1、企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,1,安全生產(chǎn)知識講座,企業(yè)安全管理知識培訓,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,2,一、事故概述 事故定義 事故類別 事故構(gòu)成要素 二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)形勢 當前安全生產(chǎn)工作重點 安全生產(chǎn)法律法規(guī)簡介 三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理 安全管理 安全技術(shù) 典型事故案例,主要內(nèi)容：,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,3,一、事故概述 1、事故定義 A、生產(chǎn)安全事故：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動或與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動中突然發(fā)生的、傷害人身安全和健康或者損壞設備設施或造成經(jīng)濟損失的、導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時中止或永遠終止的意外事故。 B、人身傷亡事故（

2、也稱因工傷亡事故或工傷事故）：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動中，突然發(fā)生的、造成人體組織受到損傷或人體的某些器官失去正常機能，導致負傷肌體暫時地或長期地喪失勞動能力，甚至終止生命的事故。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,4,按傷害的嚴重程度可分為：（依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標準） 輕傷：損失工作日低于105天的失能傷害； 重傷：相當于規(guī)定損失工作日，等于和超過105天 的失能傷害； 死亡：當場死亡或負傷一個月內(nèi)醫(yī)治無效死亡。 2、事故類別 參照企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險、

3、危害因素分為20類 ：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害 。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,5,3、事故構(gòu)成要素 通過大量事故剖析，運用系統(tǒng)工程觀點方法分析可知，每一種事故發(fā)生都取決于一些基本因素：即人（Man）、物（Machine）、環(huán)境（Medium）、管理（Management）四個要素（四M）。具體見下表：,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,6,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,7,事故原因概述 安全生產(chǎn)事故多發(fā)，形勢依然嚴峻，

4、主要的原因可歸納為： 一是經(jīng)濟增長方式落后，還沒有轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高人的素質(zhì)上來； 二是長期投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴重； 三是行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡； 四是農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，教育培訓不夠。 從常州市近年來發(fā)生的事故分析，由于人的不安全行為（即安全意識淡薄、未參加安全培訓教育、缺乏基本安全操作知識而違章操作、錯誤操作）造成事故達60。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,8,二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 1、概述 安全生產(chǎn)管理體制 我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制是：“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”。 所謂“企業(yè)負責”就是企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，必須為

5、職工的職業(yè)活動提供全面的安全保障，對職工在勞動過程中的安全、健康負有領導責任。依據(jù)國家有關法律法規(guī)和標準，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，教育督促職工遵守規(guī)章制度，否則，一旦發(fā)生事故，企業(yè)應當承擔法律責任、行政責任或經(jīng)濟責任，事故責任者必須受到法律的制裁或行政的、經(jīng)濟的懲處。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,9,安全生產(chǎn)方針 “安全第一，預防為主，綜合治理” 安全生產(chǎn)原則 原則一：“管生產(chǎn)必須管安全” 原則二：“三同時”（新、改、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。） 原則三：“三級教育”（新職工必須進行廠級、車間、班組安全教育，在考試合格后方準獨立操作。

6、）,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,10,原則四：“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害） 原則五：“四不放過”（對事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。） 原則六：“五同時”（企業(yè)領導在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全。）,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,11,2、形勢 全國 2008年13月全國安全生產(chǎn)的主要特點: 三個下降：事故總量下降 、較大事故下降、大部分行業(yè)和領域事故下降 ； 全國共發(fā)生各類傷亡事故113424起，死亡19248人，同比減少2536

7、7起、3200人，分別下降18.3%、14.3%。 全國發(fā)生一次死亡3-9人較大事故382起，死亡1605人，同比減少101起、315人，分別下降20.9%、16.4%,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,12,兩個穩(wěn)定：部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定、 “兩會”期間安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定； 一個較好：全國安全生產(chǎn)控制考核指標進展較好。 江蘇省 一季度發(fā)生2起較大事故,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,13,常州市 2008年15月共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故914起，死亡155人，受傷734人，經(jīng)濟損失550萬元，死亡人數(shù)占市控指標的33.55。 其中：道路交通事故699起，同比下降19.5，死

8、亡140人，同比下降33；火災事故203起，-63.3，死亡2人，-60；工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故12起，-14.3，死亡13人，-31.6。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,14,3、當前安全生產(chǎn)工作重點 今年重大活動 全國人大、政協(xié)會議 第29屆夏季（北京）奧運會 改革開放30周年慶典 大事件 1月底50年不遇冰凍雪災 “3.14”拉薩打砸搶燒事件 “4.28” 膠濟鐵路列車脫軌傾覆相撞特別重大事故 “5.12”四川汶川8級大地震,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,15,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,16,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,17,國務院高度重視安全

9、生產(chǎn)工作 國務院辦公廳下發(fā)3個明電 關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（15號） 確定今年為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，包括煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、化工、建筑施工、電力等工礦企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)（領域），全面開展隱患排查治理工作。 關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知（22號） 4月下旬到7月底國務院督查組督查全國各省市 關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知（23號）,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,18,江蘇省委、省政府提出“六個”確保 奧運火炬?zhèn)鬟f成功 無恐怖襲擊 無赴京集體上訪 無群體性事件 無重大安全生產(chǎn)事故 無重大刑事案件,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,1

10、9,常州市主要做法 結(jié)合道路交通、危險化學品等六項安全生產(chǎn)專項整治，認真組織開展隱患排查治理工作，實行重大事故隱患掛牌督辦； 認真組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動； 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制； 認真組織好“安全生產(chǎn)月”活動； 服務于經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展，推進重點項目建設。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,20,4、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)簡介 安全生產(chǎn)法 2002年6月29日，九屆全國人大第28次會議審議通過了中華人民共和國安全生產(chǎn)法，江澤民主席簽署第70號主席令予以公布，自2002年11月1日起正式施行。 從1981年起，經(jīng)過21年的不懈努力，安全生產(chǎn)法終于公布實施，這是安全生產(chǎn)領

11、域影響深遠的一件大事，是安全生產(chǎn)法制建設的里程碑，這部安全生產(chǎn)方面的基本法律的出臺，標志著我國安全生產(chǎn)工作進入了一個新的階段。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,21,A、立法目的 加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理； 防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全； 促進經(jīng)濟發(fā)展。 B、立法的必要性 社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn) ； 政府職能的轉(zhuǎn)變，要求必須加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作 。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,22,C、立法特點 強制性的規(guī)范多。法中采用65處“應當”， 15處“必須” ，17處“不得”，加起來97處。 義務性的規(guī)定多。特別是對生產(chǎn)經(jīng)

12、營單位及其負責人的義務性規(guī)定很多，充分體現(xiàn)“企業(yè)負責”的安全生產(chǎn)工作格局。 禁止性的規(guī)范多。 對責任的規(guī)定很明確。一是責任包括行政、民事、刑事責任的規(guī)定；二是對政府及其職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、從業(yè)人員、中介機構(gòu)的安全生產(chǎn)責任均作了明確規(guī)定。 法律責任的規(guī)定比較嚴密。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,23,D、適用范圍和調(diào)整對象 我國境內(nèi)一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種經(jīng)濟類型規(guī)模的單位，包括各種所有制企事業(yè)單位，包括各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)，也就是只要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，比如個體工商戶 等（香港、澳門地區(qū)不適用）。 E、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人以及從業(yè)人員的規(guī)定 （基本權(quán)利和

13、義務） 生產(chǎn)經(jīng)營單位：守法、加強管理、建立健全安全生產(chǎn)責任制、完善安全生產(chǎn)條件； 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人：明確其對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任（六條職責）； 從業(yè)人員：依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,24,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)負有的六項職責（第十七條） 建立、健全安全生產(chǎn)責任制； 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查安全生產(chǎn)工作； 組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 及時如實報告生產(chǎn)安全事故。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,25,F、安全生產(chǎn)保障體系 組織

14、保障 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 職業(yè)安全培訓以及有關人員的資質(zhì)認證 （主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員）,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,26,根據(jù)我國國情，主要負責人是指企業(yè)法定代表人、董事長，也包括法定代表人委托的總經(jīng)理、總裁等行政“一把手”。 對主要負責人不履行法定職責的制約，在第81條明確：責令改正；未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導致發(fā)生安全事故的，依法追究刑事責任；不夠刑事處罰的，給予撤職（公有制）或者處2萬元以上20萬元以下罰款；受到刑事處罰或撤職的，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,27,第20條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營

15、單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 第21條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員要進行安全生產(chǎn)教育和培訓，主要是三級教育（廠、車間、班組），未經(jīng)培訓教育的，不得上崗作業(yè)。 第22條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備，必須采取安全防護措施，并要對從業(yè)人員進行專門培訓。 第23條規(guī)定了特種作業(yè)人員的培訓，是強制性培訓。 與此對應，在第82條第、項進行制約，違反規(guī)定的，可以責令改正；逾期未改正，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下罰款。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,28,基礎保障 安全投入 第16條規(guī)定必須具備法律、

16、行政法規(guī)、國家標準和各行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 第18條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或個人經(jīng)營投資人要具備安全生產(chǎn)條件而投入資金，予以保證。 制約規(guī)定：第80條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營者的投資人不依法保證安全生產(chǎn)必須的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導致發(fā)生安全事故的，依法追究刑事,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,29,責任；構(gòu)不成刑事責任的，對主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營投資人處2萬元以上20萬人以下罰款。 第93條規(guī)定，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉（要注意的是關閉必須

17、提請同級人民政府決定）；有關部門（工商部門）依法吊銷其有關證照。 建設項目安全設施“三同時” 第24條是總體的規(guī)定，即安全設施必須與主體工程“三同時”（設計、施工、投入生產(chǎn)和使用）。 建設項目的安全論證和安全評價 第25條規(guī)定了礦山與用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當進行安全條件論證和安全評價（與344號令是一致的）。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,30,建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收 第26條、第27條作了規(guī)定，第83條第 、 、項作了行政處罰的規(guī)定。 勞動防護用品 第37條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須提供符合標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩戴、使用。 工傷保險

18、第43條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 國家還規(guī)定高危行業(yè)必須辦理人身意外傷害保險。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,31,管理保障 安全警示標志的管理 設備的安全管理 危險物品的安全管理 重大危險源的安全管理 安全出口的管理 爆破吊裝作業(yè)的安全管理 交叉作業(yè)的安全管理 租賃承包的安全管理 現(xiàn)場安全管理,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,32,引起重視的幾點： 第34條要求涉及危險物品的車間、倉庫、宿舍不得“三合一”；生產(chǎn)經(jīng)營場所和宿舍設緊急疏散標志和暢通出口。 第40條規(guī)定兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方安全生產(chǎn)時，應當簽定安

19、全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責和采取安全措施，派專職安全員檢查和協(xié)調(diào)。 第41條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。 發(fā)包或出租時與承包、承租單位簽訂安全合同或協(xié)議。對承包、承租單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,33,G、違反安全生產(chǎn)法的責任 民事責任 第86條規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質(zhì)的單位、個人，導致生產(chǎn)安全事故給他人造成損害，應當承擔民事責任，與承（租）包方承擔連帶賠償責任。 第95條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當承

20、擔民事責任。（無責任賠償）,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,34,行政責任 行政責任分行政處分和行政處罰兩類 行政處罰：依據(jù)行政處罰法，分為：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 行政處罰程序：簡易程序和一般程序。 簡易程序是指違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人和其他組織處以1000元以下罰款或者警告處罰的，可以當場作出行政處罰決定。 一般程序是指除簡易程序外的行政處罰。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,35,一般程序中，作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)

21、額（2萬元以上）罰款等行政處罰則要進入聽證程序。 當事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 安全生產(chǎn)法第80條第91條，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法有關規(guī)定而實施追究的行政或刑事責任。 有：責令限期整改，逾期未改，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；沒收非法所得并處罰款；有違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，處行政處罰（降職、撤職處分、經(jīng)濟處罰）。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,36,如： 第81條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)

22、整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。”,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,37,第82條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款： 1）未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 2）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑

23、施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 3）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的； 4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的?！?企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,38,第86條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一

24、萬元以上五萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任?！?企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,39,2006年9月9日中國安全生產(chǎn)報（總第671期）報道：北京首開百萬元罰單。 3月16日，北京飛羽建筑工程有限公司將無開工許可證的鋼結(jié)構(gòu)施工項目分包給既無安全生產(chǎn)許可證又無相關資質(zhì)的公司，后者又讓另一公司人員作業(yè)，發(fā)生觸電事故，造成3人死亡，飛羽公司被罰款100萬及2工程合同款，總經(jīng)理被罰款10萬元，交由公安機關立案處理，項目經(jīng)理吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,40,第91條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本

25、單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰?！?企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,41,刑事責任 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任，刑法修正案（六）中第134條、第135條、第139條等有關條款。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,42,2、江蘇省安全生產(chǎn)條例簡介 由江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2005年3月31日通過，自2005年7月1日施行。作為地方

26、性法規(guī)，是對安全生產(chǎn)法的細化和補充。 主要條款： 第11條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括： 安全生產(chǎn)教育和培訓制度； 安全生產(chǎn)檢查制度； 具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度； 危險作業(yè)管理制度；,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,43,勞動防護用品配備和管理制度； 安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度； 安全生產(chǎn)事故報告和出力制度； 其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 第15條規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓內(nèi)容。 第16條規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓的時間： 每年在崗培訓教育，負責人、安全管理人員和從事危險作業(yè)人員不小于8學時，其他從業(yè)人員4學時； 新招從事危險作業(yè)人員崗前教育培訓

27、24學時，換崗、離崗6月以上復工或采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設備的從業(yè)人員4學時。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,44,第39條規(guī)定了事故調(diào)查處理的權(quán)限： 輕傷或者一次重傷一人至二人的事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組成事故調(diào)查組，調(diào)查處理情況報轄市、區(qū)安監(jiān)部門； 一次死亡一人或者一次重傷三人至五人的安全生產(chǎn)事故，由轄市、區(qū)安監(jiān)部門會同有關部門。組織組成事故調(diào)查組； 一次死亡二人或者一次重傷六人至九人的安全生產(chǎn)事故，由設區(qū)的市安監(jiān)部門會同有關部門。組織組成事故調(diào)查組； 第45條第53條的法律責任中對安全生產(chǎn)法沒有具體規(guī)定的處罰內(nèi)容進行了細化。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,45

28、,3、刑法修正案（六）簡介 中華人民共和國刑法修正案（六）已由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2006年6月29日通過，自公布之日起施行。 修正案（六）主要修改了第134條、第135條和第139條，加重了對安全事故責任人的刑事處罰力度。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,46,第134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期

29、徒刑。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,47,第135條修改為：安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 在第135條后增加一條，作為第135條之一：舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而 在第139條后增加一條，作為第139條之一：在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座

30、,48,典型事故案例 2007年湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋8.13特別重大坍塌事故 2007年8月13日16時45分左右，湖南省鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟損失3974.7萬元。 由司法機關處理24人 :涉嫌工程重大安全事故罪 8人；涉嫌玩忽職守罪、受賄罪 4人；涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪 1人；對事故發(fā)生負有重要領導責任 19人，分別受黨紀、政紀處分。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,49,鳳凰縣堤溪沱江大橋 “8.13”特別重大坍塌 事故現(xiàn)場照片,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,50,吉林遼源中心醫(yī)院“1215”

31、特別重大火災事故 2005年12月15日，遼源市最大的醫(yī)院中心醫(yī)院發(fā)生火災，最終造成40人喪生。在這場火災中，過火面積達5000多平方米。這是新中國成立以來全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的最大火災事故。 事發(fā)當日16時30分左右，遼源市中心醫(yī)院突然停電，按照醫(yī)院的電路設計，如果停電，變電箱電閘會自動跳到副閘，繼續(xù)維持醫(yī)院正常供電，但當時電閘并沒有自動跳閘，而電工班班長張殿坤在未查明停電原因的情況下強行送電導致火災發(fā)生。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,51,調(diào)查組認定這是一起責任事故。導致事故發(fā)生的直接原因是：中心醫(yī)院配電室電纜溝內(nèi)發(fā)生電纜短路故障引燃可燃物。事故的間接原因是：中心醫(yī)院配電室及部

32、分電器設備改造工程中存在施工質(zhì)量不合格，沒有組織檢測驗收就直接投入使用，特別是購置、敷設了質(zhì)量不合格的電纜，埋下了重大安全隱患。報警晚，延誤了滅火時間。中心醫(yī)院沒有認真落實消防安全責任制和消防安全措施。龍山區(qū)公安消防科對中心醫(yī)院消防安全監(jiān)管不力。市衛(wèi)生局對中心醫(yī)院消防安全工作監(jiān)督檢查不到位。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,52,涉嫌事業(yè)單位工作人員失職罪以及涉嫌重大責任事故罪、銷售不符合安全標準產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標準產(chǎn)品罪的市衛(wèi)生局副局長、黨委委員兼中心醫(yī)院院長王紹文，中心醫(yī)院副院長李明明，中心醫(yī)院總務科科長趙永剛等14人移交司法機關，追究刑事責任。 對該起事故中負有主要責任

33、或重要領導責任的7名相關責任人員，按照干部人事管理權(quán)限，給予了黨政紀處分。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,53,吉林遼源市中心醫(yī)院“12.15”特大火災事故現(xiàn)場照片,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,54,4、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例簡介 條例（國務院令第493號）已經(jīng)國務院第172次常務會議通過，自2007年6月1日起施行。 事故定義 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研事故除外。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,55,事故等級劃分 特別重大事故：死亡30人以上，或重傷（急性中毒）100人以上，或損失1億元以

34、上； 重大事故：1029人，5099人，50009999萬； 較大事故：39人，1049人，10004999萬； 一般事故：12人，19人，1000萬以下。 事故調(diào)查 按事故等級分別由國務院、省級政府、設區(qū)的市級政府、縣級政府或受權(quán)、委托的同級有關部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的一般事故，縣級政府可委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,56,事故調(diào)查組組成 有關人民政府、安監(jiān)部門、負有安全監(jiān)管的部門、監(jiān)察機關、公安機關、工會，邀請人民檢察院；聘請有關專家參與調(diào)查。 事故處罰 對負有責任的事故單位處罰：一般事故1020萬，較大事故2050萬，重大事故50200萬，特別

35、重大事故200500萬。 對事故單位未依法履行安全生產(chǎn)管理職責的主要負責人處罰：按等級分別處以上年年收入的30、40、60、80。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,57,對事故單位及有關人員謊報或瞞報事故、偽造或故意破壞現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移隱匿資金財產(chǎn)或銷毀證據(jù)資料、拒絕接受調(diào)查、事故后逃匿的，處罰單位100500萬；處罰主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人上一年年收入60100罰款。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,58,5、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定簡介 暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第13號）2007年7月12日起施行。 該令主要是對條例進行具體明確和細化，

36、更具可操作性。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,59,6、國家相關法律對安全生產(chǎn)內(nèi)容的規(guī)范及要求（略） 1、刑法 如第134條、第135條、第139條。 2、勞動法 3、職業(yè)病防治法 4、行政處罰法 5、消防法 6、礦山安全法,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,60,三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理 1、安全管理 落實安全生產(chǎn)責任制 建立健全安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程 推進安全質(zhì)量標準化工作 建立職業(yè)健康安全體系（ISO18000） 加強全員安全培訓 治隱患，查違章，反事故,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,61,2、安全技術(shù) 機械安全技術(shù) 電氣安全技術(shù) 防火防爆技術(shù) 危險化學品安全技術(shù) 特種設備安全技術(shù) 職業(yè)病防治技術(shù),安全色標 特種工具 特種作業(yè) 勞動防護用品 危險作業(yè)安全技術(shù) 應急計劃,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,62,3、典型事故案例,案例一：機械傷害 2003年12月8日，我市天寧區(qū)某機械加工制造公司龍門刨床操作工被移動中的床體撞壓身亡。,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,63,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,64,血跡,作業(yè)內(nèi)容,站位,企業(yè)安全管理知識培訓-安全生產(chǎn)知識講座,65,案例二：機械傷害 2005年2月27日，我市新北區(qū)某工程機械公司加工紡機平板鑄