1、打造和諧“高山社區(qū)”加快建設(shè)XX新農(nóng)村 平樂鎮(zhèn)花楸村作為成都市遠(yuǎn)郊的山區(qū)村，在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，始終以“三大重點工程”為抓手，搶抓機遇，巧借外力，苦干實干，使村民的收入增長水平、生活質(zhì)量、文明素質(zhì)與城市居民同步，村級管理與城市社區(qū)相當(dāng)，將一個偏遠(yuǎn)落后的村莊建成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、村民文明、人居和諧的高山社區(qū)，支部書記劉本金被評為成都市優(yōu)秀村支部書記和“建設(shè)成都”十大杰出貢獻(xiàn)獎，所做工作受到了成都市委、市政府和春城書記的充分肯定，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和媒體的高度關(guān)注，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先行者和實踐者。 一、花楸村基本情況 花楸村地處邛崍深山之中，海拔1100多米，距成都100公里

2、，有竹林5000畝，茶1900畝，全村5個小組、520多人全都零零星星的分散在近10平方公里的高山上，到處懸崖峭壁、深溝高峽，“人窮坡陡山難翻，有女不嫁花楸山”是花楸村昔日舊貌的真實寫照。由于山高坡陡，村里沒有良田，更沒有廠礦企業(yè)，為謀生路，青壯年大多外出打工，留在村里的多是婦女兒童、老弱病殘，豐富的資源難以得到充分利用，村民們守著金山，卻過著貧窮的日子。截止xx年底，村民人均純收入不足2000元。 二、窮則思變，城鄉(xiāng)一體催新生 在這樣的條件下如何推進城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)村能夠主動接受城市的輻射和“反哺”，農(nóng)民能夠順利轉(zhuǎn)變成為市民，村支書劉本金和他的一班人在成都市委和成都、邛崍市級各部門的大力支持

3、下，通過實施環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民培訓(xùn)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等工作，實現(xiàn)了環(huán)境新、產(chǎn)業(yè)壯、素質(zhì)高、管理好，初步探索出了遠(yuǎn)郊農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路。 按照村級規(guī)劃，大力實施農(nóng)村發(fā)展環(huán)境整治工程。一是以建設(shè)為先導(dǎo)，在村支部書記劉本金的帶領(lǐng)下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、愚公移山的精神，采取對上爭取、“一事一議”、群眾投工投勞等辦法，新修水泥路6.2公里，栽植行道綠化樹3000多棵，新建停車場2處，架設(shè)石拱橋4座，實現(xiàn)了“組組通”，改善了花楸村的生產(chǎn)條件，使資源和農(nóng)產(chǎn)品就地增值。二是實施“五通”（通路、通水、通電話、通光纖電視、通互聯(lián)網(wǎng)）“四改”（改水、改廚、改廁、改風(fēng)貌），修建了一座容量1

4、00立方米的人畜飲水工程，對房屋老化電線進行改造，對貧困戶破舊房屋進行整治，實施了垃圾集中填埋和“人畜分離”工程，修建兩處生活污水集中處理池，將生活污水、人畜糞便進行集中凈化處理，達(dá)標(biāo)排放，優(yōu)化了群眾生活環(huán)境。初步達(dá)到了村容整潔優(yōu)美，道路全面硬化，水質(zhì)達(dá)標(biāo)，廁所符合規(guī)范，溝渠明暗有序，住宅古樸美觀，污染有效控制的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使村居民享有與城市居民同質(zhì)的生活條件，提高了群眾的生活質(zhì)量。 （二）夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，使村民擁有與市民同步的增收水平。 確立“茶竹富農(nóng)，旅游興村”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“茶、竹、旅游”三大產(chǎn)業(yè)，夯實城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)支撐，村民實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)產(chǎn)、就地上崗、就地生財。一是采取“公司基地

5、農(nóng)戶”的模式，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)化，鼓起了村民的“錢袋子”。目前，全村竹基地發(fā)展到8000畝，竹壓笆廠8家，解決當(dāng)?shù)卮迕駝?wù)工200余人。二是創(chuàng)新“支部加龍頭，龍頭帶協(xié)會，協(xié)會連農(nóng)戶”的模式，依托花楸茶業(yè)公司，成立花楸茶業(yè)協(xié)會，為村民提供技術(shù)服務(wù)，種苗、化肥、藥物，定單收購茶葉，二次返利，并實行了公司租賃、農(nóng)戶經(jīng)營的利益聯(lián)接新模式，合力打造“農(nóng)夫手工茶”、“皇茶貢茗”等品牌，經(jīng)營“天下第一圃”，提高茶農(nóng)的種植效益。現(xiàn)全村茶園面積達(dá)2500畝。三是按照“鄉(xiāng)土人家、世外桃源”的形象定位，保護性開發(fā)李家大院、徐家大院等清代古民居群、萬畝竹海長廊、官田古溶洞、千年老茶樹等自然歷史文化資

6、源，新修了景區(qū)石板路2.2公里，恢復(fù)重建了省內(nèi)最大的祭天臺和祭天廣場，精心包裝推出生態(tài)野生筍、花楸老臘肉、花楸竹海雕刻等旅游產(chǎn)品，對農(nóng)家樂的環(huán)境衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，村級旅游人氣旺盛，游客爆滿?！耙粯I(yè)興百業(yè)旺”，旅游的快速發(fā)展還帶動了竹編等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了就業(yè)。定位的準(zhǔn)確使得花楸的充分就業(yè)率達(dá)到100%，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的機制已經(jīng)形成，農(nóng)民的收入增長幅度與市民同步，截至目前實現(xiàn)人均增收500元以上，增長幅度達(dá)到14%。 加強農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化的靈魂。一是培育新農(nóng)民。通過開展各類培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高綜合素質(zhì)，增強就業(yè)能力，盡快成長為新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。積極實

7、施“六進村”（平安進村、健康進村、法律進村、文明進村、科技進村、文化進村），建成了村文化室，開通農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和移動、小靈通機站，設(shè)立村民技能培訓(xùn)中心，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，并加大對農(nóng)民的教育引導(dǎo)力度，促使他們遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗。二是倡導(dǎo)新風(fēng)尚。采取村民喜聞樂見的方式，加強基層文化建設(shè)，創(chuàng)建特色文化村。依托花楸貢茶、清代古民居群等文化資源，籌劃并舉辦川西山地民俗文化節(jié)。同時，鼓勵引導(dǎo)村民開展各類農(nóng)村文化活動，推出了一臺戲（我們的好支書），一首歌（山村喜鵲叫），并大力開展“爭創(chuàng)文明戶”活動，激發(fā)了群眾的自豪感，村民精神面貌新，鄉(xiāng)村文化氣息濃，全村群眾人心思進，鄰

8、里百姓和睦相處，連續(xù)三年無刑事案件，無上告上訪。 加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，提高村民的組織化水平，是建設(shè)新農(nóng)村的動力保證。一是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。花楸村村支部、村委會經(jīng)由全村群眾民主選舉產(chǎn)生，并先后制訂了村務(wù)公開、村民議事會等工作，班子成員分工明確，責(zé)任到人，村里大事由村委會提出方案，交由村民代表議事會討論決定，村民全程參與和監(jiān)督，村級事務(wù)、財務(wù)定期向村民公開，形成了一套嚴(yán)密、科學(xué)的民主管理體系。二是組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民的組織化程度。針對該村青壯年勞動力多在外打工，留守在家的多為“389961”人員（婦女、老人和兒童）的現(xiàn)實問題，黨支部一手抓生產(chǎn)，一手抓服務(wù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)成立專業(yè)合作經(jīng)

9、濟組織，并強化與農(nóng)戶的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾增收。三是抓好各項社會事業(yè)發(fā)展，新修了希望小學(xué)和村級衛(wèi)生站，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保率達(dá)到100%，建立完善低保、救助、福利等社會化救助體系，使村民的生活與市民同質(zhì)。 三、幾點啟示 城鄉(xiāng)一體化就是要圍繞“六句話”、“三大重點工程”，大力實施工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之題，化農(nóng)民為市民，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的共融發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。花楸村在建設(shè)中始終堅持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方向，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”20個字的要求，把它融會于指導(dǎo)思想中，落實到每一項具體工作上，并結(jié)合自身實

10、際，重點在壯大特色產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民，加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，強化農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、培育新型農(nóng)民上著力，保證了“花楸模式”的順利實施。 “火車跑得快，全靠車頭帶”，推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村，干部隊伍是關(guān)鍵?；ㄩ贝逯Р繒泟⒈窘鹫峭ㄟ^他自己無聲的行動，團結(jié)和感化了村里的和群眾，讓大家心往一處想，勁往一處使，將支部建成了堅強的戰(zhàn)斗堡壘，凝聚了全村人的力量，使花楸村在短時間內(nèi)發(fā)生了翻天覆地的變化。無論他的起早貪黑帶頭修路，還是他捐出了3萬元的獎金，以及他帶頭發(fā)展農(nóng)家樂等等，都像“潤物細(xì)無聲”的春雨，驅(qū)散村民心中的陰霾，架起了干群之間的“連心橋”。有了這樣一個領(lǐng)路人，有了這樣一群干部隊伍，

11、什么困難還能難住他們，“花楸模式”也就能在短時間內(nèi)誕生。 產(chǎn)業(yè)支撐是推進城鄉(xiāng)一體化取得突破和建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。沒有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，強大的產(chǎn)業(yè)支撐，就沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話?；ㄩ贝辶⒆愦寮墝嶋H，發(fā)揮比較優(yōu)勢，鱗選出適合自身的茶葉、林竹和旅游三大產(chǎn)業(yè)，組建專業(yè)合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新利益聯(lián)接機制，并全力加以扶持壯大；產(chǎn)業(yè)的強大又為農(nóng)民就近務(wù)工和增收致富提供了保證，打好了新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。同時，強大的產(chǎn)業(yè)也是花楸村可持續(xù)發(fā)展的依托，并為村民素質(zhì)提高和文明和諧農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了條件。 農(nóng)民是城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的主體。沒有適應(yīng)新形勢要求的新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村建設(shè)的全面鋪開?；ㄩ贝遄⒅貜目茖W(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、文明素質(zhì)入手，培育理念新穎、科學(xué)文明、健康向上、大膽創(chuàng)新的新農(nóng)民，釋放了農(nóng)民身上的巨大潛力，贏得了廣大農(nóng)民的真心擁戴和支持，為村級建設(shè)和發(fā)展注入了強大的活力，村級的各項決策就能化為廣大村民的自覺行動。同時，素質(zhì)提高的新農(nóng)民又為花楸的明天出謀劃策，成了花楸的真正主人，扭轉(zhuǎn)了村風(fēng)，促進鄉(xiāng)村的和諧。 村莊變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，環(huán)境整治是重點，一個