1、衛(wèi)生綠化管理制度衛(wèi)生綠化管理制度衛(wèi)生綠化管理制度一、經(jīng)常保護(hù)庫區(qū)的清潔衛(wèi)生，創(chuàng)造良好的儲糧環(huán)境，合理規(guī)劃綠化區(qū)域，美化庫區(qū)，為建立文明倉區(qū)奠定基礎(chǔ)。 二、建立衛(wèi)生區(qū)包干，定區(qū)域，定人員，結(jié)合“四無糧倉”檢查，切實(shí)做好倉區(qū)的清衛(wèi)工作，倉區(qū)嚴(yán)禁堆放雜物，保護(hù)道路平坦通暢，及時(shí)清理基建廢料及垃圾，明溝和排水道要定期疏浚。 三除塵濾布、堅(jiān)持倉區(qū)天天一小掃，七天一大掃，半月徹底掃，一年一次粉刷白化，包括防潮瀝青的涂刷，倉內(nèi)堅(jiān)持出一倉清一倉，消毒一倉。 四、廁所、洗刷間各科室輪流天天打掃，責(zé)任到人，保護(hù)清潔。 五、綠化區(qū)域要專人負(fù)責(zé)，花木草坪要精心培育，定期施肥、澆灌，努力提高花木草坪的成活率，平時(shí)做好防

2、病防蟲除草工作，越冬前要有防寒過冬的措施。 六、花壇要經(jīng)常保護(hù)清潔、整齊，嚴(yán)禁在花壇上堆放雜物，綠化區(qū)的花木要定期修剪，專門造型，嚴(yán)禁攀折，為造就一個(gè)花園式倉區(qū)而努力。 衛(wèi)生綠化管理制度完畢！壓濾機(jī)濾布廠家衛(wèi)生綠化管理制度附送：衛(wèi)生計(jì)生合并對于計(jì)劃生育工作人員的去向問題衛(wèi)生計(jì)生合并對于計(jì)劃生育工作人員的去向問題結(jié)束語： 綜上所述，計(jì)生站與衛(wèi)生院的整合工作是切實(shí)可行的。整合計(jì)生站與衛(wèi)生院是我國新時(shí)期計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，也是衛(wèi)生改革的新嘗試。把計(jì)生站與衛(wèi)生院的管理集中化，行業(yè)化，這是我國計(jì)劃生育改革的必要措施，也是醫(yī)療體制實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的趨勢。 整合基層計(jì)生站與衛(wèi)生院既深化了我國的計(jì)生工作，又加強(qiáng)衛(wèi)

3、生機(jī)構(gòu)的管理工作，使基層計(jì)生管理工作走向規(guī)范化管理的道路。 參考文獻(xiàn)：朱科安.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院與計(jì)生服務(wù)所合并的可行性探討.中國初級衛(wèi)生保健，2001，15（11） . 史宏拯.農(nóng)村計(jì)生工作為何如此難.北京觀察，2001（9）. 包蕾萍.中國計(jì)劃生育政策50 年評估及未來方向.社會科學(xué)，201X（6）.篇三：在衛(wèi)生和計(jì)生合并移交會上的講話 在衛(wèi)生、計(jì)生合并移交會上的講話 理縣人民政府副縣長 李開海 201X年12月28日 同志們：今天的會議，標(biāo)志著衛(wèi)生和計(jì)劃生育局正式成立。實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要決策部署，縣委、縣政府高度重視，大家也要正確認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革，在思想上、行動(dòng)上與這次

4、機(jī)構(gòu)改革的精神保持高度一致。 衛(wèi)生、計(jì)生的合并，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢資源互補(bǔ)，有利于加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)生公共管理服務(wù)工作，滿足群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)需求。近年來，在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，縣衛(wèi)生局、計(jì)生局廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，凝心聚力、勤奮敬業(yè)，埋頭苦干、勇于開拓，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，積極改革創(chuàng)新，為人民群眾的健康而努力辦好事、辦實(shí)事，受到了社會的普遍好評。 同志們，成績值得肯定，工作任重道遠(yuǎn)。我希望合并后的衛(wèi)生和計(jì)劃生育局能再接再厲，團(tuán)結(jié)一心，查找不足，迎難而上。 一是要盡快進(jìn)入角色，工作要有新思路。針對當(dāng)前全縣衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)

5、際情況，班子要立即調(diào)研學(xué)習(xí)，抓緊熟悉各 種情況，制定新的發(fā)展思路，做到隊(duì)伍思想不亂、工作制度不散、工作運(yùn)行不斷，全力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生工作落實(shí)。火車快不快，全靠車頭帶，一把手要明確責(zé)任，善于“抓班子、帶隊(duì)伍、攬全局、做表率”。要做好統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化合理分工，充分調(diào)動(dòng)全局上下工作積極性；要堅(jiān)持一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，平均施力；要從正面教育和制度建設(shè)入手，強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律；要帶頭學(xué)習(xí)，率先垂范，身先士卒，做好榜樣。班子成員要統(tǒng)一目標(biāo)，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展，把心思都用到工作上來；要勤于溝通交流，推心置腹，坦誠相待；要強(qiáng)化職能職責(zé)，做好各自分管工作；要公平對待每一位職工，對待原單位職工和現(xiàn)單位職工要做

6、到不偏心、不偏愛。職工要自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自覺服從單位和組織安排，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，提升業(yè)務(wù)能力水平和素質(zhì)，認(rèn)真做好本職工作。 二是抓好工作落實(shí)，工作要有新起色。衛(wèi)生計(jì)生工作緊緊連著民生大業(yè)，責(zé)任重大，使命光榮，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要勇于擔(dān)當(dāng)重任，不懈怠、不驕傲、不松氣，一以貫之抓好工作落實(shí)，做好衛(wèi)生計(jì)生經(jīng)?；ぷ鳌．?dāng)前，一方面，要做好機(jī)構(gòu)合并“人財(cái)物”的清理、交接和管理工作，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行；另一方面，要按照目標(biāo)管理的相關(guān)細(xì)則，認(rèn)真盤點(diǎn)全年工作內(nèi)容，努力完成全年目標(biāo)，爭取實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)合并 后的“開門紅”。 三是圍繞發(fā)展和服務(wù)主題，工作要呈現(xiàn)新氣象

7、。衛(wèi)生、計(jì)生兩個(gè)部門實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，不是簡單地機(jī)構(gòu)整合、合署辦公，而是要盡快地實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合、科室融合、人員結(jié)合、感情配合、工作聯(lián)合，做到一條心、一盤棋、一張網(wǎng)、一家人。按照新的工作要求，大家要以為群眾辦好事、讓群眾好辦事為目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，把思想統(tǒng)一到縣委要求上來，統(tǒng)一到抓改革、促工作上來，抓好衛(wèi)生民生工程，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，做到“安全、高效、方便、價(jià)廉”，努力打造法制型、惠民型、服務(wù)型衛(wèi)生計(jì)生品牌，讓組織放心，讓群眾滿意。 同志們，時(shí)不我待，歲不我與。大家要以只爭朝夕的緊迫感，以奮勇爭先的雄心壯志和奮發(fā)圖強(qiáng)的昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，改革創(chuàng)新，為不斷健全基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生計(jì)生

8、服務(wù)體系，滿足群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要而不懈努力。篇四：新形勢下人口和計(jì)劃生育工作存在的問題與對策 新形勢下人口和計(jì)劃生育工作存在的問題與對策 目前，人口和計(jì)劃生育工作正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?nèi)罕姷幕橛^念也在發(fā)生深刻甚至根本性的變化。從這個(gè)意義上講，人口計(jì)生工作難度應(yīng)該越來越少，基層人口計(jì)生工作者的壓力也應(yīng)該越來越小。但是，廣大基層人口計(jì)生工作者在實(shí)際工作中卻剛好相反，甚至感到很困惑，覺得新形勢下的人口計(jì)生工作要求越來越高，難度越來越大，無從下手，無所適從，一片茫然。我國的人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)歷了從控制人口增長、到穩(wěn)定低生育水平、再

9、到統(tǒng)籌解決人口問題三個(gè)歷史性階段的變遷。為此，我局通過開展科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)以“實(shí)踐”的角度對新形勢下人口計(jì)生工作存在的問題進(jìn)行剖析，并以“發(fā)展”的高度粗淺提出解決辦法，供各級黨委政府決策參考。 一、當(dāng)前人口計(jì)生工作存在的主要問題 我國人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，也是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一。縱觀多年人口計(jì)生政策和環(huán)境，剖析新形勢下人口計(jì)生工作存在的問題和挑戰(zhàn)，歸納起來，突出表現(xiàn)為“八大矛盾”：矛盾一：考核目標(biāo)過高與實(shí)際工作低水平的矛盾。一是考核指標(biāo)定得高。計(jì)劃生育率（符合政策生育率）是人口計(jì)生工作目標(biāo)考核中的一個(gè)核心指標(biāo)，直接反映一個(gè)地方的人口計(jì)生工作實(shí)際水平

10、。而這個(gè)指標(biāo)在我省、我市多年來一直處于高位運(yùn)行，在 201X年前一直都以92%以上的指標(biāo)對各區(qū)（縣）和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考核，與各地的實(shí)際工作水平有較大差距，不符合農(nóng)村農(nóng)民和基層的實(shí)際。盡管近兩年我省、我市人口計(jì)生委求真務(wù)實(shí)，對符合政策生育率這一考核指標(biāo)在原來基礎(chǔ)上主動(dòng)下調(diào)了34個(gè)百分點(diǎn)，但仍然與各地的實(shí)際水平存在一定差距。由于黨和國家以人為本、依法行政執(zhí)政理念的深入落實(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，如今我縣、我市乃至我省、我國的相當(dāng)一部分農(nóng)村，可以說是“自覺主動(dòng)只想生育一孩的少了，想方設(shè)法還想生育二孩的多了，多孩生育的現(xiàn)象又開始有些抬頭了”。由于在很長一段時(shí)間里主體考核指標(biāo)的不科學(xué)，因此，各地的人口計(jì)生工作在

11、“一票否決”的壓力下，只能前行，不能后退，上報(bào)數(shù)據(jù)一年比一年高，與實(shí)際工作水平差距漸行漸遠(yuǎn)。二是考核要求太嚴(yán)。人口計(jì)生考核總體分為“定量”、“定性”兩大塊?，F(xiàn)在我省、我市在推進(jìn)人口計(jì)生改革中，推行“三線”考核，即黨政領(lǐng)導(dǎo)線、人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作線和部門綜合治理線?？己藘?nèi)容大大小小涉及近百項(xiàng)，且每一項(xiàng)內(nèi)容都有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。尤其在“定性”資料方面原則很多，如X年，X縣在接受省定性資料年終考核時(shí)，在縣委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)人口計(jì)生相關(guān)政策的記錄里只有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言紀(jì)錄，就被省考核組扣了分，事實(shí)上，這個(gè)縣的縣委中心學(xué)習(xí)組切切實(shí)實(shí)地組織學(xué)習(xí)了人口計(jì)生相關(guān)政策，也進(jìn)行了討論，只不過是大部分領(lǐng)導(dǎo)的討論意見基本一致，

12、沒有異議，就沒有講了。難道這也要扣分，這個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)有口難言。目標(biāo)過高，標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)，不符合農(nóng) 村農(nóng)民和基層實(shí)際，雖然付出了較大代價(jià)，但目標(biāo)仍然不能實(shí)現(xiàn)，于是，在考核指標(biāo)的強(qiáng)大壓力之下，基層干部為了完成工作任務(wù)，難免不出現(xiàn)重政策、輕法律，重目的、輕手段，重實(shí)體、輕程序，重權(quán)利、輕義務(wù)，以權(quán)代法，以言代法，有的甚至采取簡單粗暴，以侵犯群眾合法權(quán)益的手段去換取完成工作任務(wù)。因?yàn)?，人口?jì)生“一票否決”無時(shí)無刻不在提醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部，完不成目標(biāo)任務(wù)，就要受處分，甚至丟官免職。在這樣一個(gè)政治壓力下，部分或者說很大一部分基層干部不得不在指標(biāo)數(shù)據(jù)上鋌而走險(xiǎn)，弄虛作假，蒙混過關(guān)。我可以直言不諱地講，當(dāng)前人口計(jì)生弄虛作

13、假的問題在我國、我省、我市、我縣不是某個(gè)地方的個(gè)別現(xiàn)象，而是一個(gè)比較普遍的重災(zāi)區(qū)，長此下去，于黨于國于民都將產(chǎn)生極大的危害。 矛盾二：依法行政與群眾落后的思想素質(zhì)的矛盾。依法行政、文明執(zhí)法是一個(gè)地方文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是依法治國方略的一個(gè)具體要求。人口計(jì)生工作方法由過去的暴風(fēng)驟雨、到和風(fēng)細(xì)雨、再到現(xiàn)在的春風(fēng)化雨，以人為本的執(zhí)政理念逐步在人口計(jì)生工作者的頭腦中扎根。國家、省人口計(jì)生委也出臺了一些以人為本的措施，如人口計(jì)生“七不準(zhǔn)”、“十禁止”等，使人口計(jì)生行政執(zhí)法逐步走向了規(guī)范化、制度化軌道。殊不知，在農(nóng)村，部分群眾認(rèn)為過去不落實(shí)計(jì)劃生育政策，干部可以拆屋、押物等等，確實(shí)怕，不敢超生；現(xiàn)在計(jì)劃生育

14、有“七不準(zhǔn)”、“十禁止”這些所謂的“尚方寶劍”護(hù)著，我們不去參加?jì)D檢、不落實(shí)節(jié)育措 施，甚至違法生育，干部不能把我們不怎么樣？也不敢把我們怎么樣？這確實(shí)在基層工作中得到了很好的印證。如X縣X鄉(xiāng)X村一個(gè)違法懷孕對象躲在家里，看見鄉(xiāng)村干部上門來了，立即把門鎖上，鄉(xiāng)村干部只好做思想政治工作，要她把門打開，到鄉(xiāng)里去落實(shí)補(bǔ)救措施，可她就是不開門，鄉(xiāng)村干部也沒有辦法，忍饑挨餓、苦口婆心地與之磨了兩個(gè)晝夜，硬是等到她把門打開，首先還是做思想工作，動(dòng)員她去落實(shí)補(bǔ)救措施，可她還是思想頑固，鄉(xiāng)干部見她不去，就準(zhǔn)備強(qiáng)行拉她走，她于是就有意倒在地上，手指上出了一點(diǎn)血，組里群眾迅速趕過來，對鄉(xiāng)干部進(jìn)行圍攻，進(jìn)而發(fā)生人口

15、計(jì)生群體事件，結(jié)果這2名鄉(xiāng)干部因作風(fēng)粗暴而受到了處分。還如，X縣X鄉(xiāng)X村有一對夫婦違法生育，家里經(jīng)濟(jì)條件在當(dāng)?shù)厮闶且粋€(gè)小富翁，身家上百萬，違法生育后長期拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，人口計(jì)生部門上門去要求該夫婦依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，該夫婦居然從衣兜里摸出一大把一大把的錢在工作人員眼前晃來晃去，并挑釁地說：“老子有的是錢，但我不交，你們有本事把我抓了嘛？”說完，還把家里的門全部打開，又挑釁地說：“我家里的東西多得很，抽屜里還有很多錢，你們進(jìn)去拿就是了”，說完便大搖大擺地走了這樣的事例舉不勝舉。無可否認(rèn)，現(xiàn)在農(nóng)村群眾的民主和維權(quán)意識在不斷增強(qiáng)，但他們過分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，而對應(yīng)履行的義務(wù)普遍淡化，特別是履行人口計(jì)生

16、義務(wù)意識十分淡薄。因此，在工作中極不配合、不支持，使基層人口計(jì)生工作者苦不堪言，有時(shí)象“老鼠鉆風(fēng)箱兩頭受氣”。 針對社會撫養(yǎng)費(fèi)普遍征收難的問題，國家也出臺了可以通過采取法院強(qiáng)制執(zhí)行的措施。但在實(shí)際征收社會撫養(yǎng)費(fèi)中，并不是法院也可以完全征收到位的，何況，法不治眾，并不是每個(gè)違法生育對象都可以交給法院去征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的。加之，各級人口計(jì)生部門行政復(fù)議、行政賠償制度尚未建立和完善；少數(shù)地方信訪機(jī)制不健全，對群眾來信來訪處理程序不規(guī)范，查處不到位，個(gè)別地方群眾訴求沒有得到及時(shí)解決；對違法生育案件，強(qiáng)制執(zhí)行難度大，非訴訟案件執(zhí)行成本高，影響了案件執(zhí)行到位率，既有客觀原因，也有人為因素，從而造成有錢的“能

17、生”、無錢的“賴生”、落后的“想生”、外出的“躲生”等現(xiàn)象十分突出，后果是“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”。 矛盾三：改革措施與人口計(jì)生政策不兼容的矛盾。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化，為適應(yīng)新形勢，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)也在不斷改革創(chuàng)新。但是，大多數(shù)的改革措施沒有把人口計(jì)生政策統(tǒng)籌考慮進(jìn)去，使人口計(jì)生工作成了一個(gè)“孤島”，甚至起到反導(dǎo)向作用，給人口計(jì)生工作帶來巨大沖激。最突出的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是婚姻登記管理改革?，F(xiàn)在的婚姻登記歸口集中到民政部門辦理，不再需要村（社區(qū)）或鄉(xiāng)有關(guān)部門出具任何證明，男女雙方只要持有效身份證及戶口簿就可以辦理結(jié)婚證書。由于沒有經(jīng)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)兩級把關(guān)和監(jiān)管，以致對新婚

18、夫婦管理難以到位，直接產(chǎn)生四種后果：1、不能及時(shí)掌握初婚情況；2、不能及時(shí)掌握一孩懷孕和生育情況；3、不利于人口計(jì)劃的安排篇五：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)生站整合問題的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)生站整合問題的調(diào)研報(bào)告 按照安排，我們就“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)生站整合問題”走訪了市衛(wèi)生、計(jì)生行政主管部門，并對神木、綏德等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研中各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站整合意見不一致。經(jīng)濟(jì)富裕的縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)費(fèi)充裕，不在乎節(jié)約資金，擔(dān)心整合后會造成部門權(quán)力失衡、工作扯皮，因此不希望整合；較貧困的地方由于經(jīng)濟(jì)狀況不佳，迫使他們不得不首先考慮資源節(jié)約、效益提升，因此他們極力主張整合。綜

19、合分析榆林市情和當(dāng)前我市的衛(wèi)生、計(jì)生現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，整合后的工作不習(xí)慣、或者扯皮是暫時(shí)的，通過合理整合和主觀努力是可以克服的，而機(jī)構(gòu)重復(fù)、業(yè)務(wù)重疊、資源浪費(fèi)是矛盾的主要方面，是影響我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、計(jì)生事業(yè)發(fā)展的主要因素。據(jù)此，我們建議應(yīng)適時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)生站整合，現(xiàn)報(bào)告如下。 一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生站現(xiàn)狀及存在問題 （一）資源現(xiàn)狀 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源現(xiàn)狀。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院225個(gè)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院有病床3225張，職工2842人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員2308人，占職工總數(shù)的81.21%。衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師833人，注冊護(hù)士595人，分別占衛(wèi)生技術(shù)人員的36.1%和25.8%。農(nóng)村千人口

20、擁有病床 1.25張，千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員0.81人，床位與衛(wèi)生技術(shù)人員比例1：0.71。鄉(xiāng)衛(wèi)生院有業(yè)務(wù)用房17萬平方米，平均每院業(yè)務(wù)用房面積572平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有X光機(jī)162臺、B超185臺、心電圖機(jī)196臺、生化分析儀93臺、尿液分析儀79臺。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站資源現(xiàn)狀。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站224個(gè)，其中中心站57個(gè)，普通站167個(gè)。224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站全部取得計(jì)劃生育執(zhí)業(yè)許可證，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站取得了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站共有職工1391人，其中醫(yī)技人員986人，占職工總數(shù)的70.9%。技術(shù)人員中取得高級職稱11人，占醫(yī)技人員的1.11%；中級職稱56人，占5.68%；初

21、級職稱468人，占47.26%；無職稱453人，占45.94%。醫(yī)技人員中35.5%取得職業(yè)資格證。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站擁有房屋建筑面積6.7萬平方米，萬元以上的設(shè)備895臺（件），其中B超437臺，紅外（微波）治療儀163臺，精子分析儀4臺，無影燈117臺，心電圖機(jī)5臺，尿液分析儀2臺，醫(yī)用冰箱9臺，顯微鏡75臺，心電監(jiān)護(hù)儀1臺，電子陰道鏡43臺，乳腺診斷儀54臺，酶標(biāo)儀6臺，血球計(jì)數(shù)儀1臺，電視機(jī)125臺，計(jì)算機(jī)185臺，車輛9輛。 （二）工作現(xiàn)狀 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)著所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)。日常開展各類常見內(nèi)外科、婦產(chǎn)科、兒科的診治，外科手術(shù)治療和婦產(chǎn)科手

22、術(shù)。201X年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診人次，占到全市農(nóng)村診療人數(shù)的55.7 %，其中門急診人次，住院81655人，病床使用率39.83%。同時(shí)還開展了婦病普查、孕情檢查、避孕藥具的發(fā)放等工作。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站工作現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站承擔(dān)著所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)生殖保健、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)、藥具發(fā)放以及“三查”、節(jié)育手術(shù)等工作。全市224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站全部能開展“三查”、 咨詢、生殖健康服務(wù)業(yè)務(wù)，180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站能開展上取環(huán)手術(shù)，120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能開展人流手術(shù)。201X年全市農(nóng)村已婚育齡婦女人，計(jì)生服務(wù)對象人, 224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站共完成“三查”對象人次，施行各種節(jié)育手術(shù)27874例，手術(shù)及時(shí)率達(dá)85%左右，其中上、取環(huán)2222

23、2例，流產(chǎn)224例，引產(chǎn)5247例，結(jié)扎181例。此外，還開展了一些簡易的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，檢查及治療各種婦科病86968例。 （三）存在的問題 1、業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作重心轉(zhuǎn)向基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。計(jì)劃生育政策逐步被人們接受，“少生優(yōu)生”已成為人們的自覺行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站的工作重心也轉(zhuǎn)向生殖健康教育、引導(dǎo)、服務(wù)、咨詢等。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)生站在婦病普查、婦幼保健、孕產(chǎn)婦監(jiān)測、藥具發(fā)放等方面出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉、雙頭陣地服務(wù)現(xiàn)象。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)婦產(chǎn)科、計(jì)劃生育服務(wù)室、婦檢室等，開展與計(jì)生站相同的工作。綏德縣201X年農(nóng)村育齡婦女采取節(jié)育措施6292

24、8例，其中有18000多例在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院施行，占到總數(shù)的近三分之一。業(yè)務(wù)交叉導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi)。 2、人才、設(shè)備閑置嚴(yán)重。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生站業(yè)務(wù)量不足，人員、設(shè)備閑置嚴(yán)重。神木縣高家堡衛(wèi)生院201X年就診人數(shù)占本轄區(qū)診療人數(shù)的五分之一，病床利用率不到10%。綏德縣四十鋪計(jì)生站有房屋十九間，科室齊全、設(shè)備先進(jìn)，僅開展一些包括“三查”、生殖教育、咨詢、隨訪之類的工作，人流、結(jié)扎、上環(huán)、引產(chǎn)一概不做，都由縣醫(yī)院和縣計(jì)生服務(wù)站承擔(dān)，一些設(shè)備器械長期閑置，灰塵覆蓋。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站201X年買回的器械至今未開包，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)人員由于業(yè)務(wù)特長得不到發(fā)揮，職稱無法晉升，改行、調(diào)離計(jì)生崗

25、位。 3、機(jī)構(gòu)分設(shè)、行政管理成本加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站和衛(wèi)生院分別設(shè)置，辦公場地、設(shè)施設(shè)備、交通工具和管理人員等隨之分設(shè)，自然加大了行政管理成本。在開展婦病檢查、孕產(chǎn)婦監(jiān)測等項(xiàng)工作時(shí)業(yè)務(wù)重復(fù)進(jìn)行，也自然加大了行政管理成本。 4、群眾的就醫(yī)需求得不到滿足。農(nóng)民收入增長，農(nóng)村常住人口老齡化嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全面推行，農(nóng)民就醫(yī)就藥的綱性需求在明顯增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，201X年全市農(nóng)村診療人次，是201X年的近2倍。但由于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，高水平醫(yī)技人員缺乏，服務(wù)能力低下，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生站不是老百姓就醫(yī)的第一選擇。201X年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接診人次，占農(nóng)村診療人數(shù)的54%，轄區(qū)內(nèi)一些需手術(shù)

26、、住院診治的病人一半以上流向縣區(qū)、市上或省城醫(yī)院，嚴(yán)重影響農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就近就醫(yī)就藥需求。 二、整合理由 （一）計(jì)劃生育工作任務(wù)發(fā)生了變化。上世紀(jì)六十、七十年代，我國的計(jì)生工作作為衛(wèi)生工作的組成部分，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)管理。后由于我國控制人口數(shù)量工作壓力較大，70年代國家將計(jì)劃生育工作確定為一項(xiàng)基本國策，80年代初成立國家計(jì)劃生育委員會，負(fù)責(zé)管理全國的計(jì)生工作，并逐步在縣、鄉(xiāng)、村建立了計(jì)生服務(wù)站（所、室）。經(jīng)過30年的努力，我國 的計(jì)劃生育工作取得了顯著成就，人口出生高峰得到遏制，“多子多?！钡纳^逐步被“優(yōu)生優(yōu)育、少生快富”所取代，計(jì)劃生育已被多數(shù)人接受并成為自覺行動(dòng)，農(nóng)村計(jì)劃生育

27、工作的重點(diǎn)也逐步由突擊性的刮宮引產(chǎn)，轉(zhuǎn)向常規(guī)性的優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健，重新回歸趨同于醫(yī)療衛(wèi)生常態(tài)性工作，加之城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村常住人口減少，育齡婦女減少，計(jì)劃生育工作量也明顯減少。 （二）國家有關(guān)政策要求綜合利用衛(wèi)生資源。中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法第三十二條規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平”。國務(wù)院計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例第二十三條規(guī)定：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，不再新設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；但是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)必須設(shè)有計(jì)劃生育科（室）

28、，專門從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作”。國辦發(fā)39號關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照職能，突出服務(wù)重點(diǎn)，資源共享，避免重復(fù)建設(shè)”。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求和中央的一系列政策法規(guī)，適時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)生站整合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，符合科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、計(jì)生整合能最大限度滿足人民群眾的就醫(yī)需求。資源分散、機(jī)構(gòu)重疊，勢必分散和影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)裝備、物資設(shè)備，影響到管理和技術(shù)服務(wù)水平提升，影響到群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)的信任度。農(nóng)民就醫(yī)不去鄉(xiāng)鎮(zhèn)去縣城，將嚴(yán)重制約我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展，影響到公共衛(wèi)生服務(wù)體系的建立，影響到黨的惠民政策的