1、工程建設相關法律法規(guī),建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員 職業(yè)能力培訓,內(nèi)容提綱,一、工程建設法律基礎 1、建筑法 2、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 3、合同法 4、 勞動法 5、勞動合同法 6、招標投標法 7、 特種設備安全法 8、 檔案法 1、建設工程安全生產(chǎn)管理條例 2、建設工程質(zhì)量管理條例 3、特種設備安全監(jiān)察條例,法 律,行政法規(guī),規(guī)范規(guī)定,1、房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 2、房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 3、實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定 4、 城市建設檔案管理規(guī)定 5、城市地下管線工程檔案管理辦法,法的概念,法，又稱法律。它有廣義和狹義之分。廣義的法是指國家制定或認可并由國家強制力

2、保證實施的各種規(guī)范性文件的總稱；包括憲法、法律 、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等 狹義的法專指全國人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范性文件。如物權法和企業(yè)所得稅法,法的概念：,法律部門是指以調(diào)整社會關系的領域和調(diào)整方法作為主要標準，對現(xiàn)行法進行的一種分類. 凡是調(diào)整同一領域社會關系并運用相同的調(diào)整方法的法律規(guī)范就構成一個法律部門，如民法、行政法、經(jīng)濟法、勞動法、環(huán)境法、軍事法、刑法和訴訟法等法律部門。,法律部門（分類）,法律體系,法律體系是指一個國家全部現(xiàn)行法律規(guī)范在分類組合為不同的法律部門的基礎上構成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，一個國家全部法律規(guī)范的總和，即構成該國的法律體系。,法的形式和效力層次

3、,形式： 憲法-母法，根本大法 法律全國人大及常委法 行政法規(guī)國務院條例 地方法規(guī)省級、較大市人大及常委地方條例 部門規(guī)章國務院各部、委規(guī)定、辦法、實施細則 地方規(guī)章省級、較大市政府地方規(guī)定、辦法、實施細則,一、工程建設法律體系,工程建設法律體系是指根據(jù)中華人民共和國立法法的規(guī)定，制定和公布施行的有關建設工程的各項法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。,法律：由全國人民代表大會及其常務委員會通過的規(guī)范工程建設活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。 建筑法、節(jié)約能源法、合同法、招標投標法、安全生產(chǎn)法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價

4、法。,行政法規(guī)：指由國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設活動的各項法規(guī)，由總理簽署國務院令予以公布。 建設工程質(zhì)量管理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、民用建筑節(jié)能條例、建設工程勘察設計管理條例、土地管理法實施條例。 地方法規(guī)：山東省建設工程質(zhì)量管理辦法,建設工程部門規(guī)章：是指由國務院建設行政主管部門制定并以部長令的形式發(fā)布的，或由國務院建設行政主管部門與國務院其他有關部門聯(lián)合制定并發(fā)布的，有關工程建設方面的各項規(guī)章。 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設部158號令、 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法建設部令第80號、 實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定建設部令第81號,地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的人大及其

5、常務委員會依據(jù)本區(qū)域具體情況，不違背憲法、法律、行政法規(guī)的前提下制定的法規(guī) 地方性規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設區(qū)的市的人民政府依據(jù)本區(qū)域具體情況，根據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī) 制定的規(guī)章,效力層級, 憲法至上 上位法優(yōu)于下位法 憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)和部門規(guī)章 同級別地方法規(guī)同級別或下級地方政府規(guī)章 上級地方規(guī)章下級地方規(guī)章 部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自權限范圍內(nèi)施行 特別法優(yōu)于一般法 特別法更具有個性和針對性，優(yōu)先適用特別法 新法優(yōu)于舊法 新舊法對同一事項有不同規(guī)定時，新法的效力優(yōu)于舊法,需要由有關機關裁決適用的特殊情況, 法律之間新的一

6、般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由全國人大常委員裁決 行政法規(guī)之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由國務院裁決 地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時 同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，由國務院提出意見。 國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當適用地方性法規(guī)； 國務院認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決,國家頒布的有關工程建設的法律主要有：,中華人民共和國建筑法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國招標投標法 中華人民共

7、和國合同法 中華人民共和國環(huán)境保護法 中華人民共和國環(huán)境影響評價法等,國務院及各部委發(fā)布的有關工程建設的法規(guī)主要有：,工程建設項目施工招標投標辦法 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 建設工程質(zhì)量管理條例 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定 工程建設標準強制性條文等,這些法律法規(guī)規(guī)定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、物資供應單位等參與建設活動各方主體的質(zhì)量責任、安全責任等。 這里主要對中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法以及建設工程質(zhì)量管理條例和建設工程安全生產(chǎn)管理條例中有關單位的質(zhì)量責任和安全責任條文予以學習。 建議工作中對相關主要法律法規(guī)進行全面的

8、學并自覺遵守和維護并自覺遵守和維護。,二、工程建設法律責任,法律責任：指違法者對自己實施的違法行為必須承擔的責任。 法律責任的構成要件： （1）損害事實的發(fā)生。 （2）行為人實施了違法行為。 （3）違法行為與損害事實之間有因果關系。 （4）行為人主觀上有過錯。,法律責任的類型： 1、民事責任： 承擔民事責任的方式 （1）停止侵害；（2）排除妨礙；（3）消除危險；（4）返還財產(chǎn)；（5）恢復原狀；（6）修理、重作、更換；（7）賠償損失；（8）支付違約金；（9）消除影響、恢復名譽； （10）賠禮道歉。 2、行政責任 承擔行政責任的方式 行政處罰、行政處分、行政強制措施 3、刑事責任 承擔刑事責任的方

9、式 主刑： 管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑 附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn),三、工程建設訴訟時效制度,訴訟時效是指權利人經(jīng)過法定期間不行使自己的權利，依法律規(guī)定其勝訴權歸于消滅的制度。超過訴訟時效期間，當事人自愿履行的，不受訴訟時效限制。 法律之所以要對權利的行使規(guī)定一定期限，主要在于： （1）穩(wěn)定法律關系，結束權利不行使而導致的權利狀態(tài)與事實狀態(tài)長期不一致的狀況； （2）督促權利人及時行使權利； （3）避免證據(jù)滅失，減少訴訟成本。,1. 訴訟時效的概念和意義,（一）. 訴訟時效的種類 一般訴訟時效為二年，即除法律另有規(guī)定外，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年。短期的訴

10、訟時效： 身體受到傷害要求賠償、出售不合格商品未聲明的，延付拒付租金、寄存物丟失為1年， 環(huán)境污染為3年，最長的為20年。注意：訴訟時效過后，勝訴權消失，實體權利不消失,3. 訴訟時效的起算、中止、中斷和延長 （1）起算 訴訟時效期間從當事人知道或者應當知道權利被侵害時起計算。但是，從權利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護。 （2）中止 在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。 （3）中斷 訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。 （4）

11、延長：有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。,案例 1 甲公司與乙公司于1990年7月10日簽訂一份合同，約定由甲向乙供應一套設備并負責送貨安裝，貨款總額300萬元。同年10月10日，甲公司將設備運抵乙方，設備安裝后，調(diào)試運轉正常。乙公司即付貨款280萬元，雙方同意剩余20萬元待設備運轉3個月后如果沒有質(zhì)量問題時再行支付。 3個月后，乙未向甲提出質(zhì)量問題，甲去函要求乙支付余款20萬元。乙以目前尚不能肯定設備有無質(zhì)量問題為由，要求再等3個月。甲未允，去函要求乙方至遲到1991年2月10日前結清全部貨款及遲延利息。乙未答復。此后3年內(nèi)，雙方未再就此事交涉。 1994年5月，甲公司清理合同時發(fā)

12、現(xiàn)乙公司尚欠其20萬元設備款，遂派人到乙公司追討，經(jīng)雙方協(xié)商，于1994年5月30日達成書面協(xié)議，乙公司同意于1994年6月30日前付清所欠貨款。至6月30日，乙公司仍未付清此款。甲公司遂起訴于法院。,問： 甲乙于1990年7月10日所簽買賣合同的訴訟時效應截止于何時？ 一種意見認為，本案訴訟時效已過，乙公司有權拒付余款20萬元，這種意見是否對？為什么？ 如何看待甲乙雙方于1994年5月30日達成的協(xié)議？,對于普通訴訟時效方面的案例，第一步先要確定時效期間開始計算的時間，一般從“權利人知道或者應當知道權利被侵害的時間”開始計算；第二步要看訴訟時效期間是否屆滿，如果權利人知道或者應當知道權利受到

13、侵害，超過2年不行使權利的，時效期間屆滿，權利人喪失勝訴權。如果發(fā)生了可以中止、中斷或延長的法定事由的，則應按法律的有關規(guī)定處理。 應當注意的是，訴訟時效為1年的特殊訴訟時效，也可以適用有關中止、中斷和延長的有關規(guī)定。 1、上述案例中，甲、乙雙方簽訂合同約定的付清余款截止時間為1991年1月10日，在此日期前，乙未向甲付款，訴訟時效開始計算為2年，截止時間應為1993年1月10日。 2、本案的訴訟時效在甲提起訴訟時已經(jīng)超過，但是，作為權利人甲，喪失的僅僅是程度上的訴權，實體上的權利并不因此消滅，甲仍然有權要求乙清償債權，乙也有義務清償。 3、雙方在訴訟時效之外的時間內(nèi)達成還款協(xié)議，應視為是債權

14、人給予債務人清償債務的寬限，訴訟時效重新計算。,案例 2 甲出售一批木材給乙，雙方約定，甲于1999年11月4日在A地向乙交付木材，乙于1個月后向甲付款。一個月后，乙沒有付款，而甲也忙于其他事物無暇顧及。2001年7月4日甲因車禍受傷成了植物人，因對由誰擔任其監(jiān)護人發(fā)生爭議， 遲至2001年8月4日才確定由丙擔任甲之監(jiān)護人。2002年2月3日丙清理甲的財產(chǎn)時，發(fā)現(xiàn)尚有乙的欠款沒有追回，遂向乙主張權利，因乙認為該債務訴訟時效期間已過不愿償還而發(fā)生糾紛。問題：（1）甲對乙的付款請求權的訴訟時效期間從何時計算？為什么？（2）本案中，甲對乙的付款請求權是否已過訴訟時效期間不受保護？為什么？,答案 （1

15、）本案中，甲出售一批木材給乙，雙方約定，甲于1999年11月4日在A地向乙交付木材，乙于1個月后向甲付款，那么甲享有的付款請求權為約定履行期限的債權請求權，其履行期限屆滿之日為1999年12月3日，其訴訟時效期間計算應從屆滿之日的第2天開始計算，故為1999年12月4日。（2）本案中，2001年7月4日甲因車禍受傷成了植物人，因對由誰擔任其監(jiān)護人發(fā)生爭議遲至2001年8月4日才確定由丙擔任甲之監(jiān)護人。這一事由構成訴訟時效中止中的其它障礙。該障礙發(fā)生在訴訟時效進行的最后6個月內(nèi)，故發(fā)生訴訟時效中止的效力，也就是說，從2001年7月4日至2001年8月4日這一訴訟時效進行中的期間不計算在訴訟時效期

16、間之內(nèi)。訴訟時效期間從2001年8月4日起繼續(xù)計算。按照這一計算，權利人甲對付款義務人乙的請求權的訴訟時效至2002年1月3日屆滿，現(xiàn)甲的監(jiān)護人丙代理甲于2002年2月3日主張權利，因超過訴訟時效期間，其請求權不應受法律保護,四、建設行政執(zhí)法,（一）建設行政執(zhí)法種類 1、建設行政許可 2、建設行政監(jiān)督檢查 3、建設行政處罰（申戒罰、財產(chǎn)罰、行為罰） 行政處罰有以下7種： 1.警告。2.罰款。3.沒收違法所得、沒收非法財物。4.責令停產(chǎn)停業(yè)。5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。6.行政拘留。 4、建設行政強制執(zhí)行,（二）建設行政執(zhí)法程序 1、簡易程序 也稱“當場處罰程序”，是指國家行政機關

17、或者法律、法規(guī)授權的組織對符合法定條件的行政處罰事項當場作出行政處罰作出行政處罰決定的處罰程序。 2、一般程序（基本程序）或稱為普通程序，是指除法律特別規(guī)定規(guī)定應當適用簡易程序和聽證程序的情形外，行政處罰通常所應使用的程序。3.聽證程序 指行政機關為了查明案件事實、公正合理的實施行政處罰，在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應當事人要求，通過公開舉行有關各方利害關系人參加的聽證會，廣泛聽取意見的方式、方法和制度。,（三）、行政復議,行政復議，是指公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為違法或不當侵犯其合法權益，依法向主管行政機關提出復查該具體行政行為的

18、申請，行政復議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的一種法律制度 。 特征主要有：行政復議以行政爭議和部分民事爭議為處理對象； 行政復議直接以具體行政行為為審查對象； 行政復議以合法性和合理性為審查標準； 行政復議以書面審理為主要方式； 行政復議以行政相對人為申請人，行政主體為被申請人 行政復議以行政機關為處理機關。,（四）、行政訴訟 行政訴訟是個人、法人或其他組織認為國家機關作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。 行政訴訟、 刑事訴訟、民事訴訟三大訴訟構成國家訴訟制度。,中華人民共和國建筑法 1998年3月1日正式施行,全國人民代表大會常

19、務委員會第二十八次會議通過 中華人民共和國主席令第91號公布。 第一章總則 第二章建筑許可 （施工許可證管理） 第三章建筑工程發(fā)包與承包（建設、施工單位） 第四章建筑工程監(jiān)理 第五章建筑安全生產(chǎn)管理 第六章建筑工程質(zhì)量管理 第七章法律責任 第八章附則,中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2009年版),第一章總則 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第三章從業(yè)人員的權利和義務 第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理 第六章法律責任 第七章附則,建設工程合同,建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。在傳統(tǒng)民法上，建設工程合同屬承

20、攬合同之一種 。 建設工程合同包括三種：即建設工程勘察合同、建設工程設計合同、建設工程施工合同。,合同的訂立,發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。 總承包人或者勘察、設計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給 第三人。 禁止承包人將工程分包給不具備相

21、應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。 建設工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應當與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權利和義務以及法律責任，應當依照本法委托合同以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。,中華人民共和國勞動合同法,為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，制定本法。 建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。 已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。 用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。

22、,種類,第十二條勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同。 第十三條固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。 用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動合同。 第十四條無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。 用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同： （一）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的； （二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同

23、時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的； （三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。 用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。 第十五條以完成一定工作任務為期限的勞動合同，是指用人單位與勞動者約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同。 用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同。,內(nèi)容,第十七條勞動合同應當具備以下條款： （一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人； （二）勞動者的姓名、住址和居民身份證

24、或者其他有效身份證件號碼； （三）勞動合同期限； （四）工作內(nèi)容和工作地點； （五）工作時間和休息休假； （六）勞動報酬； （七）社會保險； （八）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護； （九）法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。 勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。,試用期,第十九條勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。 同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。 以完成一定工作任務

25、為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。 試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。 第二十條勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。,勞動爭議,協(xié)商 調(diào)解 仲裁 訴訟,中華人民共和國招標投標法,招標投標法依據(jù)國際慣例的普遍規(guī)定，在總則第5條明確規(guī)定： “招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。,第十條 招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 邀請招標，是指招標人以投

26、標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標,招標要求,第十九條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。 招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。 第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。,必須進行招標項目,第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計

27、、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： （一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準,第二十二條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。 招標人設有標底的，標底必須保密。 第二十三條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五

28、日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。,招標人義務,第十八條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。 第二十四條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。,投標要求,第二十六條 投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有

29、關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。 第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。 聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。 招標人不得強制投標人組成聯(lián)合

30、體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。,投標人義務,第二十六條 投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。 第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。 招標項目屬于建設施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。 第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法

31、重新招標。 在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。,投標人義務,第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。 招標項目屬于建設施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。 第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。 在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。 投標人不得相互串

32、通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。 投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。 禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。 第三十三條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。,開標,第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。 第三十五條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。 第三十六條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；

33、經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。 開標過程應當記錄，并存檔備查。,評標,第三十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構

34、的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。 與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。 評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。,中標,中標人的投標應當符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； （二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。,責任,第四十九條 違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下

35、的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 第五十二條 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法

36、追究刑事責任。 前款所列行為影響中標結果的，中標無效。,一、建設工程安全生產(chǎn)管理條例,第一條 為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法，制定本條例。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。 本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。,第三節(jié) 工程建設行政法規(guī),第三條 建設工程安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預防為主的方針。 第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)

37、有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。 第五條 國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。,第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安

38、全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,（一）施工單位的安全責任,第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。 總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。 分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。,第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員

39、等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督： (一)基坑支護與降水工程； (二)土方開挖工程； (三)模板工程； (四)起重吊裝工程； (五)腳手架工程； (六)拆除、爆破工程； (七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。,（二）建設單位的安全責任,第六條 建設單位

40、應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。 建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。 第七條 建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。,第八條 建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 第九條 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用

41、具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。,（三）勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任,第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。 勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。 第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。 采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結

42、構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。,第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 第十五條為建設工程提供機械設備和

43、配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。 第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。 出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。 禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。,法律責任,第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。 建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。 第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設

44、單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任： (一)對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的； (二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的； (三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。,第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關

45、規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任： (一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的； (二)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。 第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任： (一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審

46、查的； (二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； (三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的； (四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。,第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。,第六十二條違反

47、本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： (一)未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的； (二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的； (三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的； (四

48、)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的； (五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的； (六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。 第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。,第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

49、(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的； (二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的； (三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的； (四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的； (五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。 施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。,第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款

50、；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任： (一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的； (二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的； (三)委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的； (四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。,第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行

51、安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。 第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應

52、的安全生產(chǎn)條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。,第一條 為了加強對建設工程質(zhì)量的管理，保證建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法，制定本條例。 第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。 本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。 第三條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。,二、建設工程質(zhì)量管理條例總則,第八條 建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。 第十六條建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。 建設工程竣工驗收應當具備下列條件： (一)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容； (二)有完整的技術檔案和施工管理資料； (三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告； (四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件; (五)有施工單位簽署的工程保修書。 建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。,建設單位的質(zhì)量責任和義務,第九條 建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真