1、危險化學品安全生產(chǎn)專項整治工作方案一、指導思想以安全生產(chǎn)法、危險化學品安全管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等有關法律法規(guī)為依據(jù)，全面貫徹落實國務院、省政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”的理念，突出重點，夯實基礎，部門聯(lián)動，依法整治，逐步實現(xiàn)危險化學品安全管理法治秩序，建立危險化學品安全生產(chǎn)的長效管理機制。通過整治，及時消除事故隱患，提高危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和管理水平，完善安全防范措施，有效遏制一般事故，杜絕重大事故的發(fā)生，確保全市危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。二、組織領導在江陰市專項治理領導小組的統(tǒng)一領導下，成立

2、由安監(jiān)局、公安局、交通局、工商局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、環(huán)保局、農(nóng)林局、海事局等部門有關人員組成的江陰市危險化學品安全生產(chǎn)專項整治領導小組，具體組織、協(xié)調、指導和督查全市危險化學品安全生產(chǎn)專項整治工作，領導小組辦公室設在市安監(jiān)局監(jiān)督科并負責日常工作。領導小組成員單位按照監(jiān)管職責的分工為：安監(jiān)局牽頭負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存的整治工作；交通局牽頭負責危險化學品道路運輸?shù)恼喂ぷ?；海事局牽頭負責危險化學品水上運輸?shù)恼喂ぷ鳎皇协h(huán)保局牽頭負責危險化學品廢棄物處置的整治工作；市公安局牽頭負責劇毒化學品準購、準運、保管的整治工作；江陰質監(jiān)局結合在用工業(yè)壓力管道專項普查整治工作，負責危險化學品從業(yè)單位

3、鍋、容、管、特及危險化學品運輸車輛負載容器的監(jiān)督檢查；江陰農(nóng)林局牽頭負責劇毒、高毒農(nóng)藥（含鼠藥）的生產(chǎn)、經(jīng)營單位的整治工作。整治工作實行牽頭部門具體負責，其他部門密切配合，形成整體合力的工作機制。三、范圍和重點專項整治的范圍為全市危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存、運輸和廢棄物處置等從業(yè)單位。重點整治：1、屬于甲類、乙類火災爆炸危險的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位；2、劇毒化學品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營單位；3、危險化學品運輸單位；4、即將轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關閉、搬遷的危險化學品單位；5、產(chǎn)生危險化學品廢棄物的重點單位；6、列入重大危險源和存在重大事故隱患的危險化學品從業(yè)單位。四、主要工作任

4、務和目標（一）嚴格執(zhí)行危險化學品安全許可制度，從業(yè)單位100%依法持證生產(chǎn)經(jīng)營全面規(guī)范執(zhí)行國家關于危險化學品安全許可制度，從業(yè)單位100%依法持證生產(chǎn)經(jīng)營。按照危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法，有序推進危險化學品經(jīng)營單位依法領（換）證工作；嚴格執(zhí)行新、改、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存單位的設立批準和“三同時”審查驗收程序。按照安全生產(chǎn)許可證條例和即將出臺的實施細則，全面部署和組織危險化學品生產(chǎn)單位在規(guī)定期限內依法申報領取安全生產(chǎn)許可證。繼續(xù)穩(wěn)妥開展危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)單位的定點工作。依法嚴肅查處未經(jīng)審查批準擅自進行新、改、擴建項目建設和投產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)、儲存單位，依法取締和打擊無證或超范圍生

5、產(chǎn)經(jīng)營危險化學品等違法活動，依法關閉不具備安全生產(chǎn)基本條件以及采用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的危險化學品從業(yè)單位，堅決執(zhí)行國務院辦公廳關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知中有關“五個整頓、兩個關閉”的決定，對以下五類危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律責令停產(chǎn)整頓：生產(chǎn)工藝和設備、儲存方式和設備不符合國家規(guī)定標準的；壓力容器未按期檢測檢驗或者經(jīng)檢測檢驗不合格的；企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員、關鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓，沒有取得任職和上崗資格的；經(jīng)安全評估，確認沒有達到安全生產(chǎn)條件的；今年以來發(fā)生重特大事故的。上述五類企業(yè)整改結束后，經(jīng)檢查驗收認定符合條件后才能恢復生產(chǎn)。對以下

6、兩類危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律關閉：非法從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)然顒拥?；?jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的。（二）建立重大危險源分級監(jiān)控體系，落實監(jiān)管防范措施在全市危險源普查和辨析的基礎上，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對重點危險化學品從業(yè)單位以及重大危險源，建立“一企一檔”和“一點一檔”，并按照三級監(jiān)控的責任體系，建立定期檢查制度，落實分級監(jiān)控責任，切實加強對重大危險源的監(jiān)控，確保重點危險化學品從業(yè)單位和重大危險源的安全。（三）制定和完善危險化學品事故應急救援預案，建立和健全應急救援體系各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位要認真吸取近期國內多起危險化學品事故的深刻教訓，對所有危險化學品從業(yè)單位的事故應急救援

7、預案的制定情況進行全面的梳理檢查，指導和督促從業(yè)單位予以進一步修訂完善并定期開展演練。各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)必須于年內制定和完善本級危險化學品事故應急救援預案，并堅決做到每年演練12次。切實提高危險化學品事故的搶險救援能力。（四）加大危險化學品廢棄物的安全處置力度，重點單位危險化學品廢棄物安全處置率達100%環(huán)保部門要切實加強對危險化學品廢棄物安全處置和安全監(jiān)管的力度，尤其要把轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷或解散的危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位列為重點監(jiān)控對象，采取有效措施，處置危險化學品生產(chǎn)或儲存裝置、庫存產(chǎn)品和生產(chǎn)原料等危險化學品廢棄物。要摸清危險化學品生產(chǎn)單位、使用劇毒化學品單位和大量使用其他危險化學品單

8、位的底數(shù)，專門建立處置檔案，建立申報和檢查制度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，采取切實措施，有效消除隱患。要加強危險化學品廢棄物處置的監(jiān)管，提供專業(yè)處置單位信息，疏通處置渠道，落實專門經(jīng)費，重點單位危險化學品廢棄物安全處置率要達到100%。（五）加強對劇毒化學品的監(jiān)管，從業(yè)單位100%達到安全防范基本標準徹底摸清劇毒化學品從業(yè)單位的底數(shù)，按照危險化學品安全管理條例和省公安廳劇毒化學 品單位治安防范達標基本標準，嚴格執(zhí)行劇毒化學品的準購、準運制度，進一步健全生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理制度，規(guī)范出入庫等基礎管理臺帳，嚴格執(zhí)行“五雙”制度，嚴密監(jiān)控劇毒化學品流向，全面實行劇毒

9、化學品可追溯機制，確保劇毒化學品從業(yè)單位100%達到治安防范基本標準。（六）加強安全評價工作，危險化學品從業(yè)單位100%依法實施安全評價全面開展危險化學品從業(yè)單位安全評價工作，嚴格執(zhí)行劇毒化學品生產(chǎn)、使用、儲存單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年一次安全評價和其他危險化學品生產(chǎn)、儲存單位每二年一次安全評價的制度，定點生產(chǎn)危險化學品包裝物（容器）單位必須通過生產(chǎn)條件安全評價，評價報告按規(guī)定報安監(jiān)部門備案。要逐步推行隱患整改承諾制，督促危險化學品從業(yè)單位針對評價報告中提出的隱患及問題，逐一整改到位，切實提高危險化學品從業(yè)單位的本質安全度。（七）加強危險化學品運輸安全監(jiān)管，道路危險貨物運輸企業(yè)安全管理達標合格率

10、和公司化經(jīng)營改造完成率均達100%繼續(xù)按照無錫市危險貨物運輸管理暫行規(guī)定，結合全市交通安全專項治理，嚴格危險貨物運輸企業(yè)、從業(yè)人員、運輸工具及負載容器的資質認定和準入條件，提高危險貨物運輸單位安全管理水平和應急處置能力。全面開展道路危險貨物運輸單位公司化經(jīng)營改造工作，徹底消除危險貨物運輸車輛“掛靠”現(xiàn)象；逐步推廣劇毒化學品等高危運輸車輛安裝GPS衛(wèi)星定位裝置，切實提高危險化學品運輸?shù)陌踩O(jiān)管水平。（八）加強從業(yè)人員的培訓教育，從業(yè)人員持證上崗率100%進一步加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位主要負責人、安全負責人、安全管理人員和危險化學品采購員、保管員、銷售人員、駕駛員、押運員、船員、搬運及裝

11、卸人員等的危險化學品安全生產(chǎn)知識的培訓考核工作，做到100%持證上崗；同時要督促從業(yè)單位按照國家的法律法規(guī)，積極開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識的教育和培訓工作，切實提高從業(yè)人員的安全意識、安全生產(chǎn)技能、事故預防能力和應急處置能力。五、進度安排（一）2004年4月5月，部署發(fā)動階段各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位要按照全市的統(tǒng)一部署，結合實際，針對前幾年專項整治中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細的專項整治方案，全面部署發(fā)動。于5月30日前，專項整治方案報市安監(jiān)局監(jiān)督科。（二）2004年6月7月，自查自糾階段危險化學品從業(yè)單位要依照國家有關法律法規(guī)和標準，按照專項整治工作的要求，進行對照自查，全面排查隱患，落實整改措施，2

12、004年7月20日前完成自查報告和整改計劃，并報各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安監(jiān)辦，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安監(jiān)辦于2004年7月底前將企業(yè)自查報告和整改計劃報市危險化學品專項整治領導小組辦公室。（三）2004年7月2005年10月，全面整治達標階段1、2004年專項整治目標（1）2004年10月底前完成危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位主要負責人、安全負責人、安全管理人員和危險化學品采購員、保管員、駕駛員、押運員、船員、搬運及裝卸人員的培訓工作，做到100%持證上崗；危險化學品生產(chǎn)單位完成危險化學品普查、建檔工作，50%的危險化學品生產(chǎn)單位完成“一書一簽”的編制工作；危險化學品儲存單位100%完成安全評價工作，劇毒化學品生

13、產(chǎn)、使用單位100%完成生產(chǎn)、儲存裝置的安全評價工作；劇毒化學品從業(yè)單位安全防范基本標準達標率100%。（2）2004年底前基本完成危險化學品經(jīng)營許可證審查、領（換）證工作；50%以上的危險化學品生產(chǎn)單位完成生產(chǎn)、儲存裝置首次安全評價；道路危險貨物運輸單位管理合格達標率100%，道路危險貨物運輸單位完成公司化經(jīng)營改造工作的比例達100%；基本建立危險化學品廢棄物處置檔案，危險廢物轉移聯(lián)單制度執(zhí)行率達50%。2、2005年專項整治目標（1）2005年6月底前危險化學品包裝物（容器）定點生產(chǎn)單位進行生產(chǎn)條件評價達100%；危險化學品生產(chǎn)單位的生產(chǎn)、儲存裝置首次安全評價達100%；危險化學品生產(chǎn)單位

14、100%完成“一書一簽”的編制工作。（2）2005年9月底前危險化學品生產(chǎn)單位全部持安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)；劇毒化學品生產(chǎn)、使用、儲存單位100%完成第二次安全評價；重點危險化學品廢棄物產(chǎn)生單位100%執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。3、督查驗收2004年10月及2005年9月江陰市危險化學品安全生產(chǎn)專項整治領導小組辦公室將組織督查驗收；2004年11月，迎接無錫市組織的2004年度專項整治工作的督查驗收，并做好迎接省級驗收的準備；2005年10月11月，迎接無錫市組織的督查組對我市兩年來的專項整治工作進行全面督查驗收，并做好迎接上級檢查驗收的準備工作。六、工作要求（一）加強領導，精心組織各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、

15、各單位要切實加強領導，層層落實整治責任和措施，精心組織，周密部署，迅速啟動。同時要建立必要的工作制度和臺帳制度（包括會議記錄、檢查及隱患整改、從業(yè)單位名錄、重大危險源情況、安全評價臺帳等）。從2004年二季度起，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位將專項整治的季度進展情況報市安監(jiān)局監(jiān)督科。（二）抓住重點，扎實推進各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位要緊緊圍繞全市危險化學品安全生產(chǎn)專項整治的目標，抓住重點環(huán)節(jié)，扎實有序推進整治工作。要通過專項整治，在所有危險化學品從業(yè)單位逐步推行安全質量標準化活動，進一步夯實從業(yè)單位安全基礎管理，建立法治秩序和長效機制。要高度重視從業(yè)單位依法開展安全評價工作，制定按月推進的詳細計劃，確保全面執(zhí)行。對從業(yè)單位拒不開展依法評價的，必須依照國家的有關法律法規(guī)加大處罰力度。（三）嚴格檢查，狠抓整改各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位要把推進專項整治和強化日常檢查有機結合起來，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時提出整改意見并落實整改責任，督促從業(yè)單位嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和標準，進一步加大安全投入，確保整改到位。對于重大事故隱患要實行掛牌督辦，確保整治工作收到實效。市危險化學品安全生產(chǎn)專項整治領導小組辦公室將定期聯(lián)絡和協(xié)調，組織抽查、督查、