1、第十九章 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決,第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決概述,一、經(jīng)濟(jì)糾紛的概念,經(jīng)濟(jì)糾紛，又稱經(jīng)濟(jì)爭議，是指平等主體之間發(fā)生的，以經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會糾紛。經(jīng)濟(jì)糾紛有兩大類：一是經(jīng)濟(jì)合同糾紛。如買賣合同糾紛，借款合同糾紛，承攬合同糾紛，建設(shè)工程合同糾紛、技術(shù)合同糾紛等；一是經(jīng)濟(jì)侵權(quán)糾紛。如知識產(chǎn)權(quán)（如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)）侵權(quán)糾紛、所有權(quán)侵權(quán)糾紛、經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛等。在市場經(jīng)濟(jì)中，合同是平等的市場主體間確立交易關(guān)系，共同實(shí)施交易行為，追求和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的法定和普遍的形式，因此，合同糾紛是經(jīng)濟(jì)糾紛的主要部分。,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因很多，既有主觀原因，也有客觀原因。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)活動的情況，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛主要有以

2、下幾種原因： 1、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)不規(guī)范。市場主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時，其依據(jù)不規(guī)范是引起經(jīng)濟(jì)糾紛的主要原因?！熬印焙贤S處可見，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同履行過程無章可循，從而產(chǎn)生糾紛； 2、在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動中，不嚴(yán)守規(guī)則，有些經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體不嚴(yán)格依法辦事，根據(jù)自己的利益，故意不履行合同或訂立假合同，因而產(chǎn)生糾紛； 3、有關(guān)部門的行政干預(yù)，而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛；,二、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的成因,（三）經(jīng)濟(jì)糾紛的特點(diǎn)：,1糾紛主體的特定化; 2糾紛內(nèi)容的多樣化 3糾紛所屬范疇民事化 4解決方式多樣化,二、經(jīng)濟(jì)糾紛的分類,1經(jīng)濟(jì)合同糾紛 2經(jīng)濟(jì)損害賠償糾紛 3經(jīng)濟(jì)權(quán)屬糾紛 4企業(yè)破產(chǎn)糾紛 5其他經(jīng)濟(jì)糾紛,三、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決

3、方式,1和解 和解，也叫協(xié)商，是指經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，自行協(xié)商解決其經(jīng)濟(jì)糾紛的方式。這種方式是以當(dāng)事人各方平等自愿、協(xié)商一致為前提的，可以省去仲裁和訴訟的復(fù)雜程序，節(jié)省時間和金錢，且有利于保持和發(fā)展當(dāng)事人間的經(jīng)濟(jì)交往，是最佳和最受推崇的方式，在實(shí)踐中得到了廣泛的運(yùn)用。,2調(diào)解 調(diào)解是指經(jīng)濟(jì)糾紛的雙方當(dāng)事人在第三方的主持下，通過調(diào)解說服，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的方式。這里所說的調(diào)解，是仲裁、訴訟程序外的調(diào)解。采用調(diào)解方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛時，必須堅持自愿和合法原則，任何單位和個人都不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議必須符合法律的規(guī)定。通過調(diào)解方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛

4、，雙方當(dāng)事人的自主權(quán)利較大，而且不傷和氣，有利于爭議的徹底解決和調(diào)解協(xié)議的自動履行。,3、行政復(fù)議 行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行 政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理 該申請的行政機(jī)關(guān)對原具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出復(fù)議決 定的活動。,4仲裁 當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解的，或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合 同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的仲裁協(xié)議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解 決。仲裁程序簡捷，當(dāng)事人的程序性權(quán)利較多，結(jié)案迅速，靈 活便利，費(fèi)用較低，符合解決糾紛的效率和效益原則，越來越 受到當(dāng)事人的信任并被選擇用來解決經(jīng)濟(jì)糾紛。,5訴訟 訴訟是指當(dāng)事人雙方不能通過協(xié)商、調(diào)

5、解解決經(jīng)濟(jì)糾紛，而向 人民法院起訴、應(yīng)訴，請求人民法院通過審判程序解決經(jīng)濟(jì)糾 紛的方式。訴訟程序較為復(fù)雜，但也較為完善，選擇這種方式 解決爭議，通常能夠徹底解決爭議。人民法院審理經(jīng)濟(jì)糾紛案 件必須依照法定的程序進(jìn)行。在程序上，經(jīng)濟(jì)訴訟適用民事訴 訟法，所以，經(jīng)濟(jì)訴訟就是民事訴訟的組成部分。,第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)訴訟,一、經(jīng)濟(jì)訴訟概述,（一）經(jīng)濟(jì)訴訟的概念和任務(wù) 經(jīng)濟(jì)訴訟是指人民法院在經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，審理和解決經(jīng)濟(jì)糾紛案件的訴訟活動，以及由此而產(chǎn)生的訴訟法律關(guān)系的總和。 經(jīng)濟(jì)訴訟的任務(wù)是保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，保證人民法院查明事實(shí)，分清是非，正確適用法律，及時審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件，確

6、認(rèn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁經(jīng)濟(jì)違法行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。,（二）經(jīng)濟(jì)訴訟的主體 1人民法院 人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，在經(jīng)濟(jì)訴訟中，它代表國家依法行使審判權(quán)并履行相應(yīng)的職責(zé)。作為案件的審判者，人民法院在經(jīng)濟(jì)訴訟中既是訴訟的參加者，也是訴訟的組織者和指揮者，法律賦予人民法院審判權(quán)，使其可以依照法律規(guī)定的程序和方式進(jìn)行活動，依法行使訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)。所以，人民法院在經(jīng)濟(jì)訴訟中處于主導(dǎo)地位，對經(jīng)濟(jì)糾紛案件的解決起著決定性作用。,2訴訟當(dāng)事人 經(jīng)濟(jì)訴訟的當(dāng)事人，是指因經(jīng)濟(jì)權(quán)益發(fā)生糾紛，以自己的名義參加訴訟，受人民法院裁判拘束，與案件

7、審理結(jié)果有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。當(dāng)事人主要有原告、被告和第三人。原告，是指因自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)權(quán)益爭議，以自己的名義向人民法院起訴并引起訴訟程序發(fā)生的人。被告，是指被訴稱侵害了原告合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益或與原告發(fā)生經(jīng)濟(jì)權(quán)益爭議而被人民法院通知應(yīng)訴的人。第三人，是指對原告和被告爭議的訴訟標(biāo)的即原、被告所爭議的經(jīng)濟(jì)實(shí)體權(quán)利，具有獨(dú)立的請求權(quán)，或者雖無獨(dú)立的請求權(quán)，但案件的處理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，而參加到訴訟中來的人。第三人可分為有獨(dú)立請求權(quán)的第三人和無獨(dú)立請求權(quán)的第三人兩種。當(dāng)事人作為經(jīng)濟(jì)訴訟的主體，其訴訟行為對經(jīng)濟(jì)訴訟有重大影響。,3訴訟代理人 訴訟代理人是指根

8、據(jù)訴訟代理權(quán)，以被代理的當(dāng)事人的名義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)訴訟的人。訴訟代理人參加訴訟，是為了維護(hù)被代理的當(dāng)事人的利益。訴訟代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)所為的訴訟行為，視為當(dāng)事人的行為，對被代理的當(dāng)事人發(fā)生法律效力。 4其他訴訟參與人 其他訴訟參與人是指除上述人員以外其他參與訴訟活動的人。包括證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員等。它們雖以自己的名義參與訴訟，但與案件沒有直接利害關(guān)系，不受人民法院裁判拘束，只是根據(jù)案件審理需要，依法履行一定訴訟義務(wù)，協(xié)助人民法院完成審判活動。,（三）經(jīng)濟(jì)訴訟的基本原則 經(jīng)濟(jì)訴訟的基本原則，是指法律規(guī)定的在整個經(jīng)濟(jì)訴訟過程中起指導(dǎo)作用的基本準(zhǔn)則。它是人民法院進(jìn)行審判活動和經(jīng)濟(jì)訴訟當(dāng)事人和

9、其他訴訟參與人進(jìn)行訴訟活動所必須遵守的行為準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)訴訟的基本原則包括訴訟共同性的原則和特有的原則。就特有原則而言，主要有： 1當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等原則 ；2法院調(diào)解原則 ；3處分原則 ；4辯論原則 ；5支持起訴原則 ；6同等原則和對等原則 ；7檢察監(jiān)督原則 。,二、經(jīng)濟(jì)案件的收案范圍和訴訟管轄,（一）收案范圍 經(jīng)濟(jì)案件的收案范圍，是指哪些經(jīng)濟(jì)糾紛案件由人民法院受理。確定人民法院對經(jīng)濟(jì)案件的收案范圍可以明確人民法院與仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政部門之間受理經(jīng)濟(jì)糾紛案件分工和權(quán)限。依照法律規(guī)定，人民法院受理平等主體的法人之間、其他組織之間、公民之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系發(fā)生的經(jīng)濟(jì)權(quán)益糾紛案件。主要包括各

10、種合同糾紛案件和經(jīng)濟(jì)損害賠償糾紛案件。,（二）訴訟管轄 訴訟管轄是指人民法院系統(tǒng)內(nèi)部各級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件的分工和權(quán)限。就當(dāng)事人而言，管轄實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向哪一級、哪一個人民法院起訴的問題；就法院而言，是指對具體的經(jīng)濟(jì)糾紛案件由哪一個人民法院來行使審判權(quán)的問題。依法正確確定管轄，可以避免法院在受理案件時相互推諉和爭執(zhí)，便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟和人民法院審判。訴訟管轄主要有級別管轄、地域管轄、移送管轄和指定管轄。,1級別管轄 級別管轄是指確定不同級別的人民法院受理第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件的分工和權(quán)限。我國人民法院的設(shè)置分為四級，即基層人民法院、中級人民法院

11、、高級人民法院和最高人民法院。這四級人民法院都有權(quán)管轄一定范圍的第一審民事案件。,2地域管轄 地域管轄是指確定同級人民法院之間受理第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件的分工和權(quán)限。它是案件在確定由哪一級法院管轄之后，進(jìn)一步確定由同一級中的哪一個法院管轄的問題，即從橫向上對法院管轄第一審案件進(jìn)行分工。地域管轄有包括一般地域管轄、特殊地域管轄、協(xié)議管轄和專屬管轄。,3移送管轄和指定管轄 移送管轄是指人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，移送給有管轄權(quán)的人民法院管轄。指定管轄是指在某種特殊情況下或管轄權(quán)發(fā)生爭議時，上級人民法院對某個具體案件，指定由某個下級人民法院管轄。,三、經(jīng)濟(jì)訴訟程序,（一）第一審普通程序 第一

12、審程序是人民法院審理第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件所適用的程序。第一審程序有普通程序和簡易程序兩種。簡易程序，是指基層人民法院及其派出法庭審理第一審簡單的經(jīng)濟(jì)糾紛案件所適用的程序。普通程序是人民法院審理第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件通常適用的程序，是最完整、最系統(tǒng)的審判程序，包括了審判程序的全部主要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)訴訟的基本原則和制度，具有廣泛的適用性。,1起訴和受理 起訴是指經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生爭議時，以自己的名義，請求人民法院依法審判，給予司法保護(hù)的訴訟行為。起訴是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利，是訴訟程序開始的前提。起訴必須符合下列條件： （1）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組

13、織。 （2）有明確的被告。 （3）有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由。 （4）屬于人民法院受理經(jīng)濟(jì)訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。 起訴應(yīng)向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。人民法院一般都備有起訴狀的格式文本，應(yīng)按格式要求書寫。人民法院收到起訴狀后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理，并說明理由。原告對不予受理的裁定不服的，可以向上一級人民法院提起上訴。,2審理前的準(zhǔn)備 審理前的準(zhǔn)備是人民法院受理案件后開庭審理前，為保證案件順利開庭審判，依法所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。審理前的準(zhǔn)備工作有： （1）向被告送達(dá)起訴狀副本，由被告在收

14、到之日起15日內(nèi)提出答辯狀。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院對案件的審理。被告在答辯的同時，有權(quán)提出反訴。 （2）在受理案件通知書和應(yīng)訴通知書中向當(dāng)事人告知有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù)。 （3）組成合議庭，并在合議庭確定后3日內(nèi)告知當(dāng)事人。 （4）認(rèn)真審核訴訟材料，調(diào)查收集必要的證據(jù)。 （5）通知必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人參加訴訟。,（6）決定采取訴訟財產(chǎn)保全或先予執(zhí)行措施。訴訟財產(chǎn) 保全，是指人民法院在經(jīng)濟(jì)訴訟期間，對于可能因當(dāng)事人 一方的行為或者其他原因，使將來生效判決不能執(zhí)行或者 難以執(zhí)行，根據(jù)對方當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)，對有關(guān)的 財產(chǎn)采取的強(qiáng)制性措施。先予執(zhí)行，是指人民法院對某些 經(jīng)濟(jì)糾紛案件

15、作出終審判決以前，為解決一方當(dāng)事人的生 活或生產(chǎn)經(jīng)營的急需，裁定另一方當(dāng)事人先履行一定給付 義務(wù)，并立即交付執(zhí)行的措施。,（二）第二審程序 第二審程序是經(jīng)濟(jì)訴訟當(dāng)事人不服第一審人民法院的未生效判決或裁定，向上一級人民法院提出上訴，上一級人民法院依法對案件進(jìn)行審理所適用的程序。通過第二審程序可以維護(hù)第一審法院的正確裁判，或糾正其錯誤，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)上級法院對下級法院審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。,第二審程序因當(dāng)事人提起上訴而發(fā)生。 上訴，是當(dāng)事人對地方各級人民法院第一審未生效判決、裁定不服，請求上一級人民法院對案件進(jìn)行審判的訴訟行為。上訴的提起，必須具備一定的條件： （1）當(dāng)事人提起上訴的裁判

16、必須是依法允許上訴的一審裁判，即地方各級人民法院按照第一審程序所作的未生效的一審判決和部分一審裁定?？梢陨显V的裁定有不予受理、駁回起訴及管轄權(quán)異議的裁定三種。 （2）必須有合格的上訴人和被上訴人，包括第一審程序中的原告、被告、共同訴訟人、訴訟代表人、有獨(dú)立請求權(quán)的第三人和人民法院判決承擔(dān)實(shí)體義務(wù)的無獨(dú)立請求權(quán)的第三人。 （3）必須在法定的期限內(nèi)提出上訴。不服第一審判決的上訴期限是判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)，不服第一審裁定的上訴期限是裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)。 （4）必須遞交上訴狀，按照人民法院備好的格式文本書寫。,第二審人民法院原則上應(yīng)由審判員組成的合議庭開庭審理上訴案件，但經(jīng)過閱卷和必要的調(diào)查

17、，在事實(shí)核對清楚后，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，也可以逕行判決。第二審案件的審理應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人上訴請求的范圍進(jìn)行，當(dāng)事人沒有提出請求的，不予審查，如果一審判決違反法律禁止性規(guī)定、侵害社會公共利益或者他人利益的，不受當(dāng)事人上訴請求范圍的限制，應(yīng)當(dāng)予以審理。 第二審人民法院對上訴案件審理后，按照下列情形分別處理：原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，判決駁回上訴，維持原判；原判決適用法律錯誤的，依法改判；原判決認(rèn)定事實(shí)錯誤，或者原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審法院重審，或者查清事實(shí)后改判；原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審法院重審；原裁定認(rèn)定事

18、實(shí)清楚，適用法律正確的，裁定駁回上訴，維持原裁定；原裁定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律不當(dāng)?shù)模枚ǔ蜂N原裁定，重新作出正確的裁定。,（三）審判監(jiān)督程序 審判監(jiān)督程序亦稱再審程序，是指人民法院對確有錯誤的，已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解協(xié)議，依照法律規(guī)定再行審理的程序。審判監(jiān)督程序并不是審理每一個案件必經(jīng)的程序，它是人民法院為糾正已經(jīng)發(fā)生法律效力的錯誤裁判或調(diào)解協(xié)議所適用的一種補(bǔ)救程序。,1人民法院依審判監(jiān)督程序決定再審 人民法院對發(fā)生法律效力且確有錯誤的裁判可依一定的程序提起再審： （1）各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要再審的，提交審判委員會討論決定

19、再審； （2）最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)提審或指令下級人民法院再審； （3）上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)提審或指令下級人民法院再審。,2當(dāng)事人申請再審 申請再審是指經(jīng)濟(jì)訴訟的當(dāng)事人，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解書，認(rèn)為確有錯誤，要求原審人民法院或者上一級人民法院進(jìn)行再審的訴訟行為。 當(dāng)事人申請再審，必須具備一定的條件： （1）應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出； （2）應(yīng)當(dāng)向原審人民法院或者上一級人民法院提出； （3）必須符合法定的情形。申請再審的法定情形包括：有新的證據(jù)，足以推翻

20、原判決、裁的；原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；原判決、裁定適用法律有錯誤的；人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；審判人員在審理該案件時，有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則的；調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的。當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交再審申請書。人民法院對于當(dāng)事人的申請，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，如認(rèn)為符合再審條件的，應(yīng)裁定中止原判決、調(diào)解書的執(zhí)行，開始再審程序。,3人民檢察院抗訴提起再審 抗訴是指人民檢察院根據(jù)對審判的法律監(jiān)督權(quán)，對人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，要求人民法院再行審理，糾正錯誤的訴訟活動。人民檢察院提出抗訴，必須符合的法定情

21、形有：原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；原判決、裁定適用法律有錯誤的；人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；審判人員在審判該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。符合上述法定情形之一的，人民檢察院即可依照一定的程序提出抗訴。對人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院必須再審。,（四）督促程序 督促程序是指人民法院經(jīng)債權(quán)人申請，直接向債務(wù)人發(fā)出給付金錢或有價證券的支付令，督促債務(wù)人履行給付義務(wù)，如債務(wù)人不履行債務(wù)也不提出異議，支付令即發(fā)生法律效力的程序。督促程序是一種以迅速結(jié)案為目的的略式程序，這種程序比簡易程序還要簡便，它不需要開庭，不需要傳喚債務(wù)人，不需要進(jìn)行大量的調(diào)查取證

22、，只就債權(quán)人提供的事實(shí)和證據(jù)，即可發(fā)出支付令，督促債務(wù)人清償債務(wù)。,債權(quán)人向人民法院申請支付令，應(yīng)當(dāng)具備一定的條件： （1）債權(quán)人與債務(wù)人之間沒有對待給付的義務(wù)，只存在債權(quán)人的請求權(quán)； （2）申請的標(biāo)的僅限于請求給付金錢或匯票、本票、支票以及股票、債券、國庫券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價證券； （3）請求給付的金錢或者有價證券已到期且數(shù)額確定，并寫明了所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)的； （4）支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。如果債務(wù)人下落不明或者居住在境外的，不適用督促程序。,債權(quán)人申請支付令，應(yīng)向有管轄權(quán)的基層人民法院提出書面申請。人民法院收到債權(quán)人的支付令申請后，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)在5日內(nèi)予以受理，并通知債權(quán)人；

23、不符合條件的，應(yīng)在5日內(nèi)通知債權(quán)人不予受理，并說明理由。 人民法院受理債權(quán)人的申請后，經(jīng)審查，債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)發(fā)出支付令。申請不成立的，裁定予以駁回。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的支付令之日起15日內(nèi)清償債務(wù)或者向人民法院提出書面異議。債務(wù)人在此期限內(nèi)既不提出異議，又不履行債務(wù)的，支付令發(fā)生法律效力。生效的支付令與人民法院生效的判決有同等的效力，債務(wù)人拒不履行的，債權(quán)人可以此為根據(jù)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。如果債務(wù)人在15日內(nèi)提出書面異議的，人民法院應(yīng)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效。督促程序終結(jié)后，債權(quán)人可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，通過訴訟方式實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)

24、。,（五）公示催告程序 公示催告程序是指人民法院根據(jù)失去票據(jù)的當(dāng)事人的申請，以公告的方法催促不明確的利害關(guān)系人在一定期間內(nèi)申報權(quán)利，如不申報，則判決宣告票據(jù)無效的程序。這是對票據(jù)權(quán)利人喪失票據(jù)后進(jìn)行補(bǔ)救的一種程序。票據(jù)一旦喪失，則票據(jù)權(quán)利人不能依票據(jù)主張權(quán)利，其票據(jù)上的權(quán)利還有可能被他人冒領(lǐng)，損害票據(jù)權(quán)利人的利益。適用公示催告程序，票據(jù)權(quán)利人則可以通過人民法院的除權(quán)判決重新獲得票據(jù)上的權(quán)利，從而使票據(jù)權(quán)利人的合法權(quán)益不受損害。,申請公示催告的條件：（1）所失票據(jù)必須是可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)；（2）申請公示催告的原因是可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或滅失；（3）申請人是票據(jù)喪失前的最后持票人；（4）應(yīng)

25、向票據(jù)支付地基層人民法院提交申請書。申請書的內(nèi)容應(yīng)包括：票據(jù)種類、票面金額、發(fā)票人、持票人、背書人等票據(jù)的主要內(nèi)容及申請的事實(shí)和理由。,（六）破產(chǎn)還債程序 破產(chǎn)還債程序是指企業(yè)無力償還到期債務(wù)，由人民法院依法定程序清算其全部財產(chǎn)，按序分配清償債務(wù)，并使企業(yè)終結(jié)的程序。破產(chǎn)是破產(chǎn)企業(yè)以其全部財產(chǎn)一次性了結(jié)其全部債務(wù)的特殊方式。,（七）執(zhí)行程序 執(zhí)行程序是指在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)時，人民法院依法強(qiáng)制其履行義務(wù)所適用的程序。執(zhí)行程序不是案件的必要程序，如果人民法院的裁判沒有給付內(nèi)容，或雖有給付內(nèi)容但負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人履行了義務(wù)，或當(dāng)事人在法定的申請執(zhí)行期限內(nèi)沒有申請執(zhí)

26、行，就不會發(fā)生執(zhí)行。,強(qiáng)制執(zhí)行的措施主要有：（1）查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款；（2）扣留、提取被執(zhí)行人收入；（3）查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)；（4）搜查被執(zhí)行人隱匿的財產(chǎn)；（5）強(qiáng)制被執(zhí)行人交付法律文書指定的財物或者票證；（6）強(qiáng)制被執(zhí)行人完成法律文書指定的行為；（7）強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地；（8）強(qiáng)制被執(zhí)行人支付遲延履行金或者遲延履行期間的債務(wù)利息。,第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)仲裁,一、仲裁的概念和基本原則,（一）仲裁的概念 仲裁是指雙方當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或者發(fā)生之后達(dá)成書面的仲裁協(xié)議，自愿將他們之間的糾紛提交給雙方同意的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理并作出裁決，以解決糾紛的方法。,（二）

27、仲裁的特征,1仲裁以雙方當(dāng)事人自愿為前提 2仲裁機(jī)構(gòu)是民間性的組織 3仲裁的裁決具有強(qiáng)制性的法律效力 4仲裁過程和結(jié)果具有保密性 5仲裁具有快捷性,（二）仲裁的基本原則 仲裁的基本原則是在仲裁過程中起指導(dǎo)作用的準(zhǔn)則，也是仲裁機(jī)構(gòu)和雙方當(dāng)事人必須遵守的行為準(zhǔn)則。 1依法獨(dú)立仲裁原則 2當(dāng)事人意思自治原則 3協(xié)議管轄原則 4一裁終局原則 5公平合理原則,（三）經(jīng)濟(jì)仲裁的收案范圍 我國經(jīng)濟(jì)仲裁的收案范圍十分廣泛。我國仲裁法規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以申請仲裁。但下列糾紛不能申請仲裁：（1）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；（2）依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理

28、的行政爭議。另外，由于勞動爭議和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛不同于一般經(jīng)濟(jì)合同糾紛，它們各自都有自己的特點(diǎn)，因此，勞動爭議和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁另行規(guī)定，也不屬于仲裁法的受理范圍。,二、仲裁機(jī)構(gòu),仲裁機(jī)構(gòu)是指有權(quán)對當(dāng)事人提交的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行審理和裁決的機(jī)構(gòu)。仲裁機(jī)構(gòu)是仲裁的組織保證。我國的仲裁機(jī)構(gòu)是依仲裁法在各地設(shè)立的仲裁委員會，其性質(zhì)為民間機(jī)構(gòu)。,設(shè)立仲裁委員會應(yīng)具備下列條件：（1）有自己的名稱、住所和章程。仲裁委員會有統(tǒng)一規(guī)范的名稱，即在仲裁委員會之前冠以所在地的地名，如北京仲裁委員會、武漢仲裁委員會，但不能寫北京市仲裁委員會、武漢市仲裁委員會。（2）有必要

29、的財產(chǎn)。（3）有該委員會的組成人員。仲裁委員會由主任1人、副主任24人和委員711人組成。仲裁委員會的組成人員由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，其中法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于2/3。仲裁委員會下設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)處理仲裁委員會的日常事務(wù)。（4）有聘任的仲裁員。仲裁委員會不設(shè)專職仲裁員，仲裁員由仲裁委員會從公道正派的人員中聘任。仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：第一，從事仲裁工作滿8年的；第二，從事律師工作滿8年的；第三，曾任審判員滿8年的；第四，從事法律研究、教學(xué)工作并具有高級職稱的；第五，具有法律知識、從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等專業(yè)工作并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的。,仲裁委員會在機(jī)構(gòu)設(shè)置上具

30、有以下特點(diǎn)：（1）仲裁委員會可以在省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。（2）依法可以設(shè)立仲裁委員會的市只能設(shè)立一個仲裁委員會，負(fù)責(zé)對各種經(jīng)濟(jì)糾紛案件進(jìn)行仲裁。（3）仲裁委員會獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系。（4）各仲裁委員會之間都是獨(dú)立的，相互之間沒有隸屬關(guān)系。中國仲裁協(xié)會是由各仲裁委員會作為會員組成的自律性組織，根據(jù)章程對仲裁委員會及其組成人員、仲裁員的違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，它與仲裁委員會也沒有隸屬關(guān)系。,三、仲裁協(xié)議,（一）仲裁協(xié)議的概念 仲裁協(xié)議是指雙方當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生前或發(fā)生后訂立的，表示愿意將他們之間的經(jīng)濟(jì)糾紛提交

31、仲裁解決的一種書面協(xié)議。仲裁協(xié)議是雙方當(dāng)事人將經(jīng)濟(jì)糾紛提交仲裁以及仲裁機(jī)構(gòu)受理案件的必要依據(jù)。 仲裁協(xié)議的形式有三種： （1）仲裁條款，即指雙方當(dāng)事人在合同中訂立的將有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛提交仲裁的條款。 （2）仲裁協(xié)議書，即指雙方當(dāng)事人為把某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)糾紛提交仲裁而單獨(dú)訂立的一種書面協(xié)議。仲裁協(xié)議書是獨(dú)立于主合同之外的特別協(xié)議，一般是在糾紛發(fā)生后訂立的。（3）其它表示提交仲裁的文件，主要是指雙方當(dāng)事人表示將爭議提交仲裁的函電或其它文件。,（二）仲裁協(xié)議的內(nèi)容 仲裁協(xié)議是整個仲裁程序中最重要的文件。仲裁協(xié)議的內(nèi)容直接關(guān)系到仲裁申請能否受理，仲裁程序能否進(jìn)行，仲裁裁決能否得到執(zhí)行等問題。根據(jù)我國仲裁法第16條

32、的規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有以下內(nèi)容： 1請求仲裁的意思表示。即雙方當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中明確表示愿意將他們之間的經(jīng)濟(jì)糾紛提交仲裁解決。請求仲裁的意思表示必須是真實(shí)的，是雙方當(dāng)事人自愿的，如果一方當(dāng)事人采取脅迫手段迫使對方當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。 2仲裁事項(xiàng)。即雙方當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中約定提交仲裁解決的經(jīng)濟(jì)糾紛的具體范圍。仲裁事項(xiàng)既可以是有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的一切爭議，也可以是部分事項(xiàng)的爭議。 3選定的仲裁機(jī)構(gòu)。即雙方當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中協(xié)商選定的解決他們之間爭議的仲裁機(jī)構(gòu)。被選定的仲裁機(jī)構(gòu)只能有一個，并要在仲裁協(xié)議中寫明該仲裁機(jī)構(gòu)的名稱。 仲裁協(xié)議對仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的

33、，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議，達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。,（三）仲裁協(xié)議的效力 仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。仲裁庭有權(quán)確認(rèn)合同的效力。當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。 有下列情形之一的，仲裁協(xié)議無效：(1)約定的仲裁事項(xiàng)超出法律規(guī)定的仲裁范圍的；（2）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議；（3）一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協(xié)議的。 (4)以口頭形式訂

34、立；5、仲裁協(xié)議對仲裁事項(xiàng)沒約定或約定不明； 法律后果：1、仲裁委員會不予受理 2、法院受理起訴,（四）仲裁協(xié)議的放棄 當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議而未進(jìn)入仲裁程序時，雙方可再次通過書面協(xié)議放棄仲裁協(xié)議。 一方當(dāng)事人向法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。,四、仲裁程序,1申請和受理 當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生后，任何一方均可依仲裁協(xié)議向仲裁委員會提出仲裁申請。這是仲裁委員會受理案件的前提。申請仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）有仲裁協(xié)議。（2）有具體的仲裁請求和事實(shí)、理由。（3）屬于仲裁委員會的受理范圍。當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會

35、遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請書及副本。,仲裁委員會收到仲裁申請書之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由。仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達(dá)申請人，并將仲裁申請書副本和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達(dá)被申請人。被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全。,3開庭和裁決 開庭是指仲裁庭在雙方當(dāng)事人及其代理人的參加下，

36、依法對經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行審理和裁決的活動。仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行，如當(dāng)事人協(xié)議不開庭，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料作出裁決。仲裁庭開庭審理案件不公開進(jìn)行。如當(dāng)事人協(xié)議公開，除涉及國家秘密的以外，可以公開進(jìn)行。申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。,4裁決的執(zhí)行 由于仲裁機(jī)構(gòu)是民間性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對裁決沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，因此，在一方當(dāng)事人不履行裁決所確定的義務(wù)的情況下，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的人民法院申請執(zhí)行。接受申請的人民法

37、院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。申請執(zhí)行的法定期限，雙方或一方當(dāng)事人是公民的為1年，雙方是法人或者其他組織的為6個月，從仲裁裁決書規(guī)定的履行期間最后一日起算。,五、仲裁監(jiān)督,由于仲裁實(shí)行一裁終局制度，且仲裁委員會不能實(shí)行仲裁的自我監(jiān)督。因此，各國都將法院作為仲裁的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行以審判權(quán)為內(nèi)容的仲裁司法監(jiān)督。人民法院對仲裁的監(jiān)督主要有以下三個方面： 1裁定撤銷仲裁裁決 2通知仲裁庭重新仲裁 3對裁決裁定不予執(zhí)行,（1）沒有仲裁協(xié)議的； （2）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權(quán)仲裁的； （3）仲裁庭的組成或者仲裁程序違反法定程序的； （4）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的； （5）對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁

38、決的證據(jù)的； （6）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、循私舞弊、枉法裁決行為的。,法院撤銷仲裁裁決的6種情況,仲裁裁決不予執(zhí)行的6種情況,（1）當(dāng)事人在合同中沒有訂立仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的； （2）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的； （3）仲裁庭的組成或者仲裁程序違反法定程序的； （4）認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的； （5）適用法律確有錯誤的； （6）仲裁員在仲裁該案時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。,第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)行政爭議的解決,一、經(jīng)濟(jì)行政爭議概述,（一）構(gòu)成行政爭議的條件,1一方當(dāng)事人必須是行政機(jī)關(guān)，而且爭議是由該行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的 行為所致;,2爭議必須發(fā)生在行政機(jī)關(guān)與公民、法人

39、或者其他組織之間;,3因?qū)唧w行政行為或部分抽象行政行為的合法性與合理性存在爭 議所引起;,（二）解決經(jīng)濟(jì)行政爭議的途徑: 行政復(fù)議和行政訴訟,二、行政復(fù)議的概念： (一)、概念： 行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)對原具體行政行為 依法進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的活動。 (二)、特征： 1、行政復(fù)議是針對行政機(jī)關(guān)的法律行為，而不是針對國家行政機(jī)關(guān)； 2、行政復(fù)議是針對具體的行政行為； 3、是針對原具體行政行為的審查并作出決定。,二、行政復(fù)議的范圍：,(一)、 公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵

40、犯其合法權(quán)益，符合行政復(fù)議法規(guī)定的范圍的，可以申請行政復(fù)議。,復(fù)議機(jī)關(guān)受理的10類具體行政行為：,1、行政處罰案件 2、行政強(qiáng)制措施案件 3、許可證管理案件 4、行政確認(rèn)權(quán)案件 5、侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件 6、農(nóng)業(yè)承包合同案件 7、違法要求履行義務(wù)案件 8、行政許可案件 9、不履行法定職責(zé)案件 10、行政給付案件,(二)、公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行 為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請復(fù)議 時，可以一并對行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定 的審查： 1、國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定； 2、縣級以上各級人民政府及其工作部門的規(guī)定； 3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定；,(三)、行政機(jī)關(guān)不予受理的

41、具體行政行為,1、行政處分或其他人事處理決定；,2、行政機(jī)關(guān)對民事糾紛做出的行政調(diào)解、行政仲裁及 對其他民事糾紛的處理。,三、行政復(fù)議的程序,(一)、行政復(fù)議的申請 1、行政復(fù)議的主體： 申請人：(認(rèn)為其具體行政行為侵犯了自己權(quán)益的公民、法人或其他組織) 被申請人：(作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)) 第三人：(與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民。法人 或其他組織) 2、申請形式： 1)、書面形式申請； 2)、口頭形式申請:(口頭申請時，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場記錄申請人 的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的 主要事實(shí)、理由和時間) 3、申請時效：公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán) 益，自知道該具體行政行為之日起60天內(nèi)(法律規(guī)定的申 請期限可超過60天的除外)，可提出行政復(fù)議申請，。,4、申請部門： 1)、對縣級以上地方各級人民政府工作部門具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可向上一級主管部門申請復(fù)議； 2)、對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請復(fù)議； 3)、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請復(fù)議； 4)、對國務(wù)院部門和或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的向作出具體該具體行政行為的部門申