1、社區(qū)管理學(xué)社區(qū)公共服務(wù)及其管理,項目組成員介紹,主要負責(zé)人：繆麗月 魏琳芳,項目組員：陳玲英 劉居福 陳玲 鐘巧丹 鄭佳佳 蔡生榮,1.0社區(qū)公共服務(wù)概述 1.1社區(qū)公共服務(wù)的概念 1.2社區(qū)公共服務(wù)的屬性 1.3社區(qū)公共服務(wù)的類型 2.0社區(qū)公共服務(wù)的維系 2.1社區(qū)公共服務(wù)的資源基礎(chǔ) 2.2社區(qū)公共服務(wù)的機制 3.0社區(qū)社會保障管理 3.1社區(qū)社會保障的概念 3.2社區(qū)社會保障的職能 3.3社區(qū)社會保障的內(nèi)容 3.4我國社區(qū)社會保障的實施 4.0社區(qū)公共服務(wù)的比較 4.1主要社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗介紹 4.2中外社區(qū)服務(wù)模式的比較,目錄,1.0社區(qū)公共服務(wù)概述,1.1社區(qū)公共服務(wù)的概念,社區(qū)公共服務(wù)

2、，簡單的講，可以定義為以社區(qū)為單位提供的服務(wù)，它是用服務(wù)形式滿足社區(qū)居住公用性消費需要的社會公益產(chǎn)品。其區(qū)別于社會公共服務(wù)的關(guān)鍵在于這個公共服務(wù)的載體是社區(qū)。 社區(qū)作為“聚集在一定的地域范圍內(nèi)，以一定的規(guī)范和制度將個人、群體、組織結(jié)合在一起的社會生活共同體”，是由長久生活在特定的區(qū)域，從而形成了獨特的文化認同、情感認同和心理認同。,社區(qū)公共 服務(wù)的 服務(wù)性,社區(qū)公共 服務(wù)的 福利性、 公益性,社區(qū)公共 服務(wù)的 專業(yè)性,社區(qū)居民既是社區(qū)服務(wù)的受助者，也是社區(qū)服務(wù)的 提供者；社區(qū)服務(wù)既包括社區(qū)成員之間的相互服務(wù) ，也包括社區(qū)與企事業(yè)單位的雙向服務(wù),社區(qū)服務(wù)是一項公益特色突出和社會效益優(yōu)先的事 業(yè)，

3、其目的是增進社區(qū)的社會福利，因而具有明顯 的福利性和公益性。,社區(qū)社會工作者所做的不僅僅是一般的送溫暖式服 務(wù)，而是由專業(yè)性所決定的通過資源調(diào)集而開展的 物質(zhì)援助、專項服務(wù)（如安老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、 少兒服務(wù)）以及心理疏導(dǎo)和治療等服務(wù)。,1.3社區(qū)公共服務(wù)的類型,社區(qū)公共服務(wù)的主要內(nèi)容可以歸納為兩種類型,一種是面向全體社區(qū)居民的具有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，大致可以分為： 一、一般家居生活服務(wù):日常生活用品的購置和配送、家用電器的維修、衛(wèi)生清理、代收公用事業(yè)費等。 二、社區(qū)環(huán)境綜合治理服務(wù)：綠化面積的維護和擴大、環(huán)境噪聲的控制、民事糾紛的調(diào)解等。 三、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：疾病預(yù)防、醫(yī)療診斷、健康質(zhì)

4、詢、衛(wèi)生宣傳和防疫等。 四、社區(qū)少年兒童服務(wù)：各類活動的宮、家、站等的基礎(chǔ)設(shè)施，以及青少年教育基地等。 五、社區(qū)生活服務(wù)：文化、教育、科普、咨詢、培訓(xùn)、體育、健身服務(wù)等。,另一種是面向特殊群體，具有社會福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，大致可以分為： 一、為社區(qū)老年人服務(wù) 二、為社區(qū)殘疾人服務(wù) 三、為社區(qū)優(yōu)撫對象服務(wù) 四、為社區(qū)特困家庭服務(wù) 具體服務(wù)項目請看表1：,附表1.,由于各國社區(qū)各國服務(wù)的歷史不同，經(jīng)濟發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)也不一樣，社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)容不盡一致，大致可以分為：,根據(jù)相對強弱程度： 保護型 自治型 運營型 專業(yè)型,根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)劃分： ）補償性服務(wù) ）預(yù)防性服務(wù) ）支持性服務(wù),按服務(wù)方式劃

5、分： 社區(qū)福利性服務(wù) 社區(qū)公益性服務(wù) 社區(qū)互助性服務(wù) 社區(qū)志愿者服務(wù) 社區(qū)經(jīng)營性服務(wù),2.0社區(qū)公共服務(wù)的維系,2.1社區(qū)公共服務(wù)的資源基礎(chǔ),2.2社區(qū)公共服務(wù)的機制,3.0社區(qū)社會保障管理,3.1社區(qū)社會保障的概念,社區(qū)社會保障是社會保障的一種，是以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為主要保障對象的社會保障體系，包括了從社會救濟，醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險，失業(yè)保險到社會福利等諸多社會保障內(nèi)容。,3.2社區(qū)社會保障的職能,社區(qū)的社 會保障設(shè) 施建設(shè),社區(qū)服務(wù) 組織建設(shè),社區(qū)意識 的培養(yǎng),3.3社區(qū)社會保障的內(nèi)容,案例分析：,安徽保姆周岱蘭去年底在上海的雇主家擦玻璃時，不慎從四樓摔下，搶救手術(shù)后，她陷入醫(yī)療無人支

6、付的困境，后來通過媒體呼吁，才在好心人的幫助下渡過難關(guān)。 周蘭岱的遭遇，折射出進城務(wù)工農(nóng)民在社會保障方面的空白。我國每年進城務(wù)工的農(nóng)民已達9300多萬，還有1.3億農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)。而目前的社會保障制度主要針對城鎮(zhèn)人口設(shè)計實施。 農(nóng)民工生病了往往要自己掏錢買藥，失業(yè)另外通常要靠過去的積累生活，至于年老后的退休金，對他們而言更是一個比較遙遠的夢想。 當(dāng)農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)大軍中的重要力量時，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立健全城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度。,社區(qū)社會 保障的 補充體系,社會互助: 社會互助是由政府提倡、引導(dǎo)企業(yè)或社會團體 組織舉辦，社會成員之間進行互助互濟的一種 保障制度。

7、,優(yōu)撫安置: 優(yōu)撫即國家和社會依照法規(guī)對那些為保衛(wèi)國家 的安全而作出貢獻和犧牲的優(yōu)撫對象在物質(zhì)上 給予優(yōu)待和撫恤。安置是指國家和社會對復(fù)員 退伍軍人在生活和就業(yè)上給予妥善安排和照顧。,3.4我國社區(qū)社會保障的實施,當(dāng)前我國社區(qū)社會保障制度的實施措施有： 1.發(fā)揮政府在社區(qū)社會保障建設(shè)和管理中的關(guān)鍵作用 政府應(yīng)通過積極的財政政策保證社區(qū)福利實施的維修、養(yǎng)護和更新。 2.在社區(qū)建立系統(tǒng)的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 針對城鎮(zhèn)社區(qū)居民老齡化的問題，應(yīng)該積極完善針對老年人的服務(wù)保障體系。 針對社區(qū)失業(yè)問題的嚴峻現(xiàn)實，應(yīng)該大力開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。 3.發(fā)展社會服務(wù) 4.發(fā)展社區(qū)非營利組織 是發(fā)展社區(qū)公益性事業(yè)的依托。其功能有：安全功能、生存功能、發(fā)展功能 5.積極培養(yǎng)社區(qū)社會保障人才 社區(qū)社會保