1、林德布洛姆漸進決策理論,一、生平與著作,1975年美國比較 經(jīng)濟協(xié)會會長,1980年美國政治 協(xié)會會長,20世紀最后25年內(nèi)最有影響 政治學著作,二、漸進決策理論的背景與形成,1、理性決策模式的觀點 （1）決策者知道所有同具體問題相關(guān)的目標 （目標清晰） （2）所有有關(guān)問題的信息都是可得的 （信息可得） （3）決策者能辨別所有的選擇 （辨別選擇） （4）決策者能有意義的評估這些選擇 （評估有效） （5）所做的選擇能最大限度擴大決策者指出的價值 （價值存在）,評論：,從規(guī)范角度考察問題，深受早期經(jīng)濟理論影響,“經(jīng)濟人”指導全部可能的行動以達到最大效果，并挑選 最好的行動方案,人在政治和行政決策的

2、活動中也是可以非常理性的 其研究方法帶有明顯傳統(tǒng)特征,2、有限理性對“完全理性模式”的批駁,西蒙認為： 1、決策者事實上并不具有決策狀況的所有信息 （信息有限） 2、決策者處理信息的能力是有限的 （能力有限） 3、決策者在有了有關(guān)決策狀況的簡單印象后就行動 （事后行動） 4、選擇行為受所有信息的實質(zhì)和先后次序影響 （信息影響） 5、決策者能力在復雜的決策狀況中受限 （能力受限） 6、決策行動受到?jīng)Q策者過去經(jīng)歷的影響 （經(jīng)歷影響） 7、決策行動受決策者個性影響 （個性影響） 在西蒙看來，政治決策者的理性是有限的，在決策中應以“滿意”代替“最佳”,3、漸進模式的起源與形成,（1）起源：1953年政

3、治、經(jīng)濟與福利，首次提出“漸進主義”概念，通過對社會政治過程的四種基本形態(tài)的分析，提出了“漸進決策”模式。,社會政治過 程四種基本 形態(tài),價格體系,層級體系,多元體制,議價,若干相差不大的方案,比較得失,選取較好 方案,微小調(diào)節(jié),“漸進主義”方式,（2）1958，政策分析,批駁傳統(tǒng)政策 分析方法,漸進方法 優(yōu)越性,不依賴理論作為政策分析或政策制定的指導原則,漸進分析只注重政策制定中出現(xiàn)的幾個重要變量，方案考慮有限而不是廣泛,價值與事實在漸進分析中交互使用，互為一體,著重以已有的政策為前提，其政策更可能被廣泛接受，較為把握，符合實際，易控,（3）1959“漸進調(diào)試”的科學,全面決策理論與漸進模式

4、特征的區(qū)別,全面：明確區(qū)分目標與行動，將目標當做全面政策分析的前提 漸進：不區(qū)分目標與行動，認為彼此相互聯(lián)系,全面：在目標與手段分析中，先確立目標，再尋找手段 漸進：不區(qū)分目標與手段，認為區(qū)分是不適當且有限的,全面：認為“好”的政策是實現(xiàn)目標最佳手段 漸進：認為“好”的政策由共識產(chǎn)生,全面：主張綜合或全面的分析 連續(xù)：主張有限分析，忽略了重要后果、可行方案和價值標準,全面：過分強調(diào)理論的作用 漸進：主張通過連續(xù)比較來減少對理論的依賴,（4）1963，決策的策略,決策的策略一書中，林德布洛姆將政策分析模式稱為“斷續(xù)漸進主義”，將傳統(tǒng)理性模式稱為“全面分析” 斷續(xù)漸進主義的特點是：只做因時間差距進

5、行邊際的選擇，只考慮有限的政策方案和有限的行動后果，只在于調(diào)試目標，重新檢查資料，做連續(xù)不斷的補救性的分析評估及社會片段分析 到此，林德布洛姆的“漸進調(diào)試”模式基本定性,（5）完善與擴展尚未達成，仍需調(diào)試,A、區(qū)分漸進政 治、漸進分析、 黨派相互調(diào)試 等概念，補充了“黨 派相互調(diào)試“和社 會組織方面內(nèi)容,相互關(guān)系：相互 聯(lián)系，簡單漸進 分析是斷續(xù)漸進 分析組成部分， 斷續(xù)分析是“策略 分析“的一種,三、漸進決策理論基本內(nèi)容1.對全面理性決策的批判,全面 決策 特點,決策者面臨的是一個既定的問題，其問題可以與其他問題相區(qū)別，或者與其他問題相比是重要的,決策者做出決策的各種目的、價值或各種目標是明確的，而且可以按重要程度加以排列,處理問題的可供選擇方案為決策者一一考慮,決策者對可供選擇的每一方案可能出現(xiàn)的結(jié)果進行調(diào)查、研究,每一決策方案和它可能出現(xiàn)的結(jié)果能與其他選擇方案相比較,決策者將采用其結(jié)果能最大限度完成目標、價值或目標的那一方案,對傳統(tǒng) 理性 決策 模式 的批判,決策者并不是面對一個既定問題，關(guān)于“問題是 什么，不同人由不同看法，存在爭議,決策分析并不是萬能的,決策受到價值觀影響,2、漸進決策的含義,：決策者在決策時 在既有的合法政策基礎(chǔ)上 采用漸進方式 對現(xiàn)行政策加以修改 通過一連串小小的改變 在社會穩(wěn)定前提下 逐漸