1、一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類,具體說明： 1、級(企業(yè)級) 事故的有害影響局限在一個單位(如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站等)的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏止和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預(yù)期不會擴大到社區(qū)(公共區(qū))。 2、級(縣、市/社區(qū)級) 所涉及的事故其影響可擴大到公共區(qū)(社區(qū))，但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。 3、級(地區(qū)/市級) 事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動用地區(qū)的力量。,一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類,4、級(省級) 對可能發(fā)生的特

2、大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應(yīng)建立省級事故應(yīng)急救援預(yù)案。它可能是一種規(guī)模極大的災(zāi)難事故，或可能是一種需要用事故發(fā)生地的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進行處理的特殊事故。這類事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。 5、級(區(qū)域級) 事故后果極其嚴重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需臨近省、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級應(yīng)急救援預(yù)案。 6、級(國家級) 事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級應(yīng)急救援預(yù)案。,二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系,應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)

3、揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。一個 完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序文件、指導(dǎo)說明書和記錄的一個4級文件體系。 1、一 級文件總預(yù)案 包含應(yīng)急管理政策、應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容，由一系列為實現(xiàn)應(yīng)急管理政策和目標(biāo)而制定的緊急管理程序組成，包括應(yīng)急準備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)以及訓(xùn)練等。 2、二級文件程序文件,二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系,說明某個行動的目的和范圍，如應(yīng)急通訊程序、現(xiàn)場急救程序、現(xiàn)場監(jiān)測程序、疏散程序等，以指導(dǎo)較為復(fù)雜的應(yīng)急行動，使應(yīng)急行動程序化和標(biāo)準化。 3、三級文件 指導(dǎo)說明書 對程序中的特定任務(wù)及某些行動細節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，如有毒有害氣體現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)

4、急通訊設(shè)備的使用說明書，醫(yī)療救護人員、后勤人員的職責(zé)說明書等。 4、四級文件 應(yīng)急行動記錄 如通訊記錄、指揮與行動記錄、現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn)記錄等。,三、應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容,1、應(yīng)急救援機構(gòu)及其職責(zé) (1) 明確應(yīng)急救援機構(gòu)、參加單位、人員及其作用。 (2) 明確應(yīng)急反應(yīng)總負責(zé)人、參加單位、人員及其作用 。 (3) 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)。 (4) 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。 2、危害辯識與風(fēng)險評價 (1) 確認可能發(fā)生的事故類型、地點。 (2) 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)。 (3) 按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴重度。 3、通告程序和報警系統(tǒng) (1)

5、 確定報警系統(tǒng)及程序。 (2) 確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式，如電話、警報器等。,三、應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容,(3) 確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民。 (4) 明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容(避免誤解) 。 (5) 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 (6) 明確向公眾報警的標(biāo)準、方式、信號等。 (7) 明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急警報的反應(yīng)。 4、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 (1) 明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等。 (2) 列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備。 (3) 描述與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的

6、關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等。,三、應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容,(4) 列出可用的個體防護裝備(如呼吸器、防護服等) 。 (5)描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備。 (6) 列出與有關(guān)機構(gòu)簽訂的互助協(xié)議。 5、應(yīng)急能力評價與資源 (1) 明確決定各項應(yīng)急事件的危險程度的負責(zé)人。 (2) 描述評價危險程度的程序。 (3) 描述評估小組的能力。 (4) 描述評價危險所使用的監(jiān)測設(shè)備。 (5) 確定外援的專業(yè)人員。 6、事故應(yīng)急程序與行動方案 7、保護措施程序 (1) 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負責(zé)人。,三、應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容,(2) 描述決定是否采取保護措施的程序。 (3) 明確負責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民(包括通告、運輸

7、、交通管制、警戒)的機構(gòu)。 (4) 描述對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施(如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等) 。 (5)描述疏散居民的接受中心或避難所。 (6) 描述決定終止保護措施的方法。 8、事故后的恢復(fù)程序 (1) 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負責(zé)人。 (2) 描述確保不會發(fā)生未授權(quán)而進入事故現(xiàn)場的措施。 (3) 描述宣布應(yīng)急取消的程序。 (4) 描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。 (5) 確定連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法。,三、應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容,(6) 描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法。 9、培訓(xùn)與演練 (1) 對應(yīng)急人員進行培訓(xùn)，并確保合格者上崗。 (2) 描述每年培訓(xùn)、演練計劃。 (3) 描述定期檢

8、查應(yīng)急預(yù)案的情況。 (4) 描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度。 (5) 描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果。 (6) 描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。,四、應(yīng)急預(yù)案的編制方法,1、組建編制隊伍(組長最好由單位高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任) 2、危險與應(yīng)急能力分析 1) 法律法規(guī)分析 分析國家、省和地方關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防、交通、地震等方面的法律法規(guī)和應(yīng)急管理規(guī)定。調(diào)研現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容，分析預(yù)案與法規(guī)之間有無矛盾，保障預(yù)案與法規(guī)之間的一致。 2) 風(fēng)險分析 分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛在影響，通常應(yīng)考慮下列因素： (1) 歷史情況；,四、應(yīng)急預(yù)案的編制方法,(

9、2) 地理因素：單位所處地理位置，鄰近什么危險區(qū)域； (3) 技術(shù)問題：如果某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障會產(chǎn)生什么樣的后果； (4) 人的因素：如員工操作錯誤及其原因； (5) 物理因素：設(shè)施建設(shè)的物理條件，如易燃品的貯存，設(shè)備的布置，照明，緊急通道與出口等； (6) 管制因素：對哪些緊急情況或危害有管制措施？如出入禁區(qū)，電力故障，通訊電纜中斷，主要天然氣管道斷裂，建筑物倒塌，化學(xué)品泄漏等。 3) 應(yīng)急能力分析 分析各類應(yīng)急資源是否充分，外部資源能否在,四、應(yīng)急預(yù)案的編制方法,需要時及時到位等，如果答案是否的，則應(yīng)提出整改方案。如：編制額外的應(yīng)急程序、互助協(xié)議，采購額外的設(shè)備等。 3、預(yù)案編制 4、預(yù)

10、案的評審與發(fā)布 在第二次審校時，開展桌面演習(xí)，找出并修訂預(yù)案中不清楚或重復(fù)的內(nèi)容。經(jīng)會議討論后，向最高領(lǐng)導(dǎo)和高層管理人員匯報，經(jīng)批準后發(fā)布預(yù)案。核心人員家中應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案備份。 5、預(yù)案的實施 預(yù)案實施不僅指在緊急情況時的執(zhí)行，還包括在脆弱性分析時提出的建議的落實。,五、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí),1、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強基礎(chǔ)，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本任務(wù)是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危

11、害，減少事故損失。 應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括：政府主管部門的培訓(xùn)；社區(qū)居民的培訓(xùn)；企業(yè)全員的培訓(xùn)；專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)。,五、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí),2、應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容 (1) 報警。 (2) 疏散。 (3) 火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。 (4)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。 在具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為五種水平，即每一種水平都有相應(yīng)的培訓(xùn)要求：初級意識水平應(yīng)急者；初級操作水平應(yīng)急者；危險物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者；危險物質(zhì)專家水平應(yīng)急者；事故指揮者水平應(yīng)急者。 3、訓(xùn)練和演習(xí)類型,五、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí),(1) 基礎(chǔ)訓(xùn)練：隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等內(nèi)容。 (2) 專業(yè)訓(xùn)練：專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運和清消，以

12、及現(xiàn)場急救等技術(shù)。 (3) 戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練：分為班(組)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和分隊?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應(yīng)變能力。 (4) 自選課目訓(xùn)練。如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項目的訓(xùn)練。,應(yīng)當(dāng)報告的政府部門和提供應(yīng)急支援的外部機構(gòu),1、事故和緊急情況發(fā)生后，應(yīng)報告的政府部門 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；公安、消防部門； 環(huán)境保護部門；質(zhì)檢部門；行業(yè)主管部門。 2、應(yīng)急支援的外部機構(gòu) (1) 政府部門 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；公安、消防部門； 衛(wèi)生部門；環(huán)保部門；運輸部門。 (2) 專業(yè)機構(gòu) 醫(yī)療機構(gòu)(醫(yī)院等)；水電供應(yīng)部門； 防化機構(gòu)；救護隊；防疫機構(gòu)。,應(yīng)急資源說明,所需

13、要的應(yīng)急資源，應(yīng)當(dāng)滿足應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素中應(yīng)急響應(yīng)的12個要素的要求。 應(yīng)急資源中除相關(guān)人員、技術(shù)、信息外，需要如下設(shè)施：通訊設(shè)備、報警設(shè)備、監(jiān)測儀器、逃生工具(包括交通工具)、應(yīng)急照明和動力、安全避難場所、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物質(zhì)、個體防護設(shè)備、消防設(shè)施、各種急救和救援設(shè)備(包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗設(shè)備等)、重要的隔離閥、開關(guān)和切斷閥，堵漏和清消材料等。 不同的應(yīng)急部門需要不同的設(shè)施，如： 1) 應(yīng)急救援指揮部應(yīng)配置的應(yīng)急設(shè)備包括：通訊器材，報警設(shè)備，人員防護裝備(防毒面具、空氣呼吸器等)，各類地圖及所需技術(shù)資料，辦公,應(yīng)急資源說明,室等。 2) 急救、消防和搶險部門應(yīng)配置的應(yīng)急設(shè)備包括

14、：通訊設(shè)備，報警設(shè)備，個體防護設(shè)備(如氧氣呼吸器或隔絕式防毒面具)，相關(guān)地圖及所需技術(shù)資料，消防設(shè)施，各種急救和救援設(shè)備(包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗設(shè)備等)，重要的隔離閥、開關(guān)和切斷閥，堵漏和清消材料等。 3) 泄漏物控制部門應(yīng)配置的應(yīng)急設(shè)備包括：通訊設(shè)備，報警設(shè)備，個體防護設(shè)備(如氧氣呼吸器或隔絕式防毒面具)，收容裝備(泵、容器、吸附材料等)，洗消設(shè)備(包括噴霧灑水車輛)，運輸清除物的容器，堵漏和清消材料等。,應(yīng)急預(yù)案包括的應(yīng)急程序,一般情況下，可針對事故應(yīng)急救援預(yù)案核心要素(6個一級要素及其二級要素)中的如下要素制訂應(yīng)急程序： 1、應(yīng)急資源管理。 2、教育、訓(xùn)練與演練。 3、接警與通知。 4、指

15、揮與控制。 5、警報和緊急公告。 6、通訊。 7、事態(tài)監(jiān)測與評估。 8、警戒與治安。,應(yīng)急預(yù)案包括的應(yīng)急程序,9、人群疏散與安置。 10、醫(yī)療與衛(wèi)生。 11、公共關(guān)系(公共信息發(fā)布) 。 12、應(yīng)急人員安全。 13、消防和搶救(包括急救) 。 14、泄漏物控制。 15、現(xiàn)場恢復(fù)(包括應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)和事故處理與善后) 。 如果只考慮應(yīng)急響應(yīng)，則可去掉上述中的1、2、15。,附1：火災(zāi)應(yīng)急程序,1、本單位可能出現(xiàn)的火災(zāi)種類。 2、明確可能發(fā)生火災(zāi)的裝置、設(shè)備或場所，及火災(zāi)的后果。 3、確定各種火災(zāi)的滅火方式和使用的消防器材。 4、本單位重點消防部位的消防器材配備(地點、型號、數(shù)量等) 。 5、火災(zāi)

16、應(yīng)急機構(gòu)及有關(guān)人員總指揮、特殊作用人員(消防隊員、急救人員、點驗員、核泄漏或毒物泄漏專家等) 、一般人員的職責(zé)。 6、火災(zāi)初起時立即采取的措施(報警，急救，火勢控制，保護現(xiàn)場)。,附1：火災(zāi)應(yīng)急程序,7、對內(nèi)警報、對外(應(yīng)急機構(gòu)、執(zhí)法部門、鄰居公眾、煤體等) 通報和聯(lián)絡(luò)。 8、疏散組織、不同風(fēng)向時的疏散路線。 9、重要記錄和設(shè)備的保護及危險物品的處理。 10、滅火過程中應(yīng)急人員應(yīng)佩戴的防護用品。 11、應(yīng)急期間的必要信息：裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、聯(lián)絡(luò)電話號碼等。,附2：疏散程序,1、本單位可能出現(xiàn)的需要疏散的事故或緊急情況。 2、各種情況下疏散決策的依據(jù)和疏散決策的做出。

17、3、預(yù)防性疏散準備。 4、疏散工作的組織。 5、各種情況下的疏散路線和疏散距離。 6、疏散運輸工具。 7、各種情況下疏散人群的數(shù)量、所需要的時間和可利用的時間。 8、安全蔽護場所及生活安置。 9、老弱病殘等特殊人群的疏散。 10、回遷。,附3：泄漏物控制應(yīng)急程序,1、本單位可能出現(xiàn)的泄漏物種類。 2、明確可能發(fā)生危險物質(zhì)泄漏的裝置、設(shè)備或場所，及泄漏的后果。 3、確定每種泄漏物的控制方式，如緊急停車、圍堵、收容、清消、中和等。 4、明確收容裝備(泵、容器、吸附材料等)、洗消設(shè)備(包括噴霧灑水車輛)、運輸清除物的容器及洗消物質(zhì)，建立洗消物質(zhì)供應(yīng)企業(yè)的通訊名錄。 5、明確相關(guān)人員的應(yīng)急職責(zé)、需要佩

18、戴的個體防護用品及控制泄漏物所需的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施；事故處理人員應(yīng)佩戴氧氣呼吸器或隔絕式防毒面具(毒物濃度高、氧含量不足17%的空間禁止使用過濾式防毒面具)。 6、一旦出現(xiàn)泄漏后應(yīng)采取的各種應(yīng)急措施和應(yīng)急步驟。 7、現(xiàn)場泄漏物濃度的監(jiān)測。,附4：接警與通知程序,1、保證24小時的接警、通知。 2、確定報警、接警人員的職責(zé)。 3、明確報警人員的報警方式和報警電話，如果是設(shè)備儀器報警，應(yīng)派有關(guān)人員進行確認。 4、明確報警內(nèi)容：事故發(fā)生的地點、時間、種類、強度或事故影響范圍、現(xiàn)場的傷亡情況等情況。 5、接警人員根據(jù)初步了解的情況作出簡單判斷，根據(jù)預(yù)先的安排分別向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門等進行通知。 6、接警人員應(yīng)

19、做好接警記錄。 7、接警人員按照指揮人員的指令和預(yù)先確定的通報程序，將事故情況及指示迅速通知相關(guān)部門(包括應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門)和相關(guān)人員。,案例1：某市應(yīng)對污染的工作,A市某化工廠發(fā)生猛烈爆炸起火，現(xiàn)場火光一片，濃煙滾滾。爆炸燃燒當(dāng)即摧毀了苯胺裝置、硝基笨儲罐和多個苯儲罐，并直接威脅到旁邊十幾個儲罐的安全。為遏止火勢蔓延、防止更大的連鎖爆炸，消防隊員使用數(shù)千噸水和幾十噸泡沫進行滅火和冷卻。長時間的滅火戰(zhàn)斗后，地上產(chǎn)生了大量的有毒積水。經(jīng)過十幾個小時的撲救，終于將大火徹底撲滅，然而大量夾帶著有毒苯類物質(zhì)的消防水，饒過了該廠污水處理廠而進入了市政排雨管線，直接流入了甲江。3天后，處于甲江下游

20、的B市開始停水。又過了幾天，處于甲江下游的C市檢測到水中苯類污染嚴重超標(biāo)。隨后，C市政府向市民發(fā)出緊急公告，全市將臨時停止供水4天，恢復(fù)供水時間另行公告。出于某些方面的考慮，公告沒有告知停水的真實原因，而是稱將對市區(qū)市政供水管網(wǎng)設(shè)施進行全面檢修。而此時， C 市正流傳該市近期將發(fā)生大地震的說法，盡,案例1：某市應(yīng)對污染的工作,管該市地震局某發(fā)言人否定了近期爆發(fā)大地震，但該公告的停水時間和停水原因解釋加重了市民的猜疑，各超市人群擁擠，出現(xiàn)了飲用水、食物等搶購風(fēng)潮，兩天內(nèi)離開該市的火車票、飛機票等也全面告急。旋即， C市市政府又發(fā)出一則緊急公告，稱停水原因是甲江水質(zhì)近期可能因A市化工廠爆炸事故受到

21、污染。兩次公告不同的停水原因解釋引起了市民的困惑，而A市化工廠某負責(zé)人曾在接受某報社采訪時強調(diào)，該事故不會造成水質(zhì)污染。與此同時，C市中小學(xué)宣布停課7天，并進行了安全和抗震知識教育。至此，地震傳言在C市造成的恐慌達到頂峰，很多市民冒著嚴寒。帶著帳篷，夜宿街頭。C市市政府不得不發(fā)布第三次緊急公告，并經(jīng)過一系列有效的應(yīng)急措施，終于化解了這場危機。,案例1：某市應(yīng)對污染的工作,問題：1、如果由你來擔(dān)任該事故的現(xiàn)場總指揮，請介紹需要優(yōu)先開展的3項工作并說明理由。 1)采取措施遏制事故的擴大，使事故損失減??； 2)把事故可能產(chǎn)生的后果用最快方式通知附近區(qū)域的人員和下風(fēng)向人員；3)可采用圍堤、圍堰和挖溝的

22、方式存留大量含苯的廢水，防止其流入下水管道，排入江中。 2、針對該案例在應(yīng)急信息通報和謠言控制方面存在的問題，提出改進建議。 1)通報外部機構(gòu)：因含苯的蒸氣的大量散發(fā)和含苯的廢水直接流出未經(jīng)處理，可能影響到周圍群眾的安全和健康，工廠應(yīng)急總協(xié)調(diào)員或工廠有關(guān)人員必須依據(jù)法律通知相關(guān)外部機構(gòu)。同時，工廠必須派人立刻通知當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)員和應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)。 2)向公眾通報應(yīng)急：公眾必須得到應(yīng)急通知，采取疏散,案例1：某市應(yīng)對污染的工作,或在避難所兩種方式。 3)通報媒體：應(yīng)急組織中的公共關(guān)系負責(zé)人，要定期舉行新聞發(fā)布會，提供準確信息，避免錯誤報道。當(dāng)沒有進一步詳細信息時，應(yīng)該讓人們知道事件正在調(diào)查，調(diào)查

23、結(jié)果將在下次新聞發(fā)布會通知媒體。以防謠言產(chǎn)生。 3、緊扣本案例，在制定針對該事故的應(yīng)急預(yù)案時，提出5項應(yīng)急行動目標(biāo)。 1) 保護員工與公眾免于暴露在危險物質(zhì)中； 2) 消除危險源； 3) 存留泄漏液體； 4) 盡可能減少苯蒸發(fā)量； 5)沖稀、中和或轉(zhuǎn)移泄漏物質(zhì)。,案例2：井噴后的應(yīng)急工作,某日晚10時左右，某鉆井隊在天然氣礦井施工起鉆過程中，因違章作業(yè)，未按規(guī)定保證泥漿灌注量和循環(huán)時間，導(dǎo)致鉆井溢流，發(fā)生井涌；錄井員未能及時發(fā)現(xiàn)溢流等井涌征兆，井涌迅速轉(zhuǎn)為井噴。鉆井隊隊長迅速組織采取了一系列的緊急關(guān)井措施，但由于回壓閥被違規(guī)卸掉，井噴無法控制。井場設(shè)備價值數(shù)千萬元，鉆井隊隊長未敢下令點火，旋即

24、向有關(guān)上級公司報告井噴事故，但也沒有請示點火。公司應(yīng)急中心主任即率隊從A市出發(fā)前往事故現(xiàn)場。由于噴出的天然氣中富含有毒氣體硫化氫，井噴半小時后鉆井隊人員開始撤離，并派出2名員工通知井口附近村民緊急疏散，但大多數(shù)已經(jīng)熟睡的村民并沒有被他們的呼喊驚醒，該2名員工也不幸中毒身亡。井噴1h20min左右，鉆井隊隊長派人回井場關(guān)閉了柴油機、泥漿泵和發(fā)電機等，對井場實施警戒，并向A市政府部門報告事故情況，A市政府立即通報事故所在縣政府。而此時離事故地點1km遠的當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府卻仍,案例2：井噴后的應(yīng)急工作,未接到鉆井隊的電話通報。次日11時左右，鉆井隊接到上級點火指示。而之前，公司應(yīng)急中心主任在途中就有人向其

25、建議點火，到達鎮(zhèn)上后在知道已有人員中毒傷亡的情況下也都未能做出點火決定，也沒有指派專人踏勘現(xiàn)場點火時機。直到12:30左右，鉆井隊某隊員意外發(fā)現(xiàn)井口停噴，氣體從放噴管線噴出，才開始組織點火準備。14時左右，派人核實后，于16時左右點火成功，險情得到初步控制。第三天上午10時，數(shù)百名公安干警、武警組成的幾十個搜救組進入了井場附近的村莊，展開全面搜救，發(fā)現(xiàn)大量死亡人員。 事后，新聞媒體進行了大量的走訪報道。一農(nóng)婦見到慰問領(lǐng)導(dǎo)就哭道：“我家的牛死了。”某村干部嘆息道，要是村里有一個高音喇叭，也不至于死那么多人。還有些人就是不聽勸，不肯離開，有的還回去鎖門，攔也攔,案例2：井噴后的應(yīng)急工作,不住。一村

26、民心有余悸地說，他家離井場也就50m，自己是因為和鉆井隊以前的一個隊長比較熟，曾在閑談時無意中聽說過那氣有毒，才拼命跑了出來，否則不堪設(shè)想。當(dāng)?shù)啬痴賳T說，事故一個多小時后，當(dāng)?shù)卣唇M織了數(shù)十人的先遣隊，派出警車、救護車鳴警笛沿公路往返行駛，用擴音器呼叫周圍山上居住的群眾轉(zhuǎn)移。但由于正值深夜，災(zāi)區(qū)交通通訊不便，現(xiàn)場有毒氣體濃度太高，雖經(jīng)多種努力，仍難保證災(zāi)區(qū)群眾全部得到轉(zhuǎn)移。并坦言：“別說老百姓，連我們也不知這竟是一個大毒氣筒。” 問題：1、結(jié)合本案例，如何建立高風(fēng)險企業(yè)與當(dāng)?shù)卣幕討?yīng)急機制? 1) 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)制定廠外事故應(yīng)急救援預(yù)案，這是地方當(dāng)局的職責(zé)和義務(wù)。地方政府應(yīng)指定一名事故

27、應(yīng)急救援,案例2：井噴后的應(yīng)急工作,預(yù)案官員承擔(dān)這項任務(wù)，并隨時與企業(yè)進行聯(lián)系；企業(yè)參與制訂廠外事故應(yīng)急救援預(yù)案，提供包括現(xiàn)場事故可能性、對廠外的潛在危害以及事故后果和相關(guān)可能性給地方應(yīng)急機構(gòu)。 2)廠外事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)確定一名緊急情況協(xié)調(diào)官及代理人，此協(xié)調(diào)官員必須與現(xiàn)場主要控制人員保持密切聯(lián)絡(luò)，對具有廠外嚴重的或延續(xù)后果的事件，外部控制問題可交給當(dāng)?shù)卣呒壭姓賳T。 3)教育、演練和演習(xí)。使周圍群眾了解潛在危險的性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線和集合地點，了解各種警報的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求，加強廠內(nèi)、廠外協(xié)同訓(xùn)練，找出不足，加以改進。 2、

28、該案例在應(yīng)急決策和現(xiàn)場應(yīng)急工作的連續(xù)性方面暴露出哪些問題?舉例說明。,案例2：井噴后的應(yīng)急工作,1)應(yīng)急決策遲緩。沒有及時點火，造成死亡擴大。 2)沒有警報裝置?？績擅ぷ魅藛T到村上呼喊，報警不利。 3)周圍群眾安全意識和自我保護能力不足。不知道硫化氫的危害作用。 4)當(dāng)?shù)卣疀]有廠外應(yīng)急救援預(yù)案，與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、當(dāng)?shù)卮迦鄙賾?yīng)急機制。當(dāng)?shù)啬痴賳T不知道氣井是一個大毒氣筒。 3、請分析該事故造成人員重大傷亡的原因。 1)井噴失控后，未及時點火，造成硫化氫大量噴出； 2)沒有警報裝置，造成報警不及時； 3)周圍群眾安全意識和自我保護能力不足； 4)當(dāng)?shù)卣疀]有廠外應(yīng)急救援預(yù)案，造成應(yīng)急救援、疏散不

29、足。,案例3：某化工廠化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演習(xí)策劃,某化工廠位于某市開發(fā)區(qū)，占地3.3萬平方米。廠區(qū)東面1km是國道，東面1.5km是條河流；南面0.5km是大片農(nóng)田；西面0.5km和1km處分別有2家化工廠；北面緊鄰一條公路，1km處是一個城鎮(zhèn)，3km處是一條高速公路。該廠主要生產(chǎn)各種黏合劑，現(xiàn)場儲存有大量的危險化學(xué)品和大量待運成品，其中丙烯腈是一種重要原料。 該廠準備開展一次應(yīng)急響應(yīng)的通信功能演習(xí)。策劃的演習(xí)方案如下： 演習(xí)時間為當(dāng)年3月31日。估計演習(xí)當(dāng)天的天氣情況是：晴，最高氣溫17c，最低氣溫6c，風(fēng)向北風(fēng)，風(fēng)力35級。事故應(yīng)急指揮中心設(shè)在辦公樓內(nèi)。演習(xí)地點設(shè)在辦公樓北面的一片空地，空

30、地的北面和東南面分別有2個出口。演習(xí)計劃將盛有丙烯腈的儲罐運到這片空地，但是為了防止演習(xí)發(fā)生意外事故，儲罐只剩余1/5體積的丙烯腈。,案例3：某化工廠化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演習(xí)策劃,演習(xí)導(dǎo)演人員將儲罐閥門打開，讓丙烯腈流出并聚集在儲罐的圍提內(nèi)，與空氣接觸后，迅速產(chǎn)生刺激性蒸氣。儲罐附近有3名工作人員因吸入有毒蒸氣而昏倒在地，不省人事，另1名工作人員在昏倒前成功報警。工廠其他工人因聞到刺激性氣味后，立即紛紛從東南出口自行逃離工廠。啟動應(yīng)急預(yù)案后，廠長立即向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境保護局2個主管部門報警。 為增強演習(xí)的效果，演習(xí)前開展培訓(xùn)，重新復(fù)習(xí)工廠的應(yīng)急預(yù)案，讓所有人員了解在緊急情況下自身的責(zé)任

31、，并且知道自己在演習(xí)過程中應(yīng)該向誰匯報、對誰負責(zé)。此外還就演習(xí)的程序、內(nèi)容和場景開展全員培訓(xùn)。 問題：1、依據(jù)上述材料，以及應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)基本知識請指出上述應(yīng)急演習(xí)計劃里的不正確的做法。 2、依據(jù)安全生產(chǎn)法的要求對重大危險源要建立應(yīng)急預(yù)案并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。那么對一個重大危險源建,案例3：某化工廠化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演習(xí)策劃,立應(yīng)急預(yù)案時，其基本內(nèi)容有那些? 參考答案： 1、1)在有毒有害氣體泄漏時，事故指揮中心不應(yīng)該設(shè)在事故現(xiàn)場的下風(fēng)向； 2)演習(xí)泄漏時不應(yīng)該采用真正的有毒化學(xué)品； 3)根據(jù)危險化學(xué)品條例，啟動應(yīng)急預(yù)案后，用人單位應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)刎撠?zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、

32、環(huán)境保護、質(zhì)檢部門，而本身演習(xí)只匯報了2個部門。 4)開展演習(xí)響應(yīng)行動人員培訓(xùn)時不應(yīng)該介紹演習(xí)的場景。 2、1) 應(yīng)急救援機構(gòu)及其職責(zé)；,案例3：某化工廠化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演習(xí)策劃,2) 危險辯識與評價； 3) 通告程序和報警系統(tǒng)； 4) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施； 5) 應(yīng)急能力評價與資源； 6) 事故應(yīng)急程序與行動方案； 7) 保護措施程序； 8) 事故后的恢復(fù)程序； 9) 培訓(xùn)與演練。,案例4：某廠編制重大事故應(yīng)急預(yù)案,某廠工人在新建擴建的庫房內(nèi)安裝消防設(shè)施，安裝過程中，不慎造成電線短路，引起庫內(nèi)棉堆突然冒煙起火。由于現(xiàn)場工人不會使用滅火器，火勢迅速蔓延。轄區(qū)消防中隊接到報警后迅速出動，然而廠區(qū)無

33、消防栓，消防車要到幾公里以外取水，加上風(fēng)大，火勢迅速猛烈蔓延至樓上各層。當(dāng)?shù)卣o急調(diào)集多個消防中隊增援，經(jīng)過近10個小時的奮勇?lián)渚?，大火基本撲滅。其后留下一個消防中隊繼續(xù)撲滅余火，其他消防隊相繼撤離。由于棉包仍在陰燃，為徹底消滅火種，火場指揮部先后調(diào)來多臺挖掘機和推土機進入廠房，將陰燃的棉包鏟出，并讓該廠派出幾十名工人協(xié)助消防人員清理火種。隨后，廠房又組織數(shù)百名工人進入火場清理火種、搬運殘存的棉包。不久，廠房突然發(fā)生倒塌，造成大量人員傷亡。 事后，廠長為加強應(yīng)急管理工作，將企業(yè)重大事故應(yīng)急預(yù)案編制納入了工作計劃，并將該任務(wù)指派給安全科,案例4：某廠編制重大事故應(yīng)急預(yù)案,安全科科長受命后，立刻召集本部門人員成立了預(yù)案編制小組，進行了分工，并特意派出小組成員參加了預(yù)案編制培訓(xùn)班。編制小組在編制預(yù)案過程中，在檔案室找到了5年前的企業(yè)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)該預(yù)案中的廠區(qū)平面及人員變化等與現(xiàn)在的實際情況有一些差異，內(nèi)容略顯單薄，但基本結(jié)構(gòu)尚可。編制小組便在原預(yù)案的基礎(chǔ)上進行修改，系統(tǒng)分析了該廠潛在的重大事故隱患和應(yīng)急能力，并參考有關(guān)