1、一、鐵門鎮(zhèn)基本情況 鐵門鎮(zhèn)位于洛陽市西40公里，全鎮(zhèn)轄33個行政村，6.5萬農(nóng)業(yè)人口，耕地面積6.5萬畝，屬淺山區(qū)、丘陵區(qū)，是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)發(fā)達，交通十分便利，市屬企業(yè)、縣屬企業(yè)及民營企業(yè)星落棋布，隴海鐵路、連霍高速、310國道橫貫東西，又是一個工業(yè)強鎮(zhèn)。 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況 鐵門鎮(zhèn)作為一個工業(yè)強鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，工業(yè)總產(chǎn)值直線上升，財政收入大幅度提高，而另一方面受地理位置、惡劣環(huán)境等不利因素的影響，占總?cè)丝谌种哪蠋X北山，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識禁錮著人們思想，日出而作，日落而息，僅靠幾畝薄地，艱難的維持著生計，農(nóng)業(yè)成了制約鐵門經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如何擺脫農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的貧困

2、落后面貌，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同富裕奔小康，已成為歷屆黨委政府首要共識。走“工業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”之道路，圍繞這一指導(dǎo)思想，如何充分發(fā)揮地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、自然優(yōu)勢、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓廣大農(nóng)民從傳統(tǒng)的封建小農(nóng)意識中解放出來，已成為發(fā)展的必然，一個發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃應(yīng)運而生。南山以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)為主，以鐵磁路、鐵鹽路為經(jīng)濟發(fā)展帶，兩側(cè)各500米種植朝天椒和煙葉，北山以養(yǎng)殖和特色林果種植為主，川區(qū)以蔬菜種植為主，形成種、養(yǎng)、加工為一體的特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)基地。 三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成果 鐵門鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過了艱難曲折的歷程。1999年通過考察論證，鎮(zhèn)政府決定在鐵磁路、鐵鹽路經(jīng)濟種植帶發(fā)展

3、朝天椒種植500畝。萬事開頭難，為了保證朝天椒種植成功，鎮(zhèn)政府成立了專門組織，黨委書記、鎮(zhèn)長親自抓，主抓副職專職抓，并抽調(diào)15名機關(guān)干部成立專門工作組深入南嶺各村的農(nóng)家院戶、田間地頭，幫助農(nóng)戶解決實際問題，使他們自覺接受統(tǒng)一規(guī)劃，讓出土地種植朝天椒，對自覺自愿接受統(tǒng)一規(guī)劃種植朝天椒的農(nóng)戶，政府在育苗、耕作、施肥、蓋膜、栽植等方面予以資金扶持，調(diào)動農(nóng)民的種植積極性。對不愿接受政府統(tǒng)一規(guī)劃，拒不種植朝天椒的，政府采取必要的干預(yù)措施。一分耕耘，一份收獲，辣椒種植成功了，然而市場銷售不暢，政府按當時承諾的保護價全部收購。鎮(zhèn)政府積極與外地客商聯(lián)系，組織辣椒供需洽談會，一年又一年努力，市場銷售暢通了，椒農(nóng)

4、從中得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的地位也改變，由過去的政府提倡、政府扶持、強行干預(yù)變成了現(xiàn)在的政策指導(dǎo)、重點扶持、區(qū)域種植、規(guī)模化經(jīng)營，變主導(dǎo)為服務(wù)，廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中地位也變了，由過去的被動變主動，積極性空前高漲，種植面積不斷擴大，歷經(jīng)八年的艱辛努力，朝天椒種植從最初植的幾百畝發(fā)展到現(xiàn)在的16000畝，種植區(qū)域由原來的產(chǎn)業(yè)帶周邊的7個行政村，輻射帶動全鎮(zhèn)二十二個行政村，朝天椒種植農(nóng)戶由原來的1200戶發(fā)展到現(xiàn)在的6000余戶，種植面積超千畝的村達10個。2008年僅朝天辣椒總產(chǎn)值達6400萬元，戶均純收入達5000元。 為了規(guī)范朝天椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5、，做大做強朝天椒種植產(chǎn)業(yè)。2001年，鐵門鎮(zhèn)朝天椒種植協(xié)會在各級的關(guān)心下應(yīng)運而生，辣椒生產(chǎn)規(guī)程、技術(shù)服務(wù)、市場營銷有章可循。為了適應(yīng)市場規(guī)律拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，辣椒協(xié)會于2006年4月在國家工商總局注冊了“鐵豐”牌商標，隨著產(chǎn)業(yè)基地的不斷擴大，于2007年6月成立辣椒農(nóng)民專業(yè)合作社。2004年4月，鐵門鎮(zhèn)種植的朝天椒相繼獲得河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證、國家農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證證書。2005年5月，鐵門鎮(zhèn)鎮(zhèn)被推薦為河南省名優(yōu)辣椒鎮(zhèn)。2007年3月，鐵門鎮(zhèn)與洛陽農(nóng)科所合作的“朝天椒引進無公害栽培技術(shù)研究與運用”項目獲洛陽市科技進步二等獎。為了叫響“鐵豐牌”朝天椒品牌，實施品牌戰(zhàn)略，種植協(xié)會在擴大對外宣傳

6、的同時，為了規(guī)范產(chǎn)銷渠道，杜絕無序經(jīng)營和價格競爭，保護朝天椒品牌和質(zhì)量(！)。2006 年縣、鎮(zhèn)投資250萬元在鐵門鎮(zhèn)陳村村建成新安縣辣椒專業(yè)交易市場，統(tǒng)一市場收購、統(tǒng)一市場銷售、統(tǒng)一品牌包裝，切實維護了椒農(nóng)和客商的利益，實現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。每到收獲季節(jié)，辣椒收購紅紅火火，全國各地客商慕名而來，最多達120余家。更讓人振奮的是，鐵門鎮(zhèn)朝天椒除內(nèi)銷外，由客商經(jīng)廈門、貴州等地遠銷日本、韓國。 由于辣椒產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，還帶動第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。一是出現(xiàn)了一大批的以經(jīng)銷辣椒為業(yè)的本地經(jīng)紀人，涌現(xiàn)出一批靠經(jīng)銷辣椒迅速致富的典型；二是辣椒收購、分級、包裝等環(huán)節(jié)，帶動了大批農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；三是帶動

7、了餐飲、商業(yè)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，椒農(nóng)在獲得生產(chǎn)利潤的同時，分享到流通和加工環(huán)節(jié)的利潤，以辣椒生產(chǎn)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條得到長足發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煙葉生產(chǎn)和蔬菜種植，也經(jīng)歷了朝天椒種植過程的同樣經(jīng)歷，從群眾不認可的感性認識到理性認識，從政府引導(dǎo)到市場引導(dǎo)，種植規(guī)模不斷壯大。至2008年煙葉集中連片種植面積達5000畝，蔬菜種植面積達6000畝，煙葉生產(chǎn)創(chuàng)產(chǎn)值175萬元，蔬菜生產(chǎn)創(chuàng)產(chǎn)值320萬元。鐵門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積共計27000畝，占耕地面積的40%，而所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)村經(jīng)濟注入了巨大活力，農(nóng)民收入明顯提高，新房、樓房蓋起來了，三輪車、摩托

8、車、小手扶幾乎家家都有，生活水平不斷提高，如今的農(nóng)村幾乎和城市沒有差別，到處呈現(xiàn)出和諧、文明、向上新風(fēng)尚。 四、下一步工作打算 為了進一步落實國家產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉大拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，我們將以市場為導(dǎo)向，進一步引導(dǎo)農(nóng)民充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植支柱產(chǎn)業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)龍頭企業(yè)，健全社會化服務(wù)體系，完善產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局，把千家萬戶的生產(chǎn)與大市場相鏈接，使廣大農(nóng)民在獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤的同時，分享到流通和加工環(huán)節(jié)利潤，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向?qū)I(yè)化、市場化、集約化、現(xiàn)代

9、化轉(zhuǎn)變。1、2010年底前完成朝天椒綠色食品申報工作；2、完成辣椒深加工項目論證工作，投資1000萬元，2010年底建成辣椒深加工廠一個；3、新上蔬菜加工項目一個；4、進一步完善辣椒市場功能，在原有市場功能的基礎(chǔ)上，拉大市場框架，硬化市場8萬，建交易廳、棚及倉庫9000，購置辣椒檢測及化驗設(shè)備一套，并完成市場配套設(shè)施1000。 五、鐵門鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點做法 回顧鐵門鎮(zhèn)幾年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程，幾多艱辛，幾多收獲，經(jīng)驗做法概括以下幾個方面：1、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為歷屆黨委政府的共識，不因政府人事變動更改，一張藍圖繪到底，把認準的路子走到底；2、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用。

10、產(chǎn)業(yè)化初期，政府唱主角，大力提倡、政策扶持，行政干預(yù)、利益導(dǎo)向，通過各種行政手段，真正炒熱干群思想，使廣大群眾有感性認識變?yōu)槔硇哉J識，自覺的從小農(nóng)意識的思想束縛中解放出來，順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，自覺調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)；3、產(chǎn)業(yè)基地形成后，政府的作用由主角變?yōu)榕浣牵饕龑?dǎo)農(nóng)民成立民間協(xié)調(diào)組織和協(xié)會，靠民間組織規(guī)范生產(chǎn)行為，靠技術(shù)章程規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以市場信息為依托，引導(dǎo)農(nóng)民及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以民間組織為依托，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后培訓(xùn)服務(wù)工作；4、敢當紅娘，為企業(yè)牽線搭橋，引導(dǎo)發(fā)展龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走貿(mào)、工、農(nóng)一體化發(fā)展道路。高橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告 農(nóng)業(yè)

11、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略舉措。為從總體上把握和摸清我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進行調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、高橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀 （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實力大幅提升一是往年在花橋村委會種植食用菌50畝，正常種植36畝，品種有大球蓋菇、平菇、香菇。近年來，隨著四川、昆明、浙江等主產(chǎn)地的種植品種更新，食用菌的價格也在一路走高，特別是2009年上半年，種植戶畝均可達9000元左右。產(chǎn)值達40余萬元。如能在年中期保證玉米地種植的原料、

12、資金及技術(shù)條件，種植前景不可估量。同時據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，花喬地區(qū)的大球蓋菇在窩堵地區(qū)種植產(chǎn)量高于花喬，現(xiàn)在大量的種植戶也向窩堵地區(qū)轉(zhuǎn)移，當?shù)靥厥獾乃臍夂蚝娃r(nóng)戶多年的種植經(jīng)驗，相信食用菌種植將成為當?shù)卦霎a(chǎn)增收的新亮點。二是2009年元謀閩中公司在高橋村委會承包220畝土地，種植香蔥，品種為中國蔥、火蔥，雖然種植前期歷經(jīng)波折，今年產(chǎn)量產(chǎn)值還未知，但前期有鎮(zhèn)黨委政府、縣農(nóng)業(yè)局及當?shù)剞r(nóng)戶的熱情參予，公司還是將高橋當作種植基地來投入開發(fā)，在2010年，還將引進德國米蔥進行種植，同時，進一步推廣、擴大出口西蘭花種植面積，預(yù)計發(fā)展帶動2000畝。公司高層也經(jīng)過實地考查，現(xiàn)正在籌備資金投入、土地征集及加工企業(yè)建設(shè)

13、階段。三是馬鞍村委會段麗在下以壩承包80余畝土地，種植大莢豌豆50畝，市場前景可觀，12月份上市可達9-11元/公斤。由于受氣候的影響，2009年秋冬季損失達30萬元左右，但其本人還將在2010年1月份種植西蘭花，主要品種黃選、玉秀。由于受資金投入、運距條件和技術(shù)成本的限制，該種植戶所種植的產(chǎn)品只能供給昆明部分市場用作散貨，但來年武定到昆明的高速公路打通，其產(chǎn)品就可直供昆明蔬菜市場的鮮貨，甚至出口，產(chǎn)值將翻數(shù)倍。同時，高速公路的開通，也將意味著武定、高橋成為昆明“菜籃子”的前沿，昆明蔬菜基地的灘頭。四是早青豌豆種植面積逐步趨于穩(wěn)定。主要種植地區(qū)集中在上片西菊拉、小河、己梯、莊良等村委會，年種植

14、面積約為8000畝，產(chǎn)量達320萬公斤，產(chǎn)值6000余萬元，下片大村、花橋、老滔等山區(qū)村委會面積也在逐年擴大。在來年只要依托品種改良和進一步合理調(diào)整種植茬口和節(jié)令，就可提高土地的復(fù)種指數(shù)，增加有限土地的高效產(chǎn)出。 （二）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨于明顯。以上片為主的早青豌豆種植；花橋村委會的食用菌種植；閩中公司高橋基地種植的香蔥；種植大戶段麗種植的西蘭花等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了企業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化的特征，初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本模式。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化逐年提高。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無公害和綠色為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，正認真組織上報上片早青豌豆和下片水稻兩塊綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證，在來年

15、將可使高橋地區(qū)近2.6萬畝土地認證為綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。同時，將進一步爭取無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的農(nóng)產(chǎn)品論證步伐。讓高橋適應(yīng)新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制度。（四）常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展走上正軌一是受上級部門及鎮(zhèn)黨委政府的重視，體系逐步理順，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系正在形成。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為突破口，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是通過新品種試驗示范、良種推廣面積逐年擴大。高橋?qū)儆诶錄鰤螀^(qū)，單一典型形小區(qū)域氣候使得水稻、及玉米品種發(fā)展受到極大限制，適應(yīng)性、高產(chǎn)性品種較少，經(jīng)過多年的摸索研究，以及各項試驗示范項目的完成，良種推廣面積逐年擴大，各項科技措

16、施得以常規(guī)化實施。 三是農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本建立。通過示范縣項目建設(shè)品種培訓(xùn)、高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)高產(chǎn)培訓(xùn)、測土配方項目科學(xué)施肥培訓(xùn)、綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實施，農(nóng)民培訓(xùn)工作已步入正常軌道，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)快速發(fā)展，縣鎮(zhèn)兩級都建立農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)站，及時搜集發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場、供求、價格、進出口等信息服務(wù)的體系。 二、高橋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題（一）“瓶頸”問題高橋鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當中，老的單一農(nóng)戶零散種植方式已然不合時宜，每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是種植業(yè)的發(fā)展都離不開土地，而標準化、規(guī)?；⒓s化要是就是土地的高度集中

17、，首當其沖的土地流轉(zhuǎn)問題也成為阻礙高橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，對此問題，特別表現(xiàn)在三點：1、群眾意識淡薄，對土地流轉(zhuǎn)的目的、意義認識不到位，認為自己是農(nóng)民，沒有土地我們還能做什么，更有少數(shù)人拿著是草，放開是寶，寧愿長草也不放開經(jīng)營。2、農(nóng)田水利及道路條件等基礎(chǔ)設(shè)施較差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。什么是自然災(zāi)害，我個人認為，要你下雨時你不下是災(zāi)，要你干旱時你不干也是災(zāi)，而放眼高橋的土地，不下雨時就旱，下雨時就澇，能排能灌的有多少。3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到位，單方面認為土地流轉(zhuǎn)是企業(yè)和農(nóng)戶的事，與我何干？沒有充分認識到土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，不會主動的提前預(yù)見性的看待和解決發(fā)展中存在的實際問題。（

18、二）農(nóng)民誠信意識缺失。誠信缺失的現(xiàn)實原因是農(nóng)戶的短期利益與企業(yè)的長期利益相矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期性與市場競爭短期性相矛盾的結(jié)果。其實只要有第三方的介入，建立三方認同的一些長效保障機制，該問題自能迎刃而解。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進程和效益，但現(xiàn)階段我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)處于發(fā)展初期，規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規(guī)模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益相當有限。（四）土壤、氣候等條件惡劣，部分土地貧瘠干旱或者澇災(zāi)嚴重，年頭旱澇冰雹災(zāi)害頻發(fā)，年尾霜凍冰凍頻繁。

19、（五）輕商、輕種植戶現(xiàn)象存在，引進辦法不多，而引進后扶持及管理脫節(jié)。三、2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相應(yīng)措施及發(fā)展規(guī)劃（一）相應(yīng)措施針對上述問題，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農(nóng)民增收渠道，必須扎實做好以下幾點。1、切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不僅僅是成立組織，開協(xié)調(diào)會議，而是要突出圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，整合資金、技術(shù)等各方面的資源優(yōu)勢，集中力量辦大事，解決好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各種困難和問題。特別是土地流轉(zhuǎn)問題，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法積極提供流轉(zhuǎn)服務(wù)。據(jù)一份來自全國21個省(自治區(qū)、直轄市)調(diào)查統(tǒng)計顯示，調(diào)查縣中已有85.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村經(jīng)營管

20、理部門建立了流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供流轉(zhuǎn)信息、法律政策咨詢、價格評估、指導(dǎo)合同簽訂、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛等服務(wù)。在50%的調(diào)查縣中，由鄉(xiāng)村組織提供服務(wù)的流轉(zhuǎn)面積已占流轉(zhuǎn)總面積的50%以上。同時，我鎮(zhèn)應(yīng)采取措施支持鼓勵流轉(zhuǎn)。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)拿出專項經(jīng)費支持鼓勵流轉(zhuǎn)。目前已有11.3%的縣(市)拿出專項資金加強土地整理和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為通過流轉(zhuǎn)實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。有5%的縣拿出專項資金對流轉(zhuǎn)雙方給予適當補貼。2、切實加大投入力度積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村科技、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，重點保證科技創(chuàng)新方面的資金需求，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)

21、展中技術(shù)含量不高的瓶頸制約。 3、采取切實措施，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動力。用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，其核心是要有一批拉動能力大，輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。因此，要著眼于新農(nóng)村建設(shè)的新形勢，本著“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、外向型”的思路，按照“以大型龍頭企業(yè)為主，以中小型龍頭企業(yè)為輔，多元啟動，群體發(fā)展”的原則，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。 4、是大力發(fā)展一批。吸引有雄厚資金的民營企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增添新活力。通過興辦龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率。壯大龍頭企業(yè)的規(guī)模與實力，做強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭” 5、切實加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)

22、工作從提升科學(xué)意識和基本技能著眼，從營造科普環(huán)境，培養(yǎng)科普隊伍，強化科普手段入手，以實用技術(shù)培訓(xùn)為重點，大力提高農(nóng)村勞動者生產(chǎn)技能。（二）2010年發(fā)展規(guī)劃1、依托各級各部門力量，引進及幫扶現(xiàn)有種植企業(yè)及種植戶，其中，發(fā)展小蔥1000畝，西蘭花1000畝，食用菌50萬平方米，早青豌豆擴大下片種植面積，提高品質(zhì)，力爭種植面積達到10000畝，產(chǎn)值達850萬元。2、引進1-2家規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，發(fā)展新品種種植200畝。3、爭取元謀閩中公司及種植大戶到高橋注冊公司，投資辦廠，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，穩(wěn)定種植農(nóng)戶信心。4、繼續(xù)做好常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的試驗示范，良種推廣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供給。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)

23、體系建設(shè)。5、完成2010年武定縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目建設(shè)。強龍頭 抓基地 優(yōu)服務(wù)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中共長沙縣金井鎮(zhèn)委員會長沙縣金井鎮(zhèn)人民政府2005年9月28日金井鎮(zhèn)位于長沙縣東北部，與瀏陽、平江接壤，鎮(zhèn)域面積144平方公里，轄14個村，2個社區(qū)居委會，4.5萬人口，是長沙縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。近年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府“領(lǐng)跑中西部，進軍五十強”的戰(zhàn)略目標，強龍頭、抓基地、優(yōu)服務(wù)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)15家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)3家；按照“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)茶、無

24、公害蔬菜、特種紅薯等生產(chǎn)基地達2.5萬畝，帶動輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外基地15萬畝、農(nóng)戶4.6萬戶。今年19月，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.6億元，同比增長9.8%；人均現(xiàn)金收入5800元，增長21.2%。我們的具體做法是： 一、強龍頭，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的寬闊平臺推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。鎮(zhèn)黨委、政府提出了“政府扶強扶大、企業(yè)做強做大、農(nóng)民靠強靠大”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，圍繞茶葉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、特種紅薯等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。 一是做大企業(yè)規(guī)模。目前，鎮(zhèn)域內(nèi)金井、湘豐、惠農(nóng)等6家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擁有固定資產(chǎn)3.2億元，廠房18萬平方米，年加工農(nóng)產(chǎn)品能力8.2萬噸，職工3600

25、人。預(yù)計今年全鎮(zhèn)可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值4.6億元，出口創(chuàng)匯1.9億元，實現(xiàn)本鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8800人，發(fā)放工資5680萬元。金井茶廠、金薯食品有限公司2家企業(yè)被確定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并被納入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)“131”工程，長沙惠農(nóng)食品有限公司等3家企業(yè)被確定為市級龍頭企業(yè)。湘豐集團自1999年改制建廠以來，加快技術(shù)設(shè)備更新，積極引進科技人才，逐年加大資金投入，相繼成立了茶葉、紅薯、米業(yè)、奶牛等四家子公司，今年19月已實現(xiàn)產(chǎn)值8560萬元，預(yù)計全年產(chǎn)值可突破億元。 二是做響“金”字品牌。我們始終把培植農(nóng)產(chǎn)品品牌作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重，做大做強做響“金茶”、“金菜”、“金米”、

26、“金薯”、“金革”、“金鑄”等“六金”品牌?！敖鹁薄ⅰ跋尕S”牌系列茶產(chǎn)品，集色、香、味、形于一體，已通過綠色食品認證、瑞士IMO有機茶認證和ISO國際質(zhì)量管理體系認證，榮獲“湖南省農(nóng)產(chǎn)品十大品牌”和省著名商標；“水晶粉絲”被確定為中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品，多次榮獲湖南省農(nóng)博會金獎；“星香”牌大米在廣東、福建等省都享有一定的知名度，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺勢頭。 三是帶動農(nóng)民增收。目前，我鎮(zhèn)湘豐集團、金井茶廠等6家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過建立“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與生產(chǎn)基地和農(nóng)民形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，年“訂單農(nóng)業(yè)”已達3萬畝，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收1500多元。我鎮(zhèn)周邊的白沙、雙江、高橋

27、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民不無羨慕的講：“金井鎮(zhèn)的農(nóng)民就是好，大企業(yè)在家門口，產(chǎn)品不愁銷，打工也賺錢”。 二、抓基地，筑牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的堅實基礎(chǔ)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，基地建設(shè)是基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府始終把金井鎮(zhèn)定位為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向高層次、優(yōu)質(zhì)化、多元化升級，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要活力、要效益、要后勁，積極引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積達到2.5萬畝。 一是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。近年來，我鎮(zhèn)的茶葉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、特種紅薯四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一年一個臺階，初具規(guī)模。高標準茶園基地面積達到1.2萬畝，近兩年新開發(fā)了6000多畝，去年，我們緊緊抓住被確定為

28、“湖南茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的契機，對茶園進行全面品改和低改，全鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)茶園面積達到1.1萬畝，優(yōu)質(zhì)率90%以上；優(yōu)質(zhì)稻面積達到2萬畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻面積4000畝；以出口藠頭、刀豆為主的無公害蔬菜面積達到3000畝，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展6000畝；特種紅薯生產(chǎn)基地面積達到4000畝。 二是全面推進標準化生產(chǎn)。在加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，我們?nèi)鎸嵤藴驶a(chǎn)，重點抓新品種、新設(shè)施和新技術(shù)的推廣普及。在新品種推廣上，推廣了新香優(yōu)80、金優(yōu)207等優(yōu)質(zhì)稻，福頂大白、白毫干等優(yōu)質(zhì)茶，美國“SL9”等特種紅薯；在新產(chǎn)品開發(fā)上，研制了迎春早、白露毛尖等優(yōu)質(zhì)茶系列20個，貓芽王、月芽米等優(yōu)質(zhì)米18個，全鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品

29、品種由原來的10多個增至100多個；在設(shè)施栽培上，引進推廣噴滴灌、鋼架大棚等設(shè)施栽培1.2萬畝；在新技術(shù)普及上，實施無公害蔬菜操作規(guī)程、優(yōu)質(zhì)有機茶栽培技術(shù)和沼氣肥應(yīng)用技術(shù)，提高了科技含量。目前，金井茶廠與省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局建立了全程質(zhì)量監(jiān)控試點，用標準化技術(shù)打造“金茶”品牌，已有5200畝基地通過綠色食品產(chǎn)地認證，2000畝基地通過有機茶認證。 三是著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近兩年來，鎮(zhèn)黨委、政府下大決心、用大力氣，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1050萬元，完成了環(huán)茶園基地和村組20多公里公路建設(shè)，啟動了省道S2O7線金井段、上桃線、金溪線等縣鄉(xiāng)公路和通村公路的改造和路面硬化工程；

30、全面制定了金井鎮(zhèn)小康水利建設(shè)規(guī)劃，完成了金井河治理以及土洞、王板洞等病險水庫除險保安工程；今年投資1500萬元實施土地整理和開發(fā)7000畝，大大改善了基地生產(chǎn)條件。 三、優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好機制 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好服務(wù)是保障。鎮(zhèn)黨委、政府實施科教興農(nóng)、做好招商引資、出臺獎勵措施、實行聯(lián)系制度，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造了良好氛圍，創(chuàng)新了機制體制。 1、實施科教興農(nóng)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。一方面，抓人才和技術(shù)的引進。兩年來引進了20多位農(nóng)學(xué)類、茶葉類的大學(xué)生，并先后與中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、湖南農(nóng)大食品科學(xué)院和鄭州工程學(xué)院等科研機構(gòu)和高等院校，開展技術(shù)交流與合作。另一方面，組

31、織科技入村入戶。我們以農(nóng)技站干部為主體，認真組織實施了“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“綠色證書工程”和“陽光工程”，組織科技服務(wù)隊，包村包組，深入田間地頭，免費為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢。今年，已開展技術(shù)培訓(xùn)18期，印發(fā)技術(shù)資料2.1萬份，受訓(xùn)農(nóng)民達8000人次。 2、做好招商引資，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。近年來，我們牢固樹立大招商、大市場、大開放的觀念，依托我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)的優(yōu)勢，認真做好招商項目的搜集、開發(fā)和包裝工作，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。僅19月份，全鎮(zhèn)就已引進了農(nóng)業(yè)投資項目4個，到位資金1460萬元。通過借助外力，不斷提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地建設(shè)的檔次和發(fā)展水平。 3、出臺

32、獎勵措施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。近兩年來，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基地建設(shè)，鎮(zhèn)政府出臺了激勵措施。凡在高岸缺水田種茶，連片5畝以上，在縣里給予“以獎代投”資金每畝100元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府再每畝獎勵100元；凡連片開發(fā)30畝以上，鎮(zhèn)政府補貼每畝200元；凡連片開發(fā)50畝以上，鎮(zhèn)政府每畝獎勵300元，同時獎勵村組1000元。特種紅薯種植項目，除由湘豐金薯食品有限公司免費提供技術(shù)、種苗、肥料外，鎮(zhèn)政府每畝再獎勵100元。激勵措施的出臺，調(diào)動了農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，也為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了充足的加工原料。 4、實行聯(lián)系制度，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基地建設(shè)，營造良好發(fā)展氛圍，鎮(zhèn)黨委、政

33、府成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，實行了一月一次企業(yè)調(diào)度會、一季一次現(xiàn)場辦公會、半年一次總結(jié)交流會制度，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強有力的組織指導(dǎo)保障。近年來，我鎮(zhèn)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面取得了一定成效，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求相比，還有很大差距。我們一定乘此次會議的東風(fēng)，按照市委、市政府推進“三化”建設(shè)戰(zhàn)略決策，繼續(xù)努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進上規(guī)模、上檔次、上水平，把我鎮(zhèn)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范鎮(zhèn)。山水田園皆入畫 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花盛開 長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會主任 張杰在工業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展

34、的長沙縣，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路在何方？長沙縣委、縣政府科學(xué)把握形勢，準確定位，作出了成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的重大決策，催生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這束美麗的鮮花在長沙縣這塊大開發(fā)、大發(fā)展的熱土上競相綻放，爭奇斗艷。在實踐中探索，在探索中前行。一年多來，猶如蹣跚學(xué)步的示范區(qū)管委會在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、精心呵護和全縣各機關(guān)、企事業(yè)單位的熱情支持、密切配合下，不畏艱難，奮發(fā)勇為，留下了一個個厚實的腳印，結(jié)出了一串串豐碩的果實宏圖孕生：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)揚帆啟航2008年9月25日是一個令人難忘的日子。在由我縣承辦的首屆“中國長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資合作洽談會”上，省人大常委會副主任蔡立峰代表省政府將一塊金燦燦的“現(xiàn)代農(nóng)

35、業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”牌匾授予了長沙縣。從此，縣域撈刀河以北的春華、路口、高橋、雙江、白沙、開慧、福臨、青山鋪等8個農(nóng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安沙、金井、果園、北山等4個綜合發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38萬人口，1150平方公里范圍被正式納入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)版圖，標志著我縣“南工北農(nóng)”、“一縣兩區(qū)”的發(fā)展新格局正在形成?？茖W(xué)規(guī)劃是加快發(fā)展的第一準則。2008年10月，縣委、縣政府委托中國國際工程咨詢公司，對縣域北部12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍進行了概念性總體規(guī)劃；委托洪達仁國際顧問管理集團對縣域北部12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍進行了產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃。規(guī)劃的重點就是推進 “2461”工程建設(shè)：即“兩大基地(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新基地、社會主義新農(nóng)村示范基

36、地)、四大精品園(超級雜交稻和優(yōu)質(zhì)稻精品園、有機茶葉精品園、食用菌和綠色蔬菜精品園、鮮食和釀酒葡萄精品園)、六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)(超級雜交水稻優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、綠色蔬菜與食用菌生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、特色瓜果生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游優(yōu)勢區(qū))、100個現(xiàn)代農(nóng)莊”。規(guī)劃成為示范區(qū)管委會工作指南。2008年11月22日，示范區(qū)總體規(guī)劃通過了由中國工程院袁隆平院士為首的專家組評審，翻開了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)史上嶄新一頁。2009年3月，長沙市編委以長編辦發(fā)200937號文件批復(fù)我縣成立示范區(qū)管理機構(gòu)； 6月，縣編辦以長縣編字200912號文件批準成立縣政府派出機構(gòu)-長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)

37、新示范區(qū)管委會。8月18日，示范區(qū)管委會正式掛牌對外辦公。從此，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入快車道。精彩亮相：始于“板倉小鎮(zhèn)”建設(shè)推介會成功舉辦春雷一聲平地起，虎虎生威搏未來！2009年6月底，剛成立的示范區(qū)管委會遵照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，在縣委副書記曾超群、副縣長常利民等領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮下，負責與開慧鄉(xiāng)、洪達仁投資顧問管理公司共同組織籌辦“板倉小鎮(zhèn)”建設(shè)推介會活動，挑起了策劃活動方案、草擬活動流程、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各方、落實各項工作、參與現(xiàn)場指揮的重任。在各方的精心籌劃下，7月20日，毛新宇及47名省市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和61名國內(nèi)外客商應(yīng)邀出席了這次中西文化結(jié)合、別開生面的“板倉小鎮(zhèn)田園Party”。整

38、個活動雖然接待地點和主會場相隔40多公里，但組織嚴密、一絲不茍，形式新穎、內(nèi)容緊湊，清新別致、意境深遠，獲得各方好評，引起社會各界高度關(guān)注，既擴大了開慧鄉(xiāng)“板倉小鎮(zhèn)”的知名度，也給示范區(qū)管委會提供了向社會嶄露頭角的機會。心懷感激：源自領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)愛有加思路決定出路。示范區(qū)發(fā)展之路怎么走？“2461”工程如何推進？當時我們的心里常犯嘀咕拿不準。關(guān)鍵時刻，經(jīng)開區(qū)黨工委書記、縣委書記楊懿文高屋建瓴地提出了“六個集中”(即資本集中下鄉(xiāng)、土地集中流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)民集中居住、生態(tài)集中保護、公共服務(wù)集中推進)的發(fā)展思路，既給我們指明了工作方向，更給我們描繪了示范區(qū)未來發(fā)展的宏偉藍圖，令人心明眼亮，

39、倍受鼓舞。心血見證著艱辛，心血鑄就著夢想。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們?yōu)槭痉秴^(qū)的建設(shè)傾注了許多心血。縣委、縣政府先后制定了一系列優(yōu)惠政策積極扶持現(xiàn)代農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地以及示范區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。2008年，縣委、縣政府出臺了長沙縣鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資暫行辦法，對符合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并經(jīng)過主管部門批準立項建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地連片100畝以上、流轉(zhuǎn)期限10年以上的，前三年按每年每畝300元的標準給予補助；配套流轉(zhuǎn)耕地面積的7%安排集體建設(shè)用地性質(zhì)的生產(chǎn)生活用地；項目投產(chǎn)后前五年縣內(nèi)實得稅收全返、后五年減半征收；給與創(chuàng)業(yè)富民和農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金補助；優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)

40、綜合開發(fā)和土地綜合治理項目等10多個方面推出了相關(guān)扶持政策和辦法。楊懿文書記不僅親自接待國內(nèi)外客商、為示范區(qū)推介重要項目，而且多次在百忙之中抽出時間專門聽取示范區(qū)管委會工作情況匯報，并召集發(fā)改、國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等單位負責人現(xiàn)場辦公，為快速推進示范區(qū)各項建設(shè)指點迷津、排憂解難?？h委副書記、縣長張慶紅以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為主要內(nèi)容對示范區(qū)進行了四次專題調(diào)研，制定出臺了一系列支持措施。開拓創(chuàng)新：著力在建立健全工作機制上機制是事業(yè)成功的保證。為了進一步推進全縣特別是縣域北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，加快全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，縣編制部門對示范區(qū)管委會的職能

41、定位主要包括四個方面：農(nóng)業(yè)招商引資與項目管理、現(xiàn)代農(nóng)莊立項審批與監(jiān)管、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理。面對繁重而復(fù)雜的工作任務(wù)、10名工作人員大的年輕團隊、沒有現(xiàn)成可供借鑒的運作模式，但示范區(qū)管委會全體干部職工沒有氣餒，決心迎難而上，奮勇開拓。經(jīng)過一年來的辛勤努力，終于打開了新局面。單位人員不多，但機構(gòu)健全，分工明確。示范區(qū)管委會內(nèi)設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)招商引資項目部、新農(nóng)村事業(yè)發(fā)展部、長沙縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部等五個管理機構(gòu)，做到每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)都有人負責，每個人都承擔多項工作，每項工作都要求精益求精，樹立了機關(guān)良好的服務(wù)形象。單位工作雜，但認真理順，有條不紊。比如在基

42、層招商引資隊伍和信息建設(shè)方面，迅速建立起由分管農(nóng)業(yè)的黨政副職牽頭負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦積極配合的招商骨干隊伍，形成了季度工作例會制度；我們還專門設(shè)計了一套農(nóng)業(yè)招商引資和項目建設(shè)情況綜合統(tǒng)計表格下發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦主任負責，經(jīng)管站長為統(tǒng)計員，每年分季度向示范區(qū)管委會報送相關(guān)信息，確保全縣農(nóng)業(yè)招商引資和項目建設(shè)信息的及時反饋、匯總、整理、報告，健全了全縣農(nóng)業(yè)招商引資信息統(tǒng)計系統(tǒng)。在現(xiàn)代農(nóng)莊立項審批方面，實行了申報項目縣直職能部門聯(lián)審制度，已集中聯(lián)審了兩批、21個項目。在現(xiàn)代農(nóng)莊申請辦理集體建設(shè)用地手續(xù)方面，建立了由示范區(qū)管委會將現(xiàn)代農(nóng)莊申報建設(shè)用地項目集中打捆統(tǒng)一向縣發(fā)改、林業(yè)、

43、國土、環(huán)保、建設(shè)等部門申報立項備案和使用許可(權(quán))證等事項審批新機制，提高了工作效率，加快了現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)速度。招商引資：盯在大企業(yè)大資本上加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，招商引資是第一抓手。從去年6月開始，示范區(qū)管委會承擔了全縣農(nóng)業(yè)招商引資工作。我們通過虛心向縣商務(wù)局同行學(xué)習(xí)取經(jīng)，主動出擊，迎難而上，以我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和縣委、縣政府制定的一系列優(yōu)惠扶持政策為依托，逐步建立起重點農(nóng)業(yè)項目和客戶資源庫，積極與擬投資我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的社會各界客商進行先期接洽和項目商談。千山萬水尋商機，千辛萬苦結(jié)碩果。一年來，示范區(qū)管委會先后派出專人隨同縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)赴河南漯河，廣東廣州、深圳、佛山順德、中山、珠海，上海

44、，浙江杭州，海南?？?，天津東麗區(qū)，四川成都、臺灣等地進行項目招商考察和聯(lián)系客商，先后接待了來自香港新世界、香港楓林、香港長江發(fā)展、深圳筆克、光大地產(chǎn)、長豐集團、雙匯集團、遠大住工、深圳置興實業(yè)、漢碩國際、肯德基、麥當勞、金房潤澤、隆平高科等50多家企業(yè)的100多名客商前來示范區(qū)進行投資考察，促成了一批投資實力雄厚、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、示范效應(yīng)明顯的項目落地或敲定投資意向。據(jù)統(tǒng)計，一年來，示范區(qū)內(nèi)共計啟動各種投資項目221個，其中新增農(nóng)業(yè)投資項目135個，增資續(xù)建、技術(shù)升級改造項目42個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目35個，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目9個，累計投入資金約28.73億元，其中社會投資約16.8億元。

45、用大氣魄來謀劃，用大手筆來繪就。這是我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、抓好農(nóng)業(yè)招商引資的風(fēng)范！從全縣農(nóng)業(yè)招商引資項目分布情況來看，北部示范區(qū)內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目引進呈迅速增加態(tài)勢，而且大項目開始進入，大資本開始注入，發(fā)展前景非?？春?。其中計劃總投資超過1億元以上、正在逐步實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合項目已有10多個：比如圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任在北山鎮(zhèn)擬投資50億元分三期流轉(zhuǎn)土地3.73萬畝，通過引導(dǎo)農(nóng)民集中居住實現(xiàn)資源有效整合，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)一個集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、加工、休閑和旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)莊，打造三湘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌；廣東佛山順德大明企業(yè)集團在路口鎮(zhèn)擬投資

46、18億元分二期開發(fā)建設(shè)麻林溫泉度假村項目；湖南省農(nóng)科院在高橋鎮(zhèn)擬投資7.5億元分三期開發(fā)建設(shè)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地項目；香港長江(中國)發(fā)展股份有限公司在黃花鎮(zhèn)、春華鎮(zhèn)擬投資15億元分三期開發(fā)建設(shè)星沙國際農(nóng)業(yè)科技園項目；湖南圣力集團在果園鎮(zhèn)雙河村擬投資35億元分三期提質(zhì)升級尋龍河現(xiàn)代農(nóng)莊，流轉(zhuǎn)土地面積由原有的3000畝擴大到1.15萬畝，通過引導(dǎo)農(nóng)民集中居住和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)尋龍河生態(tài)小鎮(zhèn)項目；香港楓林有限公司在春華鎮(zhèn)紅旗湖擬投資3億元分二期建設(shè)春華王府現(xiàn)代生態(tài)體育休閑農(nóng)莊項目；深圳置興實業(yè)發(fā)展有限公司在果園鎮(zhèn)曾仆塘水庫擬投資2.75億元興建湖南老干部體育休閑活動中心項目；長豐集團在安沙鎮(zhèn)關(guān)山

47、水庫擬投資3.15億元分三期建設(shè)長豐汽車運動科技文化產(chǎn)業(yè)園項目以及開慧鄉(xiāng)板倉小鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)長豐生態(tài)農(nóng)場、安沙鎮(zhèn)中央儲備肉冷庫和長株潭生豬交易市場等項目。實際投資超過1000萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目已達48個，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。土地流轉(zhuǎn)：重在規(guī)?；?guī)范化在規(guī)模化上下功夫。示范區(qū)管委會成立一年來，我們經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳黨委、政府的農(nóng)村政策，積極鼓勵各地依法有序規(guī)模土地流轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積已達到28.55萬畝，其中耕地面積約14.99萬畝(占全縣耕地總面積的18.7%，百畝以上連片規(guī)模流轉(zhuǎn)約9.8萬畝)、山林地和水面約13.56萬畝(占全縣山林地和水面總面

48、積的10.8%，百畝以上連片規(guī)模流轉(zhuǎn)約10.8萬畝)，涉及全縣215個村、260多家農(nóng)民專業(yè)合作社、6.8萬多農(nóng)戶。在全縣土地流轉(zhuǎn)總面積、規(guī)模土地流轉(zhuǎn)面積中，北部12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占60%。在規(guī)范化上做文章。首先，我們認真清理了全縣農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的底子。以地域上分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，類別上分種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、休閑山莊的方式進行造冊登記，每季度統(tǒng)計1次，年底匯總。其次，嚴格核查土地流轉(zhuǎn)政府補貼項目種植計劃落實情況。比如在2008年的耕地規(guī)模流轉(zhuǎn)檢查驗收當中，有11個規(guī)模流轉(zhuǎn)項目共計4447.15畝因種植計劃在2008年10月底前未落實的原因，其流轉(zhuǎn)大戶未能在當年享受政府財政補貼

49、共計元。我們于2009年11月再次組織專人嚴格復(fù)查核實，發(fā)現(xiàn)這些項目中真正按照要求落實種植計劃只有4個項目、落實種植面積2137.69畝，只需兌現(xiàn)補貼元。因此，我們?nèi)∠?個項目的補貼資金，為縣財政節(jié)約資金支出元。第三，扎實做好了2009年度規(guī)模土地流轉(zhuǎn)檢查驗收工作。2009年10月，由示范區(qū)管委會牽頭，縣委督查室、縣政府督查室、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局等單位派人參與，嚴格按照長縣發(fā)200823號文件精神，對2009年度全縣規(guī)模土地流轉(zhuǎn)情況進行了檢查驗收。核查了12個現(xiàn)代農(nóng)莊項目土地流轉(zhuǎn)情況，確認補貼面積14942.812畝，給予財政補貼元。驗收結(jié)果還在縣政府門戶網(wǎng)站和今日星沙媒體進行了為期10天的

50、公示，并函告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目所在地的村部張榜公示耕地流轉(zhuǎn)補貼明細。第四，嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序和合同文本。我們根據(jù)全縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，參照相關(guān)法律法規(guī)，分別制定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)租賃或轉(zhuǎn)讓格式合同，認真開展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的備案登記和和前置審查。一年來，我們先后檢查審核各類合同文本和農(nóng)民授權(quán)委托書、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益確認書、土地租金和土地轉(zhuǎn)讓金領(lǐng)取清冊等文件700多件，著力營造了全縣土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序的良好局面，實現(xiàn)了農(nóng)民群眾切身利益和投資者合法權(quán)益的互利雙贏。長沙縣土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心被評為2009年度全省農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)先進單位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：落在現(xiàn)代農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上現(xiàn)代農(nóng)莊是一個全新課題和全新名稱，是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)

51、業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，以環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標，以土地流轉(zhuǎn)為手段，通過資源有效組合和集約經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作，集生態(tài)、觀光、體驗、休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。綠色，代表著生機與活力。綠色通道的建立，促進了綠色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。為了突出我縣現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)規(guī)模大、科技含量高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明、市場定位準、經(jīng)營管理新、帶動作用強等特色，示范區(qū)管委會與發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利等相關(guān)職能部門緊密配合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、投資規(guī)模、規(guī)劃理念和建設(shè)能力等方面進行綜合評審，開辟綠色通道，通過精簡申報材料、簡化審批程序、實行特事快辦，提高工作效率。一年來，以規(guī)模土地

52、流轉(zhuǎn)為主要形式的農(nóng)莊建設(shè)申報項目已達75個。經(jīng)縣政府審批同意，北山鎮(zhèn)圣毅園，春華鎮(zhèn)宇田、匯鑫，黃花鎮(zhèn)新江，干杉鄉(xiāng)致遠，金井鎮(zhèn)湘豐，黃興鎮(zhèn)開源九道灣、楊梅湖、鑫霖、帥好，青山鋪鎮(zhèn)興嘉天華、廣福中業(yè)、曙光葡萄，安沙鎮(zhèn)和平文化，榔梨鎮(zhèn)亞林、天人，跳馬鄉(xiāng)萬眾、神光，雙江鎮(zhèn)龍華山，路口鎮(zhèn)世紅，果園鎮(zhèn)尋龍河，白沙鄉(xiāng)田茂，開慧鄉(xiāng)驕楊23個現(xiàn)代農(nóng)莊項目通過立項，涉及優(yōu)質(zhì)稻、有機茶、時鮮瓜果、鮮食及釀酒葡萄、花卉苗木、食用菌、無公害蔬菜、油茶、藥材香料、生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前這些項目正在加速推進建設(shè)，另外還有22個申報現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)項目備案待審。通過推動這一新興產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展，共吸引各類投資主體投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

53、近17億元，帶動了100多項農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和近1000名科技及管理人才入駐?，F(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)推動了我縣土地集中流轉(zhuǎn)，促進了產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，超過 50%的自然村基本形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力提升了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。思路新，道路寬。一年來，示范區(qū)管委會堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用新型工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。目前，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面已逐步形成了以春華、路口、高橋、金井、雙江、白沙、開慧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝百里茶廊產(chǎn)業(yè)帶；以縣域北部春華、路口、果園、高橋、金井、雙江、白沙、開慧、福臨、青山鋪、安沙、北山等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的34萬畝超級稻和優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)集群；以黃興、春華、金井、雙江、白沙、開慧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝百里綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，成為省會城市“菜籃子”供應(yīng)的核心基地之一；以果園、路口、白沙、青山鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的1萬畝特色小水果示范精品園；以跳馬、黃興、干杉、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝百