1、泓域咨詢/蘇州新型煤項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告蘇州新型煤項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告規(guī)劃設(shè)計(jì) / 投資分析 一、行業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境分析清潔型煤是以低品位的粉煤為主要原料，加入助燃、降硝降硫等添加劑，經(jīng)機(jī)械加工壓制成型的，具有一定強(qiáng)度和尺寸的成品煤。與粉煤相比，清潔型煤具有可提高燃燒效率、減少資源浪費(fèi)、降低煤炭使用量，減少粉塵、氮氧化物和二氧化硫等污染物的排放，緩解大氣污染等優(yōu)勢。當(dāng)前，雖然型煤產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成，社會認(rèn)知度和企業(yè)家熱情得到了較大提升，市場前景廣闊，但仍然存在諸多問題。一是目標(biāo)意識和社會責(zé)任感有待提高。為了生產(chǎn)型煤而生產(chǎn)，很少或不關(guān)心型煤的內(nèi)在品質(zhì)，對型煤技術(shù)提升燃燒效率、減少排放等實(shí)質(zhì)內(nèi)涵缺乏了解、關(guān)注不足。二

2、是組織、設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)缺乏現(xiàn)代工業(yè)化意識。型煤企業(yè)建設(shè)較少有嚴(yán)格的整體設(shè)計(jì)和施工圖紙，多憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，缺乏技術(shù)支撐及系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)連續(xù)工業(yè)化生產(chǎn)。三是可持續(xù)發(fā)展勢頭不足。缺少成本和市場理念，將政府補(bǔ)貼作為支撐企業(yè)運(yùn)營的動力源，一哄而上，缺少細(xì)致的設(shè)備、工藝、技術(shù)和市場調(diào)研。四是現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營思維有待提升。表現(xiàn)在有一定的投資盲目性，缺乏成本分析，缺少企業(yè)規(guī)章制度和管理理念。五是隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。管理層缺少管理經(jīng)營知識，工人缺少生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，沒有或少有持續(xù)培訓(xùn)提升機(jī)制等。六是安全生產(chǎn)意識和理念淡漠。勞動保護(hù)意識有待加強(qiáng)，各種應(yīng)急預(yù)案缺失。如烘干爐過熱后無應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施不到位，以致于

3、引起自燃，進(jìn)而造成毀爐、停產(chǎn)等。針對型煤產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，需要從政策引導(dǎo)、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行提升。首先，要強(qiáng)化治理空氣污染的目標(biāo)導(dǎo)向，培育協(xié)調(diào)有序的社會發(fā)展環(huán)境。型煤是解決燃煤型污染問題的有效途徑。在型煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，地方政府應(yīng)強(qiáng)化治理空氣污染目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管的重要職責(zé)，逐步建立政府、行業(yè)自律組織、企業(yè)和用戶共同培育的，協(xié)調(diào)、有序的社會發(fā)展環(huán)境。盡快樹立和引導(dǎo)清潔生產(chǎn)、應(yīng)用思維，逐步形成以減少污染排放、提升大氣質(zhì)量為目標(biāo)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、檢測、控制等發(fā)展體系。其次，建立科學(xué)、可行的污染防控機(jī)制。污染治理是一個(gè)長期的過程，建立科學(xué)、可操作、經(jīng)濟(jì)的防控長效機(jī)制和體系是

4、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度保障。建立區(qū)域性檢測和控制指標(biāo)體系，包括規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、手段、平臺、監(jiān)控，是一個(gè)逐步完善的過程。通過科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)合作，設(shè)立專項(xiàng)研究、建立檢測機(jī)構(gòu)。要形成行業(yè)自律規(guī)范，再將其上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。要未雨綢繆，從一開始就進(jìn)行規(guī)范，防止一哄而上現(xiàn)象，避免走入先形成高能耗、低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，再治理嚴(yán)打的怪圈。第三，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級，依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺走可持續(xù)發(fā)展道路。要滿足高質(zhì)量、穩(wěn)定、可連續(xù)供應(yīng)的潔凈型煤市場需要，并從根本上治理生產(chǎn)供應(yīng)過程中的二次污染問題。要以清潔生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)和管理生產(chǎn)供應(yīng)為支撐，保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。潔凈型煤是適合我國國情的新興綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該從

5、一開始就倡導(dǎo)以現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，依托產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，杜絕高能耗、低產(chǎn)能、二次污染現(xiàn)象滋生。潔凈型煤是以低品位的粉煤為主要原料，加入助燃、降硝降硫等添加劑，經(jīng)機(jī)械加工壓制成型的，具有一定強(qiáng)度和尺寸的成品煤。與粉煤相比，潔凈型煤具有可提高燃燒效率、減少資源浪費(fèi)、降低煤炭使用量，減少粉塵、氮氧化物和二氧化硫等污染物的排放，緩解大氣污染等優(yōu)勢。當(dāng)前，雖然型煤產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成，社會認(rèn)知度和企業(yè)家熱情得到了較大提升，市場前景廣闊，但仍然存在諸多問題。針對型煤產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，需要從政策引導(dǎo)、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行提升。第一，要強(qiáng)化治理空氣污染的目標(biāo)導(dǎo)向，培育

6、協(xié)調(diào)有序的社會發(fā)展環(huán)境。型煤是解決燃煤型污染問題的有效途徑。在型煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，地方政府應(yīng)強(qiáng)化治理空氣污染目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管的重要職責(zé)，逐步建立政府、行業(yè)自律組織、企業(yè)和用戶共同培育的，協(xié)調(diào)、有序的社會發(fā)展環(huán)境。盡快樹立和引導(dǎo)清潔生產(chǎn)、應(yīng)用思維，逐步形成以減少污染排放、提升大氣質(zhì)量為目標(biāo)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、檢測、控制等發(fā)展體系。第二，建立科學(xué)、可行的污染防控機(jī)制。污染治理是一個(gè)長期的過程，建立科學(xué)、可操作、經(jīng)濟(jì)的防控長效機(jī)制和體系是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度保障。建立區(qū)域性檢測和控制指標(biāo)體系，包括規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、手段、平臺、監(jiān)控，是一個(gè)逐步完善的過程。通過科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)合作，設(shè)立專項(xiàng)研究、建立

7、檢測機(jī)構(gòu)。要形成行業(yè)自律規(guī)范，再將其上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。要未雨綢繆，從一開始就進(jìn)行規(guī)范，防止一哄而上現(xiàn)象，避免走入先形成高能耗、低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，再治理嚴(yán)打的怪圈。第三，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級，依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺走可持續(xù)發(fā)展道路。要滿足高質(zhì)量、穩(wěn)定、可連續(xù)供應(yīng)的潔凈型煤市場需要，并從根本上治理生產(chǎn)供應(yīng)過程中的二次污染問題。要以清潔生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)和管理生產(chǎn)供應(yīng)為支撐，保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。潔凈型煤是適合我國國情的新興綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該從一開始就倡導(dǎo)以現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，依托產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，杜絕高能耗、低產(chǎn)能、二次污染現(xiàn)象滋生。第四，倡導(dǎo)企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)潔凈型煤

8、行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。潔凈型煤產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)著大氣環(huán)境治理的社會責(zé)任，因此，建立統(tǒng)一的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，對行業(yè)發(fā)展壯大有著重要意義。行業(yè)協(xié)會的成立對規(guī)范市場參與主體行為有著重要的作用，不但能夠共同維護(hù)公平、公正的市場環(huán)境，而且能夠推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。同時(shí)，通過管理、質(zhì)量和技術(shù)等交流和研討，可以提高整體服務(wù)水平和人員素質(zhì)。第五，整合技術(shù)資源，重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)，并做大做強(qiáng)。目前，潔凈煤炭企業(yè)還處于初始發(fā)展階段。各企業(yè)根據(jù)政策導(dǎo)向蜂擁進(jìn)入這一行業(yè)，然而絕大多數(shù)企業(yè)對潔凈型煤知之甚少，對產(chǎn)品質(zhì)量也只是迎合表面指標(biāo)，如硬度、形狀、靜態(tài)指標(biāo)等，而忽視了型煤生產(chǎn)和產(chǎn)品燃燒排放的粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污

9、染物排放指標(biāo)。因此，有必要篩選一批具有自主技術(shù)，對行業(yè)認(rèn)知度高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過行業(yè)自律組織幫助和帶動粗放型的高能耗企業(yè)升級，指導(dǎo)其遵循工業(yè)化原則，規(guī)范和加強(qiáng)自身能力建設(shè)與運(yùn)營，走出先粗放發(fā)展、再進(jìn)行治理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展怪圈，提高資源利用率，降低生產(chǎn)成本，提高整體社會效益。二、預(yù)算編制說明本預(yù)算報(bào)告是xxx（集團(tuán)）有限公司本著謹(jǐn)慎性的原則，結(jié)合市場和業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃，在公司預(yù)算的基礎(chǔ)上，按合并報(bào)表要求編制的，預(yù)算報(bào)告所選用的會計(jì)政策在各重要方面均與本公司實(shí)際采用的相關(guān)會計(jì)政策一致。本預(yù)算周期為5年，即2019-2023年。三、公司基本情況（一）公司概況公司始終堅(jiān)持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理

10、念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。企業(yè)“以客戶為中心”的服務(wù)理念，基于特征對用戶群進(jìn)行劃分，從而有針對性地打造滿足不同用戶群多樣化用能需求的客戶服務(wù)體系。公司主要客戶在國內(nèi)、國外均衡分布，沒有集中度過高的風(fēng)險(xiǎn)，并不存在對某個(gè)或某幾個(gè)固定客戶的重大依賴，公司采購的主要原材料市場競爭充分，供應(yīng)商數(shù)量眾多，在采購方面具有非常大的自主權(quán)，項(xiàng)目承辦單位通過供應(yīng)商評價(jià)體系與部分供應(yīng)商建立了長期合作關(guān)系，不存在對單一供應(yīng)商依賴的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過多年發(fā)展，公司已經(jīng)形成一個(gè)成熟的核心管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對于整個(gè)行業(yè)的發(fā)

11、展、企業(yè)的定位都有著較深刻的認(rèn)識，形成了科學(xué)合理的公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念，有利于公司在市場競爭中贏得主動權(quán)。公司注重建設(shè)、培養(yǎng)人才梯隊(duì)，與眾多高校建立了良好的校企合作關(guān)系，學(xué)校為企業(yè)輸入滿足不同崗位需求的技術(shù)人員，達(dá)到企業(yè)人才吸收、培養(yǎng)和校企互惠的效果。公司籌建了實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，幫助學(xué)校優(yōu)化教學(xué)科目，并從公司內(nèi)部選拔優(yōu)秀員工為學(xué)生授課，讓學(xué)生親身參與實(shí)踐工作。在此過程中，公司直接從實(shí)習(xí)基地選拔優(yōu)秀人才，為公司長期的業(yè)務(wù)發(fā)展輸送穩(wěn)定可靠的人才隊(duì)伍。公司的良好人才梯隊(duì)和人才優(yōu)勢使得本次募投項(xiàng)目具備扎實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。（二）公司經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析2018年xxx實(shí)業(yè)發(fā)展公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入12631.00萬元，

12、同比增長23.17%（2376.09萬元）。其中，主營業(yè)務(wù)收入為11932.10萬元，占營業(yè)總收入的94.47%。2018年?duì)I收情況一覽表序號項(xiàng)目第一季度第二季度第三季度第四季度合計(jì)1營業(yè)收入2652.513536.683284.063157.7512631.002主營業(yè)務(wù)收入2505.743340.993102.352983.0311932.102.1新型煤(A)826.891102.531023.77984.403937.592.2新型煤(B)576.32768.43713.54686.102744.382.3新型煤(C)425.98567.97527.40507.112028.462.4

13、新型煤(D)300.69400.92372.28357.961431.852.5新型煤(E)200.46267.28248.19238.64954.572.6新型煤(F)125.29167.05155.12149.15596.612.7新型煤(.)50.1166.8262.0559.66238.643其他業(yè)務(wù)收入146.77195.69181.71174.72698.90根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測算，2018年公司實(shí)現(xiàn)利潤總額3391.51萬元，較2017年同期相比增長459.40萬元，增長率15.67%；實(shí)現(xiàn)凈利潤2543.63萬元，較2017年同期相比增長505.72萬元，增長率24.82%。2018

14、年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目單位指標(biāo)完成營業(yè)收入萬元12631.00完成主營業(yè)務(wù)收入萬元11932.10主營業(yè)務(wù)收入占比94.47%營業(yè)收入增長率（同比）23.17%營業(yè)收入增長量（同比）萬元2376.09利潤總額萬元3391.51利潤總額增長率15.67%利潤總額增長量萬元459.40凈利潤萬元2543.63凈利潤增長率24.82%凈利潤增長量萬元505.72投資利潤率51.19%投資回報(bào)率38.39%財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率23.20%企業(yè)總資產(chǎn)萬元23548.87流動資產(chǎn)總額占比萬元28.62%流動資產(chǎn)總額萬元6738.63資產(chǎn)負(fù)債率48.40%四、基本假設(shè)1、公司所遵循的國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)

15、濟(jì)政策無重大變化；2、公司經(jīng)營業(yè)務(wù)所涉及的國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境無重大改變，所在行業(yè)形勢、市場行情無異常變化；3、國家現(xiàn)有的銀行貸款利率、通貨膨脹率和外匯匯率無重大改變；4、公司所遵循的稅收政策和有關(guān)稅優(yōu)惠政策無重大改變；5、公司的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、營銷計(jì)劃、投資計(jì)劃能夠順利執(zhí)行，不受政府行為的重大影響，不存在因資金來源不足、市場需求或供求價(jià)格變化等使各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施發(fā)生困難；6、公司經(jīng)營所需的原材料、能源、勞務(wù)等資源獲取按計(jì)劃順利完成，各項(xiàng)業(yè)務(wù)合同順利達(dá)成，并與合同方無重大爭議和糾紛，經(jīng)營政策不需做出重大調(diào)整；7、無其他人力不可預(yù)見及不可抗拒因素造成重大不利影響。五、市場預(yù)測分析一次能源結(jié)構(gòu)以煤

16、為主。我國一次能源結(jié)構(gòu)具有“富煤、貧油、少氣”的特征，雖然歷經(jīng)多年的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2015年煤炭消費(fèi)量占我國一次能源總消費(fèi)量的比重仍然高達(dá)63.7%，石油和天然氣的占比合計(jì)僅為24.5%，可再生能源（不含水電）占比僅為2%。與世界平均水平相比，我國能源結(jié)構(gòu)仍然過度以煤炭為主的化石能用。煤炭資源豐富、石油天然氣供應(yīng)不足決定了我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。我國煤炭資源豐富，2015年，我國原煤產(chǎn)量37.5億噸，約占我國一次能源生產(chǎn)總量72.1%。3000m以淺煤炭資源總量103340億噸，其中大陸區(qū)2000m以淺煤炭資源量58260.2億噸。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)拉動中國天然氣剛性需求快速增長，特

17、別是受治理霧霾天氣影響，全國多個(gè)省份加快了“煤改氣”進(jìn)程，導(dǎo)致天然氣需求量過快過猛增長。2014年我國天然氣表觀消費(fèi)量已達(dá)到1800億立方米，天然氣進(jìn)口達(dá)到580億立方米，對外依存度達(dá)到32.2%。天然氣供應(yīng)不足導(dǎo)致“氣荒”時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響區(qū)域能源安全和社會穩(wěn)定。此外，中國油氣進(jìn)口由于遠(yuǎn)洋自主運(yùn)輸能力不足、地緣政治形勢等因素影響，難以形成穩(wěn)定可靠的油氣供應(yīng)來源，直接影響到中國的經(jīng)濟(jì)安全。煤炭是我國重要的能源基礎(chǔ)和化工原料，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要支撐。煤炭也是我國最豐富的能源資源，占我國已探明化石能源資源總量的94%左右，是我國最豐富、最基礎(chǔ)的能源資源。而與其他能源資源相比，煤炭是

18、我國最經(jīng)濟(jì)的能源資源。預(yù)測，到2020年全國煤炭消費(fèi)量將達(dá)48億噸左右。綜合考慮我國能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，受資源稟賦、技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制約，未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國重要的基礎(chǔ)能源。就電力裝機(jī)口徑而言，我國燃煤發(fā)電機(jī)組占比超過67%，燃煤機(jī)組為主的火力發(fā)電在發(fā)電成本和電能質(zhì)量方面都具有顯著優(yōu)勢。不僅如此，基于目前可再生能源發(fā)展基金的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)際上火力發(fā)電憑借其顯著的成本優(yōu)勢實(shí)際上是在大量補(bǔ)貼較高成本的風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等高成本可再生能源。這種補(bǔ)貼機(jī)制一方面確實(shí)推動了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了清潔能源裝機(jī)規(guī)模的增長；另一方面也變相推高了終端電價(jià)，增加了全社會用電負(fù)擔(dān)，降低了中

19、國經(jīng)濟(jì)的潛在增長水平。這種補(bǔ)貼機(jī)制的存在本身就決定了中國的電源結(jié)構(gòu)仍將長期以燃煤機(jī)組為主。根據(jù)美國能源信息署(EIA)2011年10月11日發(fā)布的2011年國際能源展望(IEO-2011)預(yù)測，到2035年化石燃料仍將占世界能源消費(fèi)量的78%。按照IEO-2011參考情景，到2035年中國能源需求量將比美國高68%。世界煤炭消費(fèi)量將從2008年的1391015Btu(1Btu=1055.06J，下同)增加到2035的2091015Btu，年均增長率為1.5%，中國將占世界煤炭消費(fèi)凈增值的76%。由表2可見，到2050年中國的能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，煤炭所占比例將從2010年的70%下降到205

20、0年的27%31%，石油所占比例將從18%下降到14%15%，而天然氣將從4%上升到12%16%，非化石能源從8%上升到39%46%。但是化石能源在一次能源中的比例仍將超過50%，在化石燃料中，煤炭占50%左右。而煤電一直是世界電力的主要來源，2008年世界發(fā)電量的40.9%是煤電，其中尤以中國煤電比例最大：中國為78.9%，印度為68.6%，美國為49.1%，德國為46.1%，日本為26.8%。以燃燒為主的煤炭開發(fā)利用是目前造成大氣污染的主要原因。單位熱量燃煤產(chǎn)生的CO2排放比石油和天然氣分別高出36%和61%，同時(shí)在煤炭燃燒過程中排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、三氧化硫、汞等物質(zhì)都是造成目

21、前大氣污染的主要污染源?；痣姀S在尾端煙氣除塵脫硫脫硝方面已經(jīng)取得了巨大的成果。截止到2015年，我國火電脫硫機(jī)組容量已達(dá)8.2億千瓦，是2005年火電脫硫機(jī)組容量0.42億千瓦的19.5倍；火電脫硫機(jī)組容量占總裝機(jī)量的比例也從2005年的12%躥升到2012年的92%，隨后進(jìn)入穩(wěn)定期。由此我們可以看出火電脫硫裝機(jī)量不僅隨著火電總裝機(jī)量在增長，還對存量電廠進(jìn)行了大量的改造工作，火電脫硫行業(yè)在過去十年里進(jìn)行了爆發(fā)式的增長。目前非電煤炭消費(fèi)是大氣污染主因，急需治理。然而中國超過50%的煤炭消費(fèi)量是來自非火電行業(yè)，這里既包括非火電行業(yè)的燃煤鍋爐燃燒，又包括冶金、建材、化工、有色等行業(yè)使用的原料煤。相比

22、較與目前環(huán)保設(shè)施已經(jīng)武裝到牙齒的大型火電燃煤機(jī)組而言，這些非火電行業(yè)煤炭消費(fèi)成了下一步治理大氣污染的重中之重，煤炭清潔利用也將是長期的產(chǎn)業(yè)方向。中國煤炭清潔利用行動綱領(lǐng)出臺。國家能源局15年出臺了煤炭清潔高效利用行動計(jì)劃（20152020年），關(guān)鍵內(nèi)容可以總結(jié)為兩點(diǎn)：提高大型項(xiàng)目的技術(shù)水平、淘汰落后產(chǎn)能。1）計(jì)劃首先要求加快發(fā)展高效燃煤發(fā)電和升級改造，改造提升傳統(tǒng)煤化工行業(yè)，通過示范項(xiàng)目不斷建設(shè)完善國內(nèi)自主技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，在大型項(xiàng)目上大力發(fā)展焦?fàn)t煤氣、煤焦油、電石尾氣等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用。2）然后還要求實(shí)施燃煤鍋爐提升工程，強(qiáng)調(diào)新生產(chǎn)和安裝使用的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐要安裝高效脫硫

23、和高效除塵設(shè)施，加速淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。3）著力推動煤炭分級分質(zhì)梯級利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放。4）推進(jìn)廢棄物資源化綜合利用，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主。我國一次能源結(jié)構(gòu)具有“富煤、貧油、少氣”的特征，雖然歷經(jīng)多年的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2015年煤炭消費(fèi)量占我國一次能源總消費(fèi)量的比重仍然高達(dá)63.7%，石油和天然氣的占比合計(jì)僅為24.5%，可再生能源（不含水電）占比僅為2%。與世界平均水平相比，我國能源結(jié)構(gòu)仍然過度以煤炭為主的化石能用。煤炭資源豐富、石油天然氣供應(yīng)不足決定了我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。我國煤炭資源豐富，2

24、015年，我國原煤產(chǎn)量37.5億噸，約占我國一次能源生產(chǎn)總量72.1%。3000m以淺煤炭資源總量103340億噸，其中大陸區(qū)2000m以淺煤炭資源量58260.2億噸。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)拉動中國天然氣剛性需求快速增長，特別是受治理霧霾天氣影響，全國多個(gè)省份加快了“煤改氣”進(jìn)程，導(dǎo)致天然氣需求量過快過猛增長。2014年我國天然氣表觀消費(fèi)量已達(dá)到1800億立方米，天然氣進(jìn)口達(dá)到580億立方米，對外依存度達(dá)到32.2%。天然氣供應(yīng)不足導(dǎo)致“氣荒”時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響區(qū)域能源安全和社會穩(wěn)定。此外，中國油氣進(jìn)口由于遠(yuǎn)洋自主運(yùn)輸能力不足、地緣政治形勢等因素影響，難以形成穩(wěn)定可靠的油氣供應(yīng)來源，直接影

25、響到中國的經(jīng)濟(jì)安全。煤炭是我國重要的能源基礎(chǔ)和化工原料，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要支撐。煤炭也是我國最豐富的能源資源，占我國已探明化石能源資源總量的94%左右，是我國最豐富、最基礎(chǔ)的能源資源。而與其他能源資源相比，煤炭是我國最經(jīng)濟(jì)的能源資源。預(yù)測，到2020年全國煤炭消費(fèi)量將達(dá)48億噸左右。綜合考慮我國能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，受資源稟賦、技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制約，未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國重要的基礎(chǔ)能源。就電力裝機(jī)口徑而言，我國燃煤發(fā)電機(jī)組占比超過67%，燃煤機(jī)組為主的火力發(fā)電在發(fā)電成本和電能質(zhì)量方面都具有顯著優(yōu)勢。不僅如此，基于目前可再生能源發(fā)展基金的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)際

26、上火力發(fā)電憑借其顯著的成本優(yōu)勢實(shí)際上是在大量補(bǔ)貼較高成本的風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等高成本可再生能源。這種補(bǔ)貼機(jī)制一方面確實(shí)推動了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了清潔能源裝機(jī)規(guī)模的增長；另一方面也變相推高了終端電價(jià)，增加了全社會用電負(fù)擔(dān)，降低了中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長水平。這種補(bǔ)貼機(jī)制的存在本身就決定了中國的電源結(jié)構(gòu)仍將長期以燃煤機(jī)組為主。根據(jù)美國能源信息署(EIA)2011年10月11日發(fā)布的2011年國際能源展望(IEO-2011)預(yù)測，到2035年化石燃料仍將占世界能源消費(fèi)量的78%。按照IEO-2011參考情景，到2035年中國能源需求量將比美國高68%。世界煤炭消費(fèi)量將從2008年的1391015Btu(1

27、Btu=1055.06J，下同)增加到2035的2091015Btu，年均增長率為1.5%，中國將占世界煤炭消費(fèi)凈增值的76%。由表2可見，到2050年中國的能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，煤炭所占比例將從2010年的70%下降到2050年的27%31%，石油所占比例將從18%下降到14%15%，而天然氣將從4%上升到12%16%，非化石能源從8%上升到39%46%。但是化石能源在一次能源中的比例仍將超過50%，在化石燃料中，煤炭占50%左右。而煤電一直是世界電力的主要來源，2008年世界發(fā)電量的40.9%是煤電，其中尤以中國煤電比例最大：中國為78.9%，印度為68.6%，美國為49.1%，德國為4

28、6.1%，日本為26.8%。以燃燒為主的煤炭開發(fā)利用是目前造成大氣污染的主要原因。單位熱量燃煤產(chǎn)生的CO2排放比石油和天然氣分別高出36%和61%，同時(shí)在煤炭燃燒過程中排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、三氧化硫、汞等物質(zhì)都是造成目前大氣污染的主要污染源?；痣姀S在尾端煙氣除塵脫硫脫硝方面已經(jīng)取得了巨大的成果。截止到2015年，我國火電脫硫機(jī)組容量已達(dá)8.2億千瓦，是2005年火電脫硫機(jī)組容量0.42億千瓦的19.5倍；火電脫硫機(jī)組容量占總裝機(jī)量的比例也從2005年的12%躥升到2012年的92%，隨后進(jìn)入穩(wěn)定期。由此我們可以看出火電脫硫裝機(jī)量不僅隨著火電總裝機(jī)量在增長，還對存量電廠進(jìn)行了大量的改造

29、工作，火電脫硫行業(yè)在過去十年里進(jìn)行了爆發(fā)式的增長。目前非電煤炭消費(fèi)是大氣污染主因，急需治理。然而中國超過50%的煤炭消費(fèi)量是來自非火電行業(yè)，這里既包括非火電行業(yè)的燃煤鍋爐燃燒，又包括冶金、建材、化工、有色等行業(yè)使用的原料煤。相比較與目前環(huán)保設(shè)施已經(jīng)武裝到牙齒的大型火電燃煤機(jī)組而言，這些非火電行業(yè)煤炭消費(fèi)成了下一步治理大氣污染的重中之重，煤炭清潔利用也將是長期的產(chǎn)業(yè)方向。中國煤炭清潔利用行動綱領(lǐng)出臺。國家能源局15年出臺了煤炭清潔高效利用行動計(jì)劃（20152020年），關(guān)鍵內(nèi)容可以總結(jié)為兩點(diǎn)：提高大型項(xiàng)目的技術(shù)水平、淘汰落后產(chǎn)能。1）計(jì)劃首先要求加快發(fā)展高效燃煤發(fā)電和升級改造，改造提升傳統(tǒng)煤化工

30、行業(yè)，通過示范項(xiàng)目不斷建設(shè)完善國內(nèi)自主技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，在大型項(xiàng)目上大力發(fā)展焦?fàn)t煤氣、煤焦油、電石尾氣等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用。2）然后還要求實(shí)施燃煤鍋爐提升工程，強(qiáng)調(diào)新生產(chǎn)和安裝使用的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐要安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施，加速淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。3）著力推動煤炭分級分質(zhì)梯級利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放。4）推進(jìn)廢棄物資源化綜合利用，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。六、預(yù)算編制依據(jù)1、營業(yè)成本依據(jù)公司各產(chǎn)品的不同毛利率測算，各項(xiàng)成本的變動與收入的變動進(jìn)行匹配。2、財(cái)務(wù)費(fèi)用依據(jù)公司資金使用計(jì)劃及銀行貸款利率測算。七、預(yù)算分析

31、未來5年xxx（集團(tuán)）有限公司將繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，主要投資用途包括：新建研發(fā)生產(chǎn)基地、補(bǔ)充流動資金等。（一）固定資產(chǎn)預(yù)算2019年計(jì)劃固定資產(chǎn)投資8881.69(萬元）。固定資產(chǎn)投資預(yù)算表序號項(xiàng)目單位建筑工程費(fèi)設(shè)備購置及安裝費(fèi)其它費(fèi)用合計(jì)占總投資比例1項(xiàng)目建設(shè)投資萬元3299.573293.90173.818881.691.1工程費(fèi)用萬元3299.573293.9015282.071.1.1建筑工程費(fèi)用萬元3299.573299.5726.82%1.1.2設(shè)備購置及安裝費(fèi)萬元3293.903293.9026.77%1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元2288.222288.2218.60%1.2.1無形

32、資產(chǎn)萬元1011.511011.511.3預(yù)備費(fèi)萬元1276.711276.711.3.1基本預(yù)備費(fèi)萬元614.67614.671.3.2漲價(jià)預(yù)備費(fèi)萬元662.04662.042建設(shè)期利息萬元3固定資產(chǎn)投資現(xiàn)值萬元8881.698881.69（二）流動資金預(yù)算預(yù)計(jì)新增流動資金預(yù)算3421.23萬元。流動資金投資預(yù)算表序號項(xiàng)目單位達(dá)產(chǎn)年指標(biāo)第一年第二年第三年第四年第五年1流動資產(chǎn)萬元15282.0711505.4314041.9715282.0715282.0715282.071.1應(yīng)收賬款萬元4584.622750.773209.234584.624584.624584.621.2存貨萬元68

33、76.934126.164813.856876.936876.936876.931.2.1原輔材料萬元2063.081237.851444.162063.082063.082063.081.2.2燃料動力萬元103.1561.8972.21103.15103.15103.151.2.3在產(chǎn)品萬元3163.391898.032214.373163.393163.393163.391.2.4產(chǎn)成品萬元1547.31928.391083.121547.311547.311547.311.3現(xiàn)金萬元3820.522292.312674.363820.523820.523820.522流動負(fù)債萬元118

34、60.847116.508302.5911860.8411860.8411860.842.1應(yīng)付賬款萬元11860.847116.508302.5911860.8411860.8411860.843流動資金萬元3421.232052.742394.863421.233421.233421.234鋪底流動資金萬元1140.40684.25798.291140.401140.401140.40（三）總投資預(yù)算構(gòu)成分析1、總投資預(yù)算分析：總投資預(yù)算12302.92萬元，其中：固定資產(chǎn)投資8881.69萬元，占項(xiàng)目總投資的72.19%；流動資金3421.23萬元，占項(xiàng)目總投資的27.81%。2、固定資

35、產(chǎn)預(yù)算分析：本期工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資包括：建筑工程投資3299.57萬元，占項(xiàng)目總投資的26.82%；設(shè)備購置費(fèi)3293.90萬元，占項(xiàng)目總投資的26.77%；其它投資2288.22萬元，占項(xiàng)目總投資的18.60%。3、總投資=固定資產(chǎn)投資+流動資金。項(xiàng)目總投資=8881.69+3421.23=12302.92（萬元）?？偼顿Y預(yù)算一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)占建設(shè)投資比例占固定投資比例占總投資比例1項(xiàng)目總投資萬元12302.92138.52%138.52%100.00%2項(xiàng)目建設(shè)投資萬元8881.69100.00%100.00%72.19%2.1工程費(fèi)用萬元6593.4774.24%74.24%53

36、.59%2.1.1建筑工程費(fèi)萬元3299.5737.15%37.15%26.82%2.1.2設(shè)備購置及安裝費(fèi)萬元3293.9037.09%37.09%26.77%2.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元1011.5111.39%11.39%8.22%2.2.1無形資產(chǎn)萬元1011.5111.39%11.39%8.22%2.3預(yù)備費(fèi)萬元1276.7114.37%14.37%10.38%2.3.1基本預(yù)備費(fèi)萬元614.676.92%6.92%5.00%2.3.2漲價(jià)預(yù)備費(fèi)萬元662.047.45%7.45%5.38%3建設(shè)期利息萬元4固定資產(chǎn)投資現(xiàn)值萬元8881.69100.00%100.00%72.19%5建

37、設(shè)期間費(fèi)用萬元6流動資金萬元3421.2338.52%38.52%27.81%7鋪底流動資金萬元1140.4112.84%12.84%9.27%八、未來五年經(jīng)濟(jì)效益測算根據(jù)規(guī)劃，第一年負(fù)荷60.00%,計(jì)劃收入15193.80萬元，總成本12755.94萬元，利潤總額627.51萬元，凈利潤470.63萬元，增值稅473.80萬元，稅金及附加193.19萬元，所得稅156.88萬元；第二年負(fù)荷70.00%,計(jì)劃收入17726.10萬元，總成本14466.44萬元，利潤總額1343.54萬元，凈利潤1007.66萬元，增值稅552.76萬元，稅金及附加202.67萬元，所得稅335.88萬元；第

38、三年生產(chǎn)負(fù)荷100%，計(jì)劃收入25323.00萬元，總成本19597.94萬元，利潤總額5725.06萬元，凈利潤4293.80萬元，增值稅789.66萬元，稅金及附加231.09萬元，所得稅1431.27萬元。（一）營業(yè)收入估算該“蘇州新型煤項(xiàng)目”經(jīng)營期內(nèi)不考慮通貨膨脹因素，只考慮新型煤行業(yè)設(shè)備相對價(jià)格變化，假設(shè)當(dāng)年新型煤設(shè)備產(chǎn)量等于當(dāng)年產(chǎn)品銷售量。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入25323.00萬元。（二）達(dá)產(chǎn)年增值稅估算達(dá)產(chǎn)年應(yīng)繳增值稅=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額=789.66萬元。營業(yè)收入稅金及附加和增值稅估算表序號項(xiàng)目單位第一年第二年第三年第四年第五年1營業(yè)收入萬元15193.8017726

39、.1025323.0025323.0025323.001.1新型煤萬元15193.8017726.1025323.0025323.0025323.002現(xiàn)價(jià)增加值萬元4862.025672.358103.368103.368103.363增值稅萬元473.80552.76789.66789.66789.663.1銷項(xiàng)稅額萬元4051.684051.684051.684051.684051.683.2進(jìn)項(xiàng)稅額萬元1957.212283.413262.023262.023262.024城市維護(hù)建設(shè)稅萬元33.1738.6955.2855.2855.285教育費(fèi)附加萬元14.2116.5823.69

40、23.6923.696地方教育費(fèi)附加萬元9.4811.0615.7915.7915.799土地使用稅萬元136.33136.33136.33136.33136.3310稅金及附加萬元193.19202.67231.09231.09231.09（三）綜合總成本費(fèi)用估算根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，當(dāng)項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)年份時(shí)，按達(dá)產(chǎn)年經(jīng)營能力計(jì)算，本期工程項(xiàng)目綜合總成本費(fèi)用19597.94萬元，其中：可變成本17105.00萬元，固定成本2492.94萬元，具體測算數(shù)據(jù)詳見總成本費(fèi)用估算一覽表所示。折舊及攤銷一覽表序號項(xiàng)目運(yùn)營期合計(jì)第一年第二年第三年第四年第五年1建(構(gòu))筑物原值3299.573299.57當(dāng)期

41、折舊額2639.66131.98131.98131.98131.98131.98凈值659.913167.593035.602903.622771.642639.662機(jī)器設(shè)備原值3293.903293.90當(dāng)期折舊額2635.12175.67175.67175.67175.67175.67凈值3118.232942.552766.882591.202415.533建筑物及設(shè)備原值6593.47當(dāng)期折舊額5274.78307.66307.66307.66307.66307.66建筑物及設(shè)備凈值1318.696285.815978.155670.495362.835055.174無形資產(chǎn)原值10

42、11.511011.51當(dāng)期攤銷額1011.5125.2925.2925.2925.2925.29凈值986.22960.93935.65910.36885.075合計(jì)：折舊及攤銷6286.29332.95332.95332.95332.95332.95總成本費(fèi)用估算一覽表序號項(xiàng)目單位達(dá)產(chǎn)年指標(biāo)第一年第二年第三年第四年第五年1外購原材料費(fèi)萬元11996.377197.828397.4611996.3711996.3711996.372外購燃料動力費(fèi)萬元1128.15676.89789.711128.151128.151128.153工資及福利費(fèi)萬元2159.992159.992159.9921

43、59.992159.992159.994修理費(fèi)萬元36.9222.1525.8436.9236.9236.925其它成本費(fèi)用萬元3943.562366.142760.493943.563943.563943.565.1其他制造費(fèi)用萬元1901.821141.091331.271901.821901.821901.825.2其他管理費(fèi)用萬元557.00334.20389.90557.00557.00557.005.3其他銷售費(fèi)用萬元2126.411275.851488.492126.412126.412126.416經(jīng)營成本萬元19264.9911558.9913485.4919264.9919

44、264.9919264.997折舊費(fèi)萬元307.66307.66307.66307.66307.66307.668攤銷費(fèi)萬元25.2925.2925.2925.2925.2925.299利息支出萬元-10總成本費(fèi)用萬元19597.9412755.9414466.4419597.9419597.9419597.9410.1可變成本萬元17105.0010263.0011973.5017105.0017105.0017105.0010.2固定成本萬元2492.942492.942492.942492.942492.942492.9411盈虧平衡點(diǎn)50.34%50.34%達(dá)產(chǎn)年應(yīng)納稅金及附加231.

45、09萬元。（五）利潤總額及企業(yè)所得稅利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費(fèi)用-銷售稅金及附加+補(bǔ)貼收入=5725.06（萬元）。企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額稅率=5725.0625.00%=1431.27（萬元）。（六）利潤及利潤分配1、本期工程項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年利潤總額（PFO）：利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費(fèi)用-銷售稅金及附加+補(bǔ)貼收入=5725.06（萬元）。2、達(dá)產(chǎn)年應(yīng)納企業(yè)所得稅：企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額稅率=5725.0625.00%=1431.27（萬元）。3、本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年可實(shí)現(xiàn)利潤總額5725.06萬元，繳納企業(yè)所得稅1431.27萬元，其正常經(jīng)營年份凈利潤：企業(yè)凈利潤=達(dá)產(chǎn)年利潤總額-企業(yè)所

46、得稅=5725.06-1431.27=4293.80（萬元）。4、根據(jù)利潤及利潤分配表可以計(jì)算出以下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（1）達(dá)產(chǎn)年投資利潤率=46.53%。（2）達(dá)產(chǎn)年投資利稅率=54.83%。（3）達(dá)產(chǎn)年投資回報(bào)率=34.90%。5、根據(jù)經(jīng)濟(jì)測算，本期工程項(xiàng)目投產(chǎn)后，達(dá)產(chǎn)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入25323.00萬元，總成本費(fèi)用19597.94萬元，稅金及附加231.09萬元，利潤總額5725.06萬元，企業(yè)所得稅1431.27萬元，稅后凈利潤4293.80萬元，年納稅總額2452.02萬元。利潤及利潤分配表序號項(xiàng)目單位達(dá)產(chǎn)指標(biāo)第一年第二年第三年第四年第五年1營業(yè)收入萬元25323.0015193.801772

47、6.1025323.0025323.0025323.002稅金及附加萬元231.09193.19202.67231.09231.09231.093總成本費(fèi)用萬元19597.9412755.9414466.4419597.9419597.9419597.945增值稅萬元789.66473.80552.76789.66789.66789.666利潤總額萬元5725.06627.511343.545725.065725.065725.068應(yīng)納稅所得額萬元5725.06627.511343.545725.065725.065725.069企業(yè)所得稅萬元1431.27156.88335.881431.

48、271431.271431.2710稅后凈利潤萬元4293.80470.631007.664293.804293.804293.8011可供分配的利潤萬元4293.80470.631007.664293.804293.804293.8012法定盈余公積金萬元429.3847.06100.77429.38429.38429.3813可供投資者分配利潤萬元3864.42423.57906.893864.423864.423864.4214應(yīng)付普通股股利萬元3864.42423.57906.893864.423864.423864.4215各投資方利潤分配萬元3864.42423.57906.893

49、864.423864.423864.4215.1項(xiàng)目承辦方股利分配萬元3864.42423.57906.893864.423864.423864.4216息稅前利潤萬元5725.06627.511343.545725.065725.065725.0617息稅折舊攤銷前利潤萬元6058.01960.461676.496058.016058.016058.0118銷售凈利潤率%16.96%3.10%5.68%16.96%16.96%16.96%19全部投資利潤率%46.53%5.10%10.92%46.53%46.53%46.53%20全部投資利稅率%54.83%54.83%54.83%54.83

50、%21全部投資回報(bào)率%34.90%3.83%8.19%34.90%34.90%34.90%22總投資收益率%34.90%3.83%8.19%34.90%34.90%34.90%23資本金凈利潤率%34.90%3.83%8.19%34.90%34.90%34.90%八、確保預(yù)算完成的措施1、進(jìn)一步開拓市場，提高市場占有率。2、全方位推行精益化管理，降低成本、提高效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)成長。3、以經(jīng)濟(jì)效益為中心，挖潛降耗，把降低成本作為首要目標(biāo)。4、加強(qiáng)資金管理，提高資金利用率。5、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)成本控制、財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、資金運(yùn)行情況監(jiān)管等方面的工作，建立成本控制、預(yù)算執(zhí)行、資金運(yùn)行的預(yù)警機(jī)制

51、，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。九、風(fēng)險(xiǎn)提示分析（一）政策風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目承辦單位應(yīng)特別關(guān)注國家有關(guān)部門為避免相關(guān)產(chǎn)業(yè)過度競爭和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，國家將對產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行有效控制，可能會導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)對整個(gè)相關(guān)行業(yè)的后續(xù)能否快速發(fā)展產(chǎn)生不合理的擔(dān)憂；同時(shí)，隨著我國相關(guān)行業(yè)投資企業(yè)的不斷增加，將來國家政策支持和優(yōu)惠的程度可能會有所減少。項(xiàng)目承辦單位要積極響應(yīng)國家相關(guān)行業(yè)政策調(diào)整，最大程度地爭取國家政策扶持，同時(shí)，與社會各界以及各階層保持友好的協(xié)作關(guān)系，成立相關(guān)公關(guān)部門，建立與政府之間的關(guān)系網(wǎng)；根據(jù)信息的交互狀況，建立信息分析系統(tǒng)，預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)的變動；此外，結(jié)合政府政策與項(xiàng)目承辦單位實(shí)際情況進(jìn)行利益讓

52、步，通過政府平臺來獲得公司業(yè)務(wù)的拓展，并逐步將此作為項(xiàng)目產(chǎn)品市場開拓的重要方式之一。項(xiàng)目承辦單位要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部特別是決策者對政策引導(dǎo)、市場態(tài)勢、發(fā)展趨勢的認(rèn)知和把握能力，提升對國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)市場預(yù)測和應(yīng)變決策水平；強(qiáng)化內(nèi)部管理提高企業(yè)服務(wù)管理水平，降低營運(yùn)成本，努力提高經(jīng)營效率，形成項(xiàng)目承辦單位的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)抵御政策風(fēng)險(xiǎn)的能力。（二）社會風(fēng)險(xiǎn)分析（三）市場風(fēng)險(xiǎn)分析市場需求預(yù)測因素分析：項(xiàng)目產(chǎn)品市場供求總量的實(shí)際情況和預(yù)測情況有偏差，特別是市場需求量與預(yù)測銷售量有偏差，其次是產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格可能與預(yù)測價(jià)格有偏差；同時(shí)，顧客的理念變動、產(chǎn)品應(yīng)用導(dǎo)向亦是其潛在的風(fēng)險(xiǎn)；政府對項(xiàng)目的市場法律指引，規(guī)范的市場化運(yùn)行效果也應(yīng)考慮其中。市場需求預(yù)測因素分析：項(xiàng)目產(chǎn)品市場供求總量的實(shí)際情況和預(yù)測情況有偏差，特別是市場需求量與預(yù)測銷售量有偏差，其次是產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格可能與預(yù)測價(jià)格有偏差；同時(shí)，顧客的理念變動、產(chǎn)品應(yīng)用導(dǎo)向亦是其潛在的風(fēng)險(xiǎn)；政府對項(xiàng)目的市場法律指引，規(guī)范的市場化運(yùn)行效果也應(yīng)考慮其中。項(xiàng)目承辦單