)升級，成為擺在長鈴集團面前的一項重要課題。從發(fā)展和市場需求的角度出發(fā)，長鈴集團考慮到與中興汽車公司合作，能夠使長鈴的機械加工能力充分發(fā)揮，汽油機公司承攬機加件，鈑焊公司承攬沖壓件和焊接件，從而形成一個完整的產業(yè)鏈。長鈴與中興牽手，開始了雙贏互利、優(yōu)勢互補的合作之旅。2006年4月21日，長鈴集團與中興汽車公司正式簽訂合作協(xié)議；5月18日，中興汽車制造有限公司長春分公司正式注冊成立；9月20日，年產2萬輛皮卡汽車的生產線改造完成。9月28日，雙方又簽訂二期項目合作協(xié)議，總規(guī)模為年產20萬輛整車。長鈴與中興的合作，不僅使長鈴集團實現了產品結構優(yōu)化升級，而且拉開了與一汽形

14、成汽車生產差異化發(fā)展戰(zhàn)略的序幕。從招商引資走向招商“選”資有了足夠的項目，才有資格開始“挑食”。陳平說：“我們現在已經由招商引資向招商選資轉變?！币鹕姐y山，還要青山綠水。從招商引資到招商“選”資，這些年變化最大的就是經開區(qū)的引資概念，加強了環(huán)境保護的力度。據介紹， 2007年，根據國家宏觀調控實際情況，經開區(qū)領導提出了招商引資要以科學發(fā)展觀為指導，走可持續(xù)發(fā)展道路。及時轉變觀念，由招商引資向招商“選”資轉變。入區(qū)項目必須是科技含量高、投資規(guī)模大、經濟效益好、環(huán)境影響小的項目。實行供地量和價格與投資額、產出效益以及建筑密度、容積率、稅收等指標掛鉤。供地價格要與企業(yè)投產后的稅收掛起鉤來，從嚴掌握

15、低于用低成本價格的供地，實現集約用地，講求開發(fā)成本，提高土地效益。鼓勵廠房向空中延伸，限制平鋪式廠房的建設。調整開發(fā)區(qū)的產業(yè)政策，鼓勵和支持技術含量高、附加值高、市場前景好、創(chuàng)新能力強的項目入區(qū)發(fā)展，限制和禁止不符合國家產業(yè)政策、高消耗、低產出及污染環(huán)境的項目入區(qū)。如今的經開區(qū)，已開始由過去傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)向新型開發(fā)區(qū)轉變。據悉，經開區(qū)近年來積極鼓勵和支援技術含量高、附加值高、市場前景好、創(chuàng)新能力強的項目入區(qū)發(fā)展，引進了一批公司總部、研發(fā)中心、采集中心和銷售中心項目，如西門子威迪歐中國總部、zf研究中心等，提高了駐區(qū)企業(yè)和開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新能力?！岸蝿?chuàng)業(yè)”正引領著長春經開人在對外開放、招商引資的道路上

16、堅實前行，長春經開再次迎來了開發(fā)建設的嶄新時代。優(yōu)越投資環(huán)境鑄就廣闊招商平臺請得來，扶得好，留得住，長得大，做得強。良好的氛圍猶如春風化雨，許多項目就是被經開區(qū)感動來的。多年來，經開區(qū)認真幫助解決駐區(qū)企業(yè)遇到的實際問題，深深地感動了投資者，使他們有的繼續(xù)追加了投資，有的以商招商。曾經有位臺灣商人在長春經開區(qū)建廠兩年后，將家人都接到長春，現在一家四口都居住在長春。他說：“正是長春經開區(qū)一直以來對我的關注，才使我下了扎根在此的決心 ”。招商講誠信，安商靠環(huán)境。幾年來，長春經開區(qū)一直以提供優(yōu)質服務為天職，把讓投資者獲得回報作為自己管理行為的目的。正是這種不斷增強的服務意識吸引了越來越多的投資者，據悉

17、，僅2007年全區(qū)就引進外商投資企業(yè)16戶，其中超過1000萬美元的大項目有5個。 “二次創(chuàng)業(yè)”以來，經開區(qū)從親商、富商、安商的目的出發(fā)，出臺了開發(fā)區(qū)工作人員服務規(guī)范40條，成立了軟環(huán)境建設投訴中心，實行重點項目調度會制度、領導聯系重點企業(yè)制度、定期召開重點企業(yè)座談會制度，推行了項目首問負責制、首辦責任制和服務承諾制，實行了軟環(huán)境工作“月查月報”制度等等，切實為企業(yè)排憂解難。軟環(huán)境辦每月走訪20戶以上企業(yè)，把 企業(yè)聯系卡、企業(yè)檢查登記卡、企業(yè)實用政策法規(guī)撰編、經開區(qū)工作人員服務規(guī)范等材料直接送到企業(yè)。在經開區(qū)，投資者感受最深的就是“全方位、全過程、全天候”的優(yōu)質服務不管哪個方面，只要是企業(yè)需要的，開發(fā)區(qū)就提供服務。從企業(yè)立項開始，到買地、規(guī)劃、辦理稅務登記，再到建成投產的整個過程，開發(fā)區(qū)都派人跟蹤服務；無論在什么時間、什么情況下，只要企業(yè)遇到困難，開發(fā)區(qū)都會主動派人到現場排