1、泓域咨詢/吉林省新型煤項目申報材料吉林省新型煤項目申報材料一、項目概況（一）項目名稱吉林省新型煤項目清潔型煤是以低品位的粉煤為主要原料，加入助燃、降硝降硫等添加劑，經(jīng)機械加工壓制成型的，具有一定強度和尺寸的成品煤。與粉煤相比，清潔型煤具有可提高燃燒效率、減少資源浪費、降低煤炭使用量，減少粉塵、氮氧化物和二氧化硫等污染物的排放，緩解大氣污染等優(yōu)勢。潔凈型煤是以低品位的粉煤為主要原料，加入助燃、降硝降硫等添加劑，經(jīng)機械加工壓制成型的，具有一定強度和尺寸的成品煤。與粉煤相比，潔凈型煤具有可提高燃燒效率、減少資源浪費、降低煤炭使用量，減少粉塵、氮氧化物和二氧化硫等污染物的排放，緩解大氣污染等優(yōu)勢。（二

2、）項目建設(shè)單位xxx實業(yè)發(fā)展公司（三）法定代表人韓xx（四）公司簡介公司致力于一個符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，具有全球化、市場化競爭力的新型一流企業(yè)。公司是跨文化的組織，尊重不同文化和信仰，將誠信、平等、公平、和諧理念普及于企業(yè)并延伸至價值鏈；公司致力于制造和采購在技術(shù)、質(zhì)量和按時交貨上均能滿足客戶高標準要求的產(chǎn)品，并使用現(xiàn)代倉儲和物流技術(shù)為客戶提供配送及售后服務(wù)。公司是全球領(lǐng)先的產(chǎn)品提供商。我們在續(xù)為客戶創(chuàng)造價值，堅持圍繞客戶需求持續(xù)創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)研究投入，厚積薄發(fā)，合作共贏。未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開放、求實”的企業(yè)

3、責(zé)任，服務(wù)全國。公司致力于創(chuàng)新求發(fā)展，近年來不斷加大研發(fā)投入，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，并與國內(nèi)多所大專院校、科研院所長期合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷提高公司產(chǎn)品的技術(shù)水平，同時，為客戶提供可靠的技術(shù)后盾和保障，在新產(chǎn)品開發(fā)能力、生產(chǎn)技術(shù)水平方面，已處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。公司以生產(chǎn)運行部、規(guī)劃發(fā)展部等專業(yè)技術(shù)人員為主體，依托各單位生產(chǎn)技術(shù)人員，組建了技術(shù)研發(fā)團隊。研發(fā)團隊現(xiàn)有核心技術(shù)骨干 十余人，均有豐富的科研工作經(jīng)驗及實踐經(jīng)驗。上一年度，xxx科技公司實現(xiàn)營業(yè)收入10798.47萬元，同比增長9.10%（900.55萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務(wù)新型煤生產(chǎn)及銷售收入為9629.65萬元，占營業(yè)總收入的8

4、9.18%。根據(jù)初步統(tǒng)計測算，公司實現(xiàn)利潤總額3192.10萬元，較去年同期相比增長721.98萬元，增長率29.23%；實現(xiàn)凈利潤2394.07萬元，較去年同期相比增長273.44萬元，增長率12.89%。（五）項目選址xxx產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（六）項目用地規(guī)模項目總用地面積18262.46平方米（折合約27.38畝）。（七）項目用地控制指標該工程規(guī)劃建筑系數(shù)50.85%，建筑容積率1.60，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率6.24%，固定資產(chǎn)投資強度198.78萬元/畝。項目凈用地面積18262.46平方米，建筑物基底占地面積9286.46平方米，總建筑面積29219.94平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程222

5、05.19平方米，項目規(guī)劃綠化面積1823.36平方米。（八）設(shè)備選型方案項目計劃購置設(shè)備共計88臺（套），設(shè)備購置費1371.13萬元。（九）節(jié)能分析1、項目年用電量1071427.49千瓦時，折合131.68噸標準煤。2、項目年總用水量10306.27立方米，折合0.88噸標準煤。3、“吉林省新型煤項目投資建設(shè)項目”，年用電量1071427.49千瓦時，年總用水量10306.27立方米，項目年綜合總耗能量（當量值）132.56噸標準煤/年。達產(chǎn)年綜合節(jié)能量56.81噸標準煤/年，項目總節(jié)能率27.34%，能源利用效果良好。（十）項目總投資及資金構(gòu)成項目預(yù)計總投資7384.49萬元，其中：固

6、定資產(chǎn)投資5442.60萬元，占項目總投資的73.70%；流動資金1941.89萬元，占項目總投資的26.30%。（十一）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標預(yù)期達產(chǎn)年營業(yè)收入13573.00萬元，總成本費用10238.50萬元，稅金及附加128.24萬元，利潤總額3334.50萬元，利稅總額3922.67萬元，稅后凈利潤2500.88萬元，達產(chǎn)年納稅總額1421.80萬元；達產(chǎn)年投資利潤率45.16%，投資利稅率53.12%，投資回報率33.87%，全部投資回收期4.45年，提供就業(yè)職位220個。（十二）進度規(guī)劃本期工程項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（十三）項目評價1、項目達產(chǎn)年投資利潤率45.16%，投資

7、利稅率53.12%，全部投資回報率33.87%，全部投資回收期4.45年，固定資產(chǎn)投資回收期4.45年（含建設(shè)期），項目具有較強的盈利能力和抗風(fēng)險能力。2、引導(dǎo)民營企業(yè)建立品牌管理體系，增強以信譽為核心的品牌意識。以民企民資為重點，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌和知名品牌示范區(qū)。二、建設(shè)背景分析(一)項目建設(shè)背景清潔型煤是以低品位的粉煤為主要原料，加入助燃、降硝降硫等添加劑，經(jīng)機械加工壓制成型的，具有一定強度和尺寸的成品煤。與粉煤相比，清潔型煤具有可提高燃燒效率、減少資源浪費、降低煤炭使用量，減少粉塵、氮氧化物和二氧化硫等污染物的排放，緩解大氣污染等優(yōu)勢。當前，雖然型

8、煤產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成，社會認知度和企業(yè)家熱情得到了較大提升，市場前景廣闊，但仍然存在諸多問題。一是目標意識和社會責(zé)任感有待提高。為了生產(chǎn)型煤而生產(chǎn)，很少或不關(guān)心型煤的內(nèi)在品質(zhì)，對型煤技術(shù)提升燃燒效率、減少排放等實質(zhì)內(nèi)涵缺乏了解、關(guān)注不足。二是組織、設(shè)計、施工和生產(chǎn)缺乏現(xiàn)代工業(yè)化意識。型煤企業(yè)建設(shè)較少有嚴格的整體設(shè)計和施工圖紙，多憑個人經(jīng)驗，缺乏技術(shù)支撐及系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計，短期內(nèi)較難實現(xiàn)連續(xù)工業(yè)化生產(chǎn)。三是可持續(xù)發(fā)展勢頭不足。缺少成本和市場理念，將政府補貼作為支撐企業(yè)運營的動力源，一哄而上，缺少細致的設(shè)備、工藝、技術(shù)和市場調(diào)研。四是現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營思維有待提升。表現(xiàn)在有一定的投資盲目性，缺乏成本分析，

9、缺少企業(yè)規(guī)章制度和管理理念。五是隊伍建設(shè)亟待加強。管理層缺少管理經(jīng)營知識，工人缺少生產(chǎn)經(jīng)驗，沒有或少有持續(xù)培訓(xùn)提升機制等。六是安全生產(chǎn)意識和理念淡漠。勞動保護意識有待加強，各種應(yīng)急預(yù)案缺失。如烘干爐過熱后無應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施不到位，以致于引起自燃，進而造成毀爐、停產(chǎn)等。針對型煤產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展中存在的問題，需要從政策引導(dǎo)、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行提升。首先，要強化治理空氣污染的目標導(dǎo)向，培育協(xié)調(diào)有序的社會發(fā)展環(huán)境。型煤是解決燃煤型污染問題的有效途徑。在型煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，地方政府應(yīng)強化治理空氣污染目標導(dǎo)向，發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管的重要職責(zé)，逐步建立政府、行業(yè)自律組織、企業(yè)和用戶共同培育的，協(xié)調(diào)、有序的

10、社會發(fā)展環(huán)境。盡快樹立和引導(dǎo)清潔生產(chǎn)、應(yīng)用思維，逐步形成以減少污染排放、提升大氣質(zhì)量為目標的生產(chǎn)、運輸、使用、檢測、控制等發(fā)展體系。其次，建立科學(xué)、可行的污染防控機制。污染治理是一個長期的過程，建立科學(xué)、可操作、經(jīng)濟的防控長效機制和體系是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度保障。建立區(qū)域性檢測和控制指標體系，包括規(guī)范、標準、手段、平臺、監(jiān)控，是一個逐步完善的過程。通過科研機構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)合作，設(shè)立專項研究、建立檢測機構(gòu)。要形成行業(yè)自律規(guī)范，再將其上升為地方標準。要未雨綢繆，從一開始就進行規(guī)范，防止一哄而上現(xiàn)象，避免走入先形成高能耗、低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，再治理嚴打的怪圈。第三，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級，依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺走可持續(xù)

11、發(fā)展道路。要滿足高質(zhì)量、穩(wěn)定、可連續(xù)供應(yīng)的潔凈型煤市場需要，并從根本上治理生產(chǎn)供應(yīng)過程中的二次污染問題。要以清潔生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)化標準規(guī)范指導(dǎo)和管理生產(chǎn)供應(yīng)為支撐，保障整個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。潔凈型煤是適合我國國情的新興綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該從一開始就倡導(dǎo)以現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計為基礎(chǔ)，依托產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，杜絕高能耗、低產(chǎn)能、二次污染現(xiàn)象滋生。潔凈型煤是以低品位的粉煤為主要原料，加入助燃、降硝降硫等添加劑，經(jīng)機械加工壓制成型的，具有一定強度和尺寸的成品煤。與粉煤相比，潔凈型煤具有可提高燃燒效率、減少資源浪費、降低煤炭使用量，減少粉塵、氮氧化物和二氧化硫等污染物的排放，緩解大氣污

12、染等優(yōu)勢。當前，雖然型煤產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成，社會認知度和企業(yè)家熱情得到了較大提升，市場前景廣闊，但仍然存在諸多問題。針對型煤產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展中存在的問題，需要從政策引導(dǎo)、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行提升。第一，要強化治理空氣污染的目標導(dǎo)向，培育協(xié)調(diào)有序的社會發(fā)展環(huán)境。型煤是解決燃煤型污染問題的有效途徑。在型煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，地方政府應(yīng)強化治理空氣污染目標導(dǎo)向，發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管的重要職責(zé)，逐步建立政府、行業(yè)自律組織、企業(yè)和用戶共同培育的，協(xié)調(diào)、有序的社會發(fā)展環(huán)境。盡快樹立和引導(dǎo)清潔生產(chǎn)、應(yīng)用思維，逐步形成以減少污染排放、提升大氣質(zhì)量為目標的生產(chǎn)、運輸、使用、檢測、控制等發(fā)展體系。第二，建立科學(xué)、可行的污

13、染防控機制。污染治理是一個長期的過程，建立科學(xué)、可操作、經(jīng)濟的防控長效機制和體系是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度保障。建立區(qū)域性檢測和控制指標體系，包括規(guī)范、標準、手段、平臺、監(jiān)控，是一個逐步完善的過程。通過科研機構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)合作，設(shè)立專項研究、建立檢測機構(gòu)。要形成行業(yè)自律規(guī)范，再將其上升為地方標準。要未雨綢繆，從一開始就進行規(guī)范，防止一哄而上現(xiàn)象，避免走入先形成高能耗、低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，再治理嚴打的怪圈。第三，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級，依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺走可持續(xù)發(fā)展道路。要滿足高質(zhì)量、穩(wěn)定、可連續(xù)供應(yīng)的潔凈型煤市場需要，并從根本上治理生產(chǎn)供應(yīng)過程中的二次污染問題。要以清潔生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)化標準規(guī)范指導(dǎo)和管理生產(chǎn)供

14、應(yīng)為支撐，保障整個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。潔凈型煤是適合我國國情的新興綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該從一開始就倡導(dǎo)以現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計為基礎(chǔ)，依托產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，杜絕高能耗、低產(chǎn)能、二次污染現(xiàn)象滋生。第四，倡導(dǎo)企業(yè)責(zé)任，促進潔凈型煤行業(yè)整體實現(xiàn)健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。潔凈型煤產(chǎn)業(yè)擔負著大氣環(huán)境治理的社會責(zé)任，因此，建立統(tǒng)一的質(zhì)量檢測標準，對行業(yè)發(fā)展壯大有著重要意義。行業(yè)協(xié)會的成立對規(guī)范市場參與主體行為有著重要的作用，不但能夠共同維護公平、公正的市場環(huán)境，而且能夠推進行業(yè)信用體系建設(shè)。同時，通過管理、質(zhì)量和技術(shù)等交流和研討，可以提高整體服務(wù)水平和人員素質(zhì)。第五，整合技術(shù)資源，重點培育一批龍頭企業(yè)，

15、并做大做強。目前，潔凈煤炭企業(yè)還處于初始發(fā)展階段。各企業(yè)根據(jù)政策導(dǎo)向蜂擁進入這一行業(yè)，然而絕大多數(shù)企業(yè)對潔凈型煤知之甚少，對產(chǎn)品質(zhì)量也只是迎合表面指標，如硬度、形狀、靜態(tài)指標等，而忽視了型煤生產(chǎn)和產(chǎn)品燃燒排放的粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放指標。因此，有必要篩選一批具有自主技術(shù)，對行業(yè)認知度高的企業(yè)進行重點扶持。通過行業(yè)自律組織幫助和帶動粗放型的高能耗企業(yè)升級，指導(dǎo)其遵循工業(yè)化原則，規(guī)范和加強自身能力建設(shè)與運營，走出先粗放發(fā)展、再進行治理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展怪圈，提高資源利用率，降低生產(chǎn)成本，提高整體社會效益。(二)必要性分析一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主。我國一次能源結(jié)構(gòu)具有“富煤、貧油、少氣”的特征，雖

16、然歷經(jīng)多年的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2015年煤炭消費量占我國一次能源總消費量的比重仍然高達63.7%，石油和天然氣的占比合計僅為24.5%，可再生能源（不含水電）占比僅為2%。與世界平均水平相比，我國能源結(jié)構(gòu)仍然過度以煤炭為主的化石能用。煤炭資源豐富、石油天然氣供應(yīng)不足決定了我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。我國煤炭資源豐富，2015年，我國原煤產(chǎn)量37.5億噸，約占我國一次能源生產(chǎn)總量72.1%。3000m以淺煤炭資源總量103340億噸，其中大陸區(qū)2000m以淺煤炭資源量58260.2億噸。同時，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護拉動中國天然氣剛性需求快速增長，特別是受治理霧霾天氣影響，全國多個省份加快了“煤改氣”進程

17、，導(dǎo)致天然氣需求量過快過猛增長。2014年我國天然氣表觀消費量已達到1800億立方米，天然氣進口達到580億立方米，對外依存度達到32.2%。天然氣供應(yīng)不足導(dǎo)致“氣荒”時有發(fā)生，嚴重影響區(qū)域能源安全和社會穩(wěn)定。此外，中國油氣進口由于遠洋自主運輸能力不足、地緣政治形勢等因素影響，難以形成穩(wěn)定可靠的油氣供應(yīng)來源，直接影響到中國的經(jīng)濟安全。煤炭是我國重要的能源基礎(chǔ)和化工原料，為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要支撐。煤炭也是我國最豐富的能源資源，占我國已探明化石能源資源總量的94%左右，是我國最豐富、最基礎(chǔ)的能源資源。而與其他能源資源相比，煤炭是我國最經(jīng)濟的能源資源。預(yù)測，到2020年全國煤炭消費量將

18、達48億噸左右。綜合考慮我國能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，受資源稟賦、技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平等因素制約，未來相當長的一段時期內(nèi)，煤炭仍將是我國重要的基礎(chǔ)能源。就電力裝機口徑而言，我國燃煤發(fā)電機組占比超過67%，燃煤機組為主的火力發(fā)電在發(fā)電成本和電能質(zhì)量方面都具有顯著優(yōu)勢。不僅如此，基于目前可再生能源發(fā)展基金的運作機制，實際上火力發(fā)電憑借其顯著的成本優(yōu)勢實際上是在大量補貼較高成本的風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等高成本可再生能源。這種補貼機制一方面確實推動了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了清潔能源裝機規(guī)模的增長；另一方面也變相推高了終端電價，增加了全社會用電負擔，降低了中國經(jīng)濟的潛在增長水平。這種補貼機制的存在本身就決定了中國

19、的電源結(jié)構(gòu)仍將長期以燃煤機組為主。根據(jù)美國能源信息署(EIA)2011年10月11日發(fā)布的2011年國際能源展望(IEO-2011)預(yù)測，到2035年化石燃料仍將占世界能源消費量的78%。按照IEO-2011參考情景，到2035年中國能源需求量將比美國高68%。世界煤炭消費量將從2008年的1391015Btu(1Btu=1055.06J，下同)增加到2035的2091015Btu，年均增長率為1.5%，中國將占世界煤炭消費凈增值的76%。由表2可見，到2050年中國的能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，煤炭所占比例將從2010年的70%下降到2050年的27%31%，石油所占比例將從18%下降到14%1

20、5%，而天然氣將從4%上升到12%16%，非化石能源從8%上升到39%46%。但是化石能源在一次能源中的比例仍將超過50%，在化石燃料中，煤炭占50%左右。而煤電一直是世界電力的主要來源，2008年世界發(fā)電量的40.9%是煤電，其中尤以中國煤電比例最大：中國為78.9%，印度為68.6%，美國為49.1%，德國為46.1%，日本為26.8%。以燃燒為主的煤炭開發(fā)利用是目前造成大氣污染的主要原因。單位熱量燃煤產(chǎn)生的CO2排放比石油和天然氣分別高出36%和61%，同時在煤炭燃燒過程中排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、三氧化硫、汞等物質(zhì)都是造成目前大氣污染的主要污染源?；痣姀S在尾端煙氣除塵脫硫脫硝方面

21、已經(jīng)取得了巨大的成果。截止到2015年，我國火電脫硫機組容量已達8.2億千瓦，是2005年火電脫硫機組容量0.42億千瓦的19.5倍；火電脫硫機組容量占總裝機量的比例也從2005年的12%躥升到2012年的92%，隨后進入穩(wěn)定期。由此我們可以看出火電脫硫裝機量不僅隨著火電總裝機量在增長，還對存量電廠進行了大量的改造工作，火電脫硫行業(yè)在過去十年里進行了爆發(fā)式的增長。目前非電煤炭消費是大氣污染主因，急需治理。然而中國超過50%的煤炭消費量是來自非火電行業(yè)，這里既包括非火電行業(yè)的燃煤鍋爐燃燒，又包括冶金、建材、化工、有色等行業(yè)使用的原料煤。相比較與目前環(huán)保設(shè)施已經(jīng)武裝到牙齒的大型火電燃煤機組而言，這

22、些非火電行業(yè)煤炭消費成了下一步治理大氣污染的重中之重，煤炭清潔利用也將是長期的產(chǎn)業(yè)方向。中國煤炭清潔利用行動綱領(lǐng)出臺。國家能源局15年出臺了煤炭清潔高效利用行動計劃（20152020年），關(guān)鍵內(nèi)容可以總結(jié)為兩點：提高大型項目的技術(shù)水平、淘汰落后產(chǎn)能。1）計劃首先要求加快發(fā)展高效燃煤發(fā)電和升級改造，改造提升傳統(tǒng)煤化工行業(yè)，通過示范項目不斷建設(shè)完善國內(nèi)自主技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，在大型項目上大力發(fā)展焦爐煤氣、煤焦油、電石尾氣等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用。2）然后還要求實施燃煤鍋爐提升工程，強調(diào)新生產(chǎn)和安裝使用的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐要安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施，加速淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。

23、3）著力推動煤炭分級分質(zhì)梯級利用，實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放。4）推進廢棄物資源化綜合利用，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主。我國一次能源結(jié)構(gòu)具有“富煤、貧油、少氣”的特征，雖然歷經(jīng)多年的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2015年煤炭消費量占我國一次能源總消費量的比重仍然高達63.7%，石油和天然氣的占比合計僅為24.5%，可再生能源（不含水電）占比僅為2%。與世界平均水平相比，我國能源結(jié)構(gòu)仍然過度以煤炭為主的化石能用。煤炭資源豐富、石油天然氣供應(yīng)不足決定了我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。我國煤炭資源豐富，2015年，我國原煤產(chǎn)量37.5億噸，約占我國一次能源生產(chǎn)

24、總量72.1%。3000m以淺煤炭資源總量103340億噸，其中大陸區(qū)2000m以淺煤炭資源量58260.2億噸。同時，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護拉動中國天然氣剛性需求快速增長，特別是受治理霧霾天氣影響，全國多個省份加快了“煤改氣”進程，導(dǎo)致天然氣需求量過快過猛增長。2014年我國天然氣表觀消費量已達到1800億立方米，天然氣進口達到580億立方米，對外依存度達到32.2%。天然氣供應(yīng)不足導(dǎo)致“氣荒”時有發(fā)生，嚴重影響區(qū)域能源安全和社會穩(wěn)定。此外，中國油氣進口由于遠洋自主運輸能力不足、地緣政治形勢等因素影響，難以形成穩(wěn)定可靠的油氣供應(yīng)來源，直接影響到中國的經(jīng)濟安全。煤炭是我國重要的能源基礎(chǔ)和化工原料，

25、為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要支撐。煤炭也是我國最豐富的能源資源，占我國已探明化石能源資源總量的94%左右，是我國最豐富、最基礎(chǔ)的能源資源。而與其他能源資源相比，煤炭是我國最經(jīng)濟的能源資源。預(yù)測，到2020年全國煤炭消費量將達48億噸左右。綜合考慮我國能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，受資源稟賦、技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平等因素制約，未來相當長的一段時期內(nèi)，煤炭仍將是我國重要的基礎(chǔ)能源。就電力裝機口徑而言，我國燃煤發(fā)電機組占比超過67%，燃煤機組為主的火力發(fā)電在發(fā)電成本和電能質(zhì)量方面都具有顯著優(yōu)勢。不僅如此，基于目前可再生能源發(fā)展基金的運作機制，實際上火力發(fā)電憑借其顯著的成本優(yōu)勢實際上是在大量補貼較高成本

26、的風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等高成本可再生能源。這種補貼機制一方面確實推動了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了清潔能源裝機規(guī)模的增長；另一方面也變相推高了終端電價，增加了全社會用電負擔，降低了中國經(jīng)濟的潛在增長水平。這種補貼機制的存在本身就決定了中國的電源結(jié)構(gòu)仍將長期以燃煤機組為主。根據(jù)美國能源信息署(EIA)2011年10月11日發(fā)布的2011年國際能源展望(IEO-2011)預(yù)測，到2035年化石燃料仍將占世界能源消費量的78%。按照IEO-2011參考情景，到2035年中國能源需求量將比美國高68%。世界煤炭消費量將從2008年的1391015Btu(1Btu=1055.06J，下同)增加到2035的2091

27、015Btu，年均增長率為1.5%，中國將占世界煤炭消費凈增值的76%。由表2可見，到2050年中國的能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，煤炭所占比例將從2010年的70%下降到2050年的27%31%，石油所占比例將從18%下降到14%15%，而天然氣將從4%上升到12%16%，非化石能源從8%上升到39%46%。但是化石能源在一次能源中的比例仍將超過50%，在化石燃料中，煤炭占50%左右。而煤電一直是世界電力的主要來源，2008年世界發(fā)電量的40.9%是煤電，其中尤以中國煤電比例最大：中國為78.9%，印度為68.6%，美國為49.1%，德國為46.1%，日本為26.8%。以燃燒為主的煤炭開發(fā)利用是目

28、前造成大氣污染的主要原因。單位熱量燃煤產(chǎn)生的CO2排放比石油和天然氣分別高出36%和61%，同時在煤炭燃燒過程中排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、三氧化硫、汞等物質(zhì)都是造成目前大氣污染的主要污染源?；痣姀S在尾端煙氣除塵脫硫脫硝方面已經(jīng)取得了巨大的成果。截止到2015年，我國火電脫硫機組容量已達8.2億千瓦，是2005年火電脫硫機組容量0.42億千瓦的19.5倍；火電脫硫機組容量占總裝機量的比例也從2005年的12%躥升到2012年的92%，隨后進入穩(wěn)定期。由此我們可以看出火電脫硫裝機量不僅隨著火電總裝機量在增長，還對存量電廠進行了大量的改造工作，火電脫硫行業(yè)在過去十年里進行了爆發(fā)式的增長。目前非

29、電煤炭消費是大氣污染主因，急需治理。然而中國超過50%的煤炭消費量是來自非火電行業(yè)，這里既包括非火電行業(yè)的燃煤鍋爐燃燒，又包括冶金、建材、化工、有色等行業(yè)使用的原料煤。相比較與目前環(huán)保設(shè)施已經(jīng)武裝到牙齒的大型火電燃煤機組而言，這些非火電行業(yè)煤炭消費成了下一步治理大氣污染的重中之重，煤炭清潔利用也將是長期的產(chǎn)業(yè)方向。中國煤炭清潔利用行動綱領(lǐng)出臺。國家能源局15年出臺了煤炭清潔高效利用行動計劃（20152020年），關(guān)鍵內(nèi)容可以總結(jié)為兩點：提高大型項目的技術(shù)水平、淘汰落后產(chǎn)能。1）計劃首先要求加快發(fā)展高效燃煤發(fā)電和升級改造，改造提升傳統(tǒng)煤化工行業(yè)，通過示范項目不斷建設(shè)完善國內(nèi)自主技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能

30、，在大型項目上大力發(fā)展焦爐煤氣、煤焦油、電石尾氣等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用。2）然后還要求實施燃煤鍋爐提升工程，強調(diào)新生產(chǎn)和安裝使用的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐要安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施，加速淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。3）著力推動煤炭分級分質(zhì)梯級利用，實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放。4）推進廢棄物資源化綜合利用，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。三、投資建設(shè)方案（一）產(chǎn)品規(guī)劃項目主要產(chǎn)品為新型煤，根據(jù)市場情況，預(yù)計年產(chǎn)值13573.00萬元。進入二十一世紀以來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)提出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路的目標，國家出臺并實施了加快經(jīng)濟

31、發(fā)展的一系列政策，對于相關(guān)行業(yè)來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高管理水平、籌措發(fā)展資金、參與國際分工，都將起到積極的推動作用，尤其是隨著我國國民經(jīng)濟逐漸融入全球經(jīng)濟大循環(huán)，各行各業(yè)面臨市場國際化，相應(yīng)企業(yè)將面對極具技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的競爭對手，市場份額將會形成新的分配格局。采取靈活的定價辦法，項目承辦單位應(yīng)當依據(jù)原輔材料的價格、加工內(nèi)容、需求對象和市場動態(tài)原則，以盈利為目標，經(jīng)過科學(xué)測算，確定項目產(chǎn)品銷售價格，為了迅速進入市場并保持競爭能力，項目產(chǎn)品一上市，可以采取靈活的價格策略，迅速提升項目承辦單位的知名度和項目產(chǎn)品的美譽度。通過以上分析表明，項目承辦單位所生產(chǎn)的項目產(chǎn)品市場風(fēng)險較低，具有較

32、強的市場競爭力和廣闊的市場發(fā)展空間，因此，項目產(chǎn)品市場前景良好，投資項目建設(shè)具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，其市場可拓展的空間巨大，倍增效應(yīng)顯著，具有較強的市場競爭力和廣闊的市場空間。（二）用地規(guī)模該項目總征地面積18262.46平方米（折合約27.38畝），其中：凈用地面積18262.46平方米（紅線范圍折合約27.38畝）。項目規(guī)劃總建筑面積29219.94平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程22205.19平方米，計容建筑面積29219.94平方米；預(yù)計建筑工程投資2409.69萬元。吉林省，簡稱吉，是中華人民共和國省級行政區(qū)，省會長春。吉林省位于中國東北地區(qū)中部，與遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江相連，并

33、與俄羅斯、朝鮮接壤，地處東北亞地理中心位置。截至2019年末，吉林省總?cè)丝?690.73萬人，下轄8個地級市、1個自治州，共有20個縣級市，16個縣，3個自治縣，21個市轄區(qū)。吉林建置始于清順治十年（1653年）設(shè)置寧古塔昂邦章京；康熙十二年（1673年），清廷建吉林城，命名吉林烏拉，吉林由此得名。乾隆二十二年（1757年），正式更名為鎮(zhèn)守吉林烏拉等處將軍，簡稱吉林將軍。吉林省是近代東北亞政治軍事沖突完整歷程的見證地，是中國重要的工業(yè)基地和商品糧生產(chǎn)基地。吉林省地貌形態(tài)差異明顯。地勢由東南向西北傾斜，呈現(xiàn)出東南高、西北低的特征。以中部大黑山為界，可分為東部山地和中西部平原兩大地貌。東部山地分為

34、長白山中山低山區(qū)和低山丘陵區(qū)，中西部平原分為中部臺地平原區(qū)和西部草甸、湖泊、濕地、沙地區(qū)；地跨圖們江、鴨綠江、遼河、綏芬河、松花江五大水系。吉林省位于中緯度歐亞大陸的東側(cè)，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候。2019年，吉林省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11726.8億元，同比增長3.0%。（三）用地總體要求本期工程項目建設(shè)規(guī)劃建筑系數(shù)50.85%，建筑容積率1.60，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率6.24%，固定資產(chǎn)投資強度198.78萬元/畝。項目預(yù)計總建筑面積29219.94平方米，其中：計容建筑面積29219.94平方米，計劃建筑工程投資2409.69萬元，占項目總投資的32.63%。（四）選址綜合評價投資項目建設(shè)地址及

35、周邊地區(qū)具有較強的生產(chǎn)配套與協(xié)作能力，項目建設(shè)地工業(yè)種類齊全制造業(yè)發(fā)達，技術(shù)人員與高等級工程技術(shù)人力資源充足，項目配套及輔助材料均能找到合適的服務(wù)廠家，供應(yīng)商分布在周邊150.00公里的范圍內(nèi)，供貨運輸時間約在2.00小時之內(nèi)，而且鐵路、公路運輸非常方便快捷。四、項目風(fēng)險評估投資項目社會影響評價范圍是以項目建設(shè)地為重點，分析項目對節(jié)約能源、減少排放、當?shù)厣鐣蜆I(yè)、居民收入、生活水平、不同群體、文教衛(wèi)生、弱勢群體、社會服務(wù)容量等方面的影響。本報告社會影響評價分析是從“以人為本”的原則出發(fā)，研究項目的社會影響、項目與所在地區(qū)的適應(yīng)性和社會風(fēng)險等；項目承辦單位的項目建設(shè)必然影響著當?shù)厣鐣c經(jīng)濟的發(fā)展

36、和附近城鎮(zhèn)居民的生活，對國民經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)有較強的推動和帶動作用，但社會效益很難用貨幣價值來衡量，需要復(fù)雜的技術(shù)方法和分析工具，故本章節(jié)只是定性說明建設(shè)項目對當?shù)厣鐣挠绊憽⒇暙I和適應(yīng)性，國民經(jīng)濟分析部分只是作為評價項目經(jīng)濟合理性的參考和依據(jù)。投資項目涉及的利益群體，從單位角度講，主要是建設(shè)期內(nèi)的相關(guān)行業(yè)制造企業(yè)和運營期內(nèi)的上、下游企業(yè)；在項目建設(shè)過程中部分相關(guān)行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品得到投資項目的使用，可以直接獲利；在項目的運營期內(nèi)，由于項目承辦單位可以和上、下游企業(yè)組成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而推動行業(yè)向更高的層次發(fā)展，合作雙方實現(xiàn)共贏，因此，上、下游企業(yè)也是投資項目的受益群體。通過社會風(fēng)險分析評價，投資項目

37、不存在災(zāi)難性或嚴重風(fēng)險，項目承辦單位應(yīng)提高風(fēng)險防范意識，積極采取應(yīng)對措施，通過風(fēng)險控制和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等策略，以盡可能低的風(fēng)險成本來降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，并將風(fēng)險損失控制在最小程度，確保項目最終目標的實現(xiàn)。投資項目建成投產(chǎn)后，每年可向市場提供質(zhì)量優(yōu)良、性能可靠、價格合理的項目產(chǎn)品，項目的建成將為項目承辦單位自身的發(fā)展和提高實力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的；同時，還有力地促進上下游有關(guān)行業(yè)的發(fā)展，能向社會提供就業(yè)職位900個，對緩解勞動就業(yè)壓力問題也具有積極的推動意義；同時，將會對周邊經(jīng)濟帶來長期的有利影響，帶動周邊工業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展。投資項目符合

38、國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合當?shù)叵嚓P(guān)“十三五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標，對當?shù)厣鐣慕?jīng)濟發(fā)展和社會進步具有較明顯的推動和示范作用，社會效益顯著。五、投資估算（一）固定資產(chǎn)投資估算本期項目的固定資產(chǎn)投資5442.60(萬元）。（二）流動資金投資估算預(yù)計達產(chǎn)年需用流動資金1941.89萬元。（三）總投資構(gòu)成分析1、總投資及其構(gòu)成分析：項目總投資7384.49萬元，其中：固定資產(chǎn)投資5442.60萬元，占項目總投資的73.70%；流動資金1941.89萬元，占項目總投資的26.30%。2、固定資產(chǎn)投資及其構(gòu)成分析：本期工程項目固定資產(chǎn)投資包括：建筑工程投資2409.69萬元，占項目總投資的32.63%；設(shè)備購

39、置費1371.13萬元，占項目總投資的18.57%；其它投資1661.78萬元，占項目總投資的22.50%。3、總投資及其構(gòu)成估算：總投資=固定資產(chǎn)投資+流動資金。項目總投資=5442.60+1941.89=7384.49（萬元）。（四）資金籌措全部自籌。六、盈利能力分析（一）營業(yè)收入估算該“吉林省新型煤項目”經(jīng)營期內(nèi)不考慮通貨膨脹因素，只考慮新型煤行業(yè)設(shè)備相對價格變化，假設(shè)當年新型煤設(shè)備產(chǎn)量等于當年產(chǎn)品銷售量。項目達產(chǎn)年預(yù)計每年可實現(xiàn)營業(yè)收入13573.00萬元。（二）達產(chǎn)年增值稅估算達產(chǎn)年應(yīng)繳增值稅=銷項稅額-進項稅額=459.93萬元。（三）綜合總成本費用估算根據(jù)謹慎財務(wù)測算，當項目達到

40、正常生產(chǎn)年份時，按達產(chǎn)年經(jīng)營能力計算，本期工程項目綜合總成本費用10238.50萬元，其中：可變成本8765.26萬元，固定成本1473.24萬元，具體測算數(shù)據(jù)詳見總成本費用估算一覽表所示。（四）利潤總額及企業(yè)所得稅利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費用-銷售稅金及附加+補貼收入=3334.50（萬元）。企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額稅率=3334.5025.00%=833.63（萬元）。（五）利潤及利潤分配1、本期工程項目達產(chǎn)年利潤總額（PFO）：利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費用-銷售稅金及附加+補貼收入=3334.50（萬元）。2、達產(chǎn)年應(yīng)納企業(yè)所得稅：企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額稅率=3334.50

41、25.00%=833.63（萬元）。3、本項目達產(chǎn)年可實現(xiàn)利潤總額3334.50萬元，繳納企業(yè)所得稅833.63萬元，其正常經(jīng)營年份凈利潤：企業(yè)凈利潤=達產(chǎn)年利潤總額-企業(yè)所得稅=3334.50-833.63=2500.88（萬元）。4、根據(jù)利潤及利潤分配表可以計算出以下經(jīng)濟指標。（1）達產(chǎn)年投資利潤率=45.16%。（2）達產(chǎn)年投資利稅率=53.12%。（3）達產(chǎn)年投資回報率=33.87%。5、根據(jù)經(jīng)濟測算，本期工程項目投產(chǎn)后，達產(chǎn)年實現(xiàn)營業(yè)收入13573.00萬元，總成本費用10238.50萬元，稅金及附加128.24萬元，利潤總額3334.50萬元，企業(yè)所得稅833.63萬元，稅后凈利潤

42、2500.88萬元，年納稅總額1421.80萬元。七、項目總結(jié)1、進一步促進中小企業(yè)健康發(fā)展，既是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當前，我們必須采取更加積極有效的政策措施，切實改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一是進一步完善政策法規(guī)，為中小企業(yè)發(fā)展營造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。要在國家已經(jīng)出臺的相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，加快制定配套政策和實施辦法，落實好扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是在放寬市場準入、加大財稅金融支持、提供創(chuàng)業(yè)扶持、推進技術(shù)創(chuàng)新、大力開拓市場、發(fā)展社會服務(wù)、維護職工合法權(quán)益等多個方面完善政策法律體系，全力為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航。二是進一步加大對中小企業(yè)的財稅扶持，努力緩解融資難、擔保難。要逐步擴大中央財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金，用政策支持中小企業(yè)成長壯大；全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點完善小企業(yè)金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，積極發(fā)展中小金融機構(gòu)，擴大對小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重；完善小企業(yè)信貸考核體系，推動建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金