1、土右旗村莊整合撤并方案 為了加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)土右旗城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃編制工作實(shí)施方案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊撤并意見，制定土右旗村莊整合撤并方案如下。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)的要求，通過優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，加快人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃建設(shè)布局合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的的現(xiàn)代化社會(huì)主義新農(nóng)村。二、基本原則 （一）堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)的原則?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，合理確定整合撤并對(duì)象，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)村莊整治撤并工作；積極制定各種地方優(yōu)惠政策，通過政策引導(dǎo)，加快村莊整合撤并進(jìn)度。

2、 （二）堅(jiān)持以人為本、改善環(huán)境的原則。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，在村莊整合撤并過程中做到有利生產(chǎn)、方便生活和改善環(huán)境。 （三）堅(jiān)持因地制宜、節(jié)約用地的原則。注意農(nóng)村與城市的區(qū)別，尊重農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有條件和設(shè)施，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；落實(shí)土地基本國策，努力提高土地利用率，各項(xiàng)建設(shè)用地盡量不占用耕地。 （四）堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施的原則。實(shí)行規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步推進(jìn)，分步驟、分階段地處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整合撤并工作。三、工作目標(biāo)全旗現(xiàn)轄行政村（社區(qū)）304個(gè)，其中行政村289個(gè)，居委

3、會(huì)15個(gè)。到2020年，整合撤并形成行政村（社區(qū)）118個(gè)，其中行政村91個(gè)，居委會(huì)27個(gè)。具體情況如下：（一）薩拉齊鎮(zhèn)?，F(xiàn)轄12個(gè)居委會(huì)，21個(gè)行政村。整合撤并后形成18個(gè)居委會(huì)和4個(gè)行政村。（二）明沙淖鄉(xiāng)?，F(xiàn)轄29個(gè)行政村。整合撤并后形成9個(gè)行政村。（三）雙龍鎮(zhèn)?，F(xiàn)轄50個(gè)行政村。整合撤并后形成1個(gè)居委會(huì)和14個(gè)行政村。（四）美岱召鎮(zhèn)。現(xiàn)轄34個(gè)行政村。整合撤并后形成2個(gè)居委會(huì)和8個(gè)行政村。（五）蘇波蓋鄉(xiāng)?，F(xiàn)轄29個(gè)行政村。整合撤并后建成1個(gè)居委會(huì)和11個(gè)行政村。（六）將軍堯鎮(zhèn)。現(xiàn)轄67個(gè)行政村。整合撤并后形成2個(gè)居委會(huì)和18個(gè)行政村。（七）溝門鎮(zhèn)?，F(xiàn)轄3個(gè)居委會(huì)，13個(gè)行政村。整合撤并后

4、形成3個(gè)居委會(huì)和7個(gè)行政村。（八）海子鄉(xiāng)?，F(xiàn)轄39個(gè)行政村。整合撤并后形成13個(gè)行政村。（九）九峰山管委會(huì)。原有16個(gè)行政村，已于2009年10月份完成村莊整合撤并工作，現(xiàn)形成7個(gè)行政村。四、進(jìn)度安排村莊整合撤并工作分以下三個(gè)階段：試點(diǎn)階段（2010年至2011年）。整合撤并64個(gè)行政村，形成19個(gè)居委會(huì)（新增4個(gè)居委會(huì)，保留薩拉齊鎮(zhèn)的12個(gè)居委會(huì)和溝門鎮(zhèn)的3個(gè)居委會(huì)），20個(gè)行政村（新增13個(gè)行政村，保留九管會(huì)的7個(gè)行政村）。推開階段（2011年至2015年）。整合撤并159個(gè)行政村，形成7個(gè)居委會(huì)，48個(gè)行政村。完善階段（2015年至2020年）。整合撤并66個(gè)行政村，形成1個(gè)居委會(huì)，23

5、個(gè)行政村，全面完成村莊整合撤并工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度安排為：（一）薩拉齊鎮(zhèn)試點(diǎn)階段：撤銷太平村委會(huì)，改為太平居委會(huì)，保留原有的12個(gè)居委會(huì)。推開階段：撤銷13個(gè)村委會(huì)，形成5個(gè)居委會(huì)和2個(gè)村委會(huì)。完善階段：撤銷7個(gè)村委會(huì)，形成2個(gè)居委會(huì)，完成全部村莊撤并工作。（二）明沙淖鄉(xiāng)試點(diǎn)階段：撤銷大城西、杜四營、尹蛇營、田家圪旦村委會(huì)，組建大城西村委會(huì)。推開階段：撤銷25個(gè)村委會(huì)，形成8個(gè)村委會(huì)。完善階段：加強(qiáng)整合撤并后的村莊整治工作。（三）雙龍鎮(zhèn)試點(diǎn)階段：撤銷小王岱、大王岱、大五臺(tái)村委會(huì)，組建五臺(tái)營村委會(huì)；撤銷壯丁營、新盛、東一間房村委會(huì)，組建壯丁營村委會(huì)；撤銷木頭胡、新利村委會(huì)，組建木頭胡村委會(huì)；撤銷路三

6、圪堆、新建村委會(huì)，組建新建村委會(huì)；撤銷王四順、武鄉(xiāng)縣、召牛營村委會(huì)，組建武鄉(xiāng)縣村委會(huì)。推開階段：撤銷37個(gè)村委會(huì)，形成1個(gè)居委會(huì)和9個(gè)村委會(huì)。完善階段：加強(qiáng)整合撤并后的村莊整治工作。（四）美岱召鎮(zhèn)試點(diǎn)階段：撤銷巧爾氣、波羅營、北卜子、后梁、王家營、打色令、塔拜、張二海村委會(huì)，組建巧爾氣居委會(huì)。推開階段：撤銷12個(gè)村委會(huì)，形成1個(gè)居委會(huì)和2個(gè)村委會(huì)。完善階段：撤銷14個(gè)村委會(huì)，形成6個(gè)村委會(huì)，完成全部村莊撤并工作。（五）蘇波蓋鄉(xiāng)試點(diǎn)階段：撤銷美岱橋村委會(huì)，改為美岱橋居委會(huì)。推開階段：撤銷19個(gè)村委會(huì)，形成7個(gè)村委會(huì)。完善階段：撤銷9個(gè)村委會(huì)，形成4個(gè)村委會(huì)，完成全部村莊撤并工作。（六）將軍堯鎮(zhèn)試

7、點(diǎn)階段：撤銷將軍堯、堂將軍堯、下四卜素村委會(huì)，組建將軍堯居委會(huì)；撤銷東哈家素、秋香堯、大喇嘛堯、張立文堯，組建東哈家素村委會(huì)；撤銷西家哈素、腮五素、仁義昌、水圪兔村委會(huì)，組建西哈家素村委會(huì)；撤銷王家堯、韓二堯、慶龍店、一把樹、王喜堯、張栓圪旦東、張栓圪旦西村委會(huì)，組建王家堯村委會(huì)；撤銷勝利、楊家圪旦、大社堯村委會(huì)，組建勝利村委會(huì)；撤銷向陽、王三成、八里灣村委會(huì)，組建八里灣村委會(huì)。推開階段：撤銷24個(gè)村委會(huì)，形成8個(gè)村委會(huì)。完善階段：撤銷19個(gè)村委會(huì)，形成1個(gè)居委會(huì)和5個(gè)村委會(huì)，完成全部村莊撤并工作。（七）溝門鎮(zhèn)試點(diǎn)階段：撤銷西灣、火盤村委會(huì)，組建西灣村委會(huì)；保留原有的阿刀亥、137處、農(nóng)林街居

8、委會(huì)。推開階段：撤銷11個(gè)村委會(huì)，形成6個(gè)村委會(huì)。完善階段：加強(qiáng)整合撤并后的村莊整治工作。（八）海子鄉(xiāng)試點(diǎn)階段：撤銷二十四、曹家地、高雙堯、聯(lián)合村委會(huì)，組建二十四村委會(huì)。推開階段：撤銷18個(gè)村委會(huì)，形成6個(gè)村委會(huì)。完善階段：撤銷17個(gè)村委會(huì)，形成6個(gè)村委會(huì)，完成全部村莊撤并工作。（九）九峰山管委會(huì)已完成村莊撤并工作，形成公山灣、香貴鋪、小坤兌、耳沁堯、德勝溝門、石仁塔、老窩鋪等7個(gè)村委會(huì)。5、 保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，要把村莊整合撤并工作作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)和民心工程來抓；要結(jié)合村莊實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟、創(chuàng)造性地開展村莊整治工作，務(wù)

9、求取得明細(xì)成效；要細(xì)化分解任務(wù)，明確工作重點(diǎn)、整合撤并標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整合撤并工作。（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。村莊整合撤并工作周期長，涉及面廣，工作量大，各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，簡(jiǎn)化程序，提高效率，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（三）建立資金籌措機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取對(duì)上爭(zhēng)取一點(diǎn)、政府投一點(diǎn)，幫扶單位助一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)的辦法，建立多渠道籌資機(jī)制；要本著群眾自愿、量力而行的原則，動(dòng)員群眾投資投勞；要把各渠道資金、物質(zhì)，統(tǒng)籌安排，捆綁使用，發(fā)揮資金的最大效益；要因地制宜、量力而行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不互相攀比，不搞面子工程，辦人民群眾最需要的

10、事情。（四）加強(qiáng)督察考核。將村莊整合撤并工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核的重要內(nèi)容，并加強(qiáng)村莊整合撤并實(shí)施過程中資金與實(shí)物使用的監(jiān)督管理，防止挪用、濫用；鼓勵(lì)社會(huì)各界、新聞媒體和廣大農(nóng)民對(duì)村莊整合撤并情況進(jìn)行監(jiān)督；要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷推進(jìn)村莊整合撤并工作深入開展。附表：1.土右旗村莊整合撤并匯總表 2.土右旗村莊整合撤并進(jìn)度安排3.土右旗村莊整合撤并情況統(tǒng)計(jì)表二一一年四月一日附表1： 土右旗村莊整合撤并匯總表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱現(xiàn) 有行政村數(shù) 現(xiàn) 有居委會(huì)數(shù)現(xiàn)有總數(shù)整合撤并后行政村數(shù)整合撤并后居委會(huì)數(shù)整合撤并后總 數(shù)薩拉齊鎮(zhèn)21123341822明沙淖鄉(xiāng)292999雙龍鎮(zhèn)505014115美岱召

11、鎮(zhèn)34348210蘇波蓋鄉(xiāng)292911112將軍堯鎮(zhèn)676718220溝門鎮(zhèn)133167310海子鄉(xiāng)39391313九管會(huì)7777合計(jì)289153049127118附表2：土右旗村莊整合撤并進(jìn)度安排進(jìn)度安排整合撤并村莊數(shù)整合撤并后村莊數(shù)行政村居委會(huì)總數(shù)2011年64（其中居委會(huì)15個(gè)）20193920122015年1594875520162020年6623124合 計(jì)3049127118附表3：土右旗各村莊整合撤并情況統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）名稱整合撤并時(shí)間整合撤并對(duì)象整合撤并后設(shè)置情況備 注薩拉齊鎮(zhèn)振華社區(qū)居委會(huì)振華社區(qū)居委會(huì)12個(gè)居委會(huì)保留不變花苑社區(qū)居委會(huì)花苑社區(qū)居委會(huì)后炭市社區(qū)居委會(huì)后炭市

12、社區(qū)居委會(huì)柴火市社區(qū)居委會(huì)柴火市社區(qū)居委會(huì)回民社區(qū)居委會(huì)回民社區(qū)居委會(huì)和平社區(qū)居委會(huì)和平社區(qū)居委會(huì)興隆社區(qū)居委會(huì)興隆社區(qū)居委會(huì)交通社區(qū)居委會(huì)交通社區(qū)居委會(huì)東勝社區(qū)居委會(huì)東勝社區(qū)居委會(huì)建設(shè)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)社區(qū)居委會(huì)團(tuán)結(jié)社區(qū)居委會(huì)團(tuán)結(jié)社區(qū)居委會(huì)影院社區(qū)居委會(huì)影院社區(qū)居委會(huì)2011年太平村太平社區(qū)居委會(huì)村委會(huì)改居委會(huì)20122015年后炭村、大北村大北社區(qū)居委會(huì)將13個(gè)村委會(huì)整合撤并為5個(gè)居委會(huì)和2個(gè)村委會(huì)大東村、復(fù)興村復(fù)興社區(qū)居委會(huì)和平村、建新村、大襖兌村建新社區(qū)居委會(huì)小廠圐圙村、小襖兌村襖兌社區(qū)居委會(huì)吳壩村吳壩社區(qū)居委會(huì)朱爾圪岱村、范虎營村朱爾圪岱村委會(huì)西老藏村西老藏村委會(huì)20162020年王光亮

13、村、上茅庵村、下茅庵村、公蓋營村茅庵村村委會(huì)將7個(gè)村委會(huì)整合撤并為2個(gè)居委會(huì)王慶營村、上榆樹村、下榆樹村榆樹營村委會(huì)明沙淖鄉(xiāng)2011年大城西、杜四營、尹蛇營、田家圪旦大城西村委會(huì)將4個(gè)村委會(huì)整合撤并為1個(gè)村委會(huì)20122020年苗六營、小板申氣苗六營村委會(huì)將25個(gè)村委會(huì)整合撤并為8個(gè)村委會(huì)五圣公、范家地、茅庵五圣公村委會(huì)葫蘆頭、把柵、東葫蘆頭葫蘆頭村委會(huì)劉柜合、老凡營、肖大營、西壩全、賀成全劉柜合村委會(huì)蒙家營、張丑營、王海和、虎羔營蒙家營村委會(huì)楊家圪堵、馬王廟楊家圪堵村委會(huì)西楊家圪堵西楊家圪堵村委會(huì)五犋牛、什六股、杜四寬、岳家圪旦、東五犋五犋牛村委會(huì)雙龍鎮(zhèn)2011年小王岱、大王岱、大五臺(tái)五臺(tái)營

14、村委會(huì)將13個(gè)村委會(huì)整合撤并為5個(gè)村委會(huì)壯丁營、新盛、東一間房壯丁營村委會(huì)木頭胡、新利木頭胡村委會(huì)路三圪堆、新建新建村委會(huì)王四順、武鄉(xiāng)縣、召牛營武鄉(xiāng)縣村委會(huì)20122020年雙龍東村、雙龍西村、向陽營、壽陽營、劉家營、西一間房雙龍居委會(huì)將27個(gè)村委會(huì)整合撤并為1個(gè)居委會(huì)和9個(gè)村委會(huì)壕沿、苗四營、上小韓營、下小韓營小韓營村委會(huì)柳樹淖、張子淖、沙海子沙海子村委會(huì)磴口、祁縣營、永豐、丁桂香祁縣營村委會(huì)瓦不亥、小六合、大六合、王家營六合莊村委會(huì)繁峙營、王木匠、牛犋王木匠村委會(huì)定襄營、東五臺(tái)、何四營、郭庭貴定襄營村委會(huì)西河沿、張寬營、昌俊灣西河沿村委會(huì)新灘、小灘、二道河二道河村委會(huì)三道河、新豐、太平莊三

15、道河村委會(huì)美岱召鎮(zhèn)2011年巧爾氣、波羅營、北卜子、后梁、王家營、打色令、塔拜、張二海巧爾氣居委會(huì)將8個(gè)村委會(huì)整合撤并為1個(gè)居委會(huì)20122015年美岱召、大腦包、馬場(chǎng)美岱召居委會(huì)將12個(gè)村委會(huì)整合撤并為1個(gè)居委會(huì)和2個(gè)村委會(huì)何家圐圙、瓦窯、河子、車站何家圐圙村委會(huì)毛岱、河森茂、八犋牛、南牛皮、沙圪堆毛岱村委會(huì)20162020年沙圖溝、協(xié)力氣、西營子、樓房溝沙圖溝村委會(huì)將14個(gè)村委會(huì)整合撤并為6個(gè)村委會(huì)缸房營缸房營村委會(huì)侯家營、北牛皮、榆次營侯家營村委會(huì)葛家營、大古營葛家營村委會(huì)任三堯、新營任三堯村委會(huì)西黑沙圖、東黑沙圖西黑沙圖村委會(huì)蘇波蓋鄉(xiāng)2011年美岱橋美岱橋居委會(huì)村委會(huì)改居委會(huì)20122

16、015年東老丈東老丈村委會(huì)將19個(gè)村委會(huì)整合撤并為7個(gè)村委會(huì)蘇波蓋、得勝營蘇波蓋村委會(huì)王老四、火盤、二座、四座、搗拉板五合新村村委會(huì)上麻糖營、下麻糖營、新營麻糖營村委會(huì)朱麻營、廟營、三間房、北官地、張老五三間房村委會(huì)磴口磴口村委會(huì)大井、小井大井村委會(huì)20162020年丹進(jìn)營、王大發(fā)丹進(jìn)營村委會(huì)將9個(gè)村委會(huì)整合撤并為4個(gè)村委會(huì)新村、油房營、石老丈石老丈村委會(huì)上馬召、下馬召馬召村委會(huì)牛五營、板召營牛五營村委會(huì)將軍堯鎮(zhèn)2011年將軍堯、堂將軍堯、下四卜素將軍堯居委會(huì)將24個(gè)村委會(huì)整合撤并為1個(gè)居委會(huì)和6個(gè)村委會(huì)東哈家素、秋香堯、大喇嘛堯、張立文堯東哈家素村委會(huì)西哈家素、腮五素、仁義昌、水圪兔西哈家素

17、村委會(huì)王家堯、韓二堯、慶龍店、一把樹、王喜堯、張栓圪旦東、張栓圪旦西王家堯村委會(huì)勝利、楊家圪旦、大社堯勝利村委會(huì)向陽、王三成、八里灣村八里灣村委會(huì)20122015年團(tuán)結(jié)村、堂圪旦、迭壩營團(tuán)結(jié)村村委會(huì)將24個(gè)村委會(huì)整合撤并為8個(gè)村委會(huì)善丹堯、南善丹堯、麻花堯、杜家堯善丹堯村委會(huì)黨三堯、五卜樹、紅泥圪卜黨三堯村委會(huì)當(dāng)鋪堯、保旦堯、老虎堯當(dāng)鋪堯村委會(huì)六座堯、興旺、板定圐圙六座堯村委會(huì)武大成堯、溫布壕、田家圪旦武大成堯村委會(huì)石堯、圪洞堰石堯村委會(huì)程奎海、朝陽、張召程奎海村委會(huì)20162020年小召子、老張堯、何四營、新建、三岔口小召子居委會(huì)將19個(gè)村委會(huì)整合撤并為1個(gè)居委會(huì)和5個(gè)村委會(huì)后荒地、周和堯、

18、上百青后荒地村委會(huì)二旺堯、上四卜素、下白青二旺堯村委會(huì)公布圐圙、上堯、楊立官堯公布圐圙村委會(huì)建設(shè)、王保公、臘卜王保公村委會(huì)城墻壕、鹽海子城墻壕村委會(huì)溝門鎮(zhèn)阿刀亥居委會(huì)阿刀亥居委會(huì)3個(gè)居委會(huì)保留不變137處居委會(huì)137處居委會(huì)農(nóng)林街居委會(huì)農(nóng)林街居委會(huì)2011年西灣、火盤西灣村委會(huì)將2個(gè)村委會(huì)整合撤并為1個(gè)村委會(huì)20122015年沙兵崖、納太沙兵崖村委會(huì)將11個(gè)村委會(huì)整合撤并為6個(gè)村委會(huì)北只圖北只圖村委會(huì)東灣、小城東灣村委會(huì)后灣、廟灣后灣村委會(huì)威俊、馬留威俊村委會(huì)板申氣、此老氣板申氣村委會(huì)海子鄉(xiāng)2011年二十四、曹家地、高雙堯、聯(lián)合村二十四村委會(huì)將4個(gè)村委會(huì)整合撤并為1個(gè)村委會(huì)20122015年發(fā)彥申村、大喇嘛村、璽城堯村、六大股村發(fā)彥申村委會(huì)將18個(gè)村委會(huì)整合撤并為6個(gè)村委會(huì)竹拉沁、金家圪堵、南堯村竹拉