1、君主專(zhuān)制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化,（從漢元的政治制度的演變）,課標(biāo)要求：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn),史料鏈接： 司馬遷在史記秦始皇本紀(jì)中曾經(jīng)用這樣的話形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“別黑白而定一尊”、“天下之事無(wú)論大小皆決于上”。 1）“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無(wú)小大皆決于上”分別是什么意思？ 2）歷朝皇帝制度是否繼承了這一特點(diǎn)？為什么？,“法令出一”：國(guó)家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志。,“別黑白而定一尊”：皇帝具有天下獨(dú)尊的地位。,“天下之事無(wú)小大皆決于上”：皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。,君主主宰國(guó)家政治而沒(méi)有其他任何力量可以對(duì)他有

2、所制約。這成為中國(guó)古代的政治定律。 歷代官僚體制雖有所變化，但是都以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則。,好了歌 人人說(shuō)做皇帝好， 其實(shí)皇帝也苦惱； 忠奸難辯睡不好， 后宮爭(zhēng)寵吃不消； 要是官吏選不好， 貪污腐敗治不了； 最怕地方造反了， 身家性命也難保。,忠 奸 難 辨,君權(quán)與相權(quán),官 吏 難 選,選官制度,腐 敗 難 治,監(jiān)察制度,地 方 難 管,地方制度,皇帝的煩惱,本課結(jié)構(gòu)：,皇帝制度,丞相制度,監(jiān)察制度,選官制度,地方制度,君主專(zhuān)制政體的演進(jìn),君主專(zhuān)制政體的強(qiáng)化,一、君權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng) 丞相制度的發(fā)展演變,其中存在兩大基本矛盾的斗爭(zhēng)：,二、中央與地方的斗爭(zhēng) 1、 地方官制 2、 選官制度

3、3、 監(jiān)察體制,地方權(quán)力,中央權(quán)力,集中,集中,皇帝,專(zhuān) 制 主 義,中 央 集 權(quán),主要矛盾:中央與地方、皇權(quán)與相權(quán),本質(zhì)：皇帝獨(dú)裁，君主專(zhuān)制,地方,中央,皇帝,三公九卿,郡縣制,一、法令出一（皇帝制度的確立與發(fā)展）,1.創(chuàng)立：,2.特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。,4.歷代官僚體系的基本原則：維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)皇帝,3.弊端：帶有獨(dú)斷性、隨意性,君國(guó)關(guān)系,君臣關(guān)系,國(guó)家變成一個(gè)人的國(guó)家，政治成為一個(gè)人的政治,二、君權(quán)與相權(quán),閱讀書(shū)本第二框，聯(lián)系上一節(jié)內(nèi)容，梳理出漢、唐、宋、元統(tǒng)治者如何創(chuàng)新制度緩解皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。,君權(quán)與相權(quán)矛盾產(chǎn)生的原因：“相”是帝王的政治助手，又是君權(quán)分割者，希望有作

4、為的帝王往往采取限制相權(quán)的方式以獨(dú)攬大權(quán)。,史料一：兩漢時(shí)期，皇帝對(duì)丞相待之以禮。丞相竭見(jiàn)皇帝時(shí)，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時(shí)期的宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開(kāi)始大臣還坐著，宋太祖說(shuō)自己的眼睛昏花看不清，就讓他們站到自己面前，指給他看。待范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前議事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時(shí)間特別長(zhǎng)，以至于大臣們都備有特別的護(hù)膝。,材料一：漢景帝時(shí)期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨(dú)自做主，“請(qǐng)得與丞相計(jì)之”。而丞相周亞夫說(shuō)：“

5、高帝約非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之。今信雖皇后兄，無(wú)功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。 材料二：晁錯(cuò)得罪過(guò)丞相申屠嘉，申屠嘉預(yù)誅之，晁錯(cuò)得知后逃到景帝處尋求庇護(hù)。申屠嘉后悔地說(shuō)：吾當(dāng)先斬以聞，乃先請(qǐng)，故誤。,材料三：丞相有權(quán)任命四百石以下的官員，有權(quán)舉薦六百石到二千石高級(jí)官員。田蚡為相時(shí)舉薦的官員超過(guò)了兩千石的品秩。 通過(guò)上述材料，大家可以得出什么結(jié)論？,秦朝：在中央設(shè)立丞相；,漢初：漢承秦制，丞相實(shí)質(zhì)是掌握行政實(shí)權(quán)的總理大臣。,君權(quán)和相權(quán),漢武帝所用丞相，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說(shuō)

6、 “田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來(lái)壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。此外，武帝還大膽啟用出身寒微的士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛(wèi)青做大將軍等。,秦朝：在中央設(shè)立丞相；,漢武帝：頻繁更換丞相；讓平民出身的人參議要政；設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”（中朝對(duì)重要政事先做出決策）；（相權(quán)一分為二）,外朝:由丞相、御史大夫?yàn)槭姿鶚?gòu)成的官僚機(jī)構(gòu)。 中朝:（內(nèi)朝）:針對(duì)“外朝”而言，由皇帝左右的親信近臣構(gòu)成。(中朝在宮廷之內(nèi)對(duì)重要政事先做出決策),漢初：丞相位尊權(quán)重,漢朝,漢武帝設(shè)“中朝”牽制“外朝”示意圖,相權(quán)一分為二,秦朝：在中央設(shè)立丞相；,漢朝：頻繁更換丞相，

7、讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；(相權(quán)一分為二）,唐朝：三省六部制；,材料：隋唐時(shí)期，確立了“中書(shū)取旨，門(mén)下封駁，尚書(shū)奉而行之”的原則。即中書(shū)省主要負(fù)責(zé)秉承皇帝旨意起草詔書(shū)；門(mén)下省主要負(fù)責(zé)糾核朝臣奏章，復(fù)審中書(shū)省的詔書(shū)；如果認(rèn)為不當(dāng)可以加以封還和加以駁正；尚書(shū)省負(fù)責(zé)都省職事，總領(lǐng)六部。中書(shū)、門(mén)下兩省為決策機(jī)構(gòu)，尚書(shū)省為行政中樞，相互牽制。,皇帝（皇權(quán)至上）,尚書(shū)省執(zhí)行機(jī)構(gòu),中書(shū)省起草詔令,門(mén)下省封駁審議,凡軍國(guó)大事，必由中書(shū)省起草,門(mén)下省審議復(fù)奏,然后始付尚書(shū)省頒布執(zhí)行,決策過(guò)程: 中書(shū)省門(mén)下省尚書(shū)省六部,執(zhí)行,皇帝,中書(shū)省,門(mén)下省,吏部,官吏的任免和考核,禮儀、科舉,軍政,刑

8、獄,國(guó)家的工程建設(shè)等,唐朝政府機(jī)構(gòu)示意圖：,政事堂,草擬,審議,尚書(shū)省,戶部,禮部,兵部,刑部,工部,戶籍、土地、賦稅,特點(diǎn)： 1、相權(quán)一分為三，避免權(quán)臣大權(quán)獨(dú)攬，利于加強(qiáng)皇權(quán) 2、分工明確、相互合作，提高行政效率 3、君主專(zhuān)制權(quán)力在一定程度上受到三省的制約,三省宰相共同議定軍國(guó)大政的場(chǎng)所,確立于秦、盛行于漢,確立于隋、盛行于唐,丞相協(xié)助處理全國(guó)政事，有相對(duì)獨(dú)立的決策權(quán)、審議權(quán)和行政權(quán),三省長(zhǎng)官均為宰相，相權(quán)一分為三。,使專(zhuān)制主義中央集權(quán)制趨向鞏固。,使專(zhuān)制主義中央集權(quán)走向完善,秦朝：在中央設(shè)立丞相；,漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；,唐朝：三省六部制；（當(dāng)

9、時(shí)，在門(mén)下省還設(shè)置政事堂，作為三省宰相共同議定軍國(guó)大政的場(chǎng)所。后來(lái)，凡參加政事堂會(huì)議的其他官員，身份也等同于宰相，相權(quán)實(shí)際上有所分散。）,宋朝：二府三司制,宋朝：二府三司制,參知政事（副宰相）,長(zhǎng)官為同中書(shū)門(mén)下平章事,宋代中央政治制度,1) 進(jìn)一步分割相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，卻減弱了對(duì)皇權(quán)的約束力。2）職權(quán)過(guò)于分散，導(dǎo)致行政效率低，出現(xiàn)“冗官”局面。,秦朝：在中央設(shè)立丞相；,漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；,唐朝：三省六部制；（當(dāng)時(shí)，在門(mén)下省還設(shè)置政事堂，作為三省宰相共同議定軍國(guó)大政的場(chǎng)所。后來(lái)，凡參加政事堂會(huì)議的其他官員，身份也等同于宰相，相權(quán)實(shí)際上有所分散。）

10、,宋朝：二府三司制,元朝：一省兩院制,元朝的“一省二院”,(1)最高行政機(jī)關(guān)：中書(shū)省 領(lǐng)六部，行宰相職權(quán),(2)最高軍事機(jī)關(guān)：樞密院,(3)統(tǒng)領(lǐng)宗教及西藏事務(wù)： 宣政院,元朝 加強(qiáng)皇權(quán) 的新舉措,2020/7/23,26,皇 帝,中書(shū)省,尚書(shū)省,門(mén)下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,樞密院,度 支,鹽 鐵,戶 部,中書(shū)門(mén)下,軍政,行政,財(cái)政,財(cái)政,不參與政事,不參與政事,歸入,歸入,元代：,一省制,元朝實(shí)行一省制，宰相權(quán)力很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分，甚至可以左右皇位繼承，是皇權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的重要依靠力量。元朝的相權(quán)是古代加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)大趨勢(shì)下的一次重要反彈。,漢承秦制

11、有變化，武帝起用布衣相； 魏晉南北有三省，隋唐六部完善它； 宋代皇權(quán)更加強(qiáng)，制約宰相有辦法； 參知政事分行政，三司財(cái)政約束它。 元朝也設(shè)中書(shū)省，唐元中書(shū)要分開(kāi)。,君主專(zhuān)制的演進(jìn)(巧記方法 ),讀史感悟： 宰相大臣由坐到站再到跪的上朝禮儀變化，說(shuō)明了什么問(wèn)題？,皇權(quán)加強(qiáng)； 相權(quán)削弱；,延伸：中國(guó)古代為什么要削弱相權(quán)？,丞相權(quán)力過(guò)大威脅皇權(quán)，皇權(quán)與相權(quán)矛盾加劇,元朝：一省制,秦朝：在中央設(shè)立丞相；,漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；,唐朝：三省六部制；,宋朝：二府三司制；,相權(quán)一分為二,相權(quán)一分為三,進(jìn)一步分散相權(quán),明朝：廢除丞相制。（明太祖）,相權(quán)很大,廢除相權(quán)

12、,其演變的總趨勢(shì)？ 影響？,趨勢(shì)： 君權(quán)日益加強(qiáng)， 相權(quán)日益削弱直至被廢除。,影響： 君主專(zhuān)制制度走向極端；,封建社會(huì)日益走向衰落。,二、丞相制度,1、演變：秦朝、漢朝、唐朝、宋朝、明朝。 2、趨勢(shì)：皇權(quán)不斷加強(qiáng)； 相權(quán)不斷削弱，直至廢除。,（1）防止宰相擅權(quán)；（2）加強(qiáng)統(tǒng)治，提高行政效率；（3）彌補(bǔ)了政事繁多而宰相才干不足的缺陷。,君主專(zhuān)制制度走向極端； 封建社會(huì)日益走向衰落。,3 、作用：,4、影響：,古代中國(guó)又是如何解決這個(gè)問(wèn)題的？,孟德斯鳩在其論法的精神中寫(xiě)道：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”。,中國(guó)古代監(jiān)察制度,秦朝：,中央

13、：,地方：,西漢：,中央：,地方：,御史大夫,監(jiān)御史,御史大夫,（州）刺史,明初至清末：,都察院,歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置：,唐朝：,御史臺(tái),宋朝：,御史臺(tái)，另外有專(zhuān)職監(jiān)察刑獄的官員提點(diǎn)刑獄司,元朝：,御史臺(tái),古代中國(guó)又是如何解決這個(gè)問(wèn)題的？,孟德斯鳩在其論法的精神中寫(xiě)道：“一切有權(quán) 力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止 濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”。,中國(guó)古代監(jiān)察制度,這些措施有效嗎？監(jiān)察官對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？所有官員都受監(jiān)察嗎？,（1）未能對(duì)皇權(quán)作出制約；,2、評(píng)價(jià)：,（1）在一定程度上加強(qiáng)了皇權(quán)；,（3）但封建專(zhuān)制的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能是有限的；,（4）監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪贓枉

14、法的情形司空見(jiàn)慣。,積極,局限,（2）一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防 止官員貪污腐?。?（2）監(jiān)察官員不代表社會(huì)履行職責(zé)，只是帝王的耳目和工具；,如何評(píng)價(jià)中國(guó)古代的監(jiān)察制？,鞏固：“天子正號(hào)曰皇帝，自稱(chēng)曰朕，臣民稱(chēng)之曰陛下?！毕铝嘘P(guān)于嬴政改“王”而稱(chēng)“皇帝”的說(shuō)法，不正確的是 A具有神化皇權(quán)的意圖 B表明嬴正要效法古代有道明君 C是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果 D體現(xiàn)了專(zhuān)制主義的傾向,B,鞏固：李斯曾說(shuō)過(guò)，“主獨(dú)制于天下而無(wú)所制也”，從中可以得出的信息，正確的是 皇權(quán)至高無(wú)上 君主具有獨(dú)斷性和隨意性 國(guó)家是一個(gè)人的國(guó)家，政治是一個(gè)人的政治 君主主宰國(guó)家政治 A B C D,D,以維護(hù)皇權(quán)，服務(wù)

15、于皇帝為基本原則。,鞏固：下列關(guān)于三省六部制的敘述，正確的是 這一制度開(kāi)始于隋朝 加強(qiáng)了皇權(quán)，削弱了相權(quán) 它標(biāo)志著中央集權(quán)制度走向衰落 這一制度對(duì)隋唐以后各個(gè)朝代影響影響深遠(yuǎn) A B C D,B,鞏固：下面四幅中國(guó)歷史上關(guān)于皇權(quán)與相權(quán)勢(shì)力的消長(zhǎng)圖，哪一幅是正確的？（ ）,A,B,C,D,B,延伸：在我國(guó)古代，秦朝設(shè)丞相，明朝廢除丞相。下列對(duì)這種矛盾的現(xiàn)象分析正確的是 A、都是封建專(zhuān)制統(tǒng)治的需要 B、都因?yàn)橄鄼?quán)威脅皇權(quán) C、都有利于國(guó)家統(tǒng)一 D、體現(xiàn)了權(quán)力互相制衡的原則,A,好了歌 人人說(shuō)做皇帝好， 其實(shí)皇帝也苦惱； 忠奸難辯睡不好， 后宮爭(zhēng)寵吃不消； 要是官吏選不好， 貪污腐敗治不了； 最怕地

16、方造反了， 身家性命也難保。,忠 奸 難 辨,君權(quán)與相權(quán),官 吏 難 選,選官制度,腐 敗 難 治,監(jiān)察制度,地 方 難 管,皇帝的煩惱,君權(quán)與相權(quán),監(jiān)察制度,選官制度建立的目的：,強(qiáng)化專(zhuān)制統(tǒng)治，重視集納人才以充實(shí)執(zhí)政集團(tuán)，提高行政效率。,選官制度建立的（共同）作用：,對(duì)維護(hù)地主階級(jí)封建統(tǒng)治，促進(jìn)封建社會(huì)發(fā)展起過(guò)巨大的作用。,選官制度,（了解一下）,皇帝的煩惱之選官取才,世卿世祿：血緣,科舉取士：才能,九品中正：門(mén)第,軍功授爵：軍功,察舉征辟：孝廉,特點(diǎn):,標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越科學(xué),公正,客觀,（一）先秦：世親世祿制（世官制） 將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴胄子弟世代繼承祖上的權(quán)位。 （二）漢：察舉制 由

17、官吏察訪合適的人才，向中央推薦予以任用的選官制度。 漢武帝：1、察舉：各郡國(guó)歲舉孝廉各一人 2、征辟：征召才能之士 （三）魏晉南北朝：九品中正制 地方行政部門(mén)設(shè)置“中正”，對(duì)當(dāng)?shù)厝宋锏虏胚M(jìn)行評(píng)定，分為九等。中正評(píng)定的品級(jí)成為授官的根據(jù)。 （四）隋唐至明清：科舉制 以考試來(lái)選官的制度，其基本特點(diǎn)是“一切以呈文為去留”，自隋產(chǎn)生后，為歷代所沿用，直到1905年清朝宣布廢除科舉制。,4、選官制度的歷史變化：,局限性： 1、任人唯親 2、官吏選拔操縱在世家大族手中 3、難以選拔到真正的人才,二、選官制度的歷史變化,西周至 春秋,漢,魏晉南北朝,隋唐宋 元明清,血緣,德才（賢良方正）,德（實(shí)際上是門(mén)第)

18、,考試成績(jī),官職世襲,以官舉士，封閉性,設(shè)立中正官，人才分等,擇優(yōu)錄取，仕途開(kāi)放,被限定在貴族范圍,以官舉士、權(quán)操于上,后為世家壟斷,成為世族把持政權(quán)工具,以儒家經(jīng)義為主，尤其明清八股取士，束縛思想,案 例,青年才俊張三，祖輩都是貧農(nóng)，孝敬父母，聰明好學(xué)，人緣極好，能背誦四書(shū)五經(jīng)，作賦寫(xiě)詩(shī)填詞樣樣精通。他的夢(mèng)想是跳出龍門(mén)，當(dāng)上高官，在皇帝身邊工作，改變祖輩“面朝黃土背朝天”的命運(yùn)。閱讀后面有關(guān)選官制度的材料，分析他何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想？,演變特點(diǎn)： （1）標(biāo)準(zhǔn)：由血緣德行門(mén)第才能，逐漸趨向公開(kāi)公平 （2）方式：由舉薦評(píng)定授官到科舉考試，選拔方式趨向嚴(yán)密、科學(xué) （3）裁決權(quán)力：由地方中央皇權(quán)，越來(lái)越

19、符合君主專(zhuān)制中央集權(quán)的需要,材料一：（唐太宗）嘗私幸端門(mén)，見(jiàn)新科進(jìn)士綴行而出，喜曰： “天下英雄，入吾轂中矣?！?王定保唐摭言,材料閱讀與思考,材料二：顧炎武說(shuō)：“八股之害，等于焚書(shū)，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也。” 日知錄集釋,材料三：少小須勤學(xué)，文章可立身。滿朝朱紫貴，盡是讀書(shū)人。自小多才學(xué)，平生志氣高。別人懷寶劍，我有筆如刀。朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無(wú)種，男兒當(dāng)自強(qiáng)。 元 高明琵琶記,結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)科舉制的看法。,明清科舉考試的程序,童試,積極性：,破除世家大族壟斷官場(chǎng)的情形。,保證政府行政人員的來(lái)源。,提高官員的素質(zhì)和政府的行政效率。,促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的

20、形成。,追求公平公正。,（1）考試內(nèi)容局限于儒家經(jīng)義束縛思想，導(dǎo)致士人長(zhǎng)期缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)。 (2) 過(guò)分注重不切實(shí)際的學(xué)問(wèn)，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是導(dǎo)致近代中國(guó)自然科學(xué)落后的重要原因之一。 （3）阻礙了近代知識(shí)分子開(kāi)眼看世界，是造成中國(guó)落后于西方的文化因素,局限性：,趨勢(shì)： 思想控制與文化專(zhuān)制不斷加強(qiáng)；,好了歌 人人說(shuō)做皇帝好， 其實(shí)皇帝也苦惱； 忠奸難辯睡不好， 后宮爭(zhēng)寵吃不消； 要是官吏選不好， 貪污腐敗治不了； 最怕地方造反了， 身家性命也難保。,忠 奸 難 辨,君權(quán)與相權(quán),官 吏 難 選,選官制度,腐 敗 難 治,監(jiān)察制度,地 方 難 管,地方制度,皇帝的煩惱,1、秦漢唐宋的地方行政區(qū)劃,（1）秦代：郡、縣,（2）漢代：州、郡、縣,（3）唐代：道、州、縣,（4）宋代：路、州、縣,五、行省的設(shè)置,地方行政區(qū)劃,西漢郡國(guó)并行制度,注：漢初是郡國(guó)并行制。州是武帝所設(shè)原為監(jiān)察區(qū)后為行政區(qū)。,2、元朝行（中書(shū)）省的設(shè)置：,（1）行省的設(shè)置,全國(guó)設(shè)十行?。?中書(shū)省直轄“腹里”：,