1、市建委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告（評(píng)議稿）根據(jù)中央和市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署和安排，轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來(lái)，我委在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種途徑和方式，廣泛征求各方面的意見建議。委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)意見建議召開專題民主生活會(huì)，深入檢查分析，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況黨的十六大以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市建委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“3.14”總體部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快建設(shè)“五個(gè)重慶”的目標(biāo)，致力于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁，負(fù)重自強(qiáng)，

2、團(tuán)結(jié)一心，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)堅(jiān)持抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善城市功能，提升城市形象。認(rèn)真組織完成“半小時(shí)主城”、亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)、市慶工程建設(shè)項(xiàng)目，高九路、牛滴路、菜園壩大橋、嘉華大橋等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，“五橫、六縱、一環(huán)、七聯(lián)絡(luò)”的快速路網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)有序。截至2007年，主城區(qū)建成城市道路2119公里，跨江大橋18座，大型隧道7座。建成國(guó)內(nèi)第一條跨座式單軌交通線路，成為西部第一個(gè)擁有軌道交通的城市。建成首條快速公交BRT示范線，實(shí)現(xiàn)快速公交“零”的突破。污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到73.78、8

3、2.33，高于全國(guó)平均水平。不斷健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制，加大配套費(fèi)征收力度，完善土地整治儲(chǔ)備制度，充分發(fā)揮投資集團(tuán)的投融資作用，大力推廣“市區(qū)共建”、BT、BOT投融資模式，投融資體制改革不斷深化。（二）重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著重點(diǎn)工程建設(shè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)揮了支撐全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵性作用。2003年至2007年，重點(diǎn)建設(shè)共完成投資2840億元，年度完成投資以26%的平均速度遞增，各年完成投資額均占到當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的25%左右，有力拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。奧體中心、三峽博物館、湖廣會(huì)館、重慶圖書館等項(xiàng)目竣工投用，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建成主城排水工程、長(zhǎng)生橋垃圾填埋場(chǎng)、同興垃圾處理廠

4、等項(xiàng)目，改善了生態(tài)環(huán)境。建成江北機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、寸灘港一期、渝懷及遂渝鐵路、“八小時(shí)重慶”交通工程，初步形成了較為便捷的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。 （三）城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。全市城鎮(zhèn)化率從2002年的39.9%，提高到2007年的48.3%，增速高于全國(guó)平均水平。初步形成了“特大城市區(qū)域性中心城市中小城市小城鎮(zhèn)”等級(jí)較為協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。加大投入力度，重點(diǎn)扶持的中心鎮(zhèn)達(dá)到105個(gè)，城鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、城鎮(zhèn)面貌明顯變化、管理水平明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)不斷完善，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。穩(wěn)步推進(jìn)康居村建設(shè)，完成100個(gè)村級(jí)公共服

5、務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。大力實(shí)施農(nóng)村集居點(diǎn)便道建設(shè)，建成136個(gè)村1942公里的農(nóng)村便道。開展農(nóng)房圖集編制工作，完成16個(gè)方案共26套圖集。（四）建設(shè)行業(yè)逐步壯大堅(jiān)持優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)科技進(jìn)步，提高行業(yè)整體素質(zhì)。一是行業(yè)產(chǎn)值大幅度增長(zhǎng)。2007年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)，勘察設(shè)計(jì)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到110億元，房地產(chǎn)業(yè)完成投資810億元，同比分別增長(zhǎng)15%、14.3和28。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以資質(zhì)管理為手段，通過(guò)有效整合資源，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組，初步形成了一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、資產(chǎn)優(yōu)良的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。三是市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。大力加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格工程招投標(biāo)管

6、理，深化工程造價(jià)改革，推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金和工程擔(dān)保制度，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序。四是行業(yè)科技水平不斷提高。大力推行建筑節(jié)能，在西部地區(qū)率先推行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先執(zhí)行空調(diào)效能比限值設(shè)計(jì)。大力推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，提高生產(chǎn)效率和工程質(zhì)量水平，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作取得新的突破。（五）建設(shè)行政管理體制改革不斷深化不斷深化行政管理體制改革，提高行政管理效能。一是建設(shè)法規(guī)體系進(jìn)一步完善。組織起草、修改、論證了重慶市勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、重慶市建筑節(jié)能條例、重慶市軌道交通管理辦法等法規(guī)、規(guī)章草案，已由立法機(jī)關(guān)頒布實(shí)施，我委組織實(shí)施的地方性法規(guī)、規(guī)章已達(dá)11部。二是深化行政審批制度改革。行政審

7、批項(xiàng)目由47項(xiàng)減少到27項(xiàng)，做到了“應(yīng)減必減”。深化五段式并聯(lián)審批制度改革，減少申請(qǐng)材料和審批環(huán)節(jié)，縮短主協(xié)辦部門工作時(shí)限，實(shí)行“超時(shí)默許制”和“審批結(jié)論不規(guī)范默認(rèn)制”。三是進(jìn)一步下放管理權(quán)限。將建筑業(yè)企業(yè)三級(jí)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級(jí)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)丙級(jí)及以下資質(zhì)等的審批權(quán)下放給所有區(qū)縣，擴(kuò)大區(qū)管工程比例，下放城鎮(zhèn)化專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目核定權(quán)。（六）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效解決堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是“久建不完”工程處置順利推進(jìn)。93個(gè)“久建不完”工程基本處置完成，最大限度地挽回了投資者、建設(shè)者、消費(fèi)者的損失，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是清欠工作完成階段性目標(biāo)。截至2007年，清理

8、拖欠工程款38億元，占拖欠總額的98.6%，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，建立健全農(nóng)民工工資保障金制度，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。三是危舊房改造和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成效明顯。完成主城危舊房改造909.4萬(wàn)平方米，近16萬(wàn)戶居民居住條件得到極大改善；2003年至2007年，竣工經(jīng)濟(jì)適用房面積611萬(wàn)平方米。四是工程質(zhì)量和安全文明施工不斷進(jìn)步。建成一大批優(yōu)質(zhì)工程，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。強(qiáng)化建筑工地安全文明施工管理，推進(jìn)實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，施工揚(yáng)塵、噪音污染得到有效控制。五是農(nóng)民工培訓(xùn)取得成效。實(shí)施“惠農(nóng)工程”和“溫暖工程”，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人。（七）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)以先進(jìn)性教育活

9、動(dòng)為契機(jī)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以“政治堅(jiān)定、思想解放、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作”為目標(biāo)，以貫徹執(zhí)行民主集中制為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，立足于選準(zhǔn)，著力于選好，切實(shí)把好推薦、考察、任用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，拓寬選人視野，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，干部隊(duì)伍文化、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)明顯改善，干部隊(duì)伍的精神面貌、工作能力、工作作風(fēng)都有了可喜進(jìn)步，整體素質(zhì)得以提升。深入開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)和“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論活動(dòng)，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和

10、服務(wù)水平。強(qiáng)化反腐倡廉教育，抓好建筑領(lǐng)域反腐敗工作和治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。二、存在的突出問(wèn)題我們采取深入基層調(diào)研、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、網(wǎng)上征求意見、開通征求意見熱線等多種方式，廣泛征求意見建議，深入查找影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。共收集到各種意見建議371條，經(jīng)認(rèn)真分類梳理，歸納為以下七個(gè)方面。（一）城市綜合承載能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后道路、橋梁、管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完善，綜合輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，與實(shí)現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”的奮斗目標(biāo)差距較大。城市人均道路面積、路網(wǎng)密

11、度等指標(biāo)明顯偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)也不盡合理，對(duì)山地城市交通建設(shè)的研究不夠系統(tǒng)?！敖ǖ侥膬憾碌侥膬骸钡默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主城區(qū)交通擁堵狀況未得到根本性緩解，基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套不完善，城市防災(zāi)減災(zāi)體系還未真正建立，與直轄市的地位和形象不相稱。2007年，我市人均城市道路面積9.16平方米，低于全國(guó)11.43平方米的平均水平，在西部排名倒數(shù)第二。軌道交通運(yùn)營(yíng)里程僅19公里，骨干線網(wǎng)尚未形成，難以滿足相關(guān)區(qū)縣和市民的迫切需要。（二）城市建設(shè)水準(zhǔn)不高，特色不鮮明城市建設(shè)精品不多、缺乏大手筆。直到現(xiàn)在，許多重慶人心目中最有代表性的標(biāo)志性建筑依然是人民大禮堂，無(wú)法超越。主城區(qū)樓宇過(guò)高過(guò)密，樓形比較單一，品位不高，景觀特

12、色不鮮明，缺少高水平的大型綜合建筑。城市廣場(chǎng)不多、綠地不足，多數(shù)廣場(chǎng)沒(méi)有周圍建筑的圍合感，整體協(xié)調(diào)性差。多數(shù)跨江大橋與山城、江城特色未完全融合，真正能讓市民或外來(lái)客人內(nèi)心有好評(píng)的有限。“兩江四岸”缺乏體現(xiàn)民族文化、地方特色和現(xiàn)代化特點(diǎn)的建筑風(fēng)格，對(duì)濱江路消落帶的整治缺少綜合性。城市綠化面積不夠、檔次偏低，2007年，全市建成區(qū)綠地率28.92%，低于全國(guó)31.31%的平均水平，在西部排名第4。重地上形象輕地下設(shè)施的狀況未根本轉(zhuǎn)變，地下綜合管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，道路開挖現(xiàn)象未能有效遏制。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)手段不足，區(qū)域發(fā)展不平衡區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不完善，村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施薄弱。2007年，“

13、一圈”的城鎮(zhèn)化率為61.3%，“兩翼”的城鎮(zhèn)化率僅29%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的手段不足，破解體制、機(jī)制障礙和落實(shí)各項(xiàng)政策的工作任務(wù)仍十分艱巨。城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)功能未能充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)發(fā)展模式還比較粗放，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出。對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，出現(xiàn)了分散用力，有限的資源得不到集中和整合的情況，影響了政策扶持的成效。村鎮(zhèn)建設(shè)總體水平不高，公用設(shè)施配套程度低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污工程才開始起步。村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平不高，農(nóng)房建設(shè)中的質(zhì)量安全問(wèn)題未根本杜絕。（四）城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺口大，融資渠道有限城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠帳，投入力度、建設(shè)速度、實(shí)施強(qiáng)度還不能適應(yīng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要；城鄉(xiāng)建設(shè)融資

14、渠道和融資方式仍然偏少，投融資渠道不寬，資本市場(chǎng)利用率較低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集壓力增大，建設(shè)資金拮據(jù)的問(wèn)題仍然比較突出。當(dāng)前，推進(jìn)宜居重慶、暢通重慶和新農(nóng)村建設(shè)資金供需矛盾突出，未來(lái)五年暢通重慶建設(shè)中僅主城區(qū)交通建設(shè)一項(xiàng)就需投入1000億元，資金落實(shí)到位的任務(wù)還十分艱巨。（五）行業(yè)整體素質(zhì)提高緩慢，管理存在薄弱環(huán)節(jié)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增長(zhǎng)方式仍屬于粗放型增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)增值能力有限。就建筑業(yè)而言，優(yōu)勢(shì)企業(yè)所占比例較小，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低。特級(jí)、一級(jí)建筑企業(yè)共214戶，僅占企業(yè)總數(shù)的3.15。建筑行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，技能水平不高，建筑業(yè)從業(yè)

15、人員150萬(wàn)人，其中農(nóng)民工有120萬(wàn)人，是一支農(nóng)民工的大軍。建設(shè)科技對(duì)建筑工程質(zhì)量和行業(yè)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率較低，建筑業(yè)資產(chǎn)總量、總產(chǎn)值、勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤(rùn)總額等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他三個(gè)直轄市和江蘇、山東等建筑強(qiáng)省，也落后于四川、陜西等西部省份。企業(yè)外向度不高， 2007年，建筑業(yè)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額僅1.7億美元。建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的業(yè)主行為不規(guī)范，工程招投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等現(xiàn)象還不同程度存在。（六）建設(shè)行政管理體制機(jī)制不完善，缺乏綜合統(tǒng)籌2000年機(jī)構(gòu)改革后，撤銷了原市委建設(shè)工委，規(guī)劃、市政、園林、房管等業(yè)務(wù)工作獨(dú)立運(yùn)行、各自管理。從近幾年的實(shí)

16、踐來(lái)看，“規(guī)、建、管”相互分離的行政管理運(yùn)行模式有弊端多不科學(xué)，職責(zé)交叉、管理重疊、推諉拖延等現(xiàn)象常有發(fā)生，建設(shè)工作綜合協(xié)調(diào)難度較大，統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性、序列性不強(qiáng)，部門之間的合力削弱，造成了行政成本增加、行政效率不高等問(wèn)題，影響了建設(shè)系統(tǒng)整體職能和效能的有效發(fā)揮，一定程度上制約了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展。（七）基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)力度不夠，基層黨組織的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式與新形勢(shì)的要求還不適應(yīng)，個(gè)別單位黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能充分發(fā)揮。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法行政的

17、能力與新形勢(shì)新要求還不適應(yīng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠充分。干部選拔任用存在重選拔使用、輕培養(yǎng)教育的現(xiàn)象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)多，對(duì)一般干部的培訓(xùn)相對(duì)較少。少數(shù)干部責(zé)任感、使命感、危機(jī)感不強(qiáng)，刻苦學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識(shí)不夠，干部輪崗交流的力度有待加強(qiáng)。建設(shè)人才隊(duì)伍的總量不足，文化、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)還不夠合理，分布不均衡，選人視野不夠開闊，渠道不夠暢通。三、存在問(wèn)題的原因分析按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照“三把尺子”，認(rèn)真分析這些問(wèn)題的根源，客觀上是由于歷史原因和基礎(chǔ)條件造成的。但從主觀上分析，主要是我們?cè)谒枷胗^念、認(rèn)識(shí)水平、能力作風(fēng)和體制機(jī)制、工作方法與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距。（一）理解科學(xué)發(fā)展觀缺乏深刻，科

18、學(xué)發(fā)展觀念尚未牢固樹立對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還不夠深入，對(duì)其精神實(shí)質(zhì)的理解還不夠深刻，理論素養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平還有待提高，思想觀念和思維方式還不完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。一是在處理城市建設(shè)發(fā)展速度與品質(zhì)的關(guān)系上，存在重快輕優(yōu)的問(wèn)題。城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還不高，在改善投資硬環(huán)境、建設(shè)宜居城市方面與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然較大，還有大量的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作要做。二是在處理城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系上，存在重城輕鄉(xiāng)的問(wèn)題。在以城帶鄉(xiāng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)、延伸城市管理上還不足，項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向村鎮(zhèn)傾斜不夠。三是在處理城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展與人的全面發(fā)展關(guān)系上，存在重物輕人的問(wèn)題。公交站場(chǎng)、換乘樞

19、紐、人行過(guò)街系統(tǒng)、盲道建設(shè)還不能滿足市民的需求。四是在處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系上，存在重近輕遠(yuǎn)的問(wèn)題。（二）認(rèn)識(shí)“思想解放”缺乏深化，開拓創(chuàng)新意識(shí)沒(méi)有完全形成解放思想的程度還不夠，眼界還不夠開闊，創(chuàng)新氣魄、力度還不夠。一是創(chuàng)新精神不足。針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)形成新方法、新機(jī)制的力度不夠。在技術(shù)創(chuàng)新上，存在建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)者觀念陳舊、科技研發(fā)和投入力度不夠甚至零投入的問(wèn)題。在行業(yè)發(fā)展上，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。二是開放意識(shí)不足。對(duì)借力、借勢(shì)、借機(jī)發(fā)展缺少研究，缺乏一流的眼光，不能滿足當(dāng)前重慶“加快”、“率先”發(fā)展的要求，外資在投資中所占比率仍然較低。沒(méi)有完全“走出去”，更缺“走遠(yuǎn)

20、”的勇氣。三是世界眼光不足。建設(shè)領(lǐng)域外經(jīng)工作更多的是請(qǐng)別人進(jìn)來(lái)，自己走出去用世界的眼光找不足，用世界的資源謀發(fā)展，進(jìn)一步向世界標(biāo)準(zhǔn)看齊，從總體上提升城市建設(shè)水平仍然不足。（三）研究“統(tǒng)籌兼顧”缺乏深入，綜合協(xié)調(diào)能力整體不夠具備對(duì)如何將科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際工作中、特別是轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和措施方面研究得還不夠深入透徹，在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論思考工作、研究問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐上還有差距。一是對(duì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃還不夠。跟蹤、了解和掌握建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的最新態(tài)勢(shì)不及時(shí)，基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性課題研究相對(duì)較少。二是研究問(wèn)題還不夠深入。在把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為有效的工作舉措方面存在一定差距，對(duì)一些問(wèn)題調(diào)查

21、研究還不夠深入、細(xì)致，措施還不多。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上，破解體制、機(jī)制障礙的辦法不多，抓手不足。三是綜合協(xié)調(diào)的力度還不夠。面對(duì)目前的建設(shè)行政管理體制，特別是部門職責(zé)交叉、管理多頭的狀況，我們?cè)谒枷肷洗嬖谝欢ǔ潭鹊奈冯y情緒，主動(dòng)協(xié)調(diào)、有效協(xié)調(diào)市級(jí)規(guī)劃、市政、園林、房管等部門，共同抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，尤其是在理清建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)格建設(shè)程序方面的力度不夠，具體工作上有不深、不細(xì)的問(wèn)題。（四）對(duì)待“作風(fēng)建設(shè)”缺乏深究，團(tuán)隊(duì)素質(zhì)水平差于科學(xué)發(fā)展要求一是綜合素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高。適應(yīng)新形勢(shì)、研究新問(wèn)題、提出新辦法，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓城鄉(xiāng)建設(shè)的能力還有所欠缺。在科學(xué)合理劃分市區(qū)分工，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣工作的指導(dǎo)，統(tǒng)

22、籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)方面存在差距。二是執(zhí)行力有待增強(qiáng)。管理精細(xì)化程度有待提高，機(jī)關(guān)各處室、直屬單位之間尚未完全形成工作合力。特別是一些需要協(xié)作完成的工作，存在配合不夠密切的情況，導(dǎo)致工作落實(shí)不力，效果不夠理想。三是班子內(nèi)開展批評(píng)與自我批評(píng)還不夠。班子成員間沉心靜氣地進(jìn)行交心談心，溝通思想，交換看法，增進(jìn)感情還不夠經(jīng)常。開展批評(píng)與自我批評(píng)也存在打不開情面，自我批評(píng)多，相互間開展批評(píng)不夠的情況。四是基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。深入調(diào)查研究還不夠，對(duì)如何增強(qiáng)基層組織活力，充分發(fā)揮其作用，提出切實(shí)有效的措施和辦法還不多。對(duì)干部布置工作多、提要求多，與干部交心談心較少，

23、干部談話制度落實(shí)得不夠好。干部培養(yǎng)教育措施比較單一，系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性還不夠。工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、官僚主義、形式主義等在干部隊(duì)伍中還不同程度地存在。四、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求和重大意義的認(rèn)識(shí)，全委上下進(jìn)一步形成推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，明確了科學(xué)發(fā)展理念。（一）牢固樹立以人為本的理念城鄉(xiāng)建設(shè)最直觀地體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，又最直接地關(guān)系著人民群眾利益。必須把以人為本的要求貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)始終，作為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根

24、本利益。一是切實(shí)解決好城鄉(xiāng)建設(shè)與群眾利益之間的矛盾，在政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中高度重視人民群眾利益，正確處理速度、效益與群眾利益的關(guān)系，有效維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。二是積極推進(jìn)危舊房改造和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決好群眾住房問(wèn)題，改善群眾住房條件。三是認(rèn)真關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)，著力解決換乘樞紐、過(guò)街系統(tǒng)、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題。四是更加關(guān)注農(nóng)民工群體，建立清欠工作長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。五是進(jìn)一步提高質(zhì)量安全水平，建設(shè)放心工程、優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，切實(shí)減少施工揚(yáng)塵、降低噪音污染。（二）牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)

25、域發(fā)展的重要內(nèi)容。在抓好大中小城市建設(shè)的同時(shí)，必須著力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是處理好城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，克服厚此薄彼、重城輕鄉(xiāng)的傾向，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是著力轉(zhuǎn)變統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的工作方式，加大工作力度，建立健全管理體系，完善“資金統(tǒng)籌安排、機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)、技術(shù)逐步覆蓋”的工作機(jī)制。三是努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的工作格局，繼續(xù)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的紐帶作用。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)揮城市對(duì)村鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。（三）牢固樹立集約化建設(shè)的理念 集約化建設(shè)，是城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要手段。要著眼于節(jié)約資源能源、

26、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效益的內(nèi)涵式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。一是更加注重資源整合、高效節(jié)約，合理利用空間，優(yōu)化城市功能配置，促進(jìn)公共服務(wù)和公共設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目功能優(yōu)化、使用高效和資源節(jié)約，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序建設(shè)。三是注重建設(shè)科技創(chuàng)新。全面推行建筑節(jié)能，大力研發(fā)建筑新材料、新技術(shù)、新工藝，降低能源消耗，推廣節(jié)能省地型建筑，緩解城市土地資源緊張的矛盾。五、今后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方向、思路和重點(diǎn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，

27、進(jìn)一步明確發(fā)展方向、理清發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)、充實(shí)發(fā)展內(nèi)容、完善發(fā)展舉措，努力為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。（一）主要方向當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是重慶城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，事關(guān)未來(lái)百年城市形象的提升與內(nèi)涵的延伸。我們要真正把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，切實(shí)把握發(fā)展方向，做到“三個(gè)著力”。著力在“加快”、“率先”發(fā)展上下功夫?！?14”總體部署明確提出要加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，作為唯一的省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶還肩負(fù)著為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行探路的重要使命。我們必須把“加快”和“率先”放在首位，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)解決影響城

28、鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，真正把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，樹立機(jī)遇意識(shí)、挑戰(zhàn)意識(shí)，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階。著力在提高發(fā)展的質(zhì)量、效益上下功夫。按照“世界眼光、國(guó)際水準(zhǔn)、時(shí)代精神、重慶特色”的要求謀發(fā)展，做到好字當(dāng)頭，快中求好，又好又快。突出山城、江城特色，打造親山近水、觀山攬水的獨(dú)特風(fēng)貌。挖掘歷史文化名城內(nèi)涵，提升城市品位。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，打造標(biāo)志性建筑和景觀，豐富城市內(nèi)涵。進(jìn)一步提高建設(shè)質(zhì)量，把節(jié)約和珍惜各種資源作為城市建設(shè)的重要前提，大力推進(jìn)軌道交通等大運(yùn)量公共交通設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)建筑抗震設(shè)防，確保公共安全。讓群眾真正享受城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)

29、展帶來(lái)的實(shí)惠。著力在完善發(fā)展的體制、機(jī)制上下功夫。進(jìn)一步建立健全行政管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)群眾等方面的體制機(jī)制，加快構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的保障體系。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，健全完善城建資金計(jì)劃管理、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排、干部交流等6項(xiàng)核心制度。深化建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革，簡(jiǎn)化內(nèi)部流程、縮短辦事時(shí)限、提高服務(wù)效率；嚴(yán)格實(shí)施首問(wèn)責(zé)任、辦結(jié)告知、辦結(jié)回訪等服務(wù)制度，進(jìn)一步提高政務(wù)水平；積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)機(jī)制，全面建立執(zhí)法監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效制度。（二）總體思路堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，以2018年實(shí)現(xiàn)“

30、西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”為目標(biāo)，以推進(jìn)宜居重慶、暢通重慶建設(shè)為主線，大力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化完善城市功能，提升城市形象；強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以新的思路和新的舉措加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；強(qiáng)化投融資體制改革探索，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障；強(qiáng)化行業(yè)改革步伐，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)行業(yè)整體素質(zhì)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；強(qiáng)化推動(dòng)建筑節(jié)能等工作，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效的發(fā)展道路；強(qiáng)化嚴(yán)格依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率和管理水平。力爭(zhēng)到2012年，宜居重慶全面推進(jìn)，暢通重慶初見成效，重點(diǎn)建設(shè)不斷加強(qiáng)，行業(yè)素質(zhì)明顯提高，體制機(jī)制更加健全，為全

31、面落實(shí)“314”總體部署夯實(shí)基礎(chǔ)。全面完成主城區(qū)1000萬(wàn)平方米的危舊房拆遷改造任務(wù)，搬遷居民人均居住面積達(dá)到15平方米以上；主城區(qū)快速路網(wǎng)通車?yán)锍踢_(dá)492公里以上，基本建成“五橫六縱一環(huán)七聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)骨架；軌道交通連接13個(gè)組團(tuán)，覆蓋主城九區(qū)，基本形成軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)，通車?yán)锍踢_(dá)到116公里；進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55以上；實(shí)際引進(jìn)外資30億美元，完成對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額9億美元。（三）重點(diǎn)工作努力擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊緊抓住當(dāng)前中央實(shí)施適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，加大投資力度的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取中央對(duì)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的支持。進(jìn)一步編制完善和全面落實(shí)3000億元暢通重慶、3

32、000億元宜居重慶等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃和申報(bào)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子。特別要圍繞打造內(nèi)陸開放高地、加快宜居重慶、暢通重慶和北部新區(qū)、保稅港區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批新的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)完善多元化投入機(jī)制，多渠道籌集城建資金。充分發(fā)揮市級(jí)資金帶動(dòng)效應(yīng)，合理分擔(dān)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政壓力。發(fā)揮投資集團(tuán)在城建投融資中的主體作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金和銀行貸款投入城市建設(shè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改組改造，進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域。抓好重點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)快速發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工程意識(shí)，從全市發(fā)展和對(duì)外開放的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的重要性，從服務(wù)于、服從于重點(diǎn)工程建設(shè)的大局出發(fā)，積

33、極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。增強(qiáng)解決問(wèn)題的透明度，爭(zhēng)取社會(huì)各界和市民的理解和支持，為重點(diǎn)工程建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。強(qiáng)化重點(diǎn)工程全過(guò)程管理。加大重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，科學(xué)合理論證，盡量減少隱患和缺陷。加快規(guī)劃、用地、立項(xiàng)等前期手續(xù)辦理，為重點(diǎn)工程開工創(chuàng)造有利條件。及時(shí)處理征地拆遷安置問(wèn)題，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。完善配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目整體效益。健全完善重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高協(xié)調(diào)工作的有效性、及時(shí)性和全面性。切實(shí)加大對(duì)江北機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、寸灘港作業(yè)區(qū)二期、三期工程、繞城高速公路、自然博物館新館等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度；抓好水利、能源、科技、社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居

34、重慶圍繞“居住舒適、出行便捷，環(huán)境優(yōu)美、功能完善，生態(tài)良好、繁榮和諧”，具備國(guó)際先進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力與吸引力的山水生態(tài)宜居城市的總體目標(biāo)，全力推動(dòng)宜居重慶建設(shè)。堅(jiān)持減量、增綠、留白、整容的原則，以主城區(qū)危舊房改造為切入點(diǎn)和突破口，繼續(xù)抓好已啟動(dòng)片區(qū)拆遷工作，力爭(zhēng)“啟動(dòng)一片，拆凈一片”。加快新建安置房建設(shè)，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，著力打造安置房小區(qū)和綠化亮點(diǎn)工程。繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)盛等工礦棚戶區(qū)拆遷改造。大力開展“四山”保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，塑造不同特色的天際輪廓線，創(chuàng)造變幻多樣的建筑輪廓線。精心打造兩江四岸濱江景觀，建設(shè)城市建筑精品，形成富有地域特色的建筑風(fēng)格。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批公園、綠地、廣場(chǎng)，新建一批商業(yè)、教育

35、、文化、體育設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能。積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。抓好住宅性能等級(jí)認(rèn)定、生態(tài)住宅小區(qū)評(píng)審和精裝修成品房建設(shè)。進(jìn)一步提高新建建筑節(jié)能水平，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造。大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)水源熱泵等可再生能源的規(guī)模化應(yīng)用。建設(shè)一批城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目，提高治污能力。加快硬件建設(shè)，打造暢通重慶按照建設(shè)西部領(lǐng)先、全國(guó)最暢通的直轄市的要求，大力實(shí)施暢通重慶建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、公交優(yōu)先、軟硬結(jié)合、動(dòng)靜并重，以軌道、城市道路、地面快速公交為主體，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。加快快速路網(wǎng)、跨江橋梁和穿山隧道建設(shè)，加快推進(jìn)嘉悅大橋、雙碑大橋及雙碑隧道、魚洞大橋二期、慈母山隧道等工程，爭(zhēng)取東水門

36、、千廝門大橋盡早動(dòng)工建設(shè)，從根本上解決主城跨越兩江與穿越兩山的交通瓶頸問(wèn)題，增強(qiáng)主城16個(gè)組團(tuán)之間的交通聯(lián)系。改善主城主次干道結(jié)構(gòu)，提高通行能力。完善人行設(shè)施建設(shè)，提高安全性、便利性和舒適性。 提速軌道交通建設(shè)。加快軌道交通一、三、六號(hào)線建設(shè)，確保完成軌道交通一、三、六號(hào)線共97公里線路的建設(shè)任務(wù)，使軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到116公里，基本形成軌道交通骨架。積極推進(jìn)二、三、六號(hào)線延伸段各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。堅(jiān)持改革開放，壯大建設(shè)行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)加快科技進(jìn)步和提高綜合管理水平，重點(diǎn)培育、扶持一批在西部領(lǐng)先、全國(guó)知名的龍頭骨干企業(yè)。

37、進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資金投資工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)管，維護(hù)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)化工程質(zhì)量和建筑施工安全管理，推進(jìn)工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。進(jìn)一步推行工程項(xiàng)目總承包建設(shè)管理和項(xiàng)目管理模式，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、管理，特別是加強(qiáng)對(duì)銷售對(duì)象的資格審查，解決低收入群體住房困難問(wèn)題。創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，吸引外資和社會(huì)資本投入，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極幫助房地產(chǎn)企業(yè)上市，提高直接融資能力。全面推行房地產(chǎn)開發(fā)資本金制度，完善房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。加快勘察設(shè)計(jì)信息

38、管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高監(jiān)管水平，切實(shí)解決私自掛靠、出賣資質(zhì)、壓質(zhì)壓價(jià)等擾亂市場(chǎng)的行為。完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)自律機(jī)制，進(jìn)一步深化施工圖審查管理，加快完善地方抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建設(shè)工程防震減災(zāi)綜合水平。提高勘察設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)多出精品。大力實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，在鞏固北京、上海、四川等市外市場(chǎng)和非洲、中東等國(guó)外市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快向國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和國(guó)外拓展市場(chǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，把小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的著力點(diǎn)，建設(shè)一批特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，承接城市輻射，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。加大

39、對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市建設(shè)的指導(dǎo)和資金支持力度，推進(jìn)城市功能設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中小城市的輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易污水垃圾處理設(shè)施和村社集居點(diǎn)人行步道，在示范鎮(zhèn)建成一批市政設(shè)施一體化項(xiàng)目，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步向鄉(xiāng)村延伸。整合農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技術(shù)，推廣使用新一輪農(nóng)村住宅通用圖集，突出巴渝民居特色。加大培訓(xùn)力度，提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員素質(zhì)。發(fā)展建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮建筑業(yè)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移。全面加強(qiáng)建筑勞務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力掌握建筑基本技能，不斷提高從業(yè)能力和素質(zhì)。規(guī)范建設(shè)建筑勞務(wù)基地，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)做優(yōu)做特，打造重慶建筑勞務(wù)品牌。六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力適應(yīng)新形勢(shì)的需要，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，切實(shí)抓好中心組學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想覺悟、理論素養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力，增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。按照大開放、大發(fā)展的要求，更新思想觀念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 （二）切實(shí)提高科學(xué)民主決策水平切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，