1、,寧海城鄉(xiāng)公交統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃研究,吳能萍 過(guò)秀成 丁崗雄 相偉 2005.12 中國(guó) 北京,報(bào)告內(nèi)容,1.寧海城鄉(xiāng)客運(yùn)現(xiàn)狀分析 2.寧?？h城鄉(xiāng)公交發(fā)展戰(zhàn)略 3.城鄉(xiāng)公交線路布局規(guī)劃思路 4.農(nóng)村客流集散中心與其他公交客運(yùn)樞紐分析 5.規(guī)劃方案 6結(jié)論,近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市輻射區(qū)域迅速擴(kuò)張，城鄉(xiāng)人們流動(dòng)趨于頻繁，出行需求不斷變化和衍生，城鄉(xiāng)交通出行舒適、方便、安全等方面要求越來(lái)越高。,引言,寧?？h地處浙江省東部沿海，現(xiàn)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，832個(gè)行政村。改革開放以來(lái)，縣城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2004年，縣域農(nóng)民人均純收入達(dá)到6104元，城鎮(zhèn)居民可

2、支配收入達(dá)到14379元，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)有的城鄉(xiāng)客運(yùn)分割體制已無(wú)法滿足廣大農(nóng)村群眾的需求，科學(xué)合理的城鄉(xiāng)公交規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)的有力保障。,寧海縣公路網(wǎng)由1條國(guó)道（高速公路）、3條省道、23條縣道及若干鄉(xiāng)道組成。初步形成 “兩縱三橫”的干線公路網(wǎng)格局。,1 、寧海城鄉(xiāng)客運(yùn)現(xiàn)狀分析,公路網(wǎng)設(shè)施,縣城,同三線（GZ10),甬臨線(S214),南北向的同三線（GZ10)及甬臨線(S214),兩縱,東西向的象西線（S311）盛寧線（S215）及沿海南線,縣城,象西線（S311）,盛寧線（S215）,沿海南線,三橫,班線運(yùn)營(yíng)分析,寧?，F(xiàn)有班線設(shè)置呈現(xiàn)以下特征： 1）寧海農(nóng)公班線形

3、成以幾條主要的國(guó)省道為主干的放射狀線網(wǎng)形式，在這些路段線路重復(fù)系數(shù)高，寧海至岔路、力洋等國(guó)省道公路上各自集中了幾十路農(nóng)公班線。,2）班線線路偏長(zhǎng)，農(nóng)公班線線路平均長(zhǎng)度24.6公里，最長(zhǎng)班線寧海-胡陳長(zhǎng)達(dá)40公里，長(zhǎng)度在25公里以外的線路數(shù)占總線路數(shù)的37.5%。,3）寧海75條農(nóng)公班線有39條是市區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的線路，有近48是鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村班線線路。,城鄉(xiāng)客流時(shí)空分布,寧海城鄉(xiāng)客流空間上呈現(xiàn)以下特征： 1）寧海城鄉(xiāng)客流分布在幾條主要公路上的客流較大，南北向甬臨線寧海至黃壇段以及東西向沿海南線寧海至力洋段日客流都超過(guò)了10000人/日。,2）寧海多個(gè)城鎮(zhèn)居民出行需求較大，全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)西店與寧海

4、之間日客流量高達(dá)9500人/日，大佳河、力樣、深圳等鎮(zhèn)與寧?？h城的日客流量也都接近5000人/日。寧海城鄉(xiāng)客流在客運(yùn)交通中占有重要地位。 3）寧海城鄉(xiāng)客運(yùn)在岔路、力樣幾個(gè)公路分支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客流換乘比較多，結(jié)點(diǎn)客流組織較混亂。,寧海城鄉(xiāng)客流分布時(shí)間上呈現(xiàn)以下特征： 1）農(nóng)村客流季節(jié)性變化主要受節(jié)假日的影響。春節(jié)清明等時(shí)令將有較大的客流變化，農(nóng)忙、學(xué)生寒暑假也會(huì)使城鄉(xiāng)客流產(chǎn)生一定的波動(dòng)。,2）工作日農(nóng)公班線日客流主要集中在早上6：00-8：00以及晚上16：00-18：00，其它時(shí)間段也有城鄉(xiāng)出行存在。日客流分布圖如下。,寧海城鄉(xiāng)乘客乘坐農(nóng)公班線走到農(nóng)公班線上車點(diǎn)的平均時(shí)間為15.8分鐘，從農(nóng)公班線下

5、車點(diǎn)到達(dá)目的地的平均時(shí)間為14.7分鐘，農(nóng)公班線乘客在上車點(diǎn)平均候車時(shí)間為14.3分鐘。,調(diào)查城鄉(xiāng)居民對(duì)班線的意愿，乘客對(duì)農(nóng)公班線的滿意程度處在一般這個(gè)層次。,服務(wù)水平分析,對(duì)農(nóng)公班線存在主要問題的看法,2、 寧?？h城鄉(xiāng)公交發(fā)展戰(zhàn)略,1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。對(duì)城鄉(xiāng)和城區(qū)公交客運(yùn)實(shí)行的管理機(jī)制、發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)政策（運(yùn)價(jià)政策、稅收政策、投資信貸政策）以及法律法規(guī)作統(tǒng)籌考慮。 2、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和公交的發(fā)展，提高城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平。將公交規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在城鄉(xiāng)線路布設(shè)過(guò)程中考慮與城區(qū)公交線網(wǎng)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他客運(yùn)方式的銜接，在運(yùn)力設(shè)置過(guò)程中考慮道路環(huán)境及客流特征。,3、明確公

6、交在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的地位，確立公交優(yōu)先的城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展策略。將城鄉(xiāng)公交納入縣城經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中去。同時(shí)，確立公交在各種客運(yùn)方式中的優(yōu)先發(fā)展地位。 4、改革公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，建立穩(wěn)定的公交建設(shè)資金渠道。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極探索有效的公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提高公交服務(wù)水平，增加企業(yè)收益。同時(shí)，公交的運(yùn)營(yíng)收入一般低于運(yùn)營(yíng)成本，必須多渠道籌集發(fā)展基金，并在規(guī)費(fèi)上給予優(yōu)惠，靈活采用補(bǔ)助政策。,3、城鄉(xiāng)公交線路布局規(guī)劃,按照“城鄉(xiāng)一體化、區(qū)間網(wǎng)絡(luò)化、鎮(zhèn)村輻射化、布局合理化”的發(fā)展思路，搭建城鄉(xiāng)客運(yùn)相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的客運(yùn)公交網(wǎng)絡(luò)。,指導(dǎo)思想,規(guī)劃思路,針對(duì)寧海客流時(shí)空分布特征，從功能角度出

7、發(fā)，構(gòu)建由服務(wù)日常客流的普運(yùn)網(wǎng)和服務(wù)固定客流的快運(yùn)網(wǎng)疊加構(gòu)成的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。,普運(yùn)網(wǎng)由城區(qū)客運(yùn)樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)結(jié)點(diǎn)構(gòu)成，有城區(qū)客運(yùn)樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間普運(yùn)干線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間普運(yùn)次干線以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村之間普運(yùn)支線三級(jí)公交線，六個(gè)元素構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖。,服務(wù)對(duì)象：重在承擔(dān)日常城鄉(xiāng)居民探親訪友，購(gòu)物娛樂、商務(wù)就學(xué)等目的的出行。,特點(diǎn)：乘客對(duì)時(shí)間要求不是很高，但出行起、終點(diǎn)卻多而分散。網(wǎng)絡(luò)與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接非常緊密，與城區(qū)公交線網(wǎng)的銜接非常緊密，,快運(yùn)網(wǎng)由市區(qū)主要城鄉(xiāng)客運(yùn)集散點(diǎn)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等）、農(nóng)村客流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)結(jié)點(diǎn)構(gòu)成，有市內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)集散點(diǎn)農(nóng)村客流集散中心之間的快運(yùn)干線、農(nóng)村客流集散中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、之間的快運(yùn)次干線兩級(jí)公交線，五個(gè)元素構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖,服務(wù)對(duì)象：快運(yùn)網(wǎng)主要承擔(dān)早晚高峰進(jìn)城物資交流的城鄉(xiāng)居民或固定進(jìn)城務(wù)工的乘客。,特點(diǎn)：少換乘，功能明確?？爝\(yùn)主、次干線將幾個(gè)主要城鄉(xiāng)居民出行目的地連接起來(lái)，建立直達(dá)服務(wù)。,普運(yùn)網(wǎng)和快運(yùn)網(wǎng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)相互交織，共同組成了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)。快運(yùn)網(wǎng)必須建立在普運(yùn)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，快運(yùn)網(wǎng)的快運(yùn)支線是普運(yùn)網(wǎng)支線的子集，快運(yùn)干線也是普運(yùn)干線的一部分。,兩者相輔相成，普運(yùn)網(wǎng)提高城鄉(xiāng)公交的覆蓋率，使城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)最大程度的服務(wù)更多的人，并為快運(yùn)網(wǎng)提供充足的客流?？爝\(yùn)網(wǎng)是普運(yùn)網(wǎng)的提升，是在客流強(qiáng)度大的走廊上特別設(shè)立的公交線路，為某一時(shí)段、某一交通走廊上的客流提供快速便捷

9、的服務(wù)，提高城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸效率。,線網(wǎng)規(guī)劃采用定紐與織網(wǎng)相結(jié)合的方法。即在縣域內(nèi)分別設(shè)定兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)公交樞紐，按照功能定位，以各自的結(jié)點(diǎn)為“紐”，“編織”相互交織的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)公交樞紐和公交線路的關(guān)系,線網(wǎng)規(guī)劃,公交初始線網(wǎng)規(guī)劃圖如下：,農(nóng)村客流集散中心,4、農(nóng)村客流集散中心與其他城鄉(xiāng)客流集散點(diǎn),農(nóng)村客流集散中心一般從以下幾種類型客運(yùn)結(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選?。海?）市、縣、鎮(zhèn)村政府所在地；（2）重要交通樞紐所在地；（3）重要廠礦企業(yè)、大型農(nóng)牧業(yè)基地、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；（4）大型集市所在地；（5）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地； （6）旅游資源點(diǎn)等。 考察客運(yùn)節(jié)點(diǎn)的人口、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、地理區(qū)位以及交通等條件，

10、結(jié)合這些影響因素在樞紐選取過(guò)程中的影響權(quán)重，分析選出力洋、岔路、西店三個(gè)鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)的農(nóng)村客流集散中心。,其他客運(yùn)樞紐,市區(qū)客運(yùn)集散點(diǎn)是市區(qū)內(nèi)部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘客城鄉(xiāng)出行吸引較大的點(diǎn)，主要選取農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城鄉(xiāng)居民主要出行目的地。,寧海其他客運(yùn)樞紐分布情況如下表,近期（20052010）,5、城鄉(xiāng)公交規(guī)劃方案,近期寧海公交線網(wǎng)的規(guī)劃思路是：隨著農(nóng)公線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的到期，建設(shè)城鄉(xiāng)公交普運(yùn)網(wǎng)干、次兩級(jí)公交線，靈活建設(shè)片區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)鎮(zhèn)公交次干線及鎮(zhèn)村公交支線，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交普運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)城鄉(xiāng)公交快運(yùn)網(wǎng)的公交干線，強(qiáng)化重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的聯(lián)系，提高城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平。,至2010年，規(guī)劃建設(shè)寧海城關(guān)至長(zhǎng)街、力洋、胡陳等16

11、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路16條，并按照按照片區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的原則，建設(shè)片區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)鎮(zhèn)公交次干線及鎮(zhèn)村公交支線50條。構(gòu)建寧海力洋、寧海岔路、寧海西店三條城鄉(xiāng)快運(yùn)網(wǎng)公交干線，同時(shí)建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站設(shè)施，完善農(nóng)村客運(yùn)換乘體系，為城鄉(xiāng)公交快運(yùn)網(wǎng)打好基礎(chǔ)。,遠(yuǎn)期（2010-2020）,規(guī)劃遠(yuǎn)期的重點(diǎn)主要是：調(diào)整、優(yōu)化與完善公交普運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，使普運(yùn)網(wǎng)公交輻射范圍更廣，服務(wù)質(zhì)量更高，城鄉(xiāng)居民的公交出行更加便捷舒適。加強(qiáng)快運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，完善快運(yùn)網(wǎng)次干線建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客流服務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民出行效率，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)公交的服務(wù)水平。,至2020年，規(guī)劃加強(qiáng)城鄉(xiāng)普運(yùn)網(wǎng)的建設(shè)，按照片區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的原則，強(qiáng)化普運(yùn)網(wǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村公交線，以一條公交主干線帶動(dòng)一個(gè)片區(qū)內(nèi)村村通公交。完善公交快運(yùn)網(wǎng)公交次干線建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村客流集散中心和其它村鎮(zhèn)的聯(lián)系，創(chuàng)建結(jié)構(gòu)合理、功能明確、服務(wù)高效的城鄉(xiāng)公交快運(yùn)網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)體系。,6、結(jié)論,論文在對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線的設(shè)置、客流現(xiàn)狀調(diào)查分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出符合