1、淺談新農(nóng)村建設與人才問題內(nèi)容摘要 長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，建設社會主義新農(nóng)村經(jīng)十屆全國人大四次會議審議后，已成為全民意志、國家戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設是一個系統(tǒng)工程，需要政策扶持、資金投入、技術支持，更需要人才支撐。如果沒有較高素質(zhì)的人才投身到農(nóng)村的建設中去，那么政府的政策、資金及技術的投入都會變的那么的無力，本文就關于新農(nóng)村建設和人才引進及培養(yǎng)提出以下幾個觀點。關鍵詞 農(nóng)民、農(nóng)村、技術培訓、人才資源引言：社會主義新農(nóng)村的建設除國家的政策、資金的扶持和投入外最需要的是培訓和引進各方面的人才，尤其是要有高素質(zhì)的村干部和村支書。另外培訓農(nóng)民

2、是一個必不可少的重要的環(huán)節(jié)。但隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，農(nóng)村的能人和人才以及大批可開發(fā)的年輕人都涌向城鎮(zhèn)發(fā)展，使農(nóng)村的可利用的人才大量流失。所以現(xiàn)在農(nóng)村要為建設新農(nóng)村培訓和引進人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一、日前農(nóng)村人才現(xiàn)狀目前農(nóng)村的人員現(xiàn)狀是：農(nóng)民不種地，也很少有在種地或利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源開發(fā)發(fā)展經(jīng)濟型的種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)。而是大量的涌入城市打工，但這些也只不過是農(nóng)民對負擔沉重而收入菲薄的一種消極抵抗罷了。盡管在基礎教育，成人培訓國家政策和資金都有大量的投入，但現(xiàn)實狀況是在農(nóng)村往往是培養(yǎng)出了好的優(yōu)秀實踐型人才后在農(nóng)村待不了幾年就又會流失到大的城鎮(zhèn)中去。如果農(nóng)村能夠提供一個發(fā)揮農(nóng)民的人力資本的環(huán)境，更

3、多的農(nóng)民都不會離開農(nóng)村，所以必須加強對農(nóng)民的培訓，適當?shù)奶岣吖べY和福利待遇。二、新農(nóng)村建設中人才匱乏的原因人才匱乏是阻礙著當前農(nóng)村發(fā)展的重要原因，主要原因還是由于城鄉(xiāng)社會資源分配和公共用品提供的不公平造成的。但比它更重要的是農(nóng)村缺少培養(yǎng)和留住人才的機制。如今從上到下都在談新農(nóng)村建設，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村。但要培養(yǎng)新型農(nóng)民不是單開設幾個培訓班，搞幾個典型就可以培養(yǎng)出來的。農(nóng)村建設人才匱乏的問題決不是靠加強農(nóng)村教育就能解決的，我們必須從破除農(nóng)村生產(chǎn)資源配置的體制入手，為農(nóng)村人才提供施展才能的舞臺。三、解決新農(nóng)村建設與人才問題的途徑措施1、暢通人才向農(nóng)村流動的渠道暢通城鎮(zhèn)人

4、才向農(nóng)村流動的渠道，這新農(nóng)村建設引進人才創(chuàng)設良好的政策環(huán)境。適當?shù)奶岣吖べY和福利待遇，首先招回出去讀書工作學習的農(nóng)村可造人才以及有潛力可開發(fā)的年輕人或有經(jīng)驗的能人。樹立科學人才觀，把農(nóng)村人才資源看作新農(nóng)村建設的首要資源，完善和健全人才培訓的長效機制，把農(nóng)村人才資源管理納入到新農(nóng)村建設的全局中去考慮，不斷豐富人才資源的素質(zhì)，努力營造出支持人才干成事業(yè)、鼓勵人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。結合我們寧波市開展的“一村一名大學生計劃”，落實人才培訓措施，強化人才管理，力爭2-3年實現(xiàn)每村至少有一名大學生，努力為農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的技術和管理人才。2、拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉移的渠

5、道進一步完善非農(nóng)就業(yè)培訓機制。一方面是大批低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力找不到工作，另一方面在城鎮(zhèn)有不少崗位找不到熟練技術工人，兩種現(xiàn)象并存說明仍然要大力推進農(nóng)民技能培訓。建議在實施的時候要始終堅持以市場為導向，將就業(yè)培訓與市場需求、定向輸送相結合，開展“儲備性培訓”和“訂單式培訓”，有針對性的提高本市農(nóng)民的就業(yè)競爭力。以便完善農(nóng)村勞動力轉移的配套支持政策。3、完善農(nóng)村人才培訓機制人才培訓也因地區(qū)差異而別。在不同條件下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)需要的人才不盡相同，全面的分析地區(qū)形勢，確定農(nóng)村人才資源種類。培養(yǎng)和選擇人才必須緊密結合本地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展實際新農(nóng)村建設的目標、標準、措施和步驟等，以此為依據(jù)來確定“需要什么樣的人才

6、、需要多少人才、需要人才發(fā)揮什么作用”，從而為新農(nóng)村建設提供科學合理的人才資源從增長群眾自身素質(zhì)和技術水平的角度，制定一項長遠策略。根據(jù)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以普及淡水養(yǎng)殖技術、經(jīng)濟作物種植技術、管理知識為核心，制定了農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，有計劃、有步驟的培養(yǎng)種養(yǎng)殖能手和農(nóng)產(chǎn)品營銷人才。建立人才培訓長效機制，樹立科學人才觀，把農(nóng)村人才資源看作新農(nóng)村建設的首要資源，健全完善人才培訓的長效機制。4、發(fā)展農(nóng)村成人教育 健全農(nóng)村職業(yè)技術教育體系農(nóng)村的基礎教育為高等院校培養(yǎng)了一批相當數(shù)量的優(yōu)秀生源，但來自農(nóng)村的大學生待畢業(yè)后返回農(nóng)村工作的卻為數(shù)極少。尤其是邊遠落后地區(qū)，農(nóng)村青年大學生畢業(yè)后更不愿回家鄉(xiāng)工

7、作，越是落后的地方越缺乏人才，就是這樣形成了惡性循環(huán)，越缺乏人才的地方越落后。而大量沒有考上高等院校的農(nóng)村青年返鄉(xiāng)后，就很少有機會接受到專業(yè)技術和技能的培訓，結果只能從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，造成人才資源的浪費。因此，在抓好農(nóng)村基礎教育的同時，適當適時分流，多種途徑、多種形式、多種機制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育尤為重要。近年來，雖然我國農(nóng)村職業(yè)教育有了很大發(fā)展，但也還存在很多問題，如產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與轉崗、再就業(yè)培訓相互脫節(jié)、職業(yè)資格證書制度建設嚴重滯后、職業(yè)技術教育體系仍不健全等。新時期，農(nóng)村職業(yè)技術教育必須以就業(yè)為導向。依據(jù)農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、勞動力轉移方向、市場對就業(yè)能力的需求，大

8、力發(fā)展各種層次、各種類別的農(nóng)村職業(yè)技術教育?？v向上要健全并完善初等、中等、高等職業(yè)技術教育，橫向上要少廣泛適應一、二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術需求以及勞動力的轉移方向。要樹立就業(yè)必須先培訓的思想，增強教育的實用性和針對性，提高農(nóng)村技術教育投入的有效性和廣泛性，逐步形成和完善農(nóng)村職業(yè)技術教育體系，為農(nóng)村造就各種層次的高素質(zhì)青年勞動力。農(nóng)村成人教育是農(nóng)村教育的有機組成部分，其對象主要是在農(nóng)村從業(yè)的成人，目的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用得著、留得住的專門人才。作為農(nóng)村教育的重要組成部分，農(nóng)村成人教育應當依據(jù)不同層次的受教育人群，繼續(xù)做好各種層次、各種類型的教育和培訓。一是掃盲教育。即對農(nóng)村青年的文盲、半文盲和農(nóng)村新

9、增的青少年文盲、半文盲。同時，通過加強對農(nóng)村的基礎教育，來避免減少農(nóng)村新的文盲、半文盲的產(chǎn)生。二是普及教育。即對廣大農(nóng)村青年進行的文化知識、專業(yè)技術、經(jīng)營管理知識、法律知識等方面的教育和培訓，使培訓對象既掌握一定的知識，又掌握一定的技術、技能，增強管理經(jīng)驗，提高法律意識，以適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、技術發(fā)展的需要。三是提高教育。即對具有一定文化程度的農(nóng)村進行教育和培訓，使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的知識和技能，并成為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的中堅和骨干力量。四是學歷教育。主要是通過農(nóng)村自學考試、電大、函授教育的發(fā)展，提高農(nóng)村各類專門人才的學歷水平和實際能力。四 、結論要做好新農(nóng)村的建設，不僅要加強教育體制的完善、增加有實際操作性的培訓項目更要營造良好的學習加積極行動的環(huán)境氛圍目前，農(nóng)民的獨立性和自主性依然未有確立，新農(nóng)村建設的關鍵在于為農(nóng)民提供更新、更好、更全面的公共服務，最公平、最公正和最具有利發(fā)展的平臺。只有農(nóng)民自己才知道自己最需要什么，也只有農(nóng)民才更能為自身群體的前途負責，不斷的培訓和吸收外界新的觀點，學習新的知識和法律才能保證農(nóng)民創(chuàng)造活力的涌動，才能為新農(nóng)村建設提供不竭的智慧及力量源泉。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，農(nóng)民不斷地增強獨立思考、自主決策的能力，不斷的提高自我發(fā)展能力，農(nóng)民才能獲得新生，建設新農(nóng)