1、受害人在交通事故中承擔次要責任，能否被認定為工傷？7受害人在交通事故中承擔次要責任，能否被認定為工傷？事情是這樣的：張某系某加工廠臨時工。2004年12月14日13時30分許，張某騎自行車上班，途經(jīng)電信局門口路段，橫穿公路時發(fā)生與肖某駕駛的二輪摩托車相撞的交通事故，醫(yī)院診斷張某為：右顳葉腦挫裂傷、右顳部硬腔下血腫、蛛網(wǎng)膜下腔出血、顱底骨折。公安局交通警察大隊交通事故認定書認定，“張某駕駛車輛過公路，違反道路交通安全法實施條例 第七十條之規(guī)定： 即駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應(yīng)當下車推行，有人行橫道或者行人過街設(shè)施的，應(yīng)當從人行橫道或者行人過街設(shè)施通過；沒有人行橫道、沒有

2、行人過街設(shè)施或者不便使用行人過街設(shè)施的，在確認安全后直行通過。 張某應(yīng)負事故的次要責任。 ”2005年2月24日，張某向勞動和社會保障局申請工傷認定，勞動和社會保障局經(jīng)調(diào)查認為張某的事故傷害符合工傷保險條例的規(guī)定，作出勞社傷認字（2005）第 172號工傷認定決定書，同意認定張某為工傷。某工廠不服，向市人民政府申請復(fù)議，市人民政府復(fù)議維持，某工廠人民法院提起行政訴訟。人民法院經(jīng)審理認為，原告主張：根據(jù)工傷保險條例第十六條第一款規(guī)定， “職工因犯罪或者違反治安管理傷亡的，不得認定為工傷或視同工傷 ”，公安交警部門出具的交通事故認定書已認定張某違反了道路交通安全法實施條例的規(guī)定，應(yīng)負事故的次要責任

3、，張某違反交通法規(guī)造成事故的行為，1 / 6屬于違反治安管理的行為， 其所受傷害不應(yīng)認定為工傷。 法院認為，張某騎自行車橫過公路雖然違反了道路交通安全法實施條例的規(guī)定，但其行為只屬一般性違章行為，而非違反治安管理應(yīng)受處罰的行為，不屬于工傷保險條例所規(guī)定的違反治安管理傷亡的情形，被告對張某所受事故傷害認定為工傷并無不當，同時，被告對張某的傷害認定為工傷也符合 工傷保險條例 的立法宗旨和本意。因此，原告認為張某違反治安管理其所受傷害不應(yīng)認定為工傷的主張不能成立。法院判決：維持被告市勞動和社會保障局于 2005年11月8日對張某作出的勞社傷認字（ 2005）第 172號工傷認定決定書。律師在線：本案

4、的爭議焦點在于，張某因交通事故違章行為負次要責任是否屬于違反治安管理的違法行為。根據(jù)中華人民共和國治安管理處罰法第二條的規(guī)定，所謂違反治安管理行為， 一般指因故意或重大過失或在事故中應(yīng)當承擔主要責任，擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財產(chǎn)，尚不夠刑事處罰，應(yīng)當給予治安處罰的行為。工傷保險條例第十四條第六項亦規(guī)定：“在上下班途中，受到機動車事故傷害的應(yīng)當認定為工傷”，勞動部辦公廳關(guān)于職工在上下班途中發(fā)生非本人主要責任交通事故后待遇享受問題的請示的復(fù)函稱：“凡是職工在上下班必經(jīng)路線途中遭受非本人主要責任的交通事故后負傷、致殘或者死亡的，無論該職工及用人單位是否參加工傷保險，該職

5、工都應(yīng)認定為工傷，并享受有關(guān)的工傷待遇”。勞動和社2 / 6會保障部關(guān)于實施工傷保險條例若干問題的意見 （勞社部函2004256號）稱： “受到機動車事故傷害的，既可以是職工駕駛或乘坐的機動車發(fā)生事故造成的， 也可以是職工因其他機動車事故造成的 ”。因此，認定張某在交通事故中造成的傷害為工傷，符合法律法規(guī)的規(guī)定。關(guān)于以上復(fù)函能否參照適用的問題， 該復(fù)函頒發(fā)的主體分別為勞動部辦公廳、勞動和社會保障部，雖然該復(fù)函是對工傷個案請示所作的答復(fù)，但對下級行政機關(guān)在辦理類似行政糾紛中具有指導(dǎo)意義，該復(fù)函與上位法的規(guī)定并不沖突， 且對人民法院在審理類似行政案件時具有參考價值。 交警部門雖然認定張秀英在本次交

6、通事故中負有次要責任，但張某在騎車橫過機動車道時因疏忽大意而導(dǎo)致交通事故，其主觀上顯然是一種過失而非重大過失，是屬于一般的違章行為，而不屬于應(yīng)受治安處罰的違法行為。這種一般性過失當然不能推定和理解為工傷保險條例第十六條所規(guī)定的違反治安管理傷亡的不得認定為工傷或者視同工傷的情形。法律規(guī)范：工傷保險條例第十六條 職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（三）自殘或者自殺的。3 / 6勞動部辦公廳對關(guān)于職工在上下班途中發(fā)生非本人主要責任交通事故后待遇享受問題的請示的復(fù)函（年月日勞辦發(fā)號）寧波市勞動局：你局關(guān)于職工在上下班途中發(fā)生非本

7、人主要責任交通事故后待遇享受問題的請示 （甬勞法號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：關(guān)于工傷認定的依據(jù)問題。企業(yè)職工工傷保險試行辦法 （勞部發(fā)號）對工傷范圍及其工傷認定問題做出了明確規(guī)定。此規(guī)定是目前規(guī)范工傷范圍和認定工傷工作的依據(jù)。我們同意你局的意見，即：凡是職工在上下班必經(jīng)路線途中遭受非本人主要責任的交通事故后負傷、致殘或者死亡的，無論該職工及其用人單位是否參加工傷保險，該職工都應(yīng)認定為工傷，并享受有關(guān)的工傷待遇。如該職工及所在用人單位已參加了工傷保險的，有關(guān)的工傷待遇按當?shù)匾?guī)定執(zhí)行；如該職工及所在用人單位未參加工傷保險的，有關(guān)的工傷待遇則由該職工的用人單位支付。中華人民共和國治安管理處罰法第二

8、條 擾亂公共秩序， 妨害公共安全， 侵犯人身權(quán)利、 財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照中華人民共和國刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安4 / 6機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。專專家專家釋惑：工傷保險的原則之一就是 “無過錯責任原則 ”，即無論職業(yè)傷害的責任在于雇主、他人還是自己，受害者都應(yīng)得到必要的補償；這種補償是無條件的，即使勞動者個人也有過失。因此，實行 “無責任補償”，給予傷殘人員及時的物質(zhì)幫助，是工傷保險法的首要準則。從工傷保險制度的發(fā)展來看，工傷補償?shù)臍w責原則也是經(jīng)歷了由“過錯責任 ”原則向 “無過錯責任 ”原則轉(zhuǎn)變而來。在 “過錯責任 ”原則

9、下，需由受傷害的工人或遺屬舉證，雇主對于企業(yè)事故的發(fā)生必須有主觀過錯，否則就不能獲得賠償；“無過錯責任 ”原則下，工人受到事故或職業(yè)病傷害，無需舉證即可享受補償?shù)臋?quán)利。至于過錯可能有種種場合和情形：如勞動者勞動紀律松散、安全意識淡薄、或違反操作規(guī)程等導(dǎo)致傷害事故發(fā)生；或因為企業(yè)、雇主一方管理混亂，設(shè)備設(shè)施不良、安全生產(chǎn)責任不落實等； 還有可能是雙方過錯，如企業(yè)為追求經(jīng)濟效益， 而勞動者為更多賺錢加班加點、 疲勞作業(yè)；以及其他意外事故，如勞動者之間因過失造成傷害等等。正是基于上述這些情況，建立工傷保險制度時，確立了 “無過錯責任 ”原則。它表明一旦發(fā)生職業(yè)傷害事故，不論雇主或雇員是否存在過錯，原則上受害者都可以得到賠償。這一原則的轉(zhuǎn)變，起到了發(fā)揮社會保險的功能、簡化法律程序、提高效率的作用，及時、公正地保障受傷害勞動者的權(quán)益，同時，也使企業(yè)、雇主從工傷賠償官司中解脫出來，有利于開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。5 / 6可見，只要（一）職工因工負傷治療，享受工傷醫(yī)療待遇。工傷職工治療工傷所需的掛號費、住院費、醫(yī)療費、藥費及就醫(yī)路費企業(yè)應(yīng)當全額報銷；（二）工傷職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)停發(fā)工資，改為按月發(fā)給工傷津貼。工傷津貼標準相當于工試行辦法明確規(guī)定：（一）職工因工負傷治療，享受工傷醫(yī)療待遇。工傷職工治療工傷所需的掛號費、住院費、醫(yī)療費、藥費及就醫(yī)路費企業(yè)應(yīng)當全額報銷；（二）