1、解讀新勞動(dòng)合同法八大亮點(diǎn)2007年6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票表決通過勞動(dòng)合同法，國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令予以公布，自2008年1月1日起施行。這是繼物權(quán)法通過后與老百姓權(quán)益密切相關(guān)的又一部法律，昨日遼寧昊眾律師事務(wù)所主任王玫解讀了此部法律是對(duì)勞動(dòng)者、對(duì)用人單位、工會(huì)以及勞動(dòng)行政部門所產(chǎn)生的重大影響，表示這部法律不但可能會(huì)解決勞動(dòng)維權(quán)成本高的現(xiàn)狀，也提高了用人單位的違法成本。王玫系全國(guó)律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)委員會(huì)委員、大連市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)委員會(huì)主任，曾多次參加全國(guó)、大連市勞動(dòng)合同法(草案)立法研討會(huì)。 “此法實(shí)施日期是2008年1月1日，勞動(dòng)者和用人單位在這

2、半年的時(shí)間都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法?！苯Y(jié)合長(zhǎng)年為企業(yè)提供法律服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，王玫提醒大我連市用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)合同法研究，用人單位的法定代表人、人力資源工作人員須重視企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，避免該法實(shí)施后付出巨大的違法勞動(dòng)成本。 意義重大 除憲法之外受關(guān)注度最高 王玫介紹，勞動(dòng)合同法(草案)于2006年3月20日公開布征求意見，在公開征求意見階段短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全國(guó)人大收到19萬條修改建議。這個(gè)被以“歷屆人大常委會(huì)法律草案征求意見中提出意見最多的一次”稱道的勞動(dòng)合同法，因?yàn)槠鋬?nèi)容牽涉到每位勞動(dòng)者和用人單位的切身利益，。從該草案一審稿、二審稿、三審稿各界積極參與修改意見，一些跨國(guó)企業(yè)，外國(guó)商會(huì)、國(guó)外工會(huì)對(duì)

3、此部法律紛紛發(fā)表意見，除憲法外，在中國(guó)還沒有一部法律的通過像勞動(dòng)合同法這樣受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。 “近些年來由于現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定不完備，一些勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害后維權(quán)難。”王玫說，此前，勞動(dòng)領(lǐng)域主要存在的問題包括：一、1995年實(shí)施的勞動(dòng)法對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的法律后果沒有明確規(guī)定，用人單位不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，發(fā)生爭(zhēng)議后，不承認(rèn)與勞動(dòng)者有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；二、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象非常嚴(yán)重；三、有的用人單位濫用試用期，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益；四、有的用人單位設(shè)立高額違約金，限制勞動(dòng)者自由擇業(yè)；五、有的用人單位濫用“勞務(wù)派遣”，目的不交或是少交社會(huì)保

4、險(xiǎn)，降低用工成本。 全面解讀 新勞動(dòng)合同法有八大亮點(diǎn) 王玫認(rèn)為，勞動(dòng)合同法的實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者、用人單位產(chǎn)生的最大影響在于，加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，加重了對(duì)用人單位違法成本。王玫同時(shí)結(jié)合近年經(jīng)手的具體案例解決了這一影響的具體體現(xiàn)。 一、新勞動(dòng)合同法適用事業(yè)單位 例：老姜是某事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)員，系聘用制工作人員，2004年，他在某事業(yè)單位工作了12年零11個(gè)月時(shí)，單位管人事的工作人員告訴其，下個(gè)月不再續(xù)聘，辦理離崗手續(xù)，老姜要求續(xù)聘或由單位支付補(bǔ)償金，單位不同意，老姜到勞動(dòng)仲裁申訴，仲裁不受理。 勞動(dòng)合同法第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立

5、勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。 實(shí)踐中事業(yè)單位人員的構(gòu)成是由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員；實(shí)行聘用制的人員；一般勞動(dòng)者。由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員不適用勞動(dòng)合同法，一般勞動(dòng)者適用勞動(dòng)合同法，實(shí)行聘用制的人員部分適用。 勞動(dòng)合同法附則規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！睂?shí)行“聘任制的工作人員”交由“法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院”來

6、來決定，部分適用于事業(yè)單位，擴(kuò)大了調(diào)整范圍。 二、簽合同前用人單位須履行告知義務(wù) 為了充分保證勞動(dòng)者知情權(quán)，勞動(dòng)合同法第八條規(guī)定人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。 三、不簽勞動(dòng)合同用人單位須按月付雙薪 勞動(dòng)合同法第十條規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。 已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。 用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。 違法成本：勞動(dòng)合

7、同法第八十二條 用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。 違法成本：用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。 四、同一勞動(dòng)者只能被“試用”一次 例：去年5月份，應(yīng)屆畢業(yè)生小王到大連市開發(fā)區(qū)一公司應(yīng)聘，該公司與其簽定一年的勞動(dòng)合同，試用期為6個(gè)月，工資400元，試用期到期前10天，該公司表示還要對(duì)其考察，如果小王同意，公司再與其續(xù)簽3個(gè)月的試用期，小王為了今后能留在該公司工作，便同意再簽3個(gè)月的試用期，合同到期前，該公司通知小王在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，不再錄

8、用。 1995年實(shí)施的勞動(dòng)法第二十一條規(guī)定：“勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月?！卑凑談趧?dòng)法規(guī)定，職工在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并且不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。正是由于現(xiàn)行法律的疏漏，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害無法得到保護(hù)。 勞動(dòng)合同法對(duì)試用期主要限定了了：試用期的期限，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月；試用期次數(shù)，同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期；試用期的工資，不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百

9、分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；試用期中，用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形。 違法成本：第八十三條 用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。 五、鼓勵(lì)勞動(dòng)合同無固定期限 例：老李在某公司已經(jīng)連續(xù)工作15年，在第9年合同期滿前1個(gè)月，該公司告其不在續(xù)簽勞動(dòng)合同，終止勞動(dòng)合同。老李無法維權(quán)，只能拿包走人。 按勞動(dòng)法第20條規(guī)定，雙方簽定無固定期限勞動(dòng)合同必須具備3個(gè)條件：勞動(dòng)者在該公司連續(xù)工作滿10年以上； 雙方同意續(xù)簽勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者提

10、出要簽定無固定期限合同。 按現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)定，只要用人單位不同意簽定無固定期限勞動(dòng)合同，老李就不能與用人單位簽定無固定期限勞動(dòng)合同，合同終止，用人單位也可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而按勞動(dòng)合同法規(guī)定，老李提出與用人單位簽定無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位必須簽定。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，如果勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度；國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的； 連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立

11、無固定期限勞動(dòng)合同。 六、制定勞動(dòng)規(guī)章制度不再是用人單位一方說了算 勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 原勞動(dòng)合同法征求意見稿中規(guī)定：“用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過?！?此條內(nèi)容外資企業(yè)表現(xiàn)非常強(qiáng)烈，他們認(rèn)為這是與現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳，股東(老板)作為公司的所有者，理當(dāng)享有制定、實(shí)施有關(guān)規(guī)章制度的絕對(duì)權(quán)。

12、“如果按照征求意見稿的規(guī)定，公司最高權(quán)力已轉(zhuǎn)向他人之手。”甚至引發(fā)報(bào)界報(bào)道的美商會(huì)等資方“從中國(guó)撤資”的威脅論。最終通過的勞動(dòng)合同法中已將“應(yīng)當(dāng)經(jīng)討論通過”刪去，用“平等協(xié)商確定”代替。 實(shí)踐中有的用人單位的規(guī)章制度本身就是“霸王制度度”，這種單方的規(guī)定很難保證員工的利益，因此勞動(dòng)合同法規(guī)定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，不再是用人單位一方說了算，這樣更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 違法成本：第八十條 用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 七、行政部門不作為須承擔(dān)賠償責(zé)任 針對(duì)目前勞

13、動(dòng)者維權(quán)成本較高的現(xiàn)狀，該法規(guī)定：勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不履行法定職責(zé)，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。 八、明確了用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)的四類情況 王玫歸納勞動(dòng)合同法加重用人單位的違法成本還有以下五種類型： (一)、用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的情形被納入到行政處罰范圍，并輔之賠償責(zé)任。 第八十一條 用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

14、(二)、用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。 (三)、明確用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)等四類情形 勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位有以下四類情形，將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。包括：以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。山西黑磚窯事件適用于該條法律。 (四)、用人單位扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件將受處罰。 用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前