1、2020年先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)推進會講話材料同志們:經(jīng)過近幾年努力，全市專業(yè)園區(qū)建設(shè)取得一定成績，發(fā)展框架基本形成、“一臺兩器”加快推進、項目建設(shè)初見成效，近三年主營業(yè)務(wù)收入增速均保持在%以上，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是今天觀摩的高端裝備專業(yè)園區(qū)，引進了中鐵隧道設(shè)備研究院，在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等方面都取得了較好成效，這表明區(qū)抓工業(yè)的思路和方向是對的，抓先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)的勁頭是足的、效果是好的。希望大家對標(biāo)先進，找差距、補短板、強弱項，加快推進先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。下面，我再強調(diào)三點意見:一、提高思想認(rèn)識推進先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，是總書記交給河南打好“四張牌”任務(wù)在的具體化，是貫徹

2、落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我市于2019年底布局先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的升級版，打造先進制造業(yè)的“精品店”和“領(lǐng)軍旗艦”，從近年來國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和工作實踐來看，我們謀劃較早、抓得較準(zhǔn)，華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、中國電波科技城、華蘭生物單克隆抗體藥物生產(chǎn)基地、華大基因華中中心、新松機器人產(chǎn)業(yè)園等一批高質(zhì)量項目落地實施，數(shù)據(jù)、基因、細(xì)胞、人工智能等新資源不斷集聚、茁壯成長，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的%，提高個百分點;高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占比下降個百分點。但從工作情況看，各專業(yè)園區(qū)兩極分化態(tài)勢明顯，好的越來越好

3、，差的越來越差，其中雖然有基礎(chǔ)條件等原因，但根本還是重視不夠、認(rèn)識不足，沒有把這項工作作為落實總書記在河南調(diào)研時重要講話精神的具體舉措，作為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次問題、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。今年以來，隨著疫情在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，各國疫情管控措施不斷升級，全球制造業(yè)體系既面臨整體威脅，也蘊含著產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)的重大機遇，尤其是倒逼新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式加快涌現(xiàn)和發(fā)展，智能制造、遠(yuǎn)程辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線消費、生命科學(xué)等新經(jīng)濟展現(xiàn)出強大成長潛力，新資源時代已經(jīng)加速到來、爆發(fā)式崛起。我們要順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，把握國內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展環(huán)境新變化，借助國家加大新基建投入的政策機遇，加

4、快推進先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展動力電池和新能源汽車、生命科學(xué)和生物技術(shù)、綠色纖維、新材料、物聯(lián)網(wǎng)和5G通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能和機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批高質(zhì)量項目，在集聚新資源、培育新動能上先行一步。二、把握工作重點抓好先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，必須做到方向明確、重點突出，要始終堅持“121”發(fā)展模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，讓創(chuàng)新成為推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。(一)抓好“一臺兩器”建設(shè)。推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，不僅能夠解決產(chǎn)業(yè)集聚集群的問題，更重要的是通過“一臺兩器”建設(shè)，打造創(chuàng)新平臺、孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)集成的創(chuàng)新鏈

5、條，推動形成閉環(huán)創(chuàng)新體系，形成研發(fā)一代、生產(chǎn)一代、儲備一代的創(chuàng)新循環(huán)，最終為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供源源不斷的創(chuàng)新驅(qū)動力。從目前情況看，大部分園區(qū)“一臺兩器”建設(shè)滯后，多數(shù)孵化器和加速器仍處在初級階段，支撐能力不強，服務(wù)配套設(shè)施和機構(gòu)建設(shè)缺乏，實施的個“一臺兩器”項目，僅完工個。各園區(qū)要把“一臺兩器”作為園區(qū)建設(shè)的核心和關(guān)鍵，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的孵化器、加速器，為科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化提供平臺。今年，要加快等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭等項目投入運營，等項目建成完工。(二)抓好“六大要素”。推動專業(yè)園區(qū)盡快形成規(guī)模，關(guān)鍵是要善于借助“外力”。當(dāng)前，招商引資的階段性特征及規(guī)律發(fā)生變化，資源趨同比區(qū)位、區(qū)位趨

6、同比政策、政策趨同比環(huán)境、環(huán)境趨同比實力。集團到我市投資，明確提出要有畝凈地，有配套的產(chǎn)業(yè)基金，再次印證招商要素的重要性，充分說明“六大要素”選準(zhǔn)了方向、選對了路子、抓住了關(guān)鍵。各園區(qū)要充分借鑒區(qū)高端裝備專業(yè)園區(qū)經(jīng)驗，持續(xù)推進工業(yè)用地收儲、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、創(chuàng)新平臺打造、開放平臺建設(shè)、投融資平臺建立、產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立等“六大要素”建設(shè)，降低企業(yè)投資成本、時間成本，吸引更多企業(yè)來我市投資興業(yè)。今年，每個園區(qū)新收儲工業(yè)用地不少于畝，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房不少于萬平方米;新引進億元以上項目不少于個、億元以上項目不少于個。(三)強化龍頭帶動。龍頭企業(yè)是延長產(chǎn)業(yè)鏈的重要載體和技術(shù)創(chuàng)新的主體，具有很強的帶動和拉動作用。專

7、業(yè)園區(qū)沒有龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展就是一句空話。目前發(fā)展態(tài)勢較好的等專業(yè)園區(qū)，都是因為擁有一批像這樣的龍頭企業(yè)。其他專業(yè)園區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)，多數(shù)為產(chǎn)值幾億元或幾千萬元的企業(yè)，且產(chǎn)業(yè)上下游仍未打通，沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈，沒有形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。各園區(qū)要把培育龍頭企業(yè)作為園區(qū)建設(shè)的重要抓手，綠色纖維專業(yè)園區(qū)要依托白鷺化纖，動力電池專業(yè)園區(qū)要依托河南電池研究院、平煤國能，高端裝備專業(yè)園區(qū)要依托中鐵隧道，電池及電動車專業(yè)園區(qū)要依托新太行電源及鋰動公司等龍頭企業(yè)，積極引進上下游及配套企業(yè)，推動企業(yè)進入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，幫助企業(yè)做大做強。對重點企業(yè)要“一企一策、因企施策”，

8、采取專人、專責(zé)、專盯戰(zhàn)術(shù)，有針對性地解決好企業(yè)面臨的問題。市財政、發(fā)改、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門要加大對重點企業(yè)資金、土地、環(huán)境容量等方面的支持。(四)加快項目建設(shè)。抓項目就是抓發(fā)展，抓投資就是抓未來。從近幾次觀摩情況看，我市大部分園區(qū)缺少重大項目儲備、缺乏高層次大體量項目，難以支撐園區(qū)快速發(fā)展。各園區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強項目謀劃論證，強化服務(wù)意識，為重點項目開辟“綠色通道”，推動形成“建設(shè)一批、新開一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動發(fā)展格局。其中，等項目要盡快開工建設(shè);等項目要加快建設(shè)進度;等項目年內(nèi)要建成投產(chǎn)。抓好華為鯤鵬生態(tài)鏈項目建設(shè)，加強與的溝通對接，深化技術(shù)、人才、市場、服務(wù)等方面的合

9、作;依托鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做好國產(chǎn)化應(yīng)用軟件的研發(fā)、適配和人才培養(yǎng)等工作。三、破解瓶頸制約各縣(市、區(qū))要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，加快解決土地、資金、人才等發(fā)展瓶頸問題，為發(fā)展壯大專業(yè)園區(qū)提供有力的要素保障。一要強化用地保障。當(dāng)前，我市土地結(jié)構(gòu)性緊缺問題凸顯，一方面各縣(市、區(qū))用地指標(biāo)緊缺，一些項目由于土地問題無法落地;另一方面全市仍有萬畝“批而未征、征而未供、供而未用”土地。我們要向存量要增量，強力推進專項整治，加快盤活閑置土地資源，挖掘整合區(qū)域存量工業(yè)用地，切實提高資源配置效率;要按照閑置土地處置辦法有關(guān)規(guī)定，對因土地使用權(quán)人自身原因造成土地閑置的，未動工開發(fā)滿一年的，按出讓或劃撥土地價款的

10、20%征收土地閑置費;未動工開發(fā)滿兩年的，必須依法無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。對依法收回的土地，各縣(市、區(qū))要加大收儲力度，謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。要把握國土空間規(guī)劃編制的戰(zhàn)略機遇，加強溝通對接，最大限度滿足未來發(fā)展需要。二要強化資金保障。要加快整合園區(qū)內(nèi)存量資源和各類專項資金，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包裝力度，著力打造園區(qū)投融資平臺。要探索推進市、縣兩級投融資平臺聯(lián)動發(fā)展機制，進一步壯大平臺規(guī)模，提高融資能力，集中資源，集聚發(fā)展。三要強化人才保障。各園區(qū)要加強與高校、科研院所的聯(lián)系，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立或共建研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，加快引進高層次人才和緊缺人才。當(dāng)前要重點圍繞中紡院中原分院、中科院

11、材料所新材料研究院、中科院金屬研究所塑性加工先進技術(shù)研究院、中鐵隧道隧道工程專用設(shè)備研究院等平臺，引人才、帶項目，為園區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐和人才保障。四要健全體制機制。近年來，我們建立了“五個一”工作機制，加快推進園區(qū)“三制”改革，實行園區(qū)動態(tài)管理制度，取得了一定成效。但目前仍有部分園區(qū)采用傳統(tǒng)行政式推進機制，工作專班以臨時抽調(diào)人員為主，工作積極性、主動性不強。下一步，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強將，進一步充實園區(qū)專班，主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)，對重點項目要掛牌督辦;加快推行全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制改革，采取公司化管理、市場化運作、社會化服務(wù)模式，不斷激發(fā)園區(qū)活力。要堅持月例會講評、月通報制度，通過交流、觀摩、學(xué)習(xí)，找出差距、激勵先進、鞭策后進、凝聚干勁。要嚴(yán)格動態(tài)管理，連續(xù)2次考評達不到良好等次且位于后3位的，降級為預(yù)備園區(qū)，并進入為期1年的觀察期，在觀察期結(jié)束后仍不達標(biāo)的進行摘牌。三個培育園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成規(guī)模;輝縣市先進成形高端裝備產(chǎn)業(yè)園，長垣市起重智能制造、醫(yī)療器械專業(yè)園區(qū)，要按照“五個一”工作要求，完善工作推進機制和工作專班，力爭早日進入預(yù)備園區(qū)行列。要完善激勵機制，將科技資金、“三大改造”資金、土地、環(huán)保容量等各類要