1、1,第十章 中國土地資源狀況,2,10.1 中國土地資源的分析,中國土地面積遼闊，但人均土地資源是世界上最少的國家之。 我國土地資源形勢嚴峻： 在人口增長與經(jīng)濟發(fā)展壓力下，土地資源短缺狀況日益突出； 土地資源利用粗放、浪費嚴重，以及土地資源管理不當(dāng)，加劇了形勢的嚴峻性。,3,10.1 中國土地資源的分析,4,一、土地資源的基本特征,5,一、土地資源的基本特征,6,1、數(shù)量特征,各種土地資源的總量大：全國31個省、直轄市和自治區(qū)的土地面積為950.68萬km2，加上香港、澳門、臺灣和金門、馬祖等地，我國土地面積為960萬km2。 人均土地資源占有量少，土地資源相對緊缺，人地矛盾突出：我國有近13

2、億人口，人均土地面積僅為0.784hm2，只有世界人均2.32 hm2的33.5% 。,7,全國土地利用一級分類面積結(jié)構(gòu)表,8,9,2、質(zhì)量特征,我國地形錯綜復(fù)雜，地貌類型多樣 ：山地占33，高原占26，盆地占19，丘陵占10，平原占12。全國近一半的省，山地面積超過轄區(qū)面積的50。 耕地生產(chǎn)力普遍較低 ：從土地資源的質(zhì)量狀況來看，我國土地資源的光、熱、水、土自然要素組合嚴重不平衡。,10,3、區(qū)域分布特征,土地資源區(qū)域分布極其不平衡：全國東、中、西部三個地帶土地資源狀況存在著較大差異。 東部地區(qū)12個省市區(qū)，占全國土地總面積的13.9。 中部9個省區(qū)，占全國土地總面積的29.6 西部地區(qū)l0

3、個省區(qū)，占全國土地總面積的56.5,11,3、區(qū)域分布特征,土地開發(fā)利用程度的區(qū)域差異較大 ：我國水土資源分布不均衡，直接影響了土地的開發(fā)利用的區(qū)域差異。 東部為沿海地帶，地處暖溫帶及亞熱帶濕潤、半濕潤地區(qū)，水熱條件優(yōu)越，人口密集，經(jīng)濟發(fā)達，土地利用程度高，牧草地、未利用土地面積少。 中部地區(qū)山地、丘陵多，土地利用率較高，牧草地、未利用土地面積占37.79。 西部地區(qū)大部分是高寒山地、沙漠、戈壁區(qū)，土地利用率極低。,12,3、區(qū)域分布特征,土地利用的經(jīng)濟效益區(qū)域差異巨大 ：土地綜合經(jīng)濟效益在各地區(qū)和省(市、區(qū))之間呈現(xiàn)出較大差異。 按已利用土地面積計算，華東區(qū)為最高，其次是中南區(qū)、東北區(qū)、華北

4、區(qū)、西南區(qū)，、西北區(qū)較低。 按地帶以東部沿海地帶為最高，按已利用土地計算，每平方公里為351.1萬元，中部地帶為78.1萬元，西部為29.0萬元。,13,4、后備土地資源牲,水土流失嚴重。 土地貧瘠、無水源保證。 干旱少雨。,14,后備土地資源面積與分布 萬hm2,15,二、中國土地資源開發(fā)利用中的主要問題,土地資源退化嚴重 非農(nóng)建設(shè)用地擴大，耕地數(shù)量繼續(xù)減少 土地污染嚴重,16,土地資源退化嚴重,水土流失面積增加 ：全國治理了水土流失67萬km2，仍有360萬km2未得到治理，約占土地總面積38.6，且以每年流失l萬km2的速度逐年增長。建國初全國水土流失面積為116萬km2 (到20世紀8

5、0年代末治理50萬km2)，但近幾年已發(fā)展到163萬km2。 牧草地退化 ：超載過牧和過度樵采，使草原不斷退化，退化面積已占全國草原面積的23.8，每年以200萬hm2的速度擴展。,17,土地資源退化嚴重,土地荒漠化和沙化 ：我國沙質(zhì)荒漠化面積為3.7ll05km2，占荒漠化土地面積的33.2。近10年中，我國北方土地沙漠化面積仍以每年2 100 km2的速度發(fā)展，相當(dāng)于每年被沙漠吞食掉一個縣，土地沙化在不同程度上造成對公路和鐵路的威脅。 土地次生鹽潰化、潛育化加重 ：據(jù)土地資源調(diào)查，有鹽漬化土地9 913萬hm2，其中現(xiàn)代鹽漬化土壤3 693萬hm2，殘余鹽漬化土壤4 487萬hm2，潛在鹽

6、漬化土壤l733萬hm2，鹽堿耕地約667 hm2，另有沼澤地l 067萬hm2。,18,土地資源退化嚴重,湖區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化 ：盲目圍湖造田，湖泊水面減少，影響漁業(yè)生產(chǎn)，減弱調(diào)蓄水量的能力。 全國湖泊水面減少約140萬hm2，鄱陽湖被圍墾利用面積已達12萬hm2，加之泥沙淤積，其湖泊面積已由1954年5 160km2降至3 850 km2；洞庭湖的湖泊面積由1949年的4350 km2降至269lkm2。 1998年發(fā)生的長江流域特大洪水就是因圍墾造成湖泊面積減少、庫容萎縮，致使汛期洪水外溢，加劇了洪澇災(zāi)害。,19,三、中國土地資源的可持續(xù)利用與管理對策,20,三、中國土地資源的可持續(xù)利用與管

7、理對策,完善土地管理制度：如土地規(guī)劃、土地用途管制、加強土地立法和執(zhí)法、強化土地管理業(yè)務(wù)建設(shè)。 進一步推行土地使用制度改革：實行中國土地使用改革制度的“三統(tǒng)一”政策，即全國城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理；土地資源與土地資產(chǎn)統(tǒng)一管理；建立土地市場與土地宏觀調(diào)控相結(jié)合的措施。,21,三、中國土地資源的可持續(xù)利用與管理對策,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，保護基本農(nóng)田：落實基本農(nóng)田保護條例，建立國家、省、縣、鄉(xiāng)四級基本農(nóng)田保護制度和監(jiān)測制度，制定保護面積、保護質(zhì)量、劃區(qū)定界等措施。 增加投入，改造中低產(chǎn)田土：加大農(nóng)業(yè)投入的力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中低產(chǎn)田，重點改造鹽堿、易澇、易旱、易災(zāi)的土地。從根本上改善土壤物理、

8、化學(xué)性能，提高耕地質(zhì)量，增強耕地的綜合生產(chǎn)能力，提高土地質(zhì)量。治理土地的重點應(yīng)放在潛力大、效益好的土地治理上，如紅黃壤土地改良、鹽漬化土地治理和潛育化低洼澇地的治理。,22,三、中國土地資源的可持續(xù)利用與管理對策,實施土地資源宏觀生態(tài)開發(fā)： 實施跨流域調(diào)水工程（長江的南水北調(diào)工程和其他的跨流域調(diào)水工程等） 實施防護林改造工程（“三北”防護林、長江中上游防護林工程和其他防護林等） 草原建設(shè) 嚴格控制人口增長：以發(fā)展生產(chǎn)和普及教育等綜合措施來控制人口增長，提高人口素質(zhì)。,23,10.2 中國土地資源的類型,24,全國耕地二級分類所占耕地總面積比率,一、耕地 1、耕地的分布,25,來源：李元：中國土

9、地資源，北京：中國大地出版社，2000,26,全國及各農(nóng)區(qū)的耕地內(nèi)部結(jié)構(gòu)耕地 （總面積為13003.92萬hm2 ）,27,2、我國耕地利用特點：,耕地利用上以旱地利用和種植糧食作物為主，種植結(jié)構(gòu)中，細糧作物種植面積不斷增加，雜糧作物種植面積不斷減少。糧食作物的種植由高產(chǎn)數(shù)量型向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效型轉(zhuǎn)變。 耕地利用程度較高。 因各項建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)害毀地減少耕地過多。 投入少、生產(chǎn)力水平低。,28,二、園地,1、園地的分布,全國園地二級分類所占園地面積比率,29,全國及各農(nóng)區(qū)的園地內(nèi)部結(jié)構(gòu)(園地),30,2、園地的特點：,受生態(tài)環(huán)境條件的嚴格限制，園地生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境要求較高，其中主要是氣候

10、、土壤、水、地形、地貌等條件必須適宜； 園地的發(fā)展規(guī)模決定于社會經(jīng)濟技術(shù)條件，社會經(jīng)濟條件是充分利用自然條件發(fā)展園地的保證。 園地利用中存在問題：果糧爭地矛盾突出。部分園地質(zhì)量差，土壤肥力下降。集約化水平低，經(jīng)營粗放等，因此全國各地水果單產(chǎn)水平差距很大。,31,三、林地,1、林地的分布,全國林地二級分類所占林地面積比率,32,全國及各農(nóng)區(qū)的林地內(nèi)部結(jié)構(gòu)(林地)（萬hm2 ）,33,2、林地的特點：,多年來，全國森林面積雖稍有增加，森林覆蓋率略有提高，但森林蓄積量持續(xù)減少。 我國林地總量多，但人均林地面積少，林地質(zhì)量相對較高，但生產(chǎn)力水平較低，森林資源利用的突出問題是重采輕造和過量采伐，致使森林

11、資源質(zhì)量的下降，削弱了森林改善環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候的功能，造成了一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化。,34,四、牧草地,1、牧草地的分布,全國牧草地二級分類所占面積比率,35,2、牧草地的特點：,我國牧草地主要分布在干旱、半干旱地區(qū)。南方熱帶、亞熱帶草地水熱條件好，分布零散，多為耕地、林地之間的小塊草地，但生長季較長，產(chǎn)量較高，再生性強，有很大潛力，具栽培人工牧草的有利條件。 我國牧草地面積以每年65萬70萬hm2的速度減少，由于草地退化，牧區(qū)產(chǎn)草量下降，草地質(zhì)量變差，影響草地畜牧業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，草地畜牧業(yè)經(jīng)濟效益低。,36,五、居民點及工礦用地,居民點及工礦用地的分布,全國居民點及工礦用地

12、二級分類所占面積比率,37,六、交通用地,交通用地的分布,全國交通用地二級分類所占面積比率,38,七、水域,水域的分布,全國水域二級分類所占面積比率,39,八、未利用土地,未利用土地的分布,全國未利用土地二級分類所占面積比率,40,部分?。ㄊ袇^(qū)）未利用地面積表 千hm2,41,10.3 中國土地資源利用的區(qū)域分析,掌握土地利 用分區(qū)的基 本知識,決定,中國土地資源利用的區(qū)域分析,42,一、土地資源利用分區(qū)原則,1、土地利用分區(qū)的概念 土地資源利用分區(qū)根據(jù)土地資源的地域分異規(guī)律，考慮土地資源利用結(jié)構(gòu)與自然環(huán)境條件、區(qū)位因素與社會經(jīng)濟條件、土地利用現(xiàn)狀與發(fā)展前景，以及最大限度地發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力，改

13、善土地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟各業(yè)用地，對土地資源利用在時空上進行分區(qū)。,43,一、土地資源利用分區(qū)原則,2、土地資源利用分區(qū)的原則 土地自然要素的相似性 土地利用的相似性 多級續(xù)分原則,44,二、土地資源利用分區(qū)方案,1、土地資源利用分區(qū)的主要依據(jù) 區(qū)域土地條件與土地資源利用結(jié)構(gòu)的相似性與差異性； 區(qū)位因素與社會經(jīng)濟條件的相對一致性； 區(qū)域土地利用方向與產(chǎn)業(yè)配置的相似性與差異性； 土地生產(chǎn)力與綜合效益的相對一致性 區(qū)域土地利用問題與治理、保護的相對一致性。,45,二、土地資源利用分區(qū)方案,2、土地資源利用分區(qū)的劃分與命名 中國土地資源利用分區(qū)采用二級分區(qū)，一級為土地資源利用區(qū)，二級

14、為土地資源利用亞區(qū)的二級續(xù)分系統(tǒng)。 土地資源利用區(qū)的命名主要反映大區(qū)域格局，土地資源利用亞區(qū)的命名則重點突出亞區(qū)特色。 土地利用區(qū)采用區(qū)位(含土地類型)+主要利用類型相應(yīng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)3名法來命名 土地利用亞區(qū)采用區(qū)位(含土地類型)+主導(dǎo)利用類型開發(fā)利用方向3名法來命名,46,二、土地資源利用分區(qū)方案,2、土地資源利用分區(qū)的劃分與命名 按中國土地資源將全國分為12個土地利用區(qū)，區(qū)下劃分為66個土地利用亞區(qū)。 東北山地、平原有林地與旱地 農(nóng)林用地區(qū)（簡稱東北區(qū)） 華北平原水澆地、旱地與居民工礦地農(nóng)業(yè)和建設(shè)用地區(qū)(簡稱華北區(qū)) 黃土高原旱地、牧草地與有林地農(nóng)牧林業(yè)用地區(qū)(簡稱黃土高原區(qū)),47,二、土地

15、資源利用分區(qū)方案,2、土地資源利用分區(qū)的劃分與命名 長江中、下游平原水田、水域與居民工礦地農(nóng)漁和建設(shè)用地區(qū)(簡稱長江中、下游區(qū)) 川陜盆地有林地、旱地與水田農(nóng)林用地區(qū)(簡稱川陜盆地區(qū)) 江南丘陵山地有林地與水田林農(nóng)用地區(qū)(簡稱江南丘陵山地區(qū)) 云貴高原有林地、灌木林地與旱地林農(nóng)用地區(qū)(簡稱云貴高原區(qū)),48,二、土地資源利用分區(qū)方案,2、土地資源利用分區(qū)的劃分與命名 東南沿海有林地、水田、園地與居民工礦地農(nóng)林漁果和建設(shè)用地區(qū) (簡稱東南沿海區(qū)) 內(nèi)蒙古高原牧草地與旱地牧業(yè)用地區(qū)(簡稱內(nèi)蒙古高原區(qū)) 西北干旱區(qū)牧草地與水澆地牧業(yè)和綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)(簡稱西北干旱區(qū)) 青藏高原牧草地牧業(yè)用地區(qū)(簡稱青藏高

16、原區(qū)) 藏東南橫斷山有林地與牧草地林牧用地區(qū)(簡稱藏東南一橫斷山區(qū)),49,49,三、 中國土地資源分區(qū)概述,東北山地、平原有林地與旱地 農(nóng)林用地區(qū)（簡稱東北區(qū)） 包括黑龍江、吉林、遼寧（除朝陽市外）三省及內(nèi)蒙古的興安盟與貝爾盟東北部，共210多個縣市區(qū)。土地總面積95.21萬km2，占全國的9.98。農(nóng)墾歷史較晚，有富饒的森林和礦產(chǎn)，是我國的重要林區(qū)，木材產(chǎn)量占全國的1/2，后備土地資源也較多。是我國重要的商品糧基地、木材生產(chǎn)基地和重工業(yè)基地。 土地利用特征:土地資源以山地有林地、平原旱地為主。土地利用率高達91.6，人均已利用土地0.86hm2，是全國平均水平的1.5倍。是以林地為主，耕地

17、為輔的農(nóng)林用地結(jié)構(gòu)特征。,50,50,華北平原水澆地、旱地與居民工礦地 農(nóng)業(yè)和建設(shè)用地區(qū)（簡稱華北區(qū)）,位于我國東部中原地帶，周邊山地丘陵都在海拔1500米以下。行政上包括北京市、天津市、河北省大部、山東、河南、安徽與江蘇三省淮北地區(qū)，以及遼寧和內(nèi)蒙古少部分，共426個市縣。土地總面積53.06萬hm2，占全國的5.56，地形平坦，土層深厚，沃野千里，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地之一，人口稠密，村落密布，是土地開發(fā)綜合程度和綜合生產(chǎn)水平較高的地區(qū)。 土地資源利用的特征：以耕地為主體，園地居重要地位，林牧用地面積較小。區(qū)內(nèi)平原廣闊，為我國平原面積最大的地區(qū)，開發(fā)利用歷史早，利用程度高，耕地面積比重大

18、。土地經(jīng)營較集約，利用水平較高。人多地少，加之中、低產(chǎn)田面積大，糧食商品率不高；林地面積小，森林覆蓋率約2.5%以下，林業(yè)發(fā)展緩慢，是我國森林覆蓋率最低的地區(qū)之一。,51,51,黃土高原旱地、牧草地與有林地 農(nóng)牧林業(yè)用地區(qū)（簡稱黃土高原區(qū)） 位于太行山以西，長城以南，青海湖以東，秦嶺、伏牛山以北。包括山西、陜西大部、河南西北部、甘肅中部與東部、寧夏南部及青海東部地區(qū)。土地面積占全國土地總面積的4.37%。以耕地利用為主，林地、草地占有較大比重。全區(qū)以山地、高原為主，地貌類型復(fù)雜多樣，適于農(nóng)林牧綜合發(fā)展。陡坡開墾比較嚴重，加之夏、秋降水集中且強度大，雨水沖刷侵蝕強烈，水土流失嚴重，耕地質(zhì)量差，粗

19、放經(jīng)營，農(nóng)作物產(chǎn)量水平低，一般糧食耕地畝產(chǎn)僅100千克左右。森林覆蓋率低。解放后雖營造了一些防護林、薪炭林和水土保持林，但因破壞嚴重，缺林、少林的情況一直未能得到根本的改觀 %以下，林業(yè)發(fā)展緩慢，是我國森林覆蓋率最低的地區(qū)之一。,52,52,長江中下游平原水田、水域與居民工礦地 農(nóng)漁和建設(shè)用地區(qū)（簡稱長江中下游區(qū)） 位于淮河以南，武當(dāng)山以東，洞庭湖、鄱陽盆地以北。包括長江中下游流域的湘、鄂、浙、贛、豫、蘇、滬、皖等8?。ㄊ校┑娜炕虿糠值貐^(qū)，土地面積占全國土地總面積的4.2，地開發(fā)利用程度高，以耕地居優(yōu)勢，林地次之，草地較少，是我國最重要的農(nóng)耕區(qū)之一。全區(qū)地形以平原、丘陵為主，人口密集，勞動力

20、充足，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，土地開發(fā)利用程度高。耕地比重大，以水田為主，農(nóng)作物以水稻、小麥、棉花、油菜等為主，經(jīng)營集約，糧食產(chǎn)量水平高，是我國重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地。本區(qū)林地主要為農(nóng)田防護林、速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟林。草地面積小，以養(yǎng)畜為主。水面寬廣，是全國淡水水面最集中的地區(qū)，是全國著名的水網(wǎng)地帶和淡水養(yǎng)殖業(yè)基地,53,53,川陜盆地有林地、旱地與水田 農(nóng)林用地區(qū)（簡稱川陜盆地區(qū)） 位于秦嶺、大巴山以南，青藏高原東緣以東，武當(dāng)山以西，四川盆地南緣以北。包括四川大部、湖北西部、陜西南部、甘肅南部、河南西南部等。土地面積占全國土地總面積的4.26%。地處平原農(nóng)區(qū)向山地林區(qū)逐漸過渡的林農(nóng)交錯地帶，是一

21、個土地開發(fā)利用程度較高，耕地、林地并重，草地較少的地區(qū)。全區(qū)以山地、丘陵和盆地為主，耕地經(jīng)營集約，產(chǎn)量水平較高，是我國重要的稻、麥、棉、油菜、甘蔗生產(chǎn)基地。秦巴山地及盆周山地區(qū)耕地較少，以旱地為主，經(jīng)營較粗放，農(nóng)作物以雜糧為主，產(chǎn)量水平較低,54,54,江南丘陵山地有林地與水田 林農(nóng)用地區(qū)（簡稱江南丘陵山地區(qū)） 包括浙江、安徽、江西、廣東、廣西、湖南、湖北、福建等省、區(qū)的大部分或部分。土地面積占全國土地總面積的5.45%。本區(qū)糧食、經(jīng)濟作物、經(jīng)濟林產(chǎn)、淡水魚產(chǎn)等在全國均占有重要地位。以林地利用為主，耕地占有相當(dāng)?shù)谋戎?，草地較少，以喜熱草叢為主。全區(qū)地形為丘陵、山地及散布其間的河谷盆地，區(qū)內(nèi)人口

22、較密集，勞力充足。農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，經(jīng)營集約化程度較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，生產(chǎn)水平較高，多種經(jīng)營發(fā)達。本區(qū)耕地比重較大，種植業(yè)較發(fā)達，且以水田為主，作物主要有水稻、小麥、油菜、花生、大豆、薯類、茶葉、煙葉等，是我國重要的水稻、油菜和亞熱帶果品生產(chǎn)基地,55,55,云貴高原有林地、灌木林地與旱地 林農(nóng)用地區(qū)（簡稱云貴高原區(qū)） 行政區(qū)劃包括云南、貴州、四川、廣西四省區(qū)全部或部分。土地面積占全國土地總面積的7.95%。是個土地開發(fā)利用程度高，以林農(nóng)利用為主的地區(qū)。區(qū)內(nèi)地形錯綜復(fù)雜，山地、丘陵、河谷盆地交錯分布，全區(qū)人口密度小，勞動力不充裕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。旱地水田均有，且旱地面積比重略高于水田。水

23、田糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。農(nóng)作物主要有水稻、小麥、薯類、玉米、油料、煙葉、茶葉等，是全國重要產(chǎn)煙區(qū)之一,56,56,東南沿海有林地、水田園地與居民工礦地 農(nóng)林漁果和建設(shè)用地區(qū)（簡稱東南沿海區(qū)） 包括廣西、廣東、福建、海南、臺灣等省、區(qū)的全部或部分。土地面積占全國土地總面積的3.32%。區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜多樣，河谷平原、山間盆地，淺、低、中山交錯分布。是全國水熱資源最豐富的地區(qū)，但降水季節(jié)分配不均。本區(qū)是我國最大的甘蔗生產(chǎn)基地，也是香蕉、菠蘿、荔枝、龍眼和柑橙等熱帶、亞熱帶水果的主要產(chǎn)區(qū)，更是橡膠、椰子、油棕、咖啡多種熱帶作物的唯一產(chǎn)區(qū)。區(qū)內(nèi)土地利用以平原水田與山地有林地相結(jié)合為特征，漁業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢突出。以熱

24、帶、亞熱帶經(jīng)濟林果為主的生產(chǎn)優(yōu)勢，是中國創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要基地。人口稠密、城市化、業(yè)化程度高。應(yīng)穩(wěn)定耕地面積。,57,57,內(nèi)蒙古高原牧草地與旱地 牧業(yè)用地區(qū)（簡稱內(nèi)蒙古高原區(qū)） 土地面積占全國土地面積的7.93%。是個牧業(yè)用地占絕對優(yōu)勢的土地利用地區(qū)，也是內(nèi)蒙古主要牧區(qū)之一。全區(qū)以高原、山地為主，區(qū)內(nèi)耕地面積小，經(jīng)營粗放，廣種薄收，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。 全區(qū)大部屬溫帶氣候，溫暖干燥，光照充足，光、溫、水、土等條件配合差、水源缺乏，熱量略顯不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史較短，勞動力不足，土地開發(fā)利用程度及水平均較低，草原面積大，畜牧業(yè)在本區(qū)占有重要地位。河湖較少，水資源缺乏，淡水養(yǎng)殖業(yè)不發(fā)達，部分地區(qū)無地表徑流，人

25、畜用水問題突出。本區(qū)干燥多風(fēng)，地表風(fēng)蝕強、沙漠、戈壁等難利用土地面積大，分布廣。宜農(nóng)荒地資源也比較豐富，擴大耕地面積尚有較大潛力。非農(nóng)業(yè)用地比重小，交通運輸不夠發(fā)達,58,58,西北干旱區(qū)牧草地與水澆地 牧業(yè)和綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)（簡稱西北干旱區(qū)） 包括甘肅河西走廊、寧夏中北部、內(nèi)蒙古西部地區(qū)。土地面積占全國土地總面積的22.36%。是個國境線長、氣候干旱、地廣人稀、依靠灌溉的綠洲農(nóng)業(yè)和荒漠放牧業(yè)為主的地區(qū)，也是我國后備耕地資源最多的地區(qū)。 以牧業(yè)用地為主，綠洲灌溉農(nóng)業(yè)為輔，農(nóng)林牧結(jié)合，多種經(jīng)營綜合發(fā)展。抓好糧、棉、糖基地和牧業(yè)林業(yè)基地建設(shè)，合理利用水資源，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)糧食平衡。礦產(chǎn)資源也有很大潛力。,59,59,青藏高原牧草區(qū) 牧業(yè)用地區(qū)（簡稱青藏高原區(qū)）,土地面積占全國土地總面積的18.48%。是個以牧業(yè)用地占絕對優(yōu)勢，林地占有一定比重，耕地很少的土地利用區(qū)。全區(qū)地勢高峻，屬高寒氣候，光照充足，輻射強烈，水源豐富，熱量不足，大部分地區(qū)光、熱、水、土條件配合不佳。人煙稀少，勞動力不足，農(nóng)墾歷史短，土地開發(fā)利用程度及生產(chǎn)水平均較低。區(qū)內(nèi)耕地面積小，主要分布在東南部的河谷平原、山麓平原和灘地及低山丘陵地區(qū)。耕地絕大