1、立體化社會治安防控體系派出所基礎(chǔ)工作 黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)“要深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系”。社會治安防控體系是動用社會各種有效資源，以建立治安防范網(wǎng)絡(luò)為手段，實(shí)現(xiàn)打、防、管、控一體化的系統(tǒng)工程，是基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的大步邁進(jìn)，人、財、物流動加劇，社會治安日趨復(fù)雜，這就要求我們必須突破傳統(tǒng)的思維定勢，大力推動“三化”(信息化、網(wǎng)格化、社會化)和“四防”(人防、物防、技防、心防)有機(jī)融合，努力構(gòu)建全社會共同參與、人防物防技防心防四位一體，天網(wǎng)地網(wǎng)齊頭并進(jìn)的立體化社會治安防控體系。 在立體化社會治安防控體系建設(shè)的背景中派出所將成為治安防控體系的陣地為社會

2、治安防控體系中的其他子系統(tǒng)提供服務(wù)，與其他防控子系統(tǒng)進(jìn)行有效的協(xié)同。加強(qiáng)立體化社會治安防控體系建設(shè)發(fā)揮派出所在社會治安防控中的重要作用是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障是防控犯罪的重要措施是駕馭和控制社會發(fā)展進(jìn)程中日趨動態(tài)、復(fù)雜的社會治安局勢的重要途徑。一 履行主責(zé)，整合資源，構(gòu)建大防控工作格局 要確立”政府倡導(dǎo) 警方指導(dǎo)、社會參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)體以及社區(qū)居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會基礎(chǔ)；一是要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐；二是派出所在努力做好本職工作的同

3、時，要積極爭取黨委政府的重視和支持在人力 物力 財力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實(shí)專項經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；三是要迎難而上開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制 積極構(gòu)筑 黨委政府領(lǐng)導(dǎo) 公安機(jī)關(guān)推動有關(guān)部門支持 單位村居自管(自治 人民群眾參與”的治安防控大格局實(shí)現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。二，相互依承，有機(jī)關(guān)聯(lián)，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能 要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，派出所必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范工作上來指導(dǎo)社區(qū)民警落實(shí)防范措施同時強(qiáng)化對場所行業(yè)的管理、控制：加強(qiáng)對單位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有機(jī)關(guān)聯(lián)起來使

4、其相互聯(lián)系、相互依承形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。 (一)、以派出所為龍頭建立社會面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中應(yīng)由派出所牽頭以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本重在盤查以動制動，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面增強(qiáng)街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏可采取步巡 自行車巡、機(jī)動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點(diǎn)和面相結(jié)合的方法進(jìn)行以治安檢查點(diǎn) 汽車站火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的”點(diǎn)

5、”設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的”線“，堅持24小時巡邏形成快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段 分片晝夜進(jìn)行巡邏控制并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。 (二)、以村居為基礎(chǔ)建立村級防控網(wǎng)。派出所是整個公安工作的基礎(chǔ)平臺，具有防范管理、打擊、服務(wù)等多種任務(wù)不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能而且要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作。要以村居為基本單元積極組織和動員村居內(nèi)的護(hù)村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段

6、，扎扎實(shí)實(shí)做好安全防范、流動人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居“為載體，依靠村居的群防群治力量構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。 (三）、以單位為依托構(gòu)建單位防控網(wǎng)。構(gòu)建單位治安防控網(wǎng)要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部 治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內(nèi)部防范制度。派出所要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)技防措施的落實(shí)，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的11o指揮中心聯(lián)通實(shí)現(xiàn)及時預(yù)警、及時出警確保單位內(nèi)部的安全。 (四）、以控制犯罪的銷贓渠道為重點(diǎn)構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、

7、二手手機(jī)市場等陣地進(jìn)行重點(diǎn)控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的重要方法。對這些重點(diǎn)地區(qū) 重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點(diǎn)行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽訂治安責(zé)任狀落實(shí)各項治安管理措施，定期不定期地對這些”吃住行銷”的場所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù) 一查到底，堅決取締特別是對發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所絕不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織定期由派出所民警組織培訓(xùn)通報這些場所的治安情況 使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。三 、強(qiáng)化研判，以靜制動，完善情報主導(dǎo)防控作用 要立足信息化建設(shè)把巡防工作的支撐點(diǎn)放到獲取

8、和利用信息上來，實(shí)現(xiàn) 精確管理、精確防控、精確打擊 和 基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)發(fā)揮情報信息以靜制動”的先導(dǎo)作用，不斷完善防范體系建設(shè)。 (一)、完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為情報信息工作提供一套切實(shí)、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。派出所民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的來源。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實(shí)用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防

9、范工作的作用。 （二)、完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求 對情報信息研判的落腳點(diǎn)應(yīng)在于使用情報信息來指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其提升戰(zhàn)斗力的作用這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點(diǎn)是作案過程短遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點(diǎn)。要根據(jù)預(yù)警信息的提示 把派出所有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上把重點(diǎn)防控對象用在重點(diǎn)人群上，增強(qiáng)巡邏的針對性和重點(diǎn)性真正做到 以靜制動”打擊犯罪。 (三)、完善信息的公開公示制度。派出所在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體發(fā)布、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報和防范建議定期不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓轄區(qū)群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管 的局面，提高群眾參與防范的意識。 社會治安防控體系建設(shè)，愈來愈受到國家和社會的重視。派出所在這一體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。構(gòu)建社會治安防控體系，就是通過實(shí)現(xiàn)其“防控”功能 限制違法犯罪的機(jī)會和條件阻止違法犯罪行為的實(shí)施及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為?？偟臉?gòu)想是，牢固樹立 整體防控”的意識，堅持公開預(yù)