1、淺談勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 黨的十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重要戰(zhàn)略部署，為新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。該背景下，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提出了新的要求，不能只停留在原來只重視數(shù)量的層次上，而是要數(shù)量和質(zhì)量并重；樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新觀念，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)放在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中考慮，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；新農(nóng)村建設(shè)中的小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇。同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著重要的促進(jìn)作用，不僅可以增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活并為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展注入生產(chǎn)性資金，而且還可以從城市帶回資金、技術(shù)、觀念，從而大大推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。同

2、時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)也促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮。首先，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，彌補(bǔ)了城市因結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動(dòng)用工空白。目前，大中城市苦、臟、累、險(xiǎn)、毒的工作基本上都是由進(jìn)城農(nóng)民工承擔(dān)。他們是在填補(bǔ)本地勞動(dòng)力供給的空缺，顯然這種補(bǔ)缺性就業(yè)對(duì)城市是有益的，也是維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的。特別是我國是農(nóng)業(yè)大國，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城是我國勞動(dòng)力成本低廉的重要條件，使我國的企業(yè)具有低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)。尤其在東部許多城市中，大量以勞動(dòng)密集型為特征的新興企業(yè)快速發(fā)展。這是因?yàn)槠髽I(yè)吸納了相當(dāng)部分從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力并確認(rèn)使用農(nóng)民工可以大大降低人工成本，使企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是

3、我國企業(yè)能夠較多的出口并實(shí)現(xiàn)連年順差的原因。城市的繁榮和富裕使之具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。 鑒于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的重要意義，我們必須堅(jiān)定地實(shí)施并做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。但是，目前在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)戰(zhàn)略的過程中，還存在很多的問題和不足。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移有利于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家，超過60的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村土地資源稀缺且呈逐漸減少的趨勢(shì)，而且相對(duì)于有限的耕地資源，農(nóng)村人口還在不斷增加。而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的深入，

4、農(nóng)村耕地所需要的勞動(dòng)力越來越少，這與不斷增加的農(nóng)村人口互相矛盾，使得農(nóng)村還是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，影響農(nóng)民生活水平的提高。當(dāng)農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)后，農(nóng)村人口減少，有效解決了目前突出的人地矛盾，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力、土地和資金等資源的合理配置，為土地的規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。而隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)就業(yè)所得的工資性收入解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的收入，近年來，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的

5、收入已成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來源，而對(duì)于農(nóng)業(yè)內(nèi)部，由于解決了人地矛盾的沖突，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益大大提高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)，從而有利于新農(nóng)村“生活寬?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移有利于“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，為“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移后，農(nóng)民人均收入不斷提高，從而要求改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，要求完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，改善村容村貌和建立新農(nóng)村新風(fēng)尚。轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民在城市接受了城市精神文明的熏陶，接受各種先進(jìn)的科學(xué)文化，知識(shí)、技術(shù)和思想

6、，這些轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民當(dāng)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)也影響著周圍的人，從而逐漸改變現(xiàn)有農(nóng)村中傳統(tǒng)、落后的不良面貌，在農(nóng)村形成文明、健康、向上的社會(huì)風(fēng)貌，從而有利于“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。 三、新農(nóng)村建設(shè)中剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議 1、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理有序的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重在發(fā)展中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間的重要途徑。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資規(guī)模小，投資方向和投資形式靈活多樣。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的

7、發(fā)展，有利于健全農(nóng)業(yè)調(diào)整體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移。 目前我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在很多問題，小城鎮(zhèn)數(shù)量多，規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施不足，而有些地方盲目擴(kuò)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，給當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民帶來了很大負(fù)擔(dān)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重投入不足，農(nóng)村交通、通訊、生活等設(shè)施的落后，特別是農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重落后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力差，農(nóng)民生活環(huán)境、生活條件得不到有效改善等這些都嚴(yán)重阻礙了小城鎮(zhèn)的建設(shè)。因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，突出重點(diǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)來加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的

8、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了土地、農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力和資金等資源的合理配置，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了人力資本和資金資本，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的區(qū)域環(huán)境和投資環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了條件。 2、 建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移和就業(yè)。改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在一定程度上提高了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民的生活。但這種以勞動(dòng)力的高投入為代價(jià)的小規(guī)模、分散化地經(jīng)營模式阻礙了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，已越來越大地阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，影響了我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化

9、進(jìn)程。而對(duì)于我國目前的土地產(chǎn)權(quán)制度來說，土地是農(nóng)民最后的保障，農(nóng)民把土地視為安身之本，立命之所，以均田制為基本特點(diǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制滿足了世世代代農(nóng)民對(duì)土地的渴望，但人地矛盾十分尖銳的現(xiàn)實(shí)，使得中國農(nóng)民一方面不得不流動(dòng)，以求改善生活條件，同時(shí)又不得不擔(dān)心失去土地后缺乏生活保障，致使大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能完全轉(zhuǎn)移出去，在流動(dòng)的同時(shí)仍然保留土地，這種轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村土地不能集中經(jīng)營，甚至出現(xiàn)農(nóng)村土地拋荒的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來困難。建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、走規(guī)?；?jīng)營之路已成為我國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，我們必須在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提

10、下，在鞏固所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)的基礎(chǔ)上，放開經(jīng)營權(quán)，建立健全土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的機(jī)制，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，這既可以照顧目前農(nóng)村均分土地的現(xiàn)實(shí)，又可以滿足農(nóng)民的土地情結(jié)，實(shí)現(xiàn)土地的保障功能，還可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，走規(guī)?；?jīng)營之路。加快土地流轉(zhuǎn)，通過擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，把土地向種田能手集中，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和機(jī)械化程度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，把有條件轉(zhuǎn)移的農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，促進(jìn)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)就地轉(zhuǎn)移，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。 3、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍

11、頭企業(yè)和組織的帶動(dòng)，將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來，實(shí)行一體化經(jīng)營的一種經(jīng)營方式，是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移的有效途徑。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量存在在很大程度上是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化和社會(huì)化水平低，造成了農(nóng)村第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，無法滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一方面能夠提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)力生產(chǎn)率，有效增加農(nóng)戶收入，改善農(nóng)民生活狀況，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；另一方面，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)資金積累，為農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的發(fā)展資金，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升和優(yōu)化，提供新的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)崗位，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

12、，要從資源條件出發(fā)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)門路。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的形成和不斷壯大，使城市的先進(jìn)技術(shù)、科技人才、資金、經(jīng)濟(jì)信息等生產(chǎn)要素不斷流向農(nóng)村，優(yōu)化、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使科學(xué)分流、配置農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力具備可靠的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件。 4、開發(fā)利用轉(zhuǎn)移中勞動(dòng)力的“反哺”作用，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力當(dāng)前，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入的同時(shí),也造成了農(nóng)村人才外流，青壯年勞動(dòng)力缺乏，老弱婦女成為農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力，給新農(nóng)村建設(shè)帶來困難

13、。而轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力經(jīng)過城市經(jīng)濟(jì)和精神文明的洗禮，經(jīng)過合理的引導(dǎo)與教育，能成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)的帶頭人。為此，政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村在外打工的優(yōu)秀青年在積累原始資本的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為回鄉(xiāng)獨(dú)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造資本和技術(shù)條件。這些較高素質(zhì)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,不僅帶回了多年打工積累的資金、市場(chǎng)信息和全新的企業(yè)經(jīng)營管理制度和技術(shù)，他們的回流將推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,從而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，還因?yàn)榕c不同地區(qū)、不同民族和不同社會(huì)文化背景的人相處，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文明的溝通，將農(nóng)民工艱苦奮斗，吃苦耐勞的精神，淳樸厚實(shí)的作風(fēng)帶到了城市，將新思想、

14、新的生活方式和思維方式帶回農(nóng)村，促進(jìn)了社會(huì)的精神文明建設(shè)。 基于此，政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民工的回流予以積極的鼓勵(lì)和扶持，為他們提供政策服務(wù)，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?；剜l(xiāng)的勞動(dòng)力通過在外不斷學(xué)習(xí)，積累知識(shí)和財(cái)富，當(dāng)他們回鄉(xiāng)后或想想承包土地，通過使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)致富，或想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，他們對(duì)于以前的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是比較排斥的，因此，政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷應(yīng)完善土地流轉(zhuǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)政府還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,因地制宜,綜合開發(fā),配套建設(shè)”的方針,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，努力為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。而這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工通過自

15、身的努力，一方面帶動(dòng)了一直留在農(nóng)村的勞動(dòng)力積極向上，另一方面也通過他們的創(chuàng)業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，為新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更好的建設(shè)環(huán)境。 由于我國長(zhǎng)期形成的大量農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量與有限土地資源的突出矛盾，我們必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題已成為當(dāng)前我國在新農(nóng)村建設(shè)中不可回避的問題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移，不僅關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否走出發(fā)展困境，而且關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移是與上述問題密切相關(guān)，而解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移有賴于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靈活有效的土地流轉(zhuǎn)制度的建立以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，同時(shí)還要發(fā)揮回鄉(xiāng)勞動(dòng)力的“反