1、如何做好建設(shè)單位的合約管理工作摘要：近年來，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合約形式進(jìn)行的，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合約及合約管理有著密切關(guān)系。在項目建設(shè)過程中，工程項目的管理一切均在成本、工期和質(zhì)量這三要素的指導(dǎo)下，通過承包合同這個紐帶，來完成合同約定的義務(wù)，合同管理作為工程項目管理的核心，是法律、工程管理、成本控制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的綜合體現(xiàn)。那么，作為建設(shè)單位的合約管理人員，又該如何做好其管理工作呢？本文結(jié)合作者多年的工作實踐，對建設(shè)單位的合約管理工作展開一系列探討，并提出了自己的觀點，供同行參考。關(guān)鍵詞：合約管理 建設(shè)單位項目管理 成本控制合約管理是成本管理與工程項目管理的關(guān)鍵載體，工程項目各項工作的實

2、施都是圍繞合同總體目標(biāo)來運行的，是融合了財務(wù)、招標(biāo)、工程、法律等多個部門對生產(chǎn)過程綜合管理的體現(xiàn)。是需要多部門通力協(xié)作才能顯現(xiàn)效果的項目核心經(jīng)營管理工作之一。因此，有效的工程項目管理和成本控制是通過有效的合同管理實現(xiàn)的。合約的管理貫穿于整個工程項目的始終。項目工程建設(shè)的工作過程概括起來就是兩個環(huán)節(jié)：一是簽訂合同環(huán)節(jié)，二是執(zhí)行合同環(huán)節(jié)。這兩個環(huán)節(jié)是密不可分的，前一個環(huán)節(jié)是后一個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，后一個環(huán)節(jié)是前一個環(huán)節(jié)的繼續(xù)，缺一不可。項目的一線工程管理人員對現(xiàn)場的質(zhì)量、進(jìn)度等管理還是很強(qiáng)有力的，但忽略了合同的管理。很多工程管理人員對合同條款不夠熟悉，這就要求加強(qiáng)對項目工程管理人員的合同管理培訓(xùn)讓全體一

3、線管理人員的合同管理意識得到提高。1建設(shè)單位工程合約管理的現(xiàn)實意義1.1加強(qiáng)合約管理是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度中，其中合約管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對建筑市場機(jī)制的健全和完善，作用不言而喻。1.2加強(qiáng)合約管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合約自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合約

4、的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。2我國建設(shè)單位合約部的管理目標(biāo)2.1提高全員的合約管理意識合同管理作為工程項目管理的重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)，必須對整個項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。在工程建設(shè)中，沒有合同意識，則工程項目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。沒有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項目管理，當(dāng)然就不可能實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)。合約部將通過臺帳、會議、培訓(xùn)、檢查等手段提高生產(chǎn)管理人員的合約意識、法律意識。促使生產(chǎn)過程中

5、的各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，保證項目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行，使生產(chǎn)過程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本得到有效的控制。2.2強(qiáng)化合同交底工作在以往的工程項目管理中，只是注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出偏差。項目在開工前必須首先進(jìn)作合同交底，分解合同責(zé)任，實行目標(biāo)管理。在總承包合同簽訂后，具體的執(zhí)行者是項目部人員。項目部從項目經(jīng)理、項目班子成員、項目中層到項目各部門管理人員，都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)合同各條款，對合同進(jìn)行分析、分解。項目總、生產(chǎn)主管經(jīng)理要向項目各成員進(jìn)行“合同交底”，對合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險作出解釋和說明，

6、使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及要求、管理程序，了解作為業(yè)主的合同責(zé)任、工作范圍、工作半徑以及法律責(zé)任。避免在合同執(zhí)行過程中發(fā)生扯皮、爭議等不利于順利生產(chǎn)的現(xiàn)象。2.3最大限度的實現(xiàn)合同范本化采用范本合同是為了對參投單位體現(xiàn)公開、公平的原則。是為了避免在招標(biāo)過程中的“暗箱操作”。使招標(biāo)投標(biāo)活動具有透明度，給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。采用范本合同也是為了讓甲方管理人員盡早熟悉管理體系，使各項目的現(xiàn)場管理動作都是標(biāo)準(zhǔn)動作，是集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要一環(huán)。2.4規(guī)范及完善現(xiàn)有的現(xiàn)場溝通機(jī)制業(yè)主和總承包商、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式

7、進(jìn)行，或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是經(jīng)濟(jì)法律的要求，更是工程管理的需要。這些內(nèi)容包括：定期的工程實施報告，如每月的工作量報表；在工程過程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書面文件，如工程環(huán)境的突然變化、不可預(yù)測的地質(zhì)條件以及其他情況等等，這些都必須有監(jiān)理工程師及總承包方的簽署和認(rèn)可。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實在紙上。使工程活動有依有據(jù)。2.5通過信息化手段完善資料的歸檔工程的原始資料都是在合同實施的過程中產(chǎn)生的，是由業(yè)主、施工單位提供的。對各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存是非常繁復(fù)的，是需要花費大量的時間和精力，并且紙質(zhì)資料的保存并不容易，查找

8、起來也費時費力。所以只有通過信息化手段，把除需保存原件外的絕大部分資料變成電子文件，通過建立完善的資料存檔系統(tǒng)及查詢系統(tǒng)，來減少資料的流失及減輕一線管理人員的工作負(fù)擔(dān)。為日后工程的索賠與反索賠奠定堅實的基礎(chǔ)。2.6合同的統(tǒng)籌化管理為了將“集團(tuán)決策，地區(qū)、項目執(zhí)行的管理思路”進(jìn)行落地。就要把涉及到?jīng)Q策的環(huán)節(jié)統(tǒng)籌到集團(tuán)統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌合同管理是其中重要的一步，只有通過固化范本、制訂標(biāo)準(zhǔn)化的流程、明確各層級的權(quán)限等統(tǒng)籌手段，才能將各項目合同管理的步調(diào)統(tǒng)一，對整個集團(tuán)的統(tǒng)一經(jīng)營提供有力支持。只有將合同管理進(jìn)行統(tǒng)籌，才能把一線的生產(chǎn)管理人員從繁雜的招標(biāo)事務(wù)上解放出來，去從事質(zhì)量管理、跟蹤落實生產(chǎn)計劃等保證

9、項目生產(chǎn)的一線管理。3建設(shè)單位合約管理在項目管理中的核心體現(xiàn)3.1 工程管理合約決定著工程項目的目標(biāo)。工程項目管理的合約其實也就是項目管理目的在工程管理中的目標(biāo)和依據(jù)。在工程承包合同中，一般都必須明確提出要求施工達(dá)到的質(zhì)量等級；工程進(jìn)度的目標(biāo)是在何時完工等；工程中標(biāo)價多少萬元，因而工程合同管理控制著質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，成本管理等目標(biāo)。3.2 合約規(guī)定是雙方的最高行為準(zhǔn)則。合約一經(jīng)簽訂，只要有效，雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就限制在合約范圍內(nèi)。由于雙方權(quán)利和義務(wù)互為條件，所以合約雙方都只能利用合約， 保護(hù)各自利益，限制和制約對方。合約不但決定雙方在工程過程中的經(jīng)濟(jì)地位，而且合約地位受法律保護(hù)，在當(dāng)事人之間，合約是至高無上的，如果不履行合約或違反合約規(guī)定，就必將受到經(jīng)濟(jì)甚至法律的制裁。3.3 合約是解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)。在工程施工中爭執(zhí)經(jīng)常發(fā)生。合約對爭執(zhí)的解決有兩個重要的作用：爭執(zhí)的判定以合約作為法律依據(jù)。即以合約條文判定爭執(zhí)的性質(zhì)，誰對爭執(zhí)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等。爭執(zhí)的解決方案和程序由合同規(guī)定。4結(jié)語信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的空間，全面推動了流程管理的實現(xiàn)與組織的變革。對工程項目合同管理的實施，進(jìn)行流程分析將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)，加以識別、分析和理