1、政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化營商環(huán)境匯報(bào)最近幾年來，政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持把“放管服”改革作為深化行政體制改革的總抓手，不斷加大工作力度，提高審批效能。為全面營建快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展積極助力，現(xiàn)將具體工作情況報(bào)告以下：1、工作展開情況 （1）梳理公布權(quán)責(zé)清單。以為企業(yè)大眾辦好“每件事”為標(biāo)準(zhǔn)，以權(quán)利清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，全面梳理企業(yè)大眾到政府辦事事項(xiàng)清單。充分鑒戒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全旗實(shí)際，認(rèn)真與自治區(qū)編辦梳理的權(quán)責(zé)清單目錄進(jìn)行比對(duì)調(diào)劑，全面梳理了各部門依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)利和公共服務(wù)事項(xiàng)。經(jīng)梳理，科左中旗權(quán)責(zé)清單共6566項(xiàng)，其中行政許可196項(xiàng)，行政確

2、認(rèn)47項(xiàng)，行政給付37項(xiàng)，行政嘉獎(jiǎng)31項(xiàng)，行政處罰5420項(xiàng)，行政強(qiáng)迫措施120項(xiàng)，行政強(qiáng)迫履行55項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查480項(xiàng)，行政征收10項(xiàng)，其他行政權(quán)利170項(xiàng)，為企業(yè)辦事提供了明晰唆使。（2）推動(dòng)相對(duì)集中行政審批。依照推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“3集中、3到位”和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”相干要求，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、大眾生活密切相干的行政許可事項(xiàng)，均納入行政服務(wù)中心辦理。目前，政務(wù)大廳共進(jìn)駐審批部門27個(gè)，窗口人員120余人，初步到達(dá)了“進(jìn)1扇門，辦全程事”的目標(biāo)和方便企業(yè)辦事的目標(biāo)。（3）積極推動(dòng)“最多跑1次”改革。制定了推動(dòng)“最多跑1次”改革實(shí)行方案，從整體要求、基本原則、實(shí)行范圍、實(shí)行步驟、工作任務(wù)、保障措施等

3、方面對(duì)全旗“最多跑1次”作了具體部署，明確了“最多跑1次”改革的整體目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。首批“最多跑1次”清單于2018年9月19日在旗政府網(wǎng)站公示，共觸及18個(gè)部門255個(gè)審批事項(xiàng)；第2批“最多跑1次”事項(xiàng)清單于11月13日在旗政府網(wǎng)站公示，共觸及11個(gè)部門128個(gè)審批事項(xiàng)。（4）推行“綜合辦件”。依照“1窗受理、集成服務(wù)”模式，積極推動(dòng)投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)交易、公積金辦理、稅務(wù)、社會(huì)事務(wù)等事項(xiàng)的“綜合辦件”。結(jié)合實(shí)際，設(shè)立了不動(dòng)產(chǎn)辦理區(qū)、公積金辦理區(qū)、辦稅服務(wù)區(qū)、企業(yè)開辦服務(wù)區(qū)、投資項(xiàng)目審批區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。另外，將人社、社保、就業(yè)、醫(yī)保所有業(yè)務(wù)設(shè)立獨(dú)立大廳集中辦理，切實(shí)提高辦事效力，

4、有效解決“多頭跑”問題。（5）推動(dòng)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批。將自治區(qū)投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)觸及的17個(gè)審批單位進(jìn)行集中，設(shè)置投資項(xiàng)目審批專區(qū)，整合投資項(xiàng)目審批服務(wù)相干事項(xiàng)，并對(duì)辦事指南、審批流程和申報(bào)材料進(jìn)行梳理，及時(shí)調(diào)劑更新審批根據(jù)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。同時(shí)，配備了綜合窗口工作人員，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。下1步，將依照市里統(tǒng)1安排部署，加快完善統(tǒng)1電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳，同時(shí)，由發(fā)改窗口牽頭組織培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，切實(shí)提高審批效力。（6）設(shè)置企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)。以新政務(wù)大廳搬遷為契機(jī)，依照旗工商部門的要求，在大廳2樓設(shè)置了企業(yè)開辦服務(wù)專

5、區(qū)，將工商局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局等集中設(shè)置，實(shí)行1次提交、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)的“1窗受理、并行辦理”服務(wù)模式。同時(shí)，按要求配備了網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)自助電腦等裝備，由工商局專人負(fù)責(zé)解答業(yè)務(wù)咨詢、受理企業(yè)申請(qǐng)，指點(diǎn)企業(yè)自助辦理企業(yè)開辦網(wǎng)上業(yè)務(wù)工作。（7）是規(guī)范審批服務(wù)管理。展開政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量集中整治，牢牢圍繞企業(yè)和大眾反應(yīng)突出、惡化營商環(huán)境的難點(diǎn)問題，展開自查自糾，制定出臺(tái)1批規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的工作措施，建立完善了實(shí)體政務(wù)大廳考核考評(píng)、鼓勵(lì)束縛機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐窗口人員的風(fēng)格管理，規(guī)范服務(wù)行動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量。2、存在的主要問題 在具體工作中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與進(jìn)1步優(yōu)化營

6、商環(huán)境的情勢(shì)、與廣大企業(yè)的期待相比，還存在著1些差距和不足。（1）改革實(shí)效與企業(yè)期盼還有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效力、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但目前有些行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，1定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“1個(gè)窗口辦結(jié)”、“1次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時(shí)間，實(shí)際條件是全部證件辦齊了1次才能取走。在1些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問題，改革實(shí)效與企業(yè)期盼仍存在1定差距。（2）政務(wù)服務(wù)效能有待提高。如行政審批機(jī)制需進(jìn)1步完善。雖然我們將觸及審批的部門統(tǒng)1集中到大廳，但是投資項(xiàng)目審

7、批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)限長等問題仍然存在，有些還比較突出。1個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，1般都要經(jīng)過10多個(gè)職能部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)仍然繁多。另外，聯(lián)合審圖機(jī)制不健全。中心雖然將所有的投資項(xiàng)目審批單位進(jìn)行了集中設(shè)置，但各單位各自為政，進(jìn)駐事項(xiàng)的比例也不均衡，有些單位的審批事項(xiàng)依然在原單位辦理，中心與各單位的溝通困難。另外，工作風(fēng)格亟需轉(zhuǎn)變?！伴T好進(jìn)、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在，特別是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，各審批部門及其工作人員素質(zhì)能力跟不上，敷衍塞責(zé)、推委拖沓現(xiàn)象偶有產(chǎn)生。（3）信息同享存在壁壘?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”剛剛開始，還不健全不完善，1定程度上影響了相干部門聯(lián)

8、通和審批信息的同享，另外，很多部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行，條塊分割嚴(yán)重，還沒有互通同享數(shù)據(jù)，特別是企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同1件事項(xiàng)需要屢次錄入，增加了工作量，影響了審批效力，“1網(wǎng)受理”仍有局限。（4）專業(yè)性人材面臨挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，審批工作觸及范圍不斷拓展，工作人員數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足實(shí)際需要。目前，從政務(wù)大廳方面看，管理人員10分緊缺，導(dǎo)致很多工作沒法展開或效果不好；從窗口工作人員方面看，各單位派駐的工作人員素質(zhì)良莠不齊，特別是普遍存在超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目氛圍還不夠濃厚等問題，“人少事多”影響工作效力。3、下1步工作重點(diǎn) 依照要

9、求，政務(wù)中心將堅(jiān)持以為企業(yè)和大眾服務(wù)為動(dòng)身點(diǎn)，積極做好牽頭工作，配合相干部門做好其他工作，全力以赴買通服務(wù)企業(yè)大眾的最后1千米，為企業(yè)大眾提供更優(yōu)良的服務(wù)。（1）加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。依照市中心的統(tǒng)1安排部署，加快構(gòu)建1體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、1網(wǎng)通辦的 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，有效解決跨部門、跨領(lǐng)域的政務(wù)信息難以同享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同等突出問題。逐漸實(shí)現(xiàn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，不斷提升企業(yè)辦事滿意度。同時(shí)，進(jìn)1步完善政務(wù)信息資源同享機(jī)制，買通部門間數(shù)據(jù)資源交換同享的渠道，實(shí)現(xiàn)全旗統(tǒng)1政務(wù)信息資源有效整合、會(huì)聚，避

10、免重復(fù)建設(shè)和“數(shù)據(jù)孤島”等問題，盡快實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)同享、滿足普遍性政務(wù)需求，為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“1網(wǎng)通辦”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，積極推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的深度融會(huì)，構(gòu)建以網(wǎng)上辦事為主要方向，實(shí)體大廳辦理為重要支持的多渠道服務(wù)模式，并根據(jù)公眾辦事需求，為企業(yè)提供更加智能化、個(gè)性化、便捷化的服務(wù)新模式，推動(dòng)建設(shè)更加寬松便捷的營商環(huán)境。（2）加快推動(dòng)“最多跑1次”改革。依照“大眾和企業(yè)到政府辦事最多跑1次“的理念，以深化改革為著力點(diǎn)，以大眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，充分應(yīng)用信息技術(shù)手段，依照“最多跑1次是原則、跑屢次是例外“的要求，依托全市統(tǒng)1部署的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方

11、式，著力打造大眾滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔和高效的窗口形象。1是建立“最多跑1次“清單。依照權(quán)利清單、責(zé)任清單及公共服務(wù)事項(xiàng)清單，在已公布兩批審批事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，全面梳理全旗所有審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑1次“清單，進(jìn)1步明確和規(guī)范部門辦事事項(xiàng)，全面完成公然清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)劑，對(duì)“最多跑1次“清單中申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的，要盡快實(shí)現(xiàn)“最多跑1次“。2是優(yōu)化再造辦事流程。指點(diǎn)入廳各窗口，根據(jù)行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范，編制行政審批服務(wù)指南和再造審批流程圖。依照簡便高效的原則，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行程序優(yōu)化和環(huán)節(jié)簡化，減少?zèng)]必要要的審查材料和審查環(huán)節(jié)，最大限度縮短許諾辦理時(shí)限。取消法律法規(guī)沒有明確規(guī)定

12、的申報(bào)材料，減少非實(shí)質(zhì)性審查材料。3是積極推行網(wǎng)上辦理。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，研究制定與網(wǎng)上辦事相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高辦事效力。充分利用全市統(tǒng)1政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、受理、審批、公示、查詢、反饋、投訴、評(píng)價(jià)。提高辦事效力，方便企業(yè)辦事。（3）積極探索行政審批服務(wù)新機(jī)制。依照上級(jí)“放管服”有關(guān)要求，進(jìn)1步梳理取消及下放事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，緊縮審批時(shí)限，健全完善以領(lǐng)辦代辦、容缺預(yù)審為主要方式的重大項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，在投資建設(shè)領(lǐng)域，展開聯(lián)審聯(lián)辦、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，打破部門“審批壁壘”，真正下降制度性交易本錢。同時(shí)，積極學(xué)習(xí)外地行政許可權(quán)相對(duì)集中的改革經(jīng)驗(yàn)，探索重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)新途徑，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理“1窗受理、1網(wǎng)通辦”，打造“低本錢、零障礙、高效力”的營商環(huán)境。（4）明確責(zé)任主體，加強(qiáng)大廳管理。1方面盡快完善人員配備，完成對(duì)進(jìn)駐窗口單位的審批事項(xiàng)、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底，構(gòu)成行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)和窗口工作人員清單，確保“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。另外一方面進(jìn)1步加強(qiáng)