1、長征鄉(xiāng)2919年度構建“和諧三區(qū)”實施方案為認真貫徹落實北區(qū)政法（2919）24號中共北節(jié)區(qū)委政法委和諧三區(qū)建設方案，進一步解決好礦區(qū)、工區(qū)、庫區(qū)建設中產(chǎn)生的源頭性、根本性、基礎性問題，提高預警性工作，妥善處理好礦群矛盾糾紛，密切干群、礦群、工群、庫群關系，全面推進“和諧三區(qū)”建設，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，結合我鄉(xiāng)工作實際，擬定本工作方案。一、指導思想以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，以樹立和諧為理念，以安全生產(chǎn)為保障，最大限度的增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。加強“和諧三區(qū)”社會治安綜合治理，強化治安防控體系建設，落實社會治安綜合

2、治理各項措施。增強政治意識、大局意識和責任意識，加大矛盾糾紛排查調處工作力度，建立健全長效機制，推動矛盾糾紛調處工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，整合基層工作力量，著力化解礦群矛盾、工群矛盾、庫群矛盾，積極預防和妥善處理群體性事件，消除糾紛隱患和不穩(wěn)定因素；深入開展法治宣傳教育，提高“和諧三區(qū)”群眾的法制觀念和法律意識；加強礦山依法治理，樹立執(zhí)法為民理念，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，全面推進“和諧三區(qū)”建設。二、組織領導成立黨委書記任組長、鄉(xiāng)長為第一副組長、政法委書記分管企業(yè)的副鄉(xiāng)長、組織委員、宣傳委員為副組長，黨政辦、綜治辦、派出所、司法所、國土所、農業(yè)服務中心、社事辦、林業(yè)站、獸醫(yī)站、安監(jiān)站、鄉(xiāng)

3、企站負責人為成員的長征鄉(xiāng)“和諧三區(qū)”建設領導小組，抓好“和諧三區(qū)”整治工作，以創(chuàng)建“和諧三區(qū)”為主線，加大涉及群眾利益的法律法規(guī)和相關政策的宣傳力度，依法打擊各種擾亂礦山企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，促進“和諧三區(qū)”建設。三、工作目標按照長征鄉(xiāng)構建“和諧三區(qū)”的總體部署，力爭在明年2月底按照北區(qū)政法（2919）24號中共北節(jié)區(qū)委政法委和諧三區(qū)建設方案及北節(jié)區(qū)和諧三區(qū)建設目標責任書要求完成相關工作。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用走上“科學管理、依法有序、區(qū)場配置、調控有力、運行規(guī)范”的軌道。“和諧三區(qū)”社會治安明顯好轉，擾亂礦業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為得到有效控制，礦群矛盾糾紛得到及時有效化解，群體性上訪案件和

4、群體性事件明顯減少，干群、礦群關系融洽；法制宣傳進一步深入，“和諧三區(qū)”群眾的法律意識明顯提高，法制觀念明顯增強，知法、用法，懂政策、明事理，通過合法渠道表達合理訴求，維護自己的權益；礦區(qū)和諧促進會、礦區(qū)綜治工作室、駐礦警務室等組織體系完善，群訪群調網(wǎng)絡健全，信息情報網(wǎng)絡體系完善，十大機制規(guī)范建立，“和諧三區(qū)”秩序和諧穩(wěn)定。4、 工作步驟準備階段（2919年12月5號前）。黨委政府專題研究和諧三區(qū)建設工作，成立領導小組，制定工作方案。實施階段：（2919年12月6號2911年2月底）2919年12月底，深入礦區(qū)調研、走訪座談，指導成立礦區(qū)和諧促進會，實行村企共建；明確駐礦工作人員和職責任務，指

5、導建立礦區(qū)綜治工作室，開展綜治進礦區(qū)工作。在礦區(qū)、工區(qū)、庫區(qū)開展一次矛盾糾紛大排查、大調處工作。2911年2月中旬，按照“七進三區(qū)”要求建立駐礦警務室；對因人為地質災害引起的各類賠償，鄉(xiāng)鄉(xiāng)協(xié)調有關部門鑒定完北。完善工作會商、信息互通、糾紛調處、利益補償（賠償）、群眾就業(yè)指導、農業(yè)結構調整、治安聯(lián)防、安全檢查、法制宣傳教育、突發(fā)性事件應急處置等十大機制，完善和諧三區(qū)各項規(guī)章制度。群眾滿意率達95%?？偩肿圆椋?911年2月下旬）。五、工作要求（一）加強矛盾糾紛排查調處體系建設建立和完善嚴格的礦群矛盾糾紛排查工作體系，對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行全面及時排查，針對排查出來的問題，認真分析原因，找準癥

6、疾，提出解決辦法。按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，明確責任單位和責任人，做到責任到人，跟蹤到底，解決到位。堅持矛盾糾紛隱患月排查報告制度，把排查出的不穩(wěn)定因素及其形成的原因，可能造成的影響和后果，解決的辦法等形成書面材料建檔立案，有針對性地加以調處。建立和完善反應敏捷的信息情報網(wǎng)絡體系。鄉(xiāng)、村直至企業(yè)，要建立起嚴密的信息情報網(wǎng)絡，并明確專人負責，形成至下而上的網(wǎng)絡體系，通過網(wǎng)絡體系廣泛疏通民情、暢達 民意，及時準確地掌握社會穩(wěn)定工作的重大信息和動態(tài)，牢牢把握工作主動權，有針對性地化解各類矛盾，確保不穩(wěn)定因素消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)；建立和完善快速協(xié)調處置體系，建立健全鄉(xiāng)村、企業(yè)群訪

7、群調網(wǎng)絡，完善協(xié)調處置預案，一旦有不穩(wěn)定因素出現(xiàn)，立即加以處置。配備必要的裝備器材，確保突發(fā)性事件能準確迅速果斷處置。（二）強化制度建設，著力化解礦群矛盾糾紛從貫徹落實省地區(qū)精神，維護群眾切身利益，構建“和諧三區(qū)”的高度，充分認識新形勢下做好矛盾糾紛排查調處工作的重要意義，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，進一步加大工作力度，建立健全長效機制，推動矛盾糾紛排查調處工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。加強制度建設，繼續(xù)堅持并逐步完善矛盾糾紛定期排查、信息報告、情況通報、掛牌督辦、領導包案、跟蹤督查、責任追究、聯(lián)系會議、聽證聯(lián)處、案件回訪、綜合考評等制度，科學整合各方面力量，改進工作方式，在解決實際

8、問題上下功夫，不斷增強矛盾糾紛調處工作的針對性、及時性和實效性。把矛盾糾紛調處工作的重心和著力點放在解決群眾的實際問題，為群眾排憂解難上來，及時解決群眾的合理訴求，維護好群眾的切身利益，從源頭上防止和減少群體性事件和突發(fā)性事件的發(fā)生。（三）加強社會治安綜合治理，確?！昂椭C三區(qū)”穩(wěn)定安全在構建“和諧三區(qū)”中，要充分發(fā)揮社會治安綜合治理的作用，加強對“和諧三區(qū)”社會治安綜合治理的領導。強化目標管理，嚴格落實工作責任制，全面推進“和諧三區(qū)”建設活動向縱深方向發(fā)展，營造一個安定和諧的社會氛圍。引導企業(yè)發(fā)展“反哺”地方群眾，改善“和諧三區(qū)”群眾的生產(chǎn)生活條件，確保企業(yè)和群眾增收。堅持依法治理的原則，加大

9、排查整治治安亂點、難點力度，推進治安大局持續(xù)穩(wěn)定。依法打擊非法開采，理順礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保礦產(chǎn)資源依法有序開采。加強對環(huán)境污染、地質災害、生態(tài)環(huán)境破壞、水資源枯絕等熱點難點問題的治理，切實解決好“和諧三區(qū)”道路建設、煤礦運輸、農民工就業(yè)、企業(yè)建設用地、群眾生產(chǎn)生活等問題。派出所要加強“和諧三區(qū)”警務室建設的指導，流動人口管理，完善組織機構，形成社會化管理網(wǎng)絡，不斷強化“誰用工、誰負責”，“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，健全和完善融治安管理、勞動用工等為一體的“業(yè)主管理體制”。建立暫住人口數(shù)據(jù)庫，提高信息化、規(guī)范化管理水平。加強流動人口的治安檢查，形成一套較完備的流動人口服務和管理制度體系，預

10、防流動人口犯罪行為發(fā)生。加強禁毒工作，以公安派出所為核心，建立健全鄉(xiāng)、村、企三級禁毒組織網(wǎng)絡，深入開展禁毒宣傳教育，逐步形成“和諧三區(qū)”禁毒防毒的濃厚氛圍。加強“和諧三區(qū)”群眾的思想政治教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒工作。堅持教育、幫助、打擊相結合的原則，對目無法紀、煽動群眾與政府對立的幕后操縱者，對無故擾亂礦山企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和生活秩序的非法行為，堅決依法嚴厲打擊，確?！昂椭C三區(qū)”治安穩(wěn)定。（四）深入開展法制宣傳教育活動，強化思想教育針對“和諧三區(qū)”群眾法制觀念淡薄，法律意識不強，對黨的政策了解甚少的特點，要動員全社會力量，深入開展法制宣傳教育活動。深入開展以“學法律、講權利、講義務、

11、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，認真組織開展形式多樣的集中宣傳和專項宣傳活動，使法制宣傳教育進村寨、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭，營造“和諧三區(qū)”群眾學法、守法、用法的濃厚氛圍。使“和諧三區(qū)”群眾知法、守法，懂政策、明事理，通過合法的渠道表達利益訴求，維護自身權益。5、 工作職責國土部門：做好三區(qū)地質災害防治工作，及時制止和打擊非法采礦行為，嚴格審查征地補償標準。做好礦區(qū)社會穩(wěn)定風險評估。鄉(xiāng)企站：完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管。安監(jiān)站：加大巡查監(jiān)管，指導企業(yè)排除安全隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。農業(yè)服務中心：制定“三區(qū)”所在的村的產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)劃，引導農民因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)。抓好農村人畜飲水規(guī)劃、建設；防止水土流失。林業(yè)站：加強林地資源管理。組織：加強礦區(qū)黨的基層組織建設。紀檢監(jiān)察：“和諧三區(qū)”建設中各種違紀案件查處。宣傳：和諧三區(qū)”建設的典型報道。派出所：指導建好警務室，堅持“打擊、教育、幫助、引導”的原則，依法嚴厲打擊擾亂“和諧三區(qū)”企業(yè)正常經(jīng)營秩序的違法犯罪行為和違法犯罪活動，推動“和諧三區(qū)”建設。司法：深入“和諧三區(qū)”，認真組織開展全民法制宣傳教育，著力抓好“和諧三區(qū)