1、 養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳提率增效的途徑 針對(duì)全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保費(fèi)和繳費(fèi)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，2016年3月至8月，內(nèi)江市隆昌縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)局深入開(kāi)展了對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳對(duì)象的調(diào)研，并分析其中原因，找尋提高繳費(fèi)率及繳費(fèi)質(zhì)量的合理措施，以提高當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳率、繳費(fèi)質(zhì)量，切實(shí)保障參保人員利益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。 一、調(diào)研內(nèi)容及結(jié)果 此次調(diào)研的范圍主要集中在續(xù)保率偏低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的界市鎮(zhèn)、普潤(rùn)鎮(zhèn)；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員多、距城區(qū)較近、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的古湖街道l （一）城鄉(xiāng)居保政策的吸引力不夠 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇偏低。按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)看，如果以最低繳費(fèi)檔次繳足15年，領(lǐng)取的

2、待遇僅90元左右，即使以最高繳費(fèi)檔次繳夠15年，并完全享有政府補(bǔ)貼的情況下，可領(lǐng)待遇在430元左右，與職保比存在較大差距。調(diào)待機(jī)制尚未完善。目前待遇調(diào)整僅限于基礎(chǔ)養(yǎng)老金，與繳費(fèi)年限金額無(wú)關(guān)，而職保待遇已連續(xù)上漲12年，且漲幅較大。 （二）城鄉(xiāng)居保政策的宣傳不足 隆昌縣自城鄉(xiāng)居保工作啟動(dòng)以來(lái)，繳費(fèi)率逐年上升，在內(nèi)江市處于中上水平，也說(shuō)明宣傳起到了關(guān)鍵作用。但由于繳費(fèi)對(duì)象外出務(wù)工所占比率較大，因此宣傳受眾群體有限，同時(shí)受宣傳媒介的限制，存在宣傳盲區(qū)。 三、2015年有繳費(fèi)記錄的參保人員調(diào)研情況分析 通過(guò)對(duì)2015年有繳費(fèi)記錄的參保人員進(jìn)行調(diào)研走訪(fǎng)，了解到約有四分之三的人不愿提高繳費(fèi)檔次。實(shí)際上，2

3、011年至2015年，隆昌縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平逐年遞增，參保人選擇較高檔次繳費(fèi)人數(shù)也在逐年遞增，說(shuō)明政策因素對(duì)繳費(fèi)水平的提高起著關(guān)鍵性的作用。但從全縣來(lái)看，參保人選擇較高檔次繳費(fèi)仍然占比很小。通過(guò)與調(diào)研對(duì)象的交流，可分析得出造成參保人不愿意提高繳費(fèi)檔次的原因，主要有以下幾個(gè)方面。 （一）從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面看城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 含個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金與個(gè)人所繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)檔次及政府補(bǔ)貼有關(guān)，而基礎(chǔ)養(yǎng)老金與繳費(fèi)檔次無(wú)關(guān)。以繳費(fèi)最低檔次和最高檔次為例，均繳15年，且計(jì)算繳費(fèi)補(bǔ)貼，去除銀行利息的影響，繳納最低檔次的到齡可領(lǐng)取待遇（1500+40*15）/1

4、3990.1元，收回繳費(fèi)成本的月數(shù)為1500/90.117；繳納最高檔次的到齡可領(lǐng)取待遇（45000+250*15）/139425.7元，收回繳費(fèi)成本的月數(shù)為1500/90.1105。其實(shí)無(wú)論繳費(fèi)檔次高低，現(xiàn)有城鄉(xiāng)居保待遇計(jì)算的職保系數(shù)統(tǒng)一為139，也就是參保人個(gè)人賬戶(hù)要139個(gè)月才能回本。從收益與支出來(lái)看，較低檔次收回支出成本期短，高檔次收回期長(zhǎng)，在當(dāng)前制度模式下，居民選擇最低檔次的繳費(fèi)從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)看有其合理性。 （二）從繳費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)看 從繳費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)看，政策偏向于較低檔次者。繳納100元的每年繳費(fèi)補(bǔ)貼為40元，補(bǔ)貼與本金占比40%。隨著繳費(fèi)檔次的提高，比例逐漸降低，繳納3000元的每年繳費(fèi)補(bǔ)貼

5、為250元，補(bǔ)貼與本金占比8.3%。除開(kāi)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的因素，僅從個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金而言，繳納最低檔次收回繳費(fèi)成本的年限最短，繳納最高檔次收回繳費(fèi)成本的年限最長(zhǎng)。 四、提高繳費(fèi)率和繳費(fèi)水平的主要途徑 （一）立法和完善頂層制度設(shè)計(jì)方面 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，應(yīng)按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的屬性，在立法層面為其參保和征收工作賦予強(qiáng)制性，通過(guò)立法進(jìn)一步強(qiáng)化行政手段的運(yùn)用。完善制度設(shè)計(jì)，特別是完善有效的政策、經(jīng)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，增加高檔次。 （二）宣傳方面 加大宣傳力度、廣度和深度，讓更多人了解城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。充分運(yùn)用制度亮點(diǎn)，根據(jù)不同人群特點(diǎn)，針對(duì)性做好宣傳工作。 （三）經(jīng)辦管理服務(wù)方面 收集外出務(wù)工人員或長(zhǎng)期未交費(fèi)人員的聯(lián)系方式，并建立好相關(guān)臺(tái)賬，將處理結(jié)果也納入到臺(tái)帳管理。對(duì)同時(shí)參加了城鄉(xiāng)居保和職保的重復(fù)參保人員根據(jù)相關(guān)的文件精神，辦理注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)移等手續(xù)。對(duì)確因經(jīng)濟(jì)